浙江省国土资源厅关于严格规范农村土地综合整治项目调整的通知
浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动实施方案》的通知
浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2013.04.19•【字号】•【施行日期】2013.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动实施方案》的通知各市、县（市、区）国土资源局：按照省委、省政府关于“三改一拆”工作总体部署、要求和《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》（浙政发〔2013〕12号）精神，省厅制订了推进“三改一拆”行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2013年4月19日浙江省国土资源厅推进“三改一拆”行动实施方案为全面贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会精神，加快推进新型城镇化，改善城乡面貌，优化人居环境，遏制违法用地，推进土地节约集约利用，促进经济转型升级，根据省政府《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》（浙政发〔2013〕12号）精神，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕建设美丽浙江这条主线，按照“促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生”的要求，坚持“依法整治、属地管理、分类推进、注重长效”原则，进一步创新体制机制，全面落实最严格的土地管理制度和最严格的节约用地制度，扎实推进“三改一拆”行动，加强依法行政，改善城乡面貌，优化产业结构，建设社会和谐，促进土地节约集约利用，为建设物质富裕精神富有现代化浙江营造良好的城乡环境。
二、总体目标全面推进城市规划区内旧住宅区、旧厂房、城中村改造，拆除违法建筑。
通过三年努力，实现违法用地处置取得明显成效，新的违法用地行为得到有效遏制；实现城镇土地利用结构和布局更加优化，节约集约用地水平明显提高；实现城市功能更加完善，人居环境得到明显改善，城乡统筹发展更加健康有序。
三、主要任务（一）开展违法用地大清查开展全省违法用地大清查，彻底查清违法用地现状和底数，把“三改一拆”工作与年度土地卫片执法检查工作结合起来，与破解农村违法用地治理难结合起来，与破解土地违法行为发现难、制止难、查处难问题结合起来，与清理处置历史遗留违法违规用地结合起来，提出违法用地分类处置指导意见。
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知
浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2019.07.29•【字号】浙自然资发〔2019〕30号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知浙自然资发〔2019〕30号各市、县（市、区）自然资源主管部门：根据自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）和自然资源部《关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函》（自然资规〔2018〕189号）的精神，为深入实施全省乡村振兴战略，进一步推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施，优化永久基本农田布局，提高永久基本农田质量，巩固永久基本农田划定成果，现就做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，按照“总体稳定、布局优化、严格管控”的要求，在确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的前提下，优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间保护和开发利用新格局。
二、工作内容和步骤按照“全面调查、方案编制、规划引导、项目实施、核准入库”的程序和要求，做好永久基本农田布局优化工作。
（一）全面调查。
开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田调查，包括图斑数量、面积、地类、分布、粮食等农作物种植情况以及坡度与质量等别、破碎图斑分布等情况。
全面查清全域土地综合整治与生态修复工程项目区内未划入永久基本农田的耕地数量、质量和土地利用、耕地保护具体情况等，全面查清工程项目区内新增耕地潜力数量和具体地块位置。
浙江省国土资源厅关于加强和改进农村土地综合整治项目报批和实施工作的通知
浙江省国土资源厅关于加强和改进农村土地综合整治项目报批和实施工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2013.04.07•【字号】•【施行日期】2013.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省国土资源厅关于加强和改进农村土地综合整治项目报批和实施工作的通知各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局），厅各直属事业单位：省国土资源厅《关于规范农村土地综合整治项目审查报批工作的通知》（浙土资办〔2011〕129号）下发以来，各地按照要求和有关规定报批农村土地综合整治项目，较好地推进了我省城乡建设用地增减挂钩试点工作，加快了农村土地综合整治，促进了新农村建设。
但是，从项目审查报批工作和实施情况来看，在农村土地综合整治项目报批、实施过程中，仍存在规划设计不够科学合理、前期工作没有扎实到位、报批周期长环节多审批慢、项目征求农户意见不够充分、农户搬迁没有及时到位、项目实施进度较慢等问题，一定程度上影响了建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治工作的深入推进。
为进一步加强农村土地综合整治项目报批和实施工作，严格执行城乡建设用地增减挂钩试点政策，根据国土资源部有关文件精神，现就有关事项通知如下：一、科学设置项目区各地要结合新农村建设、农村住房改造、地质灾害避险搬迁、下山脱贫致富、农村环境整治和中心镇、中心村建设等工作，按照省国土资源厅下达的增减挂钩指标规模和农村土地综合整治任务，集中连片有序开展整村整片整治，科学设置项目区，规范、有序推进农村土地综合整治工作。
要编制土地综合整治专项规划，做好与相关规划的衔接和协调。
要优先选择土地利用总体规划、城乡规划确定撤并、改造的村庄和废弃工矿建设用地，作为综合整治项目的拆旧区。
不得将城乡建设规划区内的建设用地纳入复垦区。
要按照拆旧与建新相对应的原则设置建新区，建新区占用农用地和未利用地的面积，不得大于拆旧区建设用地复垦面积。
浙江省自然资源厅关于印发《浙江省耕地与其他农用地“进出平衡”实施意见》的通知
浙江省自然资源厅关于印发《浙江省耕地与其他农用地“进出平衡”实施意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2023.05.23•【字号】浙自然资规〔2023〕4号•【施行日期】2023.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于印发《浙江省耕地与其他农用地“进出平衡”实施意见》的通知浙自然资规〔2023〕4号各市、县（市、区）人民政府：为严格耕地用途管制，规范耕地与其他农用地“进出平衡”管理，我厅制定了《浙江省耕地与其他农用地“进出平衡”实施意见》，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省自然资源厅2023年5月23日浙江省耕地与其他农用地“进出平衡”实施意见为严守18亿亩耕地红线，严格落实耕地保护任务,切实保障粮食安全，根据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，严格管控一般耕地转为其他农用地，进一步提高耕地与其他农用地“进出平衡”工作科学性、严肃性和可操作性，结合我省实际，制定本实施意见。
一、实施范围耕地转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地的，必须通过统筹林地、草地、园地等其他农用地（含恢复属性地类）及农业设施建设用地等整治为耕地的方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。
耕地“进出平衡”实施范围包括“耕地转出”和“耕地转入”。
（一）“耕地转出”情形。
严格控制耕地转为林地、草地、园地、坑塘水面等其他农用地及农业设施建设用地，确需转出的，在符合国土空间规划前提下优先转出难以长期稳定利用、质量较低、零星分散的耕地。
可以转出的情形：1.经批准占用一般耕地实施国土绿化（含符合标准的绿化带、绿色通道）工程；2.经批准占用一般耕地实施特色农业项目或建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地；3.农民合作社工商企业等通过流转获得土地经营权，经批准将耕地转为林地、草地、园地、坑塘水面等其他农用地的农业项目；4.经批准占用一般耕地的农村道路、灌溉及排水设施、农田防护林等工程；5.经批准占用一般耕地的新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面；6.按规定可以将耕地转为其他农用地的情况。
浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知
浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2004.10.13•【字号】浙政发[2004]37号•【施行日期】2004.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知（浙政发[2004]37号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为巩固土地市场治理整顿成果，切实保护耕地，节约使用土地，建立土地资源可持续利用机制，促进我省经济持续稳定健康发展，根据国务院有关政策规定，现就进一步严格土地管理，切实提高土地利用效率的有关事项通知如下：一、以科学发展观为指导，牢固树立集约用地观念我省人多地少，经济社会发展较快，土地供需矛盾十分突出。
为缓解这一矛盾，各地在盘活存量、节约用地方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。
但是，从总体上看，我省土地利用效率不高的问题仍然存在，农用地转用的年均增幅远高于同期GDP的增幅，经济总量增长所消耗的土地资源量呈上升趋势，单位土地投入产出水平较低，造成了大量土地浪费，这种以土地资源高消耗为支撑的经济粗放增长已难以为继。
因此，各级政府及有关部门必须以科学发展观为指导，牢固树立节约土地、集约用地的观念，转变土地利用方式和管理方式，优化土地利用结构和布局，实现土地的集约高效利用，促进经济社会可持续发展。
二、加强土地宏观调控，提高土地利用效率严格实行总量控制。
要坚持集中利用和节约利用的原则，充分发挥土地利用总体规划、年度计划和供地政策的调控作用，调整优化城乡用地结构，引导并逐步实现工业向开发区（园区）集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效应。
交通、水利、电力等公益性基础设施建设工程项目，要充分论证，优化方案设计，科学选址，节约用地。
严格开发区（园区）管理。
各类开发区（园区）用地要纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划统一管理。
浙江省国土资源厅关于印发《城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法(试行)》的通知
浙江省国土资源厅关于印发《城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2009.10.27•【字号】浙土资发[2009]37号•【施行日期】2009.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省国土资源厅关于印发《城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法（试行）》的通知（浙土资发〔2009〕37号）各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局），厅直属各事业单位：《关于城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法（试行）》已经厅长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
试行中有什么问题及时报省厅。
二〇〇九年十月二十七日关于城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批的规定（试行）为切实做好城乡建设用地增减挂钩工作，推进农村土地综合整治，优化城乡土地利用结构，根据《浙江省人民政府办公厅关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（浙政办发〔2009 〕121 号）要求，现就城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批作如下规定：一、报批条件申请城乡建设用地增减挂钩，应符合以下条件：1、取得城乡建设用地增减挂钩指标或周转指标；2、拟安排建设地块的用地规模不超过下达的年度城乡建设用地增减挂钩计划或周转指标；3、拟安排建设地块必须符合城市（镇）、村庄建设规划和土地利用总体规划；4、使用城乡建设用地增减挂钩周转指标的，建设用地复垦项目已完成立项和规划设计，落实项目资金；5、拟安排建设地块涉及征收集体所有土地的，已履行征地告知、听证、确认等批前征地程序，落实被征地农民基本生活保障资金和安置措施；6、拟安排建设地块不涉及违法用地。
二、审查报批程序市、县（市、区）人民政府申请城乡建设用地增减挂钩的，由市、县（市、区）国土资源部门编制城乡建设用地增减挂钩实施方案（城乡建设用地增减挂钩呈报书、城乡建设用地增减挂钩置换方案、土地征收方案），逐级上报省国土资源厅审查和省人民政府审批。
浙江省国土资源厅关于进一步做好农民建房用地保障工作的通知-浙土资发〔2015〕14号
浙江省国土资源厅关于进一步做好农民建房用地保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于进一步做好农民建房用地保障工作的通知浙土资发〔2015〕14号各市、县（市、区）国土资源局：为贯彻落实省政府办公厅《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》（浙政办发〔2014〕46号，以下简称《意见》），按照力争通过3-5年基本解决农村无房户、危房户建房用地的要求，切实采取有力措施，进一步做好农民建房用地保障工作，现就有关事项通知如下：（一）加强规划引导管控，优化村庄用地布局。
各地要围绕统筹城乡发展和推进美丽乡村建设的总目标，抓紧开展土地利用总体规划调整完善工作，积极配合城乡规划建设管理部门编制和完善村庄规划，切实做好土地利用总体规划、农村土地综合整治规划、村镇规划等相关规划的衔接，充分发挥规划的统筹管控作用，优化村庄用地布局。
为优先保障农民建房用地，允许在县域内跨乡镇进行有条件建设区土地规划用途调整和乡级规划预留新增建设用地指标调整。
在因实施城市（镇）建设规划而控制农民建房的区域，各地要协调城乡规划建设管理部门先行划定农房安置建设区块用于安排农民建房用地，或者加快实施农房拆迁安置工作保障农民合理住房需求。
（二）积极盘活农村存量建设用地，统筹安排各类用地。
各地要努力克服单纯依赖新增建设用地计划指标解决农民建房用地的做法，按照“整治空心村、发展中心村、保护特色村”的原则，探索建立宅基地退出机制，着力盘活农村存量建设用地，保障农民建房用地需求。
各地要统筹使用农民建房专项指标、增减挂钩指标和地质灾害避让搬迁、下山脱贫异地搬迁、历史文化村落保护利用等各项指标，确有不足的，要在省切块下达的计划指标中优先安排。
浙江省国土资源厅关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知-浙土资函〔2015〕48号
浙江省国土资源厅关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知浙土资函〔2015〕48号各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）、直属各事业单位：为认真贯彻《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）和2015年5月26日国土资源部、农业部、中央农办组织召开的加强耕地保护改进耕地占补平衡规范农村土地流转工作视频会议精神，认真做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作，严格控制建设占用耕地规模，强化耕地数量和质量占补平衡，现将有关事项通知如下：一、全面落实“占优补优”制度。
各地要严格执行以补定占、先补后占规定，要加强建设项目用地审查，积极引导建设项目不占或少占耕地，特别是优质水田。
建设项目确需占用耕地的，要按照“占优补优”、“占水田补水田”的要求，补充耕地质量等级不得低于占用耕地质量等级，占用水田必须补充同等数量的水田。
对交通、能源、水利等基础设施项目，教育、医疗、城市道路等城市基础设施项目，以及军事项目，因受客观条件限制，确实无法直接做到“占优补优”、“占水田补水田”的，允许采取“补改结合”方式，以补充耕地项目新增的旱地和“旱地改水田”耕地质量提升项目增加的水田共同落实占水田补水田任务，实现耕地数量和质量占补平衡。
建设项目占用可调整农用地的，应查清地类变更的历史情况，从水田变更为可调整农用地的，按水田认定，从其他地类变更为可调整农用地的，按旱地认定。
二、严把建设项目用地预审关。
在建设项目用地预审环节，各地要进一步加强用地规模和耕地保护论证工作，强化土地节约集约利用和占用耕地审查；报国土资源部审批用地的，由省国土资源厅组织论证。
浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见-浙政办发[2014]46号
![浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见-浙政办发[2014]46号](https://img.taocdn.com/s3/m/ac0d500f54270722192e453610661ed9ad515571.png)
浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见（浙政办发〔2014〕46号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步加强和规范农村宅基地管理，切实破解当前农民建房难问题，优化农村人居环境，推进美丽乡村建设，经省政府同意，现就规范农村宅基地管理切实破解农民建房难提出如下意见：一、目标要求坚持破解农民建房难工作与推进城乡统筹发展、优化城乡空间布局相衔接，严格落实农村宅基地管理“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的要求，深化农村宅基地审批制度改革，积极构建农民建房用地分配管理与耕地保护、集约用地、违法用地制约相挂钩的奖惩机制，强化农民建房用地规划计划保障和监督。
力争通过3-5年时间，全省农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决，农民合法居住权得到有效保障。
二、主要任务（一）认真编制农民建房实施方案。
各地要以乡（镇）政府、街道办事处为责任主体，开展农村宅基地利用情况专项调查，全面摸清农民建房特别是无房户、危房户的现状和实际需求。
根据土地利用总体规划、村庄规划以及“一户一宅”、宅基地法定面积要求，在尊重农民意愿基础上，每年制订农民建房实施方案，明确建房名单、规划选址、用地规模、时序安排以及规划实施保障措施。
农民建房实施方案提交全体村民大会或村民代表大会讨论表决，并公示无异议后，由乡（镇）政府、街道办事处审核后报送县（市、区）国土资源管理部门汇总。
（二）合理确定农民建房用地规划布局。
各地要按照土地利用总体规划和城乡建设规划，以乡镇为单位科学设置农村居民点，引导农民按规划要求集中建房，为完善农村基础设施和公共服务设施配套创造条件。
浙江省自然资源厅关于印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》的通知
浙江省自然资源厅关于印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2023.12.29•【字号】浙自然资规〔2023〕21号•【施行日期】2024.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅关于印发《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》的通知浙自然资规〔2023〕21号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）》已经省政府同意，现予以印发，请结合实际认真抓好落实。
浙江省自然资源厅2023年12月29日浙江省土地综合整治全过程管理办法（试行）为进一步规范有序开展土地综合整治，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》《自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知》《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》等相关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
一、总体要求（一）基本定义。
本办法所称土地综合整治，是指以科学合理规划为前提，以乡镇或部分行政村为基本实施单元，通过“全域规划、整体设计、综合治理”方式，统筹开展“山水林田湖草”全要素治理，整体推进农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地整治、生态环境优化提升，促进城乡空间形态、产业发展、生态和人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理系统性重塑的空间治理活动。
（二）适用范围。
本办法适用于经省政府批准的土地综合整治项目，以及列入自然资源部试点的全域土地综合整治项目。
（三）阶段划分。
土地综合整治包括前期谋划、方案审批、项目实施、竣工验收和后期管护等五个阶段；从方案审批通过至整体验收为实施期，一般为3-5年；整体验收交付后为管护期，根据项目管理规范或实际情况通过签订管护协议、合同约定等方式落实管护期限和责任，其中土地整治类项目不少于3年。
浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知
浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2024.02.29•【字号】浙自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知浙自然资规〔2024〕1号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为贯彻落实中央和省委经济工作会议决策部署，促进全省经济持续稳进向好，推动高质量发展继续走在前列，经省政府同意，制定以下政策。
一、加强国土空间规划保障1. 加快国土空间规划报审。
在市级国土空间总体规划批准后，力争两个月内完成县级国土空间总体规划报审，接续推进乡镇总体规划编审工作。
按照“按需编制、应编尽编”的要求有序推进详细规划编制工作，细化“分区准入约束指标”规划管理方式，实现乡村地区规划管理全覆盖。
在各级国土空间规划正式批准之前，实施过渡期政策，保障急需开工各类建设项目所需的规划空间。
2. 支持开发边界外项目布局。
在落实最严格的耕地保护、节约用地、生态环境保护制度，符合用地类型和规模管控的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展、旅游开发和“平急两用”公共基础设施建设等合理需要，允许有特定选址要求的、少量的城镇建设用地，包括交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、依托资源的零星产业用地等布局在城镇开发边界外。
除符合单独选址报批要求的用地外，其他用地按照城镇村分批次用地（含城乡建设用地增减挂钩实施方案）报批。
二、加强自然资源要素保障3. 用足用好用地计划管理政策。
坚持“指标跟着项目走”，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，保障省以上重大基础设施新增建设用地计划指标5万亩。
4. 加大重大产业及山区26县用地保障力度。
国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知
国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.02.12•【文号】国土资发[2011]22号•【施行日期】2011.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》的通知（国土资发[2011]22号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，切实做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理和检查工作，我部会同有关部门研究制定了《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》，并经国务院批准。
国务院领导明确批示“此项工作十分重要。
要严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度，加强监督管理。
务求实效，不走过场。
”各省（区、市）国土资源主管部门要坚决贯彻国务院领导重要批示，根据清理检查工作方案安排，认真做好清理检查工作，务求取得实效，确保增减挂钩试点和农村土地整治健康有序进行。
联系人：薛永森电话：66558134 传真：66558148孟凡荣电话：66558652 传真：66558613二〇一一年二月十二日附件：城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案为了贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）精神，国土资源部会同中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房城乡建设部、国研室，就认真开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）和农村土地整治清理和检查制定工作方案。
浙江省国土资源厅关于印发省国土资源厅2009年工作要点的通知-浙土资发[2009]6号
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浙江省国土资源厅关于印发省国土资源厅2009年工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅关于印发省国土资源厅2009年工作要点的通知（浙土资发〔2009〕6号）各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局），厅直属各事业单位：现将《省国土资源厅2009 年工作要点》印发给你们，请围绕厅工作要点，结合各地各单位工作实际，及时分解任务，狠抓工作落实，确保2009 年各项目标任务顺利完成。
二〇〇九年二月二十五日省国土资源厅2009年工作要点2009 年，我省国土资源工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省经济工作会议、全国国土资源厅局长会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，全面落实“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”的基本要求，积极主动服务，严格规范管理，解放思想、开拓创新、狠抓落实，全面完成各项工作任务，促进我省经济平稳较快发展。
一、以保障重大项目建设为重点，积极做好服务保障工作1、积极保障重点项目建设。
一是保重点。
积极保障中央和省重点建设项目用地，优先保障我省已经明确的今明两年政府主导性的79 个重大建设项目用地，兼顾地方和社会投资项目。
二是快审批。
按照能简则简、能放则放、能并则并的原则，加快审批制度改革。
实行审批“权责”双下放，逐步建立省、市、县三级国土资源部门分级审查负责制度。
进一步完善报省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制度。
推进采矿权审批制度改革。
2009 年1 月1 日起，将由市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局。
浙江省自然资源厅办公室关于印发《2021年耕地保护监督工作要点》的通知
浙江省自然资源厅办公室关于印发《2021年耕地保护监督工作要点》的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2021.02.26•【字号】•【施行日期】2021.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省自然资源厅办公室关于印发《2021年耕地保护监督工作要点》的通知各市、县（市、区）自然资源主管部门，厅有关处（室、局）、直属事业单位：现将《2021年耕地保护监督工作要点》印发给你们，请各地各单位结合实际，认真抓好落实。
浙江省自然资源厅办公室2021年2月26日2021年耕地保护监督工作要点2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局之年，全省耕地保护监督工作要再上新台阶、展现新气象。
做好2021年耕地保护监督工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要指示精神，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，深刻认识耕地保护的极端重要性，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，采取长牙齿的硬措施，严格耕地用途管制，强化永久基本农田特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，打牢粮食安全根基，为我省争创社会主义现代化先行省作出贡献。
一、严格耕地用途管制，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。
1．明确耕地利用优先序，加强用途管制。
以国土“三调”成果为基础，锁定耕地地块图斑，严格耕地用途管制，建立耕地种植利用正面清单，落实耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，将粮田按永久基本农田管理。
永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
加强耕地保护利用监测监管，开发省域空间治理数字化平台耕地保护应用场景，运用卫星遥感影像和信息技术手段，每半年对耕地和永久基本农田利用情况进行一次动态监测，结合实地巡查，防止耕地擅自转为建设用地以及林地、园地、坑塘水面、草地等其他农用地。
浙江省国土资源厅办公室关于农村土地综合整治项目立项报批有关事项的通知-浙土资办〔2014〕142号
浙江省国土资源厅办公室关于农村土地综合整治项目立项报批有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省国土资源厅办公室关于农村土地综合整治项目立项报批有关事项的通知浙土资办〔2014〕142号各市、县（市、区）国土资源局：近期，各地反映在农村土地综合整治项目立项报批时，因建新区暂无项目安排或不符合规划等原因，拆旧区与建新区不能一一对应，影响了项目立项报批工作。
针对上述问题，经研究，现将有关事项通知如下：一、可以实行先复垦后挂钩方式，报批农村土地综合整治项目。
对不涉及拆迁安置的农村建设用地复垦地块，或通过其他方式已落实拆迁安置用地的，暂不安排建新区块的，可先以土地整治项目立项，开展农村建设用地复垦，待建新区块确定后，组件报批农村土地综合整治项目。
先行立项开展农村建设用地复垦的土地整治项目经县级人民政府批准立项、实施后，纳入省对各市农村土地综合整治考核任务数。
二、建新区块确因各种原因，暂时不能全部落实的，允许在报批农村土地综合整治项目时，分期安排建新区块。
各地在报批农村土地综合整治项目时，可根据实际情况，2年内分期落实建新区块，即先将拆旧区与部分建新区进行对应组件报批农村土地综合整治项目立项，待其他建新地块逐一确定后，再报省政府审批，并申请国土资源部修改农村土地综合整治监管系统报备信息。
三、各地应坚持严肃认真，实事求是的原则组件报批农村土地综合整治项目，分期安排建新区块的，原则上应在完成拆旧区拆旧复垦后，再安排新的建新区，且不超过3期。
分期报批的农村土地综合整治项目不允许调整项目建新区。
浙江省国土资源厅办公室2014年12月16日附：浙江省国土资源厅办公室关于农村土地综合整治项目立项报批有关事项的通知——结束——。
沈荣法、张学芬、湖州市南浔区人民政府不履行法定职责二审行政裁定书
沈荣法、张学芬、湖州市南浔区人民政府不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.11.16【案件字号】（2020）浙行终1681号【审理程序】二审【审理法官】徐亮亮马国贤刘家库【审理法官】徐亮亮马国贤刘家库【文书类型】裁定书【当事人】沈荣法;张学芬;湖州市南浔区人民政府【当事人】沈荣法张学芬湖州市南浔区人民政府【当事人-个人】沈荣法张学芬【当事人-公司】湖州市南浔区人民政府【代理律师/律所】王会北京隆安（湖州）律师事务所【代理律师/律所】王会北京隆安（湖州）律师事务所【代理律师】王会【代理律所】北京隆安（湖州）律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】沈荣法;张学芬【被告】湖州市南浔区人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”根据原审查明的事实，涉案农房搬迁属于湖州南浔城南城乡一体化发展试验区农村土地综合整治项目。
【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）户籍所在地关联性新证据回避驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对原审裁定认定的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……”根据原审查明的事实，涉案农房搬迁属于湖州南浔城南城乡一体化发展试验区农村土地综合整治项目。
所谓土地整治是指为增加有效耕地面积、提高耕地质量，对未利用或者未合理利用的土地进行整理、垦造和开发，包括农用地整理、建设用地垦造为农用地和宜耕后备土地资源开发等活动。
因此，土地整治与土地征收属于不同性质的行政行为。
本案中，两上诉人提交的证据均不能证明涉案房屋所在集体土地已被征收，故两上诉人起诉要求南浔区政府依据《中华人民共和国土地管理法》的规定履行征收补偿安置职责，没有事实根据，不符合行政诉讼的起诉条件。
《浙江省土地整治条例》
《浙江省土地整治条例》浙江省【发布文号】【发布日期】202x-09-26【生效日期】202x-01-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】浙江省人大常委会《浙江省土地整治条例》已于202x年9月26日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自202x 年1月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会202x年9月26日（202x年9月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第一章总则第一条为了规范土地整治活动，加强耕地保护，提高耕地质量，优化土地利用空间布局，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称土地整治，是指为增加有效耕地面积、提高耕地质量，对未利用或者未合理利用的土地进行整理、垦造和开发，包括农用地整理、建设用地垦造为农用地和宜耕后备土地资源开发等活动。
第三条土地整治应当坚持生态环境保护优先、质量第一和科学合理开发利用的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的知情权、参与权和监督权，保护农村自然人文景观和生态环境。
第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内的土地整治工作，建立健全土地整治工作机制，协调解决土地整治中的重大事项，并将土地整治所需经费纳入本级财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）人民政府确定的单位（以下统称项目组织实施单位）负责土地整治项目的组织实施工作。
第五条县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内土地整治活动的业务指导和监督管理。
土地整治机构负责土地整治的潜力调查、绩效评价和抽查、复核等具体工作。
县级以上人民政府发展和改革、农业和农村工作综合管理、财政、农业、林业、水利、海洋与渔业、交通运输、住房和城乡建设、城乡规划、环境保护等部门按照各自职责，负责土地整治的相关工作。
第六条村民委员会、村经济合作社以及国有农场（林场、渔场）等农业生产经营组织，应当支持、配合和参与土地整治工作。
浙江省国土资源厅关于印发《浙江省土地利用计划管理办法(试行)》的通知
浙江省国土资源厅关于印发《浙江省土地利用计划管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2013.07.17•【字号】浙土资发[2013]58号•【施行日期】2013.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省国土资源厅关于印发《浙江省土地利用计划管理办法（试行）》的通知（浙土资发〔2013〕58号）各市、县（市、区）国土资源局：《浙江省土地利用计划管理办法（试行）》已经厅长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
浙江国土资源厅2013年7月17日浙江省土地利用计划管理办法（试行）第一条为加强土地管理和调控，严格土地利用总体规划实施，合理控制建设用地规模，切实保护耕地，提高土地节约集约利用水平，促进我省经济社会可持续发展，根据《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）、《土地利用年度计划执行情况考核办法》（国土资发〔2008〕55号）和《浙江省土地利用总体规划条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省土地利用计划的编制、下达、执行、监督和考核，适用本办法。
宁波市新增建设用地计划依据全国土地利用计划单列执行。
第三条土地利用计划包括：（一）新增建设用地计划指标。
包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。
（二）城乡建设用地增减挂钩指标。
（三）存量建设用地综合挖潜任务。
包括消化批而未供土地计划、盘活存量建设用地计划、现状闲置土地处置率、前三年新供应建设项目用地按期开工率等。
（四）补充耕地计划。
第四条土地利用计划管理遵循下列原则：（一）严格规划计划管控；（二）切实落实耕地保护；（三）节约集约利用土地；（四）奖惩激励强化调节；（五）新增与存量相挂钩；（六）坚持城乡统筹发展。
第五条土地利用年度计划分配程序：（一）依据国家下达或追加土地利用年度计划、省委省政府重点工作部署，拟订年度计划安排原则。
（二）根据安排原则编制年度计划分配方案。
浙江省发展改革委、浙江省自然资源厅关于印发《浙江省自然资源发展“十四五”规划》的通知
浙江省发展改革委、浙江省自然资源厅关于印发《浙江省自然资源发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省自然资源厅•【公布日期】2021.04.29•【字号】浙发改规划〔2021〕159号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源正文浙江省发展改革委、浙江省自然资源厅关于印发《浙江省自然资源发展“十四五”规划》的通知浙发改规划〔2021〕159号省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委、自然资源主管部门：现将《浙江省自然资源发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
附件：浙江省自然资源发展“十四五”规划浙江省发展和改革委员会浙江省自然资源厅2021年4月29日附件浙江省自然资源发展“十四五”规划自然资源是生存之本、发展之基、生态之要，在国民经济和社会发展中具有全局性、战略性、根本性的重要地位，在我省争创社会主义现代化先行省新征程中肩负着重要历史使命。
浙江省自然资源发展“十四五”规划纲要，依据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》制定，是指导我省做好“十四五”时期自然资源保护和开发利用工作的基本依据和行动纲领。
一、现实基础（一）发展现状“十三五”时期是我省自然资源事业改革发展进程中极不平凡的五年，全省自然资源系统深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“两统一”核心职责，按照系统性、整体性、重构性要求深化改革，积极推进自然资源管理体制机制创新，自然资源集中统一管理迈入新阶段，助推我省高质量发展迈出坚实步伐。
1．资源保护不断加强。
多措并举加强耕地管控性、建设性、激励性保护，全国自然资源系统推广浙江全面建立耕地保护补偿机制经验。
加强矿产和海洋资源保护与合理利用，推进围填海历史遗留问题处置工作。
“十三五”期间，全省实际耕地保有量稳定在2818万亩以上，划定永久基本农田2399.5万亩，其中永久基本农田示范区1003万亩。
浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于严格制止耕地抛荒的通知
浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于严格制止耕地抛荒的通知文章属性•【制定机关】浙江省农业厅,浙江省自然资源厅•【公布日期】2021.03.18•【字号】浙农田发〔2021〕4号•【施行日期】2021.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文浙江省农业农村厅浙江省自然资源厅关于严格制止耕地抛荒的通知各市、县（市、区）农业农村局、自然资源局：为加强耕地保护利用，严格制止耕地抛荒，促进农业生产稳定健康发展，根据《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（以下简称《意见》）精神，现就严格制止耕地抛荒通知如下。
一、充分认识制止耕地抛荒的重要性制止耕地抛荒，对于有效保护利用耕地资源，制止耕地“非农化”防止“非粮化”，保护和拓展农业生产发展空间，保障粮食和重要农产品生产能力，具有十分重要的意义。
各地务必把思想统一到中央和省委省政府决策部署上来，高度重视耕地抛荒问题，严格落实相关法律法规规定，按照《意见》要求，强化耕地用途管制，坚决制止耕地特别是永久基本农田、粮食生产功能区抛荒，构建完善耕地抛荒闭环管理长效机制，稳定提高耕地利用效率。
认真组织摸底排查各地要结合耕地“非农化”“非粮化”摸底调查，组织开展耕地抛荒情况调查，逐村逐户逐块摸清抛荒耕地的地点、面积、时间、类型、原因、承包和流转主体等情况，建立到村、到户、到点、到主体的台账清册和数据库。
特别要把永久基本农田、粮食生产功能区的抛荒底数调查清楚，确保数据翔实、准确。
积极推进抛荒耕地统筹利用各地要根据摸底排查情况，认真分析原因，因地制宜研究制定抛荒耕地恢复利用的具体方案，有力推进耕地抛荒整治和统筹利用，加强抛荒耕地恢复利用的跟踪监管，利用一块、销账一块。
对永久基本农田、粮食生产功能区抛荒的，要严格禁止，全面恢复种植，种足种好粮食；对其他抛荒耕地，在平原地区的要尽快复耕，优先用于粮食生产，在丘陵地区和山区的要根据立地条件、产业基础，坚持宜粮则粮，发展粮食、蔬菜等农作物生产。