土地储备管理制度
储备土地管理制度
储备土地管理制度是指国家为了应对经济社会发展需要而实行的一项土地政策。
储备土地是指由政府按照一定程序从农用地、建设用地中划出的，暂时没有开发利用的土地。
储备土地管理制度的建立和完善，对于保障国家土地资源的合理利用、提高土地利用效率、促进经济发展具有重要意义。
本文将从储备土地的分类、管理制度的内涵、法律法规的制定、运行机制的建立以及存在的问题与解决措施等方面进行阐述。
一、储备土地的分类储备土地根据其用途和性质可以分为工业用地、农业用地、生态用地和公共设施用地等。
工业用地主要用于工业生产和经营活动，具有较高的经济价值；农业用地则主要用于农业生产和农村建设，对于保障粮食安全和农村发展至关重要；生态用地则用于保护生态环境和生物多样性，维护生态平衡；公共设施用地则用于建设公共设施，提供基础设施和服务。
根据土地用途的不同，储备土地管理制度也需要因地制宜，有针对性地制定与实施相应的管理措施。
二、储备土地管理制度的内涵储备土地管理制度主要包括储备土地的规划、划拨、管理和监管等环节。
首先，储备土地需要进行规划，确定其用途和区域分布；其次，需要进行划拨，将储备土地划拨给需求方，保证其合理利用；另外，储备土地还需要进行管理，确保储备土地的质量和价值不受损害；最后，需要进行监管，加强对储备土地使用情况的监督，及时发现和处理问题。
三、法律法规的制定储备土地管理制度的建立需要依据相关的法律法规。
我国土地管理制度是以土地管理法和土地管理法实施条例为基础的。
土地管理法是国家土地管理制度的基本法，明确了土地管理的原则和要求；土地管理法实施条例则对土地管理法进行了细化和补充。
此外，还需要有一系列的地方性法规和规章制度，以便更好地落实储备土地管理制度。
四、运行机制的建立储备土地管理制度需要建立一套完善的运行机制。
首先，需要建立健全的储备土地管理机构，明确各部门的职责和权限，形成协同合作的工作机制；其次，需要建立规范的储土地划拨和使用的程序，确保划拨和使用的公平和公正；另外，还需要建立信息系统，对储备土地的数量、质量和使用情况进行监测和管理；最后，需要建立储备土地资金的筹措和使用机制，确保资金的有效利用。
土地储备管理制度
土地储备管理制度前言土地储备是指各级政府为支撑城市发展、满足公共需求或引导专业化发展、优化结构需要，超前收集、保留、管理土地的一种管理方式。
土地储备管理制度的建立，是为了规范土地储备的管理，保护国家利益、社会公共利益和土地使用权人的合法权益，促进城市化进程的有序和可持续发展。
本文旨在介绍土地储备管理制度的相关内容。
制度依据1.关于加强国有土地储备管理的指导意见；2.国有土地储备管理条例；3.城镇土地使用管理办法。
内容要点储备土地的收集与保留1.政府应当制定土地储备计划，通过政府征收、协议出让或交换来收集土地资源；2.政府应当建立土地储备库，统一管理储备土地，严格保管土地储备库中的土地资源。
储备土地的使用1.土地储备管理机构应当根据城市规划和土地储备计划，对储备土地的用途、面积、出让方案等进行核定；2.储备土地应当优先用于公共设施建设、保障性安居工程、产业发展以及专项建设；3.储备土地可以通过公开招标、协议出让等方式进行处置；4.储备土地的出让价格应当按照国家和地方标准执行，并视储备土地的性质和用途进行差别化处理；5.储备土地的出让应当经过审批机关审核同意，并公告合法合规。
监督与管理1.土地储备管理机构应当加强对储备土地的管理与监督，做好土地使用情况的跟踪和反馈；2.土地储备管理机构应当加强与其他部门的配合，做好土地信息的共享与管理，及时更新储备土地库信息；3.土地储备管理机构应当加强资金管理，妥善处理土地储备价值变化带来的资金运营风险。
制度的意义土地储备管理制度的建立，有助于保障城市土地储备的科学性、合法性和可行性，有序开展土地出让活动，形成合理的市场秩序；加强对储备土地的管理与监督，维护土地使用权人的合法权益；有利于宏观管理，对土地资源进行统筹安排和开发利用，促进城市化建设的有序和可持续发展；有利于维护国家和社会公共利益，减少利益冲突，提高政府公信力。
结语本文介绍了土地储备管理制度的相关内容，建立储备土地管理制度，可以使土地使用更加规范和有序，保障国家和社会公共利益，并最终促进城市化建设的有序和可持续发展。
储备土地管理制度（5篇）
储备土地管理制度一、目的为了院内树木、花草，加强公司财产安全工作管理。
二、范围适用于公司储备土地院内传达室门卫工作。
三、职责1、公司办公室为门卫管理规章制度的归口单位2、门卫负责公司财产安全保卫工作的具体实施。
四、工作程序1、来访人员不得入内2、公司人员不可携带易燃、____、____等物品进入储备土地院内。
3、员工进、出院的管理。
公司的员工上、下班进出，门卫每天必须进行监督检查。
五、车辆进出、停放的管理公司大门随时要关上，公司领导车辆来时，必须将公司门打开，随后关上，其他车辆未经公司领导同意不得进入院内；六、院内清洁卫生的管理1、门卫必须每天早、晚对院内进行整理、打扫，不得出现脏乱现象；2、门卫必须定期对厂区的花草树木进行修剪、整理。
七、巡查工作的管理1、门卫必须经常不定期对公司的水管、下水道等设施进行检查，发现异常情况及时通知公司领导进行处理，并采取一定的防范补救措施，直到彻底解决。
2、门卫晚上不定时对院内进行巡查，如果发现异常情况或突发情况，情况严重必须第一时间求呼110，情况一般通知公司领导进行处理。
3、提高警惕严防坏人破坏。
八、责任、自身素质的管理1、坚守工作岗位，严禁擅离职守，防火防盗，做好安全工作。
2、门卫室不得私自用用电量大的电器设备(电饭煲、电热炉等)发现一次处罚____元；3、门卫要严格按照《工作程序》进行日常管理工作，如果出现因失职行为造成公司以及员工损失的，视情节轻重将给予____元的处罚；4、门卫要严格要求自己，对公司的财物不能占为己有，不得私自支配公司任何物品，更不允许出现监守自盗现象，一经发现将处以____元以上处罚。
储备土地管理制度（2）是指国家或地方政府对一定范围内的土地进行统一管理和规划的制度。
其主要目的是合理利用土地资源，保障国家或地方政府的发展需要，同时保护农民和土地使用者的合法权益。
储备土地管理制度通常包括以下内容：1. 土地储备规划：国家或地方政府根据经济发展规划和土地利用规划，确定需要储备的土地范围和数量。
储备土地管理制度模版(五篇)
储备土地管理制度模版第一章总则第一条为了规范储备土地管理，加强土地资源的保护和利用，保障国家土地安全，制定本制度。
第二条储备土地是指国家、地方和各类企事业单位在规划、建设发展中留存的不计入供应范围的土地。
第三条储备土地管理应遵循公正、公平、公开的原则，依法保护土地资源，维护社会公共利益。
第四条储备土地管理制度适用于所有单位和个人在储备土地管理过程中的行为。
第二章储备土地的划拨与使用第五条储备土地划拨应符合国家和地方规划的要求，确保土地资源的合理利用和保护。
第六条储备土地的划拨应当经过严格审核，遵循公开、公正、公平的原则，依法进行。
第七条储备土地的使用应严格按照划拨用途进行，不得违反用途规定进行非法占用或转让。
第八条储备土地使用单位应合理规划、开发和利用土地资源，确保土地利用效益最大化。
第三章储备土地管理的责任与义务第九条储备土地管理部门应加强对储备土地的监管，确保土地使用符合规定。
第十条地方政府应制定储备土地管理的相关政策和措施，加强对地方储备土地的管理。
第十一条储备土地使用单位应按照规定使用土地，不得违法违规使用储备土地。
第十二条储备土地使用单位应定期向储备土地管理部门报告土地使用情况，并按时缴纳土地使用费。
第四章储备土地管理的监督与检查第十三条储备土地管理部门应定期对储备土地的使用情况进行监督和检查，发现问题及时处理。
第十四条监察机关有权对储备土地的划拨和使用情况进行监督和调查，发现问题及时查处。
第十五条社会公众可以通过举报、投诉等方式对储备土地使用单位的违法违规行为进行监督。
第五章法律责任第十六条对于违反储备土地管理制度的单位和个人，按照相关法律法规进行追究责任。
第十七条对于故意侵占储备土地，进行非法转让或抵押的行为，依法追究刑事责任。
第十八条对于违法违规使用储备土地的单位和个人，储备土地管理部门有权采取一定措施进行责令改正，或者予以处罚。
第十九条储备土地管理部门应建立健全储备土地管理制度的考核与奖惩制度，对表现突出和违规行为分别进行奖励和处罚。
储备土地管理制度
储备土地管理制度1. 引言储备土地是指在城市扩展和更新中留存一定面积的土地，用于补充城市用地缺口，以保障城市可持续发展。
储备土地管理涉及土地使用、规划、建设、监管等方面，是城市土地管理的一个重要环节。
本文将围绕储备土地管理制度展开讨论，分析其存在的问题，并提出解决方案。
2. 储备土地管理的问题及原因2.1 储备土地流转管理不规范在储备土地的流转过程中，存在一些管理不规范的问题。
具体表现为：•土地闲置：部分储备土地长期闲置，无法发挥应有的效益；•土地质量下降：由于管理不善或者长期闲置，储备土地的表面状况和地下设施容易出现问题，导致土地质量下降；•不合理用地：部分储备土地被用于不符合规划的用途，违背了土地的开发目的。
这些问题的存在主要是因为缺乏有效的储备土地管理制度，使得土地管理流程不够规范。
2.2 储备土地缺乏配套设施储备土地的开发利用需要有配套设施，如供水、供电、通讯、交通等。
但是，在一些储备土地开发过程中，配套设施建设不足，致使土地开发利用效益降低，难以实现土地的商业价值。
产生这个问题的原因主要在于政府在储备土地时没有考虑到配套设施建设问题。
2.3 储备土地利用效益低下储备土地多年来的管理和开发利用效果并不理想，很多土地上没有达到规划的要求。
储备土地的管理和开发调整应该适时、适度进行，以保障储备土地的利用效益和经济价值。
出现这种情况的原因主要还是因为缺乏有效的管理制度，配置管理和开发利用。
3. 储备土地管理制度的改善方案3.1 完善储备土地管理的制度和政策为了改善储备土地管理的问题，首先需要建立完善、有利于土地保护和有效开发的三类储备土地管理制度和政策。
政策重点监管和引导储备土地的开发和合理利用，完善选址标准和流程，规定储备土地的保护期限，并在建设期间严格监管开发行为。
3.2 确定储备土地得到充分利用前的规划和设计储备土地的使用必须与城市规划和配套设施建设统一规划，能够与周边区域形成良好的空间结构和国土空间开发模式。
储备土地管理制度范文（四篇）
储备土地管理制度范文储备土地是指为了发展需要而由国家或地方政府收储的土地。
储备土地管理制度是指对储备土地的收储、管理、利用等方面进行规范管理的制度。
下面是一个储备土地管理制度范文，共____字。
第一章总则第一条为了科学有效地管理储备土地，保障国家和社会对土地资源的需求，制定本制度。
第二条本制度适用于全国范围内的储备土地管理工作。
第三条储备土地是指为了满足国家和社会经济发展需要而由国家或地方政府进行的土地收储。
第四条储备土地管理的原则是科学规划、合理布局、分类管理、分类利用、可持续发展。
第五条储备土地的管理机构为国土资源部及其下属地方管理部门。
第六条储备土地的管理工作包括储备土地的收储、规划、利用、监管等环节。
第七条储备土地的管理应当实行公平、公正、公开的原则，加强社会参与。
第八条储备土地的管理应当遵循法律法规、规划准则、环境保护和资源节约利用的要求。
第九条国家和地方政府应加强对储备土地管理的组织领导，保障其顺利实施。
第十条政府应对储备土地的收储、利用等工作进行监督检查，及时发现和解决问题。
第二章储备土地的收储第十一条储备土地的收储应当遵循公平、公正、公开的原则，按照市场化的方式进行。
第十二条储备土地的收储应符合国家的规划要求和土地利用总体规划。
第十三条储备土地的收储应当依法征收，并给予合理的补偿。
第十四条储备土地的收储应当进行公示，接受社会监督。
第十五条储备土地的收储应及时支付相应的款项，保障被征地农民的生活。
第十六条储备土地的收储应当保护农民的合法权益，确保他们的基本生活条件不受损害。
第十七条储备土地的收储应当注重生态环境保护，防治土地污染。
第十八条储备土地的收储应当考虑土地资源的合理利用，避免浪费。
第十九条对于储备土地的收储过程中出现的矛盾和争议，应坚持调解、裁决的原则，保障各方的利益。
第三章储备土地的规划第二十条储备土地的规划应当根据国家和地方的发展需要进行，科学编制。
第二十一条储备土地的规划要充分考虑土地的可持续利用和环境保护。
土地储备管理制度
土地储备管理制度随着城市化进程的加快，土地资源的有效管理和合理利用已经成为一个亟待解决的问题。
土地储备管理制度的建立和完善对于促进土地资源的集约化利用、保护生态环境以及实现可持续发展具有重要意义。
本文将从土地储备管理制度的背景和意义、制度设计与实施、存在问题及改进措施等方面进行探讨。
一、土地储备管理制度的背景与意义由于城市化进程的不断推进，土地资源的需求量不断增加，但土地供给却相对有限。
这导致了土地市场的供需矛盾日益突出，土地资源开发利用效率低下，土地流转难、流转成本高等问题。
同时，由于土地开发对生态环境的影响，环境污染和生态恶化等问题也日益凸显。
因此，建立土地储备管理制度具有重要意义。
首先，土地储备管理制度可以实现土地资源的集约化利用。
通过储备一定规模的土地供应，可以提供给市场具备条件的开发企业，同时引导土地资源的有序开发，避免土地资源的乱开发与浪费。
其次，土地储备管理制度可以保护生态环境。
通过对土地资源的合理保留与管理，可以避免过度开发对生态环境带来的破坏，保护生态系统的稳定性和可持续发展。
最后，土地储备管理制度有助于提升土地流转效率。
通过统一的储备机制、流转渠道和流转程序，可以降低流转成本，减少流转风险，促进土地资源的流转与优化配置。
二、土地储备管理制度的制度设计与实施土地储备管理制度的建立需要从政府、企业和市场三个主体来共同参与与配合。
其中，政府应起到指导、协调和监督的作用，负责制定相关法律法规和政策措施，并监督储备土地的使用情况。
企业则需要根据市场需求、土地规划与评估等因素，进行土地储备和开发利用。
市场则通过土地流转、交易等方式实现土地资源的合理配置与利用。
在具体实施过程中，可以采取以下措施：1.建立土地储备库。
政府可以根据土地规划和市场需求，统一划定土地储备区，并建立土地储备库。
该库存储的土地可以根据市场需要进行流转或出售。
2.完善土地永久基本农田保护制度。
为保护农田资源，政府应当建立健全土地永久基本农田保护制度，并加强监督和执法力度，确保农田资源的合理保留与利用。
土地储备管理制度
土地储备管理制度第一章总则第一条为了加强土地储备管理，规范土地市场秩序，保障土地资源的合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，制定本制度。
第二条土地储备管理制度适用于全国范围内的土地储备活动。
第三条土地储备管理应当遵循合法、合规、公开、公平、公正的原则，充分发挥市场机制作用，确保土地资源的合理配置和高效利用。
第四条土地储备管理部门负责土地储备工作的组织实施和监督管理，其主要职责包括：（一）制定土地储备计划和储备方案；（二）组织实施土地储备项目；（三）负责土地储备资金的筹集、使用和管理；（四）拟定储备土地的供应方案；（五）对储备土地进行管理和保护；（六）指导、监督和检查土地储备工作。
第二章土地储备计划和储备方案第五条土地储备计划应当根据国家宏观调控政策和土地市场供需状况，结合城市发展规划、土地利用总体规划、年度土地供应计划等因素编制。
第六条土地储备方案应当包括储备土地的范围、面积、用途、储备方式、储备周期、资金筹措及使用、土地供应计划等内容。
第七条土地储备计划和储备方案应当报经同级人民政府批准后实施。
第三章土地储备项目的组织实施第八条土地储备项目应当根据土地储备计划和储备方案组织实施。
第九条土地储备项目实施前，应当进行项目可行性研究、环境影响评价、水土保持方案审批等相关工作。
第十条土地储备项目实施过程中，应当严格执行项目预算、资金使用和工程招投标等管理制度，确保项目质量和安全。
第十一条土地储备项目实施完成后，应当进行竣工验收和决算审计，确保项目达到预期目标。
第四章土地储备资金的管理和使用第十二条土地储备资金应当专项用于土地储备项目的支出，包括土地征收、收购、收回、储备以及供应环节的费用。
第十三条土地储备资金的来源包括：（一）财政拨款；（二）银行贷款；（三）土地储备收益；（四）其他合法资金。
第十四条土地储备资金的使用应当严格遵守国家财政法规和土地储备资金管理相关规定，确保资金的安全、合规和高效。
储备土地管理制度
2023-10-27
目录
• 储备土地管理制度概述 • 储备土地的收购与储备 • 储备土地管理制度的相关政策与法规 • 储备土地管理制度的实践与效果 • 储备土地管理制度的改进与完善 • 储备土地管理制度的发展趋势与展望
01
储备土地管理制度概述
定义与背景
定义
储备土地管理制度是指政府通过法定程序和渠道，取得土地使用权，进行储 备、开发、供应和管理的制度。
信息化管理提升
借助现代信息技术手段，提升土地储备管理的 效率和透明度，实现土地资源的有效监控和合 理利用。
未来发展展望
完善法律法规
01
进一步完善土地储备管理的相关法律法规，确保土地储备行为
的合法性和规范性。
提高土地使用效率
02
鼓励和引导各类市场主体提高土地使用效率，实现土地资源的
节约集约利用。
推进可持续发展
《中华人民共和国土地管理法》
01
明确了土地所有权、使用权、流转权等方面 的规定
03
规范了城市房地产市场的各项制度，包括土 地使用权的取得、转让、出租、抵押等
05
02
规定了土地征收、征用、出让、划拨等土地 管理制度的基本框架和实施细则
04
《中华人民共和国城市房地产管理法》
06
对房地产企业的资质、运营、监管等方面进 行了规定
04
储备土地管理制度的实践与效果
国内实践案例
上海模式
上海市建立了以土地储备机构为主体的土地储备体系，实施了城 市土地收购、整理、出让的全程管理。
北京模式
北京市以土地储备机构为载体，通过征地、拆迁、规划、开发、 招商等环节，实现土地的集约利用和优化配置。
储备土地管理制度
储备土地管理制度储备土地是指用于保障国家和社会发展需要的土地资源。
储备土地管理制度是指国家对储备土地进行管理、规划和利用的一系列制度和政策措施。
储备土地管理制度的建立和完善对于保障国家土地资源的安全储备和有效利用至关重要。
一、储备土地管理制度的背景与意义近年来，随着国家经济的快速发展和人口城镇化进程的加快，土地资源供给和需求的矛盾日益突出。
在城市扩张和工业发展等需求下，土地资源面临着过度开发和浪费的问题。
因此，建立储备土地管理制度成为一个迫切的需要。
建立储备土地管理制度，可以实现土地资源的有效储备和合理利用。
通过储备土地，国家和地方政府可以控制土地供应的节奏和规模，保持市场土地供应的稳定性。
同时，合理地规划和利用储备土地，可以为国家和地方经济的可持续发展提供必要的土地资源支撑。
二、储备土地管理制度的原则与内容1.储备土地管理制度的原则2.储备土地管理制度的内容（1）储备土地规划。
根据国家和地方的发展需求，制定储备土地规划，包括储备土地的类型、规模和用途等，以支持国家经济和社会发展的需求。
（2）土地征收与补偿。
在实施储备土地前，进行土地征收与补偿。
征收土地时，应依法规定进行土地出让和使用，保障被征地农民的合法权益，确保合法权益的保护和合理补偿。
（3）土地出让和使用。
依据土地储备规划，通过拍卖、协议或其他方式出让储备土地，并制定合理的土地使用和管理办法，确保土地资源的合理利用和保护。
三、储备土地管理制度的实践与问题在实践过程中，我国已经建立了比较完善的储备土地管理制度，取得了一些显著的成效。
但同时也存在一些问题和挑战。
1.储备土地规划不准确。
在土地储备规划编制过程中，往往缺乏科学性和前瞻性，导致土地储备的类型和规模与实际需求不匹配，存在一定的浪费和过剩。
2.土地征收与补偿不完善。
在土地征收过程中，存在一些问题，如政府与农民之间的权益保护不平衡、征收决策的不透明等，导致征收补偿工作不完善，影响储备土地的顺利利用。
土地储备管理规章制度
土地储备管理规章制度第一章总则第一条为规范土地储备管理工作，保障土地资源的有效利用和保护，制定本规章制度。
第二条土地储备是指国家或地方政府为保障城乡建设用地需求、促进城镇化发展、保障国家粮食安全和生态环境保护等需要，以国有土地或集体所有土地为基础通过各种方式统一收储设立的土地资源储备。
第三条土地储备管理应当遵循合理利用、保障需求、保护环境的原则，依法依规进行统筹规划、有效管理和有序利用。
第四条土地储备管理规章制度适用于国家和地方政府在土地储备相关工作中的组织、管理和监督。
第五条土地储备管理工作应当依法开展，加强信息公开，保障公众的知情权和监督权。
第六条土地储备管理工作应当建立健全内部监督机制，确保工作的公正、透明和廉洁。
第七条土地储备管理工作应当加强对储备土地的监测和评估，及时调整储备土地的用途和规划，确保土地资源的有效利用。
第八条土地储备管理工作应当注重绿色发展，优先保障生态环境和生态功能的保护和恢复。
第九条土地储备管理工作应当根据国家政策和规划要求，加强与其他相关工作的衔接，推动城乡一体化发展和跨区域合作。
第二章组织管理第十条土地储备管理工作应当建立健全领导机制，明确责任分工，实行分级管理。
第十一条土地储备管理部门应当建立健全工作机构，配备专业人员，确保工作的高效运转。
第十二条土地储备管理部门应当建立健全统一的信息管理系统，加强数据的采集、整理和分析，为管理决策提供科学依据。
第十三条土地储备管理部门应当加强对干部人员的培训和管理，提高业务水平和服务意识。
第十四条土地储备管理部门应当建立健全绩效考核机制，对工作人员进行绩效评定，激励和约束其工作表现。
第三章政策制度第十五条土地储备管理依据国家土地管理法律法规和相关政策文件，遵循国家统一规划和政策要求。
第十六条土地储备管理应当根据国家和地方实际情况，制定相应的管理办法和实施细则，确保工作的规范和有效实施。
第十七条土地储备管理应当根据土地利用总体规划和城市建设控制规划，统筹规划土地储备用地，优化土地资源配置。
土地储备管理制度
土地储备管理制度一、引言土地储备是指根据国家有关法律法规，为了城市土地发展需要而进行的土地收集、管理和储备的一种制度。
土地储备管理制度的建立对于促进城市发展、优化土地利用、提高土地资源利用效率具有重要意义。
二、土地储备范围和标准1. 土地储备范围根据城市规划，土地储备范围包括城市建设用地、农村宅基地、农村集体建设用地等。
其中，城市建设用地储备主要涉及城市扩容、城市更新、产业发展等方面的用地需求。
2. 土地储备标准土地储备标准应根据城市发展需要、土地供给和土地资源状况等因素进行科学制定。
具体标准应综合考虑城市用地需求、土地供应情况、土地开发成本和经济效益等因素。
三、土地储备管理程序1. 土地储备计划编制土地储备计划是土地储备管理的基本工作，需根据城市规划和土地利用总体规划，结合城市发展需要和土地资源状况，编制合理的土地储备计划。
土地储备计划应明确各类土地储备任务和指标，确保土地储备工作的有序进行。
2. 土地储备方式和程序土地储备可采取划拨、出让、购置、协议等方式进行。
具体土地储备程序包括项目立项、规划设计、征地拆迁、土地储备合同签订、储备管理等环节。
需建立健全土地供应市场和储备管理机制，确保土地储备工作的公平、公正、公开。
四、土地储备管理体制1. 相关部门职责土地储备管理工作需要相关部门的协调合作。
城市规划部门负责土地储备计划的编制和城市规划的审核；国土资源部门负责土地储备合同的签订和土地储备资金的管理；其他相关部门根据职责分工参与土地储备管理工作。
2. 资金管理机制土地储备管理中需要有稳定的资金保障。
应建立土地储备资金管理机制，确保土地征收拆迁补偿、储备用地费用等资金来源合法、使用透明。
同时，加强土地资金监管，防止滥用和浪费。
五、土地储备管理的监督和评估1. 监督机制土地储备管理应建立健全的监督机制。
各级政府应加强对土地储备管理的日常监督，建立投诉举报机制，及时处理各类问题和纠纷。
同时，社会监督也是推动土地储备管理的重要力量。
土地储备管理制度
土地储备管理制度土地储备管理制度一、制度目的为了规范企业的土地储备管理，合理利用土地资源，提高土地使用效率，保证企业的可持续发展，特编制本制度。
二、制度范围本制度适用于企业对各类土地储备的管理工作。
三、制度制定程序本制度的制定应符合以下程序：1、由企业领导班子决定制定本制度的必要性和指定编写部门；2、制定部门应组织编写人员进行充分的市场调研，收集国家相关法律法规、政策文件和企业内部管理制度等相关资料；3、编制完成后，应送至企业法律顾问进行审查，并征得企业领导班子的审批；4、制度审批通过后，应将制度正式印发并将实施情况告知全体员工。
四、制度内容1、土地储备的定义土地储备是指企业为应对未来土地需求而进行的期待性土地购置活动，可以是以土地承包经营权、国有建设用地使用权等形式获得的土地。
2、土地储备管理的原则（1）依法合规：土地储备的管理工作必须遵循国家法律法规和相关政策文件，确保土地产权的合法性。
（2）风险可控：企业应充分考虑市场波动和土地政策变化等因素，做好风险评估和风险控制工作。
（3）高效利用：土地储备必须符合企业的发展规划，并保证其高效利用，确保内部要素的有机组合。
（4）公平公正：土地储备的管理工作必须遵循公平公正的原则，确保各方合法权益不受侵害。
3、土地储备的管理流程（1）土地储备申请企业可根据发展规划及市场需求，向地方政府或其他合法权属人申请土地储备，申请需附有相关资料，经过内部审核确认后报企业领导批准。
（2）土地储备评估企业通过土地储备申请后，应对土地进行评估，包括土地性质、位置、交通便利度、土地流转环节等进行评估，评估出土地可行性的结论。
（3）土地流转谈判企业通过土地流转谈判，协调申请流程中各个环节，尽量缩短土地储备的周期，应对土地流转过程中发现的问题进行及时沟通并解决。
（4）土地储备合同签订企业与土地权属人达成协议后，应当签署土地储备合同。
土地储备合同是企业与土地权属人之间的约定，应当明确土地性质、土地用途、土地购买价格、交付方式、所有权归属等内容。
2024年储备土地管理制度
2024年储备土地管理制度，____字引言：随着我国国土资源的日益紧张和经济社会的快速发展，储备土地的管理成为当务之急。
储备土地是指为了满足未来的城市化和经济发展所需，由政府进行储备的土地。
储备土地的管理制度的完善对于保障国土资源的合理利用和保护具有重要意义。
本文将从储备土地的概念和分类、储备土地管理制度的现状及问题、储备土地管理制度的重要性和原则、储备土地管理制度的构建和完善等方面进行论述。
第一部分：储备土地的概念和分类储备土地是指为了满足城市化和经济发展所需，由政府进行储备的土地。
储备土地的分类可以按照用途分为城镇储备用地、产业储备用地、交通设施储备用地、生态储备用地等。
其中，城镇储备用地主要用于城镇建设和人居环境保障，产业储备用地用于产业发展和经济增长，交通设施储备用地用于交通运输设施的建设，生态储备用地用于生态环境保护和生态建设。
第二部分：储备土地管理制度的现状及问题目前，我国储备土地管理制度存在一些问题。
首先是储备土地的监管不到位，政府对储备土地的管理不够严格，导致储备土地的流转和使用不规范。
其次是储备土地的利用率不高，很多储备土地长期闲置或者被用于低效利用，导致资源浪费。
再次是储备土地的规划和供应不合理，政府对于储备土地的规划和供应不够科学和精细，导致土地的供需矛盾突出。
第三部分：储备土地管理制度的重要性和原则储备土地管理制度的完善对于我国国土资源的合理利用和保护具有重要意义。
首先，储备土地管理制度的完善可以提高土地的使用效率，减少土地资源的浪费。
其次，储备土地管理制度的完善可以保护生态环境，促进可持续发展。
再次，储备土地管理制度的完善可以规范土地市场，维护公平竞争的秩序。
储备土地管理制度的原则包括科学规划、公开透明、统一管理、创新发展等。
第四部分：储备土地管理制度的构建和完善为了完善储备土地管理制度，应当从以下几个方面进行构建和完善。
首先，加强对储备土地的监管，建立健全的监管机制和监管体系，提高政府的管理能力和监督能力。
储备用地管理制度范本
一、总则第一条为了规范储备备用地管理，保障土地资源合理利用，提高土地储备效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区储备备用地的规划、建设、管理、使用和监督等工作。
第三条储备备用地管理应遵循以下原则：（一）依法管理，保障国家土地资源权益；（二）合理规划，满足经济社会发展需求；（三）节约集约，提高土地利用效率；（四）公开透明，接受社会监督。
二、储备备用地规划第四条储备备用地规划应纳入城市总体规划、土地利用总体规划和专项规划。
第五条储备备用地规划应充分考虑以下因素：（一）国家、省、市、县经济社会发展规划；（二）区域产业布局和城市空间布局；（三）生态环境保护要求；（四）公共基础设施和公共服务设施布局。
第六条储备备用地规划应明确储备备用地的数量、位置、规模、用途等。
三、储备备用地建设第七条储备备用地建设应按照规划要求进行，确保土地平整、基础设施完善、生态环境良好。
第八条储备备用地建设应遵循以下程序：（一）立项审批：储备备用地建设项目需经相关主管部门审批；（二）规划设计：根据批准的规划方案，编制详细规划；（三）招投标：按照招标投标法律法规，公开招标建设施工单位；（四）施工建设：严格按照规划设计和施工标准进行建设；（五）竣工验收：项目完工后，进行竣工验收。
四、储备备用地管理第九条储备备用地管理应实行分级管理，明确各级管理部门职责。
第十条储备备用地管理部门应做好以下工作：（一）土地调查、登记、统计；（二）土地储备计划编制、调整和实施；（三）土地储备资金管理；（四）土地储备项目监督；（五）土地储备信息发布。
第十一条储备备用地使用应按照规划用途进行，严禁擅自改变用途。
第十二条储备备用地管理应加强监督检查，确保土地资源合理利用。
五、储备备用地监督第十三条储备备用地管理应接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱。
第十四条储备备用地管理部门应定期对储备备用地管理情况进行检查，发现问题及时整改。
储备土地前期管理制度
储备土地前期管理制度前言随着城市建设和经济发展的不断推进，土地资源的需求逐渐增长，土地储备也成为城市规划和发展的重要环节。
土地储备是指政府为促进城市发展和扩大城市规模而采取的一种土地管理措施，通过储备土地，政府可以控制土地利用规划、确保城市用地供应和合理利用土地资源，保障城市建设和经济发展的需要。
储备土地前期管理的重要性储备土地前期管理制度是土地储备管理中的重要环节，对于有效保障土地资源的可持续利用、提高土地利用效率、促进城市建设和经济发展具有重要意义。
在土地储备的初期，政府需要制定科学合理的管理制度，对储备土地进行规范管理，以确保土地储备工作的顺利进行和城市建设和经济社会发展的需要。
储备土地前期管理制度的内容一、储备土地规划管理1. 制定土地利用规划：政府需要根据经济社会发展的需求，制定土地利用规划，明确储备土地的用途和规模，并合理确定土地利用方式和用地结构，确保土地利用规划与城市总体规划相衔接，满足城市建设和经济社会发展的需要。
2. 完善土地利用政策：政府需要制定相关土地政策和法规，明确土地利用的管理权限和责任，规范土地利用行为，促进土地资源的合理利用，并制定土地利用补偿政策，保护农村土地资源，保障农民利益。
3. 强化土地用途管控：政府需要建立健全土地用途管控制度，对储备土地进行分类管理，严格控制土地开发和利用，保障土地资源的可持续利用和城市建设的需要。
二、储备土地管理1. 建立土地储备机制：政府需要设立专门的土地储备管理机构，负责储备土地的管理工作，建立健全的储备土地信息系统，对储备土地进行核实、登记和管理，确保土地储备工作的透明、高效和规范进行。
2. 提高土地供应效率：政府需要优化土地供应机制，通过招拍挂、招商引资等方式，积极推动土地供应，吸引社会资本参与土地开发和利用，提高土地利用效率，促进土地资源的合理利用和城市建设的需要。
3. 加强土地市场监管：政府需要加强对土地市场的监督和管理，防范和打击土地违法行为，维护土地市场秩序，保障土地资源的合理利用和城市建设的需要。
土地储备工作安全管理制度
一、总则为了加强土地储备工作的安全管理，确保土地储备项目的顺利进行，保障土地储备工作人员的人身和财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于土地储备中心及其下属土地储备项目，包括土地储备项目的立项、规划、储备、开发、管理、销售等各个环节。
三、安全管理制度1. 安全生产责任制（1）土地储备中心应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和各部门的安全生产职责。
（2）项目负责人应对本项目的安全生产工作全面负责，确保项目安全生产。
（3）各部门应按照职责分工，落实安全生产措施，确保本部门安全生产工作顺利进行。
2. 安全生产教育培训（1）土地储备中心应定期组织安全生产教育培训，提高工作人员的安全意识和技能。
（2）新员工在上岗前必须经过安全生产教育培训，取得合格证书后方可上岗。
3. 安全生产检查与隐患排查（1）土地储备中心应定期开展安全生产检查，对检查中发现的安全隐患及时整改。
（2）项目负责人应定期组织隐患排查，对发现的安全隐患进行整改，确保项目安全生产。
4. 安全生产事故处理（1）发生安全生产事故时，项目负责人应立即组织调查，查明事故原因，采取有效措施，防止事故扩大。
（2）对安全生产事故的处理，应严格按照国家相关法律法规进行。
5. 安全生产费用（1）土地储备中心应按照国家规定，足额提取安全生产费用，用于安全生产设施、安全教育培训、安全检查、事故处理等。
（2）安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。
6. 安全生产设施与设备（1）土地储备中心应配备必要的安全生产设施与设备，确保项目安全生产。
（2）安全生产设施与设备应定期检查、维护，确保其正常运行。
四、附则1. 本制度由土地储备中心负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
土地储备管理制度
土地储备管理制度一、总论（一）为加强土地储备管理，科学规范土地储备工作，做好土地利用，促进经济社会健康发展，制定本制度。
（二）土地储备是指政府根据城市规划和发展需要，通过各种形式筹措土地资源，经政府批准后，依法实施储备和管理的土地利用方式。
（三）本制度的适用对象是进行土地储备管理的各级政府及其相关管理机构和单位。
二、土地储备管理的原则（一）依法行政原则：遵循法律法规规定，依法行政进行土地储备管理。
（二）科学规划原则：根据城市规划和土地利用需求，科学规划土地储备项目。
（三）公开透明原则：对土地储备项目的征收、管理等事项要公开透明，接受社会监督。
（四）合理利用原则：在土地利用过程中，充分考虑土地资源的合理利用，避免浪费。
（五）安全稳妥原则：在土地储备管理过程中，要确保安全稳妥，保障储备项目的顺利实施。
（六）纪律严明原则：依照规章制度，严格执行土地储备管理的各项要求，维护组织纪律和规范。
三、土地储备管理的程序（一）规划编制：根据城市规划和土地利用需求，编制土地储备规划。
1.明确土地储备范围和用途。
2.制定土地储备年度计划。
3.确定土地储备项目的实施计划和时间节点。
（二）征收管理：按照规划和项目实施要求，进行土地征收管理。
1.进行土地征收评估。
2.征收合法土地，保障被征收人的合法权益。
3.签订土地征收协议。
（三）管理实施：依据规划和项目实施计划，进行土地储备项目管理实施。
1.确定土地利用方式，制定土地管理办法。
2.实施土地开发或建设。
3.监督和检查土地利用情况。
（四）审批监督：对土地储备管理进行审批和监督。
1.实施土地储备项目的审批程序。
2.对土地储备项目的进度和质量进行监督。
四、土地储备管理的责任（一）政府责任：各级政府负责制定土地储备规划，组织实施土地储备项目。
（二）主管部门责任：相关主管部门负责制定土地储备管理办法和监督实施。
（三）储备单位责任：负责土地储备项目实施，确保项目进度和质量。
（四）被征收人责任：配合土地征收工作，维护土地征收秩序。
储备土地安全管理制度
储备土地安全管理制度一、概述储备土地是指由政府出资或委托经营的国有土地资源，用于后续开发利用或投资交易的土地。
储备土地的规划管理对于城市建设和国家经济发展具有重要意义。
为了保障储备土地的安全性和稳定性，保障土地资源的有效利用，制定和完善储备土地安全管理制度是非常必要的。
二、储备土地管理的重要性1. 储备土地是城市发展的重要支撑。
城市的规划建设离不开土地资源，而储备土地作为用于后续开发利用的土地资源，承担着支撑城市发展的重要责任。
2. 储备土地是国家经济发展的重要基础。
土地资源是国家最重要的资源之一，储备土地的有效管理和利用，决定了国家经济发展的稳定性和可持续性。
3. 储备土地的合理管理可以促进土地资源的优化配置。
通过科学规划和管理，可以实现土地资源的最大利用价值，提高土地利用效率，促进地区经济的快速发展。
三、储备土地安全管理制度的内容1. 储备土地划定和管理制度（1）储备土地的划定：根据城市规划和土地利用规划，确定储备土地的范围和用途，并编制储备土地管理计划。
（2）储备土地管理单位：设立专门的储备土地管理机构，负责储备土地的保护、管理和利用。
2. 储备土地使用管理制度（1）土地使用权的取得：土地使用者按照相关规定向储备土地管理单位提出申请，经审批批准后取得土地使用权。
（2）土地使用合同：储备土地管理单位与土地使用者签订土地使用合同，明确土地使用权的期限和条件。
3. 储备土地利用管理制度（1）土地利用规划：储备土地管理单位根据城市规划，编制土地利用规划，合理规划土地资源的利用方式和用途。
（2）土地利用方式的选择：根据土地资源的特点和城市发展的需求，选择适合的土地利用方式，推动土地资源的有效利用。
4. 储备土地监督管理制度（1）监督机制：建立储备土地监督管理机制，对储备土地的利用情况进行监督检查，及时发现和处理违规行为。
（2）惩罚措施：对违规占用、乱用或滥用储备土地的行为，依法进行处罚，维护储备土地的安全性和稳定性。
储备土地管理制度
储备土地管理制度
是指国家或地方政府对特定土地进行临时性规划、管理和使用的制度。
这些土地通常被视为国家或地方政府的储备资源，用于满足国家或地方发展的需要，如基础设施建设、城市扩展、农村集体经济发展等。
储备土地管理制度通常包括以下内容：
1. 储备土地规划：国家或地方政府根据发展需要，制定对特定土地进行储备的规划方案。
这些规划方案包括土地用途、土地面积、土地开发方式等内容。
2. 储备土地管理：国家或地方政府对储备土地进行统一管理，包括征收、出让、租赁等方式。
管理包括土地使用权、收益分配、治理等方面。
3. 储备土地使用：储备土地通常以出让、租赁等方式供给社会各方使用。
使用方一般需要符合相关法规要求，履行一定的审批手续。
4. 储备土地收益分配：国家或地方政府对储备土地的收益进行管理，包括征收和收益分配。
5. 储备土地的退回与更新：当储备土地不再需要储备时，国家或地方政府可以要求使用方退回土地。
同时，政府还需要根据发展需要对储备土地进行更新，确保储备土地的有效利用。
储备土地管理制度的目的是为了合理利用土地资源，推动国家或地方综合发展。
但同时也需要注意，储备土地管理制度需要
合理的规划、管理和使用，以避免滥用权力、浪费资源和破坏生态环境等问题的发生。
因此，在制定和执行储备土地管理制度时，需要充分考虑土地所有权、使用权、环境保护等多方面的利益平衡。
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什么是土地储备？
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土地储备是指市、县人民政 府国土资源管理部门为实现调控 土地市场、促进土地资源合理利 用目标，依法取得土地，进行前 期开发、储存以备供应土地的行 为。
土地储备工作的具体实施， 由土地储备机构承担。
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目前面临的问题和困难
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土地储备主体多头，市土地储备中心自身 资源严重不足，发展空间受到挤压；
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（二）建立土地储备信息库
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1、建立市本级土地储备信息库，对储备土地实施动态管理。土地储 备信息库包括储备土地资源位置、面积、报批、征地拆迁、出让、融资 贷款、储备资金收支等信息，实现土地储备信息共享，及时掌握情况， 实施有效管理。
2、土地储备信息库由市国土资源局负责管理，每半年进行更新。各 单位按要求上报土地储备信息，不得瞒报、漏报、迟报。
政策法规
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---- 株洲市人民政府 《关于进一步加强土地储备 管理的意见》
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目录
一、 土地储备概念及发展历程 二、 新政策背景
三、 完善土地储备体制
四、 规范土地储备程序
五、 加强土地储备管理
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发展历程
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2001年10月，株洲市土地储备中心正式成立，属市国土资源局二级 机构，财政全额拨款事业单位。
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市土地储备中心负责对全 市范围内的国有土地依法依 规依程序实施土地收购储备 ，履行政府土地优先收购权, 做到应收尽收，其他任何单 位都不具备国有土地收购资 格，违规收购的土地不得入 市交易，相关部门不得办理 权属变更登记。
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土地收购储备原则上按相关 规定以土地现状评估和地上 资产重置评估结果为依据由 市国土资源局商市财政局确 定土地收购价格。
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加强土地储备管理
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（一）实施土地储备规划和计划控制
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1、土地储备应做好中长期规划。 市国土资源局会同市财政局、市规划局等部门根据本市经
济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划，编 制全市土地储备五年规划和十年规划。
2、土地储备实行计划管理。 年度土地储备计划是编制土地储备资金收支
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规范土地储备程序
－－－ 土地资源配置 －－－ －－－ 储备土地报批 －－－ －－－ 国有土地收购储备－－－－ 储备土地登记 －－－ －－－ 储备土地融资 －－－ －－－ 储备土地成本核算- -
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（一）土地资源配置
规范土地资源配置程序。土地资源的配置由市土地管理委员会 确定，不得以其他形式配置土地资源，需要配置土地资源的单位， 由市土地储备中心对土地资源位置、数量、成本等情况进行可行性 分析，提出初步建议，报市国土资源局审核形成意见，提交市土地 管理委员会决策。
2、各储备土地资源配置 单位拟订的储备土地征地拆 迁和出让计划于年初报送市 土地储备中心。由市土地储 备中心统一向有关部门办理 征地拆迁、国有土地上房屋 征收、规划审批和供地等相 关手续。
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（五）储备土地供应管理
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1、市土地储备中心根据土地储备计划对已解除土地他项权利 的储备土地出具出库单，出库单作为发布土地出让公告的必备材 料之一。
时限：5年贷款期限不超过5年
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（五）储备土地融资
2、各融资平台公司、开发园区和区土地储备中心应及时准确向市土地储备中 心上报储备土地融资信息，市土地储备中心负责统一汇总，报市财政局、市国土 资源局、人民银行核定土地储备融资规模，并按财政管理级次报省级财政部门办 理年度融资规模控制卡。
3、市土地储备中心依据年度融资规模控制卡和年度土地储备计划对土地储备 融资情况进行监管，并及时将债务录入政府性债务管理系统和土地储备信息库。 土地融资单位相关信息定期抄送市政府融资管理办公室。
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（四）储备土地登记
跟踪管理
储备土地信息库 储备
土地登记台帐
列入国土资源 部备案名录的 土地储备机构。
融资平台公司 和开发园区名 下的储备土地 纳入5年消化 范围的。
全市经营性储 备土地和开发 园区外工业储 备土地。
开发园区内工 业储备土地和 配套的经营性 用地。
（市储备中心） （区土地储备中心）
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（四）储备土地登记
• 1、列入国土资源部备案名录的土地储备机构，可以申请储备土 地登记。
• 2、融资平台公司和开发园区名下的储备土地纳入5年消化范围的， 经省国土资源厅备案后，可凭备案意见书办理储备土地登记，但不 得再申请新增储备土地登记。其他单位申请储备土地登记的，不予 受理。
• 3、全市经营性储备土地和开发园区外工业储备土地等由市土地 储备中心申请登记；开发园区内工业储备土地和配套的经营性用地 由区土地储备中心申请登记，登记完毕后报市土地储备中心备案。 储备土地登记的使用权类型统一确定为“其它（政府储备）”。市 土地储备中心负责编制《储备土地登记台帐》，详细载明储备地块 的相关信息，录入储备土地信息库，实行跟踪管理。
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（五）储备土地融资
1、储备土地融资纳入政府性债务统一管理，实行储备土地融 资规模控制卡制度。只有列入名录的土地储备机构（含储备土 地可在5年内消化完毕的融资平台公司，开发园区）才能向银行 申请储备土地融资贷款。用于抵押贷款的储备土地，必须具有 合法的土地使用证。
融融资资贷款
贷款
列入名录的土地储备机构 具有合法的土地使用证 核准的融资规模控制卡
2、已设立土地抵押权的储备土地一般不得供应，确需供应的 应取得抵押权人同意并由抵押权人出具《土地出让意见书》。
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（六）储备土地管护
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1、市土地储备中心对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方 式进行管护。加强储备土地巡查，对在储备土地范围内的各类违法行为要做到早发 现、早制止、早处理。
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新政解读
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完善土地储备体质
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（一）完善土地储备管理体制
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1、市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门。市土地储备中心 负责具体实施土地储备工作；负责贯彻国家、省、市有关土地储备的法 律、法规和相关条例；负责全市土地储备中长期规划、土地储备年度计 划、土地资源配置、土地收购、储备土地报批、办证、融资、成本核算 等土地储备工作事宜，建立统一的土地储备库，并对配置有储备土地资 源单位的土地利用情况进行监管和考核。
2、区土地储备中心业务上接受市土地储备中心管理和委托，具体负 责编制本辖区开发园区范围内工业用地和配套经营性用地储备计划，并 组织实施土地报批、出让等前期开发工作以及市土地储备中心授权的其 他工作。
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（二）明确土地储备范围
1、市本级范围内实行土地统一储备、统一管理的原则，进 一步提升土 地储备功能，将工业用地和保障性安居工程及公益 性事业划拨用地纳入土地储备范围，其中工业用地和安置房用 地列入区级土地储备范围。
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（四）加大储备土地征地拆迁和开发安置力度
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1、各区人民政府负责组织 储备土地的征地拆迁、国有土 地上房屋征收、开发和安置工 作，由市人民政府与各区人民 政府签订年度目标责任，纳入 市人民政府对区人民政府政绩 考核指标。储备土地征地拆迁 、征收的目标任务完成情况与 各区用地指标挂钩。储备土地 的征地拆迁、国有土地上房屋 征收纳入社会公共利益范畴。
2、储备土地的临时利用统一由市土地储备中心报市国土资源局、市财政局批准。 在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建筑物、构筑物的，在批准前须经市 规划局同意；设立抵押权的储备土地临时使用，应征得抵押权人的书面同意。临时 使用储备土地的期限不得超过两年。
预算、确定土地投融资规模的依据。年度土地储 年度 备计划经市人民政府批准后实施，同时报省国土 储备计划 资源厅备案。经批准的年度土地储备计划原则上 不得随意调整，确需调整的，应按原编制、批准、 备案程序进行。
3、根据批准的年度土地储备计划下达各储备土地资源配置 单位年度土地储备目标任务。
融资规模 土地临时利用计划 供应规模 前期开发规模 报批规模
4、各融资平台公司、开发园区确需储备土地融资的，须由市国土资源局报市 人民政府批准，所融资金由市或区土地储备中心设立与实施单位共管专户。实施 单位专项用于储备土地的征地拆迁等前期开发工作，市土地储备中心负责全程监 管。
5、用储备土地所融资金进行开发的土地出让后所产生的土地价款，市财政扣 除提留后全额返给融资的市或区土地储备中心，市或区土地储备中心优先偿还项 目相关债务，剩余收益部分返还用地控规单位。如财政返回资金不能足额偿还债 务，相关市或区储备中心可从该单位其它收储项目的收益中扣除直至满足还债需 要。
申请单位
需配置土 地资源
储备中心
对土地资源的 位置、数量、 成本进行可行 性分析，提出 初步建议。
国土局
审核， 形成意见
土委会 土决管策会决策
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（二）储备土地报批
1、市土地储备中心统筹全市年度新增储备土地的报批、数量等前期 工作，相关单位需要申报新增储备土地的，经由市土地储备中心报批， 其中开发园区内工业用地和配套经营性用地由区土地储备中心负责具体 报批。
公益性事业划拨用地
工业用地
保障性安居工程
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（二）明确土地储备范围
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2、土地储备的范围包括： 依法收回的国有土地；以市场方式收
购的国有土地；未确定土地使用权人的 国有土地；市区范围内征收用于商业、 旅游、娱乐、商品住宅及经营性基础设 施的土地；征收用于工业、保障性安居 工程及公益性事业用地；国有存量地、 旧城改造的土地、出让后的工业用地改 变为经营性用途的土地；出让后在完成 工程量25%之前需调整容积率进行招拍 挂的土地；纳入城中村改造和棚户区改 造的土地；其他需储备的土地。