[工作汇报]关于优化政务服务环境的情况报告

[工作汇报]关于优化政务服务环境的情况报告

近年来，我县深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务的重大决策部署，紧扣“五个为”“六个一”改革目标，以“放管服”改革为抓手，强力推进政府职能大转变、行政效能大提速、政务服务大改善，全县政务环境持续优化、持续向好。现将工作开展情况报告如下：

一、坚持放到位、管得住，着力为各类市场主体减负担

（一）持续深化行政审批制度改革。一是全面清理前置条件。对全县1900余项行政审批前置条件进行了全面核实清理，精减前置条件330余项，着力解决办事手续繁琐、审批交叉重复等问题。二是全面落实“两集中、两到位”。督促全县具有行政许可事项的30个单位对行政许可权进行集中办理；按照“应进则进”的原则，梳理整合196项行政审批和公共服务事项进驻县政务服务大厅，并对大厅窗口工作人员充分授权，实行集中办理。同时，要求各单位对基层站、所、室下放审批权限，做到服务“零距离”。三是全面再造优化审批流程。对35项审批（备案）事项的审批流程进行全面精简、优化、再造，出台，编制了审批流程图和办事指南。目前全县审批事项平均承诺时限天，平均办结时间天。

（二）积极推进政府部门职能整合。按照“重复机构合并、交叉职能归并、相近业务兼并”的原则，调整优化机构设置，有效推进“大部门制”，完成质监和工商、卫生和计生、经济信息和科技、农业和畜牧农机的体制调整和优化整合，精减比例达%，减少领导职数12名。调整完善职能职责，有效解决部门职责交叉分散问题，比如将生产环节、流通环节等食品安全监督职责划入县食品药品监督局等事项。目前整合职责12项、取消职责3项、加强职责19项，调整职责20余项。

（三）扎实开展“三项”清理。一是开展行政审批事项清理。

及时取消和调整部分行政权力事项，编制公布行政审批事项目录，及时进行动态调整，取消行政审批事项9项，调整4项，暂停1项，新增1项，目前我县共保留行政审批事项178项。二是开展中介服务事项清理。编制投资项目中介服务事项清单和保留的行政审批前置中介服务事项目录，共保留43项中介服务事项。三是开展涉企收费事项清理。及时清理出台了和等文件，暂停（免征）涉企行政事业性收费22项，取消涉企行政事业性收费10项，保留涉企行政事业性收费项目46项。

（四）切实加强事中事后监管。一是强化动态管理。加强行政审批事项责任主体、管理对象、使用设备、运行流程等方面的动态监管和随机抽查，及时掌握动态数据信息，切实做到实时监控，形成有效的事中事后监管体系。二是强化

部门联动。针对工商核准登记等前置许可变为后置许可的审批事项，由县工商质监局在发放执照的同时，抄告县国税、地税、公安、消防、安监等相关职能部门，共同形成合力加强对审批事项的监督管理。三是强化“双随机一公开”。建立健全463项随机抽查事项清单、28231个检查对象名录库和991名执法检查人员名录库，制定出台“双随机一公开”工作细则；依托“阳光XXX”权责监督综合平台，对行政执法形成有效监管；加快完善市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，着力为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力。

二、坚持快审批、优服务，着力为激发有效投资拓空间

（一）优化审批业务流程。将项目报建、质量报监、合同备案、安全报监、施工许可办理等5个建设审批事项整合为1个施工许可事项，减少审批环节；出台，构建国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织三位一体审计格局，提高审计实效；对重大项目推行行政审批事项“先办后补”制度，缩短审批时限，提高行政审批效能。

（二）建立重大项目服务制度。在县政务服务中心设立重大项目服务办，由涉及的13个相关县级部门抽派业务精通、流程熟悉的骨干人员，负责对重大项目的审批进行全程协调和督办；设置“重点项目一窗受理”“施工许可五证合一”“四联合评审勘验”三大窗口，严格执行多评合一、多图联审、并联审批，为项目建设审批提供一站式服务。

（三）开设重大项目审批绿色通道。针对重大项目开辟“绿色通道”，设立非经营性项目代建中心，全程代建、分阶段代建政府投资项目。一个重点投资项目的承诺办理时限从原来的400余天缩减到现在的180余天，实现提速%，极大地提高了项目行政审批效能，带动今年新建项目8月底开工率达到85%。

三、坚持降成本、提质效，着力为公平营商创条件

（一）优化企业发展环境。一是推进商事登记改革。认真落实注册资本认缴制，积极推进企业名称核准便利化、登记便利化、注销便利化，进一步放宽企业经营范围登记、名称变更和住所登记条件，扎实推进“先照后证”“证照合一”“一址多照”“一照多址”等改革，持续降低准入门槛、简化办事流程。二是创造良好政策环境。调整修改等文件，分行业分对象制订优惠政策，确保企业引得进、做得强。三是创造良好法制环境。树立依法行政理念，做到严格、公正、文明执法，同时，加强行业自律，惩戒失信行为，引导企业守法经营，切实维护良好的市场经济秩序。

（二）降低企业经营成本。一是降低制度性交易成本。认真落实国、省已取消、免征、降低行政事业性收费政策，全面清理现行收费项目，建立。二是落

实财税土地优惠政策。全面推进“营改增”，确保所有行业税负只减不增。逐项梳理并公布中、省、市促进经济发展的各项财政贴补及奖励政策，明确享受财税优惠政策的条件和程序，确保符合条件的企业能够及时享受各项财税优惠政策。三是降低营运成本。搭建企业用工信息平台，实现用工需求与就业需求高效对接，降低企业用工成本；合理配置水、电、气等资源，切实保障企业平等获得生产要素；鼓励金融机构针对企业经营特点和融资需求，积极创新金融产品和服务方式，缩短企业融资链条。

（三）促进企业提质增效。持续鼓励企业建立现代企业制度，大力实施商标品牌战略，积极研发先进生产技术；鼓励有条件的企业“走出去”，积极参加省级以上政府部门组织的产品会展，持续扩大对外贸易。加强“个转企”指导服务。支持经营状况好的个体工商户转型升级为企业（含公司），效益良好的企业转型升级为上市公司，实现社会效益和经济效益双提升。

四、坚持走出去、引进来，着力为促进就业创业降门槛

（一）积极构建创业人才回引机制。一是大力实施“归雁行动”。常态化赴北京、上海、深圳、重庆等地召开“乡友座谈会”，积极宣讲我县支持返乡人员创业的优惠政策，组织有返乡创业意愿的乡友参观考察重点企业、重点项目、重点园区发展建设情况，广泛邀请乡友回乡创业。二是营造良好创业氛围。出台等文件，印制等宣传资料，在县电视台开辟“人社之声”栏目，广泛宣传创业政策、创业信息、创业典型，努力营造全民创业的浓厚氛围。三是设立返乡创业“绿色通道”。对返乡创业人员，在项目审批、项目建设、政策兑现等方面予以特事特办，使每一位创业者都能享受到返乡创业的政策红利。

（二）着力打造返乡创业私人定制。一是拓展融资渠道。组建XXX县农业信贷担保公司，设立500万元的创业扶持基金、2000万元的企业应急转贷资金，多渠道解决创业人员融资难、融资贵的问题。近年来，累计发放创业扶持资金567万元、创业担保贷款亿元、大学生创业补贴260万元，兑现工业发展资金1969万元。二是积极开展创业培训。把就业培训与群众需求、产业发展、市场用工需求相结合，突出抓好农村贫困劳动力转移就业技能培训、创业培训、订单定向培训。近年来，开展创业培训技能培训共234期，培训15250人，成功实现创业2075人，培训转化率达%。三是广泛搭建就业桥梁。积极开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、两送（送岗位进乡镇、送信息到个人）等活动，精准搭建用工双向对接平台，有效缓解创业实体用工难题。近年来，举办专场招聘会136场，提供就业咨询服务万人次，输送务工人员9634人次。

（三）积极搭建创业孵化平台。一是搭建产业发展共享平台。截至目前，全县招引农业龙头企业38户，成立专业合作社832个，建成花好月圆、蜀北桑