非营利组织管理概论.pptx
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《非营利组织管理》课件
《非营利组织管理》PPT 课件
欢迎参加本次课程！本课件介绍非营利组织的类型、结构、运营模式、管理 问题、会计和财务管理、筹款和资源管理以及法律和合规要求。
什么是非营利组织
非营利组织是致力于社会公益、并不以盈利为目的的组织形式。它们致力于推动社会变革，满足社会和人民的 需求。
非营利组织的类型
慈善组织
非营利组织的会计和财务管理
了解非营利组织的会计和财务管理，确保资金使用合理、财务透明。
非营利组织的筹款和资源管理
学习筹款技巧和资源管理方法，获得资金和其他资源，支持组织的发展和项 目的实施。
非营利组织的法律和合规要求
了解非营利组织的法律义务和合规要求，确保组织符合法律、道德和职业伦理规范。
关注弱势群体、提供慈善援助、改善社会、推动社区发展。
教育机构
提供教育、知识传播，发展人才，培养社会精英。
文化艺术组织
促进文化传承、推广艺术、保护文化遗产，丰富社会生活。
非营利组织的结构和运营模式
1
组织结构
非营利组织的层级结构和内部运作，包括董事会、管理层和志愿者团队。
2
运营模式
非营利组织的运营和管理方法，包括项目管理、人力资源管理和社会影响评估。
3
社会创新
非营利组织的创新方法，解决社会问题，推动社会变革。
非营利组织的管理问题
1 资源管理
如何最大限度地利用有限如何招募、培训、激励和保留优秀的员工和 志愿者。
3 社会合作
如何与政府、企业和其他组织合作，实现联 合效应。
4 问题解决
如何应对日常运营中的问题和挑战，保持组 织的可持续发展。
欢迎参加本次课程！本课件介绍非营利组织的类型、结构、运营模式、管理 问题、会计和财务管理、筹款和资源管理以及法律和合规要求。
什么是非营利组织
非营利组织是致力于社会公益、并不以盈利为目的的组织形式。它们致力于推动社会变革，满足社会和人民的 需求。
非营利组织的类型
慈善组织
非营利组织的会计和财务管理
了解非营利组织的会计和财务管理，确保资金使用合理、财务透明。
非营利组织的筹款和资源管理
学习筹款技巧和资源管理方法，获得资金和其他资源，支持组织的发展和项 目的实施。
非营利组织的法律和合规要求
了解非营利组织的法律义务和合规要求，确保组织符合法律、道德和职业伦理规范。
关注弱势群体、提供慈善援助、改善社会、推动社区发展。
教育机构
提供教育、知识传播，发展人才，培养社会精英。
文化艺术组织
促进文化传承、推广艺术、保护文化遗产，丰富社会生活。
非营利组织的结构和运营模式
1
组织结构
非营利组织的层级结构和内部运作，包括董事会、管理层和志愿者团队。
2
运营模式
非营利组织的运营和管理方法，包括项目管理、人力资源管理和社会影响评估。
3
社会创新
非营利组织的创新方法，解决社会问题，推动社会变革。
非营利组织的管理问题
1 资源管理
如何最大限度地利用有限如何招募、培训、激励和保留优秀的员工和 志愿者。
3 社会合作
如何与政府、企业和其他组织合作，实现联 合效应。
4 问题解决
如何应对日常运营中的问题和挑战，保持组 织的可持续发展。
《非营利组织管理》PPT课件
欢迎关注：菜鸟社工号
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
欢迎关注：菜鸟社工号
第二，由单独发展到策略联盟
欢迎关注：菜鸟社工号
（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
欢迎关ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ：菜鸟社工号
第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
欢迎关注：菜鸟社工号
第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
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第二，由单独发展到策略联盟
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（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
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第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
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第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
导论 《非营利组织管理学》PPT课件
9
➢ 我国学者：公民社会的六个特征 ➢ 志愿性与合作性 ➢ 公开性与开放性 ➢ 非官方性 ➢ 横向协作 ➢ 信任和容忍 ➢ 法治原则
10
➢ 2、治理与善治理论
➢ （1）治理理论
➢ “治理”与“统治”
➢ 世界银行：各种公共和私人的个人和机构 管理他们共同事务的众多方式的总和 ➢ 治理的四个特征：治理是一个过程，其 基础是协调，与公共和私人部门都有关， 是持续的互动。
公民活动空间 ➢ 葛兰西：不同经济利益组织或利益团体的
总和 ➢ 哈贝马斯：由非国家和非经济组织基于自
愿的基础上组成的组织
8
➢ （3）现代公民社会研究的观点 ➢ 戈登﹒怀特：国家和家庭之间的一个中介
性的社团领域 ➢ 罗伯特﹒普特南：从社团活跃程度、媒体
发展状况、公民投票率和依附投票程度四 个方面衡量公民社会发展程度
19
➢ （3）类型 ➢ 水平型社会资本 ➢ 垂直性社会资本 ➢ （4）社会资本与公民社会的密切关系 ➢ 公民社会的组织实体是社会资本产生和发
挥作用的物质基础 ➢ 公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文
化价值特征本身就是一种社会资本形式
20
（四）公共管理学途径与理论
➢ 1、自治组织理论 ➢ 自治组织理论是多中心理论体系的基础 ➢ 埃莉诺﹒奥斯特罗姆：在个人能够组织
➢ 1、市场失灵理论 ➢ 公共产品、“搭便车”现象 ➢ 2、政府失灵理论 ➢ 公共产品需求的多样化、政府提供公
共产品的浪费和低效率问题
15
➢ 3、契约失灵理论 ➢ 指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者
和消费者之间的契约难以防止生产者坑害 消费者的机会主义行为出现的现象。
➢ 小结： ➢ 市场失灵与政府失灵理论说明有些公共产
➢ 我国学者：公民社会的六个特征 ➢ 志愿性与合作性 ➢ 公开性与开放性 ➢ 非官方性 ➢ 横向协作 ➢ 信任和容忍 ➢ 法治原则
10
➢ 2、治理与善治理论
➢ （1）治理理论
➢ “治理”与“统治”
➢ 世界银行：各种公共和私人的个人和机构 管理他们共同事务的众多方式的总和 ➢ 治理的四个特征：治理是一个过程，其 基础是协调，与公共和私人部门都有关， 是持续的互动。
公民活动空间 ➢ 葛兰西：不同经济利益组织或利益团体的
总和 ➢ 哈贝马斯：由非国家和非经济组织基于自
愿的基础上组成的组织
8
➢ （3）现代公民社会研究的观点 ➢ 戈登﹒怀特：国家和家庭之间的一个中介
性的社团领域 ➢ 罗伯特﹒普特南：从社团活跃程度、媒体
发展状况、公民投票率和依附投票程度四 个方面衡量公民社会发展程度
19
➢ （3）类型 ➢ 水平型社会资本 ➢ 垂直性社会资本 ➢ （4）社会资本与公民社会的密切关系 ➢ 公民社会的组织实体是社会资本产生和发
挥作用的物质基础 ➢ 公民社会所倡导的合作、信任、互惠等文
化价值特征本身就是一种社会资本形式
20
（四）公共管理学途径与理论
➢ 1、自治组织理论 ➢ 自治组织理论是多中心理论体系的基础 ➢ 埃莉诺﹒奥斯特罗姆：在个人能够组织
➢ 1、市场失灵理论 ➢ 公共产品、“搭便车”现象 ➢ 2、政府失灵理论 ➢ 公共产品需求的多样化、政府提供公
共产品的浪费和低效率问题
15
➢ 3、契约失灵理论 ➢ 指由于信息不对称，导致仅仅依靠生产者
和消费者之间的契约难以防止生产者坑害 消费者的机会主义行为出现的现象。
➢ 小结： ➢ 市场失灵与政府失灵理论说明有些公共产
第7章 非营利组织项目管理《非营利组织管理学》PPT课件
二、项目的可行性研究
2.项目可行性研究报告
(7)项目实施进度安排:项目实施的各个阶段、项目实施进度表、项目实施费用。 (8)项目所需投资的估算与资金措施:项目总投资估算、资金措施、资金使用计划。 (9)项目运行对社会的作用效果:项目运行对社会产生的效应是否有利于促进社会 问题的解决及对社会的影响。 (10)可行性研究结论与建议:结论与建议、附件、附图。
一、项目管理的基本含义
3.项目管理的特点 （1）面向成果 （2）基于团队 （3）借助外部资源 （4）具有柔性 （5）具有探索性 （6）注重知识与经验的积累 （7）以人为本
二、非营利组织的项目管理
1.非营利组织项目管理的含义与种类
所谓非营利组织的项目管理，是指这样一个系统的过程：非营利组织为了实现其 宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源， 有效地组织、计划、控制项目的运作过程，从而达到项目的既定目标。
第三节 非营利组织的项目计划与控制
一、非营利组织的项目计划
1.项目计划的含义
非营利组织项目计划是围绕着非营利组织项目目标展开的，它系统地确定项目的 工作任务、安排项目进度、编制预算等，从而保证项目能够在合理的期限内，尽 可能以少的投入和尽可能高的质量完成。
一、非营利组织的项目计划
2.非营利组织项目计划的编制过程
二、非营利组织项目的控制
3.非营利组织项目控制的方法
二、非营利组织项目的控制
4.非营利组织项目控制的过程 (1)制定项目控制目标,建立项目绩效考核标准 (2)衡量项目实际工作状况,获取偏差信息 (3)分析偏差产生原因,采取适当的纠偏行动
二、非营利组织项目的控制
4.非营利组织项目控制的过程
第四节 非营利组织项目融资
《非营利组织管理》课件
社区型
以社区居民为主要服务对象的 非营利组织，如社区服务中心
、老年人协会等。
非营利组织在社会中的作用
提供公共服务
非营利组织在教育、医疗、文 化、体育等领域提供大量的公
共服务，满足社会需求。
促进社会公平
非营利组织通过各种公益和互 益活动，促进社会公平和减少 社会不公。
推动社会进步
非营利组织在环保、人权、公 益诉讼等领域发挥积极作用， 推动社会进步。
非营利组织需按照法律法规要求，及 时公开财务报告、项目实施情况等信 息，接受社会监督，提高透明度。
06
非营利组织的发展趋势与挑战
国际非营利组织的发展趋势
全球化趋势
随着全球化进程的加速，国际非 营利组织在跨国合作、资源共享 和信息交流方面发挥着越来越重
要的作用。
多元化发展
国际非营利组织在地域、文化和领 域等方面呈现多元化发展趋势，以 满足不同国家和地区的多样化需求 。
THANK YOU
技术驱动变革
新兴技术如大数据、人工智能等在 非营利组织管理中的应用，提高了 组织效率和影响力。
中国非营利组织的发展现状与挑战
规模与影响力扩大
随着社会经济的发展和政 府职能的转变，中国非营 利组织的规模和影响力逐 渐扩大。
法规政策环境
中国政府逐步完善非营利 组织的法规政策体系，规 范组织的管理和运作。
资源与能力不足
部分非营利组织面临资金 、人才、管理等方面的挑 战，制约了其发展。
非营利组织的创新与未来展望
跨界合作与伙伴关系
非营利组织将加强与其他组织、企业、政府等的跨界合作，共同 解决社会问题。
数字化与智能化转型
运用现代信息技术提升组织运营和管理效率，扩大影响范围。
非营利组织管理课件
CHAPTER 02
非营利组织的管理模式
理事会管理模式
理事会负责制定组织战略和决策，监 督首席执行官的工作，确保组织目标 的实现。
理事会管理模式强调理事会的领导和 决策作用，确保组织的长期可持续发 展。
理事会成员通常由志愿者或外部专家 组成，具有丰富的行业经验和专业知 识。
首席执行官管理模式
首席执行官负责组织的日常管理 和运营，向理事会报告工作。
首席执行官通常具有丰富的管理 经验和专业知识，能够高效地领
导和管理组织。
首席执行官管理模式强调组织的 运营效率和执行力，确保组织目
标的实现。
双重管理模式
理事会和首席执行官共同负责组织的战略决策和管理，相互协作，共同实现组织目 标。
双重管理模式能够充分发挥理事会和首席执行官的优势，提高组织的整体运营效率 和执行力。
CHAPTER 07
非营利组织的法律与伦理问题
法律环境
法律法规
非营利组织必须遵守国家法律法规，确保组织合法运营。
税务优惠
非营利组织享有税务优惠政策，但需符合相关规定才能享 受。
登记注册
非营利组织需向相关部门登记注册，获得合法身份。
伦理规范
诚信原则
非营利组织应遵循诚信原则，确保组织行为的公正、透明。
跟踪反馈
对志愿者进行跟踪反馈，了解培训效果，及时调整培训计划。
志愿者激励与评估
激励措施
提供激励措施，如荣誉 证书、感谢信、小礼品 等，激发志愿者的积极 性和参与度。
评估机制
建立评估机制，定期对 志愿者的工作表现进行 评价，及时发现问题并 给予指导。
反馈与改进
将评估结果及时反馈给 志愿者，帮助其了解自 己的优点和不足，促进 个人成长与改进。
非营利组织管理概论慈善课件
人力资源管理
招聘与选拔
非营利组织应制定详细的招聘计划，通过多种渠道招募优秀 人才，并采用科学的方法进行选拔，以确保组织具备高效的 人力资源。
培训与发展
非营利组织应重视员工的培训和发展，通过培训提高员工的 专业技能和综合素质，为组织的长期发展提供有力支持。
财务管理
预算管理
非营利组织应制定科学的预算管理制 度，对组织的财务收支进行全面规划 和管理，确保组织的经济活动有序进 行。
慈善项目的效果评估
项目实施完成后，应对项目效果进行评估，以了解项目的实际效果和 存在的问题。评估结果可以为后续的慈善项目提供经验和借鉴。
04
非营利组织的挑战与机遇
面临的挑战
资金筹措困难
非营利组织常常面临资金筹措 的挑战，需要不断寻求稳定的 资金来源来支持其活动和项目
。
管理不善
由于资源有限，非营利组织往 往面临管理上的挑战，如人员 配备不足、管理流程不规范等 。
营销与筹款
营销策略
非营利组织应制定有效的营销策略，通过多种渠道宣传组织的宗旨、理念和项目成果，提高组织的知 名度和美誉度。
筹款活动
非营利组织应积极开展筹款活动，通过多种方式筹集资金，为组织的项目实施提供资金保障。同时， 应注重筹款活动的合规性和透明度，树立组织的良好形象。
03
慈善事业与非营利组织
国内非营利组织案例：中国红十字会
总结词
中国红十字会作为国内最大的慈善组织之一，致力于 提供人道主义援助和救灾救援，推动社会福利事业的 发展，为社会做出积极贡献。
详细描述
中国红十字会成立于1904年，是中国历史最悠久的慈 善组织之一。它通过开展人道主义援助、救灾救援和 社会福利项目，为弱势群体提供帮助和支持。在重大 自然灾害和突发事件中，中国红十字会迅速行动，积 极协调各方资源，为受灾群众提供紧急救援和生活保 障。此外，中国红十字会还开展了一系列社会福利项 目，如捐资助学、扶贫济困等，为社会弱势群体提供 帮助和支持。
非营利组织管理(第二版)ppt课件第2章
新编21世纪公共管理系列教材
格里 ·约翰逊和凯万 ·斯科尔斯提出的战略的定义为： “战略主要涉及组织的远期发展方向和范围，在 理想情况下，它应使资源与变化的环境，尤其是它的市场、消费者或客户相匹配，以便达到所有者 的预期希望。 ” 他们对战略的本质进行了全面的阐述，提出了战略的七个特点：(1)战略决策(strategic decision) 一般与组织的活动范围有关。(2)战略要与一个组织的运营环境相匹配。(3)战略要与组织的资 源潜力相匹配，即要将组织的活动与其资源容量相匹配。(4)战略决策经常作为组织的关键资源要 素。(5)战略决策会影响日常的经营性决策。(6)组织战略不仅受到环境力量和资源可得性的影 响，还受到那些在组织内或组织周围拥有权力的人的价值观和期望的影响。(7)战略是组织要遵循 的长期发展方向。 根据钱德勒的定义，战略决定一个企业基本和长期的目标和目的，并为实现那些目标采取一系列必 要的行动和资源配置。钱德勒给战略下的富有影响力的定义具有古典战略思维的所有特征：强调长 期观点、目标概念的清晰化和具体化，以及用一系列有逻辑的行动和资源实现最初的目的。
( 1)战略联盟。战略联盟是20世纪90年代以来国际上流行的一种新兴的战略管理思想，是指两 个或两个以上的组织为了实现某种共同的战略目标而达成的长期合作安排。
( 2)合作竞争。在现代市场经济条件下，竞争和合作是矛盾的统一体，两者既是对立的，又是 统一的。
18
非营利组织管理(第二版)
新编21世纪公共管理系列教材
( 3)外部环境是组织成功地制定战略的决定性因素。(4)组织的内部资源和能力须根据外部环 境中存在的机会和威胁进行调整。
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非营利组织管理(第二版)
新编21世纪公共管理系列教材
2.资源依赖学派 兴起于20世纪80年代以后，典型代表是普拉哈拉德和哈默尔的核心竞争力理论。资源依赖学派 的基本观点是：(1)每个组织都是独特的资源和能力的结合体。这种独特的资源和能力的结合 是成功地制定战略的基础和出发点，也是利润的源泉。(2)这种独特的资源和能力是伴随着组 织的发展过程而积累起来的，其他组织难以通过模仿、购买之类的手段获得，除非重复其发展过 程——这也是不可能的。(3)并不是组织的所有资源和能力都有潜力成为持续竞争优势的基础， 只有当资源和能力是珍贵的、稀缺的、不完全可模仿的和不可替代的，这种潜力才能变成现实。
第一讲 非营利组织管理概论118页PPT文档
❖ 每年都要向主管部门汇报，问他拿信息他会说，你去找主管 部门要。以前，全国只有两三家民政局在网站上公开基金会 信息。后来，我们不断推动省一级民政局拿到基金会信息后 进行披露，效果很好。现在全国包括广东省在内有10个省级 民政部门都会公开相关信息。”
❖ 第二个渠道是通过基金会。“基金会报给主管部门的信息， 有的很笼统,很模糊。你说那些财务数据、报表,有几个人能 看懂？公众关心的是什么？为什么红十字会披露信息后大家 还是不依不饶？大家关心的是捐的钱用到哪里？效果怎么样 ？所以，项目信息很重要。这个项目花了多少钱，谁在做， 做到什么程度，效果怎么样……恰恰这么重要的信息，披露
非营利组织管理学
第一讲 非营利组织管理概述
一、什么是NPO?—非 营ห้องสมุดไป่ตู้组织介绍
❖ 非营利机构强调：机构存在的目的不是为了营利。 但要注意，“不营利”不等于说这些机构都“不盈 利”。事实上，为保证非营利机构的自身发展及其 职责的发挥，非营利机构的收入往往大于支出。营 利性与非营利性的本质区别在于非营利机构的利润 或盈余不能分配给其所有者和管理者。非营利机构 的利润必须服务于组织的基本使命，而不能放到所 有者和管理者的腰包里。
（二）非营利组织的活动领域
制度还不完善。” ❖ 与红会面临的巨大舆论压力不同，那时基金会的透明行动“
没有人逼着我们去做”。而中国红十字基金会亦是发起机构 之一。 ❖ 骨牌效应 不信任态度波及基金会 ❖ 8月9日,在回应了红会新爆出的公车丑闻之后,中国红十字会 总会政策法规处处长丁硕更新了一条微博：“这次是彻底受 伤害了，暂停发声。”不论真相如何，事实是,红会每条更新 的微博以及每次回应，都只会招来网友更多质疑和反对。 ❖ 而网友的这种不信任显然已经波及其他官方慈善机构。8月8 日网友爆料，这次被卷入的是中国妇女发展基金会（以下简
❖ 第二个渠道是通过基金会。“基金会报给主管部门的信息， 有的很笼统,很模糊。你说那些财务数据、报表,有几个人能 看懂？公众关心的是什么？为什么红十字会披露信息后大家 还是不依不饶？大家关心的是捐的钱用到哪里？效果怎么样 ？所以，项目信息很重要。这个项目花了多少钱，谁在做， 做到什么程度，效果怎么样……恰恰这么重要的信息，披露
非营利组织管理学
第一讲 非营利组织管理概述
一、什么是NPO?—非 营ห้องสมุดไป่ตู้组织介绍
❖ 非营利机构强调：机构存在的目的不是为了营利。 但要注意，“不营利”不等于说这些机构都“不盈 利”。事实上，为保证非营利机构的自身发展及其 职责的发挥，非营利机构的收入往往大于支出。营 利性与非营利性的本质区别在于非营利机构的利润 或盈余不能分配给其所有者和管理者。非营利机构 的利润必须服务于组织的基本使命，而不能放到所 有者和管理者的腰包里。
（二）非营利组织的活动领域
制度还不完善。” ❖ 与红会面临的巨大舆论压力不同，那时基金会的透明行动“
没有人逼着我们去做”。而中国红十字基金会亦是发起机构 之一。 ❖ 骨牌效应 不信任态度波及基金会 ❖ 8月9日,在回应了红会新爆出的公车丑闻之后,中国红十字会 总会政策法规处处长丁硕更新了一条微博：“这次是彻底受 伤害了，暂停发声。”不论真相如何，事实是,红会每条更新 的微博以及每次回应，都只会招来网友更多质疑和反对。 ❖ 而网友的这种不信任显然已经波及其他官方慈善机构。8月8 日网友爆料，这次被卷入的是中国妇女发展基金会（以下简
[实用参考]非营利组织管理.ppt
![[实用参考]非营利组织管理.ppt](https://img.taocdn.com/s3/m/ad737c20caaedd3382c4d33d.png)
④ 非营利组织具有必要的“自主性”，它能有效地 对政府和社会进行必要的监督与辅助。
5/31/2019
7
（二）非营利组织的类型
NPO的活动领域； NPO组织的分类
5/31/2019
8
1. NPO的主要活动领域
① 环境保护； ② 慈善救济； ③ 扶贫开发； ④ 权益保护； ⑤ 社区服务； ⑥ 经济中介；
5/31/2019
3
（一）非营利组织的概念
NPO概念及内涵； NPO与其他组织的不同之处；
5/31/2019
4
1. 概念及内涵
所谓非营利组织（NPO），是指不以营利为目的， 主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府 性质的社会组织。它具有非营利性、非政府性和 公益性三个基本特征。
5/31/2019
③ 民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他 社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的从事非营 利性社会服务活动的社会组织。（医院、学校等）
④ 未登记的民间组织：是指那些中国法律规定无法注册为 事业单位、民办非企业单位和社会团体的民间草根组织 。（纯粹的自愿性组织，NGO）
5/31/2019
为； ③ 纯粹利他主义的自愿性行为；
5/31/2019
18
（四）非营利组织与其他组织的关系
非营利组织与政府的关系； 非营利组织与企业（商业组织）的关系；
5/31/2019
19
1.非营利组织与政府的关系
非营利组织的作用面：
政府的作用面：
① 培育民主价值观，提高公 民参与水平；
② 制约政府权力； ③ 克服政府的合法性危机。
社群主义； 新制度主义； 失灵理论；
5/31/2019
5/31/2019
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（二）非营利组织的类型
NPO的活动领域； NPO组织的分类
5/31/2019
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1. NPO的主要活动领域
① 环境保护； ② 慈善救济； ③ 扶贫开发； ④ 权益保护； ⑤ 社区服务； ⑥ 经济中介；
5/31/2019
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（一）非营利组织的概念
NPO概念及内涵； NPO与其他组织的不同之处；
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4
1. 概念及内涵
所谓非营利组织（NPO），是指不以营利为目的， 主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府 性质的社会组织。它具有非营利性、非政府性和 公益性三个基本特征。
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③ 民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他 社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的从事非营 利性社会服务活动的社会组织。（医院、学校等）
④ 未登记的民间组织：是指那些中国法律规定无法注册为 事业单位、民办非企业单位和社会团体的民间草根组织 。（纯粹的自愿性组织，NGO）
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为； ③ 纯粹利他主义的自愿性行为；
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（四）非营利组织与其他组织的关系
非营利组织与政府的关系； 非营利组织与企业（商业组织）的关系；
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1.非营利组织与政府的关系
非营利组织的作用面：
政府的作用面：
① 培育民主价值观，提高公 民参与水平；
② 制约政府权力； ③ 克服政府的合法性危机。
社群主义； 新制度主义； 失灵理论；
5/31/2019
第11讲非营利组织管理20页PPT
目录
第1节 非营利组织 产生和发展的必然性 第2节 非营利组织的分类及其活动领域 第3节 非营利组织的核心价值观
第一节 非营利组织 产生和发展的必然性
一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构
国家（政府）
市场（企业）
图17-1传统二元社会结构市场
国家 （政府）
市场 （企业）
第二节 非营利组织分类及其活动领域
一、非营利组织的概念 （习惯上称之为：NGO）
非营利组织(non-profit organization), NPO；亦称非政府组织(nongovernmental organization), NGO；社会中介组织 （Social Intermediary Organization），SIO；非政府公共组织、第三部门、公民 社会、民间组织等。
2、扶贫发展。 “世界宣明会”（World Vision）（1950，美国卜皮尔）；中国扶贫基 金会（1982）、中国光彩事业促进会 （2019）。
温家宝总理在十届人大四次会议（2019）上的政府工 作报告指出：“我们要加快 行政管理体制改革，进一 步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行 政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给 市场、企业、社会组织和中介机构。”
二、实现社会建设可持续发展的需要
胡锦涛（2019：《推进我国经济政治文化社会建设全面 发展 》 ）： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
二、非营利组织的特征
有“自治论”与“桥梁轮”的争论。 一是民间性。即在体制上独立于政府，既不是政府的一部分，又不受制
于政府，但可以接受政府的资助； 二是非营利性。其活动，不能以营利为目的，即它的活动可以有一定的
第1节 非营利组织 产生和发展的必然性 第2节 非营利组织的分类及其活动领域 第3节 非营利组织的核心价值观
第一节 非营利组织 产生和发展的必然性
一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构
国家（政府）
市场（企业）
图17-1传统二元社会结构市场
国家 （政府）
市场 （企业）
第二节 非营利组织分类及其活动领域
一、非营利组织的概念 （习惯上称之为：NGO）
非营利组织(non-profit organization), NPO；亦称非政府组织(nongovernmental organization), NGO；社会中介组织 （Social Intermediary Organization），SIO；非政府公共组织、第三部门、公民 社会、民间组织等。
2、扶贫发展。 “世界宣明会”（World Vision）（1950，美国卜皮尔）；中国扶贫基 金会（1982）、中国光彩事业促进会 （2019）。
温家宝总理在十届人大四次会议（2019）上的政府工 作报告指出：“我们要加快 行政管理体制改革，进一 步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行 政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给 市场、企业、社会组织和中介机构。”
二、实现社会建设可持续发展的需要
胡锦涛（2019：《推进我国经济政治文化社会建设全面 发展 》 ）： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
二、非营利组织的特征
有“自治论”与“桥梁轮”的争论。 一是民间性。即在体制上独立于政府，既不是政府的一部分，又不受制
于政府，但可以接受政府的资助； 二是非营利性。其活动，不能以营利为目的，即它的活动可以有一定的
非营利组织管理学课件(PPT 45页)
金会理事会和中国青少年网络协会理事会规模比较”
三、非营利组织理事会结构
当非营利组织发展到一定阶段，理事会规模比较大，非营利组织的规 模比较大的时候，非营利组织理事会大多通过设置若干次级委员会来发挥 相应的专业作用。
三、非营利组织理事会结构
次级委员会的设置 • 执行委员会（常务理事会） • 审计委员会 • 提名委员会 • 筹资委员会 • 财务与投资委员会
• 决策机制的空洞化与失衡性 • 信息披露制度和外部监督制度虚化 • 低效率 • “多头领导”弊端 • 地区垄断和限制特征 • 深度行政干预与寻租行为 • 身份错位
二、非营利组织治理的必要性
如同企业界的“市场失灵”和“契约失 灵”、政府部门的“政府失灵”一样，非营利 组织也有“慈善失灵”，这些问题的出现及蔓 延在很大程度上与非营利组织治理结构和机制 的不完善有着密切的关系，甚至可以说，正是 非营利组织治理的失效乃至失败才导致了上述
三、非营利组织理事会结构 美国联盟组织理事会规模
理事成员数量 10 或少于 11-20 21-30 31-40 41-50 50 以上
组织数量 5 9 14 6 10 4
占组织的比例% 10 18 28 12 20 8
三、非营利组织理事会结构
思考：是否非营利组织的大小决定其理事会的规模？ 请看课本第141页“相关阅读材料”——“福特基
从中国NPO的发展方向看，逐步在实质上采用和健全理事会治理机 制势在必行。这是保障中国NPO健康发展并逐步成长为一个正常的独立的 社会部门的必要条件。中国NPO之所以须要采用理事会的治理机制，是因 为迄今世界范围的经验证明，这样一套机制可以使NPO的治理制度化、社 会化和民主化。
第三节 信息披露制度与NPO治理
四、非营利组织理事会运作要素
三、非营利组织理事会结构
当非营利组织发展到一定阶段，理事会规模比较大，非营利组织的规 模比较大的时候，非营利组织理事会大多通过设置若干次级委员会来发挥 相应的专业作用。
三、非营利组织理事会结构
次级委员会的设置 • 执行委员会（常务理事会） • 审计委员会 • 提名委员会 • 筹资委员会 • 财务与投资委员会
• 决策机制的空洞化与失衡性 • 信息披露制度和外部监督制度虚化 • 低效率 • “多头领导”弊端 • 地区垄断和限制特征 • 深度行政干预与寻租行为 • 身份错位
二、非营利组织治理的必要性
如同企业界的“市场失灵”和“契约失 灵”、政府部门的“政府失灵”一样，非营利 组织也有“慈善失灵”，这些问题的出现及蔓 延在很大程度上与非营利组织治理结构和机制 的不完善有着密切的关系，甚至可以说，正是 非营利组织治理的失效乃至失败才导致了上述
三、非营利组织理事会结构 美国联盟组织理事会规模
理事成员数量 10 或少于 11-20 21-30 31-40 41-50 50 以上
组织数量 5 9 14 6 10 4
占组织的比例% 10 18 28 12 20 8
三、非营利组织理事会结构
思考：是否非营利组织的大小决定其理事会的规模？ 请看课本第141页“相关阅读材料”——“福特基
从中国NPO的发展方向看，逐步在实质上采用和健全理事会治理机 制势在必行。这是保障中国NPO健康发展并逐步成长为一个正常的独立的 社会部门的必要条件。中国NPO之所以须要采用理事会的治理机制，是因 为迄今世界范围的经验证明，这样一套机制可以使NPO的治理制度化、社 会化和民主化。
第三节 信息披露制度与NPO治理
四、非营利组织理事会运作要素
第1章 导论《非营利组织管理学》PPT课件
1.直接适用民法典 2.适用民法典的改良 3.制定统一的NPO组织法
二、我国非营利组织相关法规
我国《宪法》第三十五条规定结社自由,由于宪法规定在法律实践中只是原 则规定,目前规范非营利组织的主要法律是国务院颁布的以下法规和条例: (1)《社会团体登记管理条例》(1998年)。 (2)《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年)。 (3)《基金会管理办法》(1988年)。 (4)《外国商会管理暂行规定》(1989年)。 (5)《公益事业捐赠法》(1999年)。 (6)行政规章和其他规范性文件。
（1）独立自主的自共部门
二、非营利组织的性质
3.志愿公益性或互益性
（ 1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源 （2）非营利组织活动的社会公开性和透明性 （3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品
三、非营利组织的分类
1.理性分类法
三、非营利组织的分类
1.中国非营利组织的历史渊源 2.中国非营利组织的社会文化背景 3.改革开放后，中国非营利组织的迅速发展
①非营利组织的数量迅速增加； ②非营利组织的种类大大增多； ③非营利组织的独立性明显增强； ④非营利组织的合法性日益增强。
第三节 非营利组织的法律依据和行政管 理体制
一、非营利组织立法的国际比较
二、非营利组织的性质
非营利组织的概念包含了它的三个基本属性： 1. 非营利性 2. 非政府性 3. 志愿公益性或互益性
二、非营利组织的性质
1. 非营利性
（1）不以营利为目的 （2）不能进行剩余收入（利润）的分配（分红） （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
二、非营利组织的性质
2.非政府性
非营利组织管理学
第一章 导论
二、我国非营利组织相关法规
我国《宪法》第三十五条规定结社自由,由于宪法规定在法律实践中只是原 则规定,目前规范非营利组织的主要法律是国务院颁布的以下法规和条例: (1)《社会团体登记管理条例》(1998年)。 (2)《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年)。 (3)《基金会管理办法》(1988年)。 (4)《外国商会管理暂行规定》(1989年)。 (5)《公益事业捐赠法》(1999年)。 (6)行政规章和其他规范性文件。
（1）独立自主的自共部门
二、非营利组织的性质
3.志愿公益性或互益性
（ 1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源 （2）非营利组织活动的社会公开性和透明性 （3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品
三、非营利组织的分类
1.理性分类法
三、非营利组织的分类
1.中国非营利组织的历史渊源 2.中国非营利组织的社会文化背景 3.改革开放后，中国非营利组织的迅速发展
①非营利组织的数量迅速增加； ②非营利组织的种类大大增多； ③非营利组织的独立性明显增强； ④非营利组织的合法性日益增强。
第三节 非营利组织的法律依据和行政管 理体制
一、非营利组织立法的国际比较
二、非营利组织的性质
非营利组织的概念包含了它的三个基本属性： 1. 非营利性 2. 非政府性 3. 志愿公益性或互益性
二、非营利组织的性质
1. 非营利性
（1）不以营利为目的 （2）不能进行剩余收入（利润）的分配（分红） （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
二、非营利组织的性质
2.非政府性
非营利组织管理学
第一章 导论
非营利组织管理(第二版)ppt课件第2章
项目创新
不断优化现有公益项 目,探索满足社会需 求的新型服务模式, 提高组织的创新服务 能力。
技术创新
积极采用数字化工具 和技术手段,推动组 织运营和管理的创新 升级,提升整体效率 和影响力。
资源整合
主动整合内外部资源 ,如人才、资金、渠 道等,为创新提供强 有力的支持与保障。
非营利组织的国际化管理
文化塑造
建立强大的组织文化 ,传递使命价值观,培 养团队协作精神,营 造积极向上的工作环 境。
人才发展
通过有效的人力资源 策略,吸引、培养和 激励专业人才,建设 优秀的管理团队和志 愿者中树立组 织形象,提高社会公 信力,增强组织的社 会影响力。
非营利组织的战略管理
非营利组织的使命和目标
明确使命
非营利组织应制定明确的社会使 命,如教育、医疗、环保等,并以 此为根本目标指引组织发展方向 。
服务社会
非营利组织应致力于为社区和弱 势群体提供帮助,通过自身专业 优势创造社会价值,实现公众利 益最大化。
制定战略
非营利组织应制定明确的战略规 划,将使命目标分解为具体的行 动计划和绩效指标,确保高效实 施。
扁平化管理
非营利组织应采用精简高效的扁 平化管理模式,减少层级,增强决 策效率,提高响应速度。
团队协作
非营利组织应通过高效的团队协 作,发挥员工和志愿者的专业优 势,共同完成组织使命。
非营利组织的人力资源管理
1 员工职业发展
为员工提供完善的培训、晋升和发展通道, 帮助他们实现职业目标,激发工作热情。
跨界合作共赢
与政府、企业、高校等多方主体展开深度合 作,整合多元资源,共同推进公益事业的可持续 发展。
专业化管理
加强组织治理、人力资源、财务管理等方面 的专业化建设,提升整体管理水平和组织效能 。
第4章 非营利组织财务管理《非营利组织管理学》PPT课件
第三节 基金运营
一、基金概述
1.基金类型
（1）契约型基金和公司型基金 （2）封闭式基金和开放式基金 （3）股票基金、债券基金、货币基金、黄金基金、衍生证券基金 （4）成长型基金、收入型基金、平衡型基金
一、基金概述
2.基金投资限制 （1）投资数量的限制 （2）投资方法的限制
一、基金概述
3.证券投资需要考虑的基本要素
第四章 非营利组织财务管理
第一节 财务预算概述
一、基本概念
1.预算及其准备
预算是一种战略思考的过程,它具有帮助管理者规划未来、制定经营目标和 策略的职能,同时,预算又是一项财务工程,它将企业的策略数字化,分解成为一 个个具体的、可以衡量的作业目标和计划,用数量的形式集中而系统地反映 企业在未来一定期间的全部经济活动及其成果。
一、基本概念
3.预算的内容 （1）收入预算 （2）成本费用预算 （3）资本预算 （4）现金流量预算
一、基本概念
4.预算的基本策略和技术 （1）尊重过去 （2）调查研究 （3）使用“专家”术语
一、基本概念
4.预算的基本策略和技术
预算技术可以使预算更为有效,这些技术包括弹性预算、项目预算和零基预算。 (1)弹性预算。弹性预算是为克服固定预算的缺点而设计的,所以它又被称为变动预 算或滑动预算。 (2)项目预算。项目预算是财务预算的子预算,一个项目要对应一个子预算。 (3)零基预算。零基预算的方法全称为“以零为基础编制计划和预算”。它是指在 编制成本费用预算时,不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额,而是以零 为出发点考虑预算的增减,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用 的内容及开支标准是否合理,在综合平衡的基础上编制费用预算。
三、基金收益率
非营利组织管理概论慈善.pptx
大学生上街擦鞋
在合川人流密集的塔耳门广场，重庆工商大学派斯学院160余名 大学生用擦皮鞋的方式，为身患脑癌的该院外语系同学进行募捐。
英王子驾摩托8天环游南非
英国两位王子威廉和哈里与80多位年轻的车手一道从南非爱德华 港起程，开始为期8天的环南非摩托车慈善马拉松。这是一个由 非洲拉力赛组织举办的活动，80名车手都是志愿者，他们此行的 目的是为联合国儿童基金会南非办事处和纳尔逊·曼德拉儿童基 金会筹款。
二、筹款活动的具体实施
2.1 筹款活动的操作过程 2.2 如何才能筹到预期的款项？ 2.3 成功开展筹款活动的必备“武器”
2.1 筹款活动的操作过程
一次筹款活动一般包括五个步骤; 成立筹款小组；细分市场；设定筹款目标；设 计、实施筹款计划；评估、总结筹款活动。
2.2 如何实施才能筹到预期的款项？
“一对一”捐助
----充分发挥了普通百姓的慈善力量
所谓“一对一认捐项目”，就是允许捐款人根据
个人意愿挑选受资助学生，并与学生建立一对一的关 系。“一对一”资助模式的好处显而易见：捐款人可 以根据自己的意愿挑选受资助学生，知道自己的钱是 否落到实处；捐助人可以对受助学生有更多的了解和 沟通。
但是，弊端也不少。“一对一”就意味着，一项
一天蹦极103次
新西兰一名男子创造了新的蹦 极世界纪录：24小时内从奥克 兰海港大桥上连续蹦极103次。 这名男子名叫迈克·赫德，他先 是创造了24小时内蹦极102次 的世界纪录，然后又多跳了一 次以示庆祝。赫德说：“我感 到非常疼，但不是那种平时蹦 极引发的疼痛，而是(从上跳下) 撞击水面造成的痛。”赫德此 次的“冒险行动”为一家儿童 癌症治疗慈善基金会筹集了 5000新西兰元(约合3600美元) 的善款。
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优点： 较为客观公正，评估结果易于被公众接受 可以增进评估的科学性与规范性 效率较高 不足： 成本较高 外部专家对具体情况不十分了解 评估的结果或建议不容易在执行过程中真正落实
二、 NPO的评估体系
评估的框架 评估的内容
评估的框架
NPO存在的先天不足 NPO的评估框架 第三方评估
NPO的评估框架
诚信评估（accountability） 希望工程 胡曼丽 即对是否违背了NPO的行为规范进行评估，目的 在于促进NPO的责任与社会公信度的提高
使命与战略评估 目的在于明确NPO的发展方向和发展战略
绩效评估 目的在于促进NPO的效率与服务质量
组织能力评估 目的在于增强NPO达成使命的能力
中期评估：在项目、计划或政策从开始后到完 成前之间的任何一个时点进行的评估
后评估：在项目、计划或政策结束后，根据原 目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系 统评估
前评估与后评估的区别:评估的目的不同;评估的 依据不同;评估的主体不同
按照评估者的来源
自我评估：指项目、计划或政策的实施者进 行的内部自我评估
对比法
前后对比法 有无对比法 综合对比法
前后对比法
前后对比法是将项目实施前的情况与项 目完成后的情况进行对比，以评估项目效 果的方法
公式： P = I2 - I1
式中，P为项目效果；I2为项目完成后的 情况(即项目组后测值)；I1为项目实施前 的情况(即项目组前测值)
幸福工程
前后对比法
B地1996年开始实施“幸福工程”，在实施 “幸福工程”之前贫困率为50％(前测值)。实施 “幸福工程”2年后(1998年)，贫困率降为30％ (后测值)，因此，根据前后对比法，可以得出评 估结论，“幸福工程”的实施使得B地2年间贫 困率减少了20％(后测值减去前测值)。
图
NPO评估框架
模块一 诚信评估
提高责任 与社会 公信度
模块二 使命与战 略评估
明确发展 方向，促 进可持续
发展
模块三 绩效评估
模块四 组织能力
评估
促进效率 的提高
提高完成 使命的 能力
促进NPO健康、全面发展
评估的内容
诚信评估 使命与战略评估 项目绩效评估 组织能力评估
诚信评估的标准
目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或 政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效 率、影响和持续性进行判定和评价
评估的特点
时限性 系统性、规范性和科学性 学习性
评估的类型
前评估、中期评估与后评估 自我评估与外部专家评估
按照时间顺序
前评估：项目、计划或政策开始实施之前所进 行的评估
第八章 非营利组织的评估
• 评估的概念和类型 • NPO的评估体系 • NPO评估的方法
一、 评估的概念和类型
评估的概念 评估的类型
评估的概念
评估有广义与狭义之分 评估的特点
评估有广义与狭义之分
广义：指评估主体对评估客体的价值大小或高
低的评价、判断、预测的活动
狭义：指在一定的时限内，尽可能系统地、有
P = 30% - 50% = -20%
然而，该地贫困率下降可能还与当地外出打工 人口增加、交通设施改善等因素有关，因此， 1996--1998年B地贫困率减少20％并不一定完 全是“幸福工程”的结果。
有无对比法
有无对比法是选定一个与项目组近似的但没有 实施项目的对照组(即控制组)，通过项目组实施 项目的结果与没有实施项目的控制组结果进行对 比，以评估项目效果的方法
有一个好的治理结构，是保证NPO诚信的根本 NPO的项目与活动必须与组织的目的一致 NPO的有关信息必须进行准确的披露，财务必须
使命与战略评估
需求评估 创新性评估 灵活性评估
项目绩效评估
衡量项目绩效的指标包括：
投入指标 产出指标 结果指标 效率指标 效果指标 服务质量指标
NPO的先天不足
NPO的所得成员不得分红，因此在所有者缺 位的情况下，一旦人们的志愿精神不足，则 组织就会缺乏责任机制和发展的动力
NPO缺乏提高效率的竞争机制 NPO缺乏显示业绩的晴雨表
这些不足是NPO与生俱有的，因此，需 要通过后天的制度安排来弥补，而这种途径 之一就是建立NPO的评估机制。
专家评估：指项目、计划或政策的实施机构 聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进 行的评估
自我评估的优缺点
优点： 评估者对项目、计划或政策的实施情况较为了解 自我评估的成本较低 评估的结果或建议容易在执行过程中得以实现 不足： 评估结果往往缺乏客观公正性 自我评估较为粗略
专家评估的优缺点
四个层次
投入(input)：项目的实施过程中所投入的经 费、人力、时间和设备等资源
产出(output)：项目投入的直接产出物 目的(purpose)：为什么要实施这个项目，
即项目的直接效果 目标(goal)：项目实施后在最高层次的结果。
宏观目标一般是指国家、地区、部门的整体 性目标
垂直逻辑关系
逻辑框架法的四个层次之间形成了一种自下 而上的逻辑关系：
宏观目标
微观目的
产出
投入
水平逻辑关系
验证指标：包括数量与质量指标 验证方法：主要指数据的来源和检验方法 假定条件：主要指可能对项目的进展或成
果产生影响，而项目管理者又无法控制的 外部条件，即风险(自然环境的变化、政府政策的
变化、管理部门体制造成的问题)
逻辑框架法的层次和逻辑关系
逻辑框架法把目标和因果关系划分为四个层次， 四个层次之间又形成了自下而上的垂直逻辑关系 和各层次内部的水平逻辑关系
逻辑框架法的模式
项目结构 指标 检验的方法 假设 宏观目标 目标指标 统计调查 实现目标的条件 微观目的 目的指标 统计调查 实现目的的条件 产出 产出指标 监测报表、调查 实现产出的条件 投入 投入指标 监测报表、调查 落实投入的条件
组织能力评估
共同的价值观 管理技能 组织结构 工作人员与志愿者
信息管理系统 领导的艺术 动员资源 公共关系
三、 NPO评估的方法
逻辑框架法 对比法 快速农村评估法 参与式评估法
逻辑框架法
逻辑框架法：根据事物的因果逻辑关系， 用一张简单的框图(4X4矩阵)来清晰地分析 一个复杂项目的内涵和关系 图表
二、 NPO的评估体系
评估的框架 评估的内容
评估的框架
NPO存在的先天不足 NPO的评估框架 第三方评估
NPO的评估框架
诚信评估（accountability） 希望工程 胡曼丽 即对是否违背了NPO的行为规范进行评估，目的 在于促进NPO的责任与社会公信度的提高
使命与战略评估 目的在于明确NPO的发展方向和发展战略
绩效评估 目的在于促进NPO的效率与服务质量
组织能力评估 目的在于增强NPO达成使命的能力
中期评估：在项目、计划或政策从开始后到完 成前之间的任何一个时点进行的评估
后评估：在项目、计划或政策结束后，根据原 目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系 统评估
前评估与后评估的区别:评估的目的不同;评估的 依据不同;评估的主体不同
按照评估者的来源
自我评估：指项目、计划或政策的实施者进 行的内部自我评估
对比法
前后对比法 有无对比法 综合对比法
前后对比法
前后对比法是将项目实施前的情况与项 目完成后的情况进行对比，以评估项目效 果的方法
公式： P = I2 - I1
式中，P为项目效果；I2为项目完成后的 情况(即项目组后测值)；I1为项目实施前 的情况(即项目组前测值)
幸福工程
前后对比法
B地1996年开始实施“幸福工程”，在实施 “幸福工程”之前贫困率为50％(前测值)。实施 “幸福工程”2年后(1998年)，贫困率降为30％ (后测值)，因此，根据前后对比法，可以得出评 估结论，“幸福工程”的实施使得B地2年间贫 困率减少了20％(后测值减去前测值)。
图
NPO评估框架
模块一 诚信评估
提高责任 与社会 公信度
模块二 使命与战 略评估
明确发展 方向，促 进可持续
发展
模块三 绩效评估
模块四 组织能力
评估
促进效率 的提高
提高完成 使命的 能力
促进NPO健康、全面发展
评估的内容
诚信评估 使命与战略评估 项目绩效评估 组织能力评估
诚信评估的标准
目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或 政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效 率、影响和持续性进行判定和评价
评估的特点
时限性 系统性、规范性和科学性 学习性
评估的类型
前评估、中期评估与后评估 自我评估与外部专家评估
按照时间顺序
前评估：项目、计划或政策开始实施之前所进 行的评估
第八章 非营利组织的评估
• 评估的概念和类型 • NPO的评估体系 • NPO评估的方法
一、 评估的概念和类型
评估的概念 评估的类型
评估的概念
评估有广义与狭义之分 评估的特点
评估有广义与狭义之分
广义：指评估主体对评估客体的价值大小或高
低的评价、判断、预测的活动
狭义：指在一定的时限内，尽可能系统地、有
P = 30% - 50% = -20%
然而，该地贫困率下降可能还与当地外出打工 人口增加、交通设施改善等因素有关，因此， 1996--1998年B地贫困率减少20％并不一定完 全是“幸福工程”的结果。
有无对比法
有无对比法是选定一个与项目组近似的但没有 实施项目的对照组(即控制组)，通过项目组实施 项目的结果与没有实施项目的控制组结果进行对 比，以评估项目效果的方法
有一个好的治理结构，是保证NPO诚信的根本 NPO的项目与活动必须与组织的目的一致 NPO的有关信息必须进行准确的披露，财务必须
使命与战略评估
需求评估 创新性评估 灵活性评估
项目绩效评估
衡量项目绩效的指标包括：
投入指标 产出指标 结果指标 效率指标 效果指标 服务质量指标
NPO的先天不足
NPO的所得成员不得分红，因此在所有者缺 位的情况下，一旦人们的志愿精神不足，则 组织就会缺乏责任机制和发展的动力
NPO缺乏提高效率的竞争机制 NPO缺乏显示业绩的晴雨表
这些不足是NPO与生俱有的，因此，需 要通过后天的制度安排来弥补，而这种途径 之一就是建立NPO的评估机制。
专家评估：指项目、计划或政策的实施机构 聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进 行的评估
自我评估的优缺点
优点： 评估者对项目、计划或政策的实施情况较为了解 自我评估的成本较低 评估的结果或建议容易在执行过程中得以实现 不足： 评估结果往往缺乏客观公正性 自我评估较为粗略
专家评估的优缺点
四个层次
投入(input)：项目的实施过程中所投入的经 费、人力、时间和设备等资源
产出(output)：项目投入的直接产出物 目的(purpose)：为什么要实施这个项目，
即项目的直接效果 目标(goal)：项目实施后在最高层次的结果。
宏观目标一般是指国家、地区、部门的整体 性目标
垂直逻辑关系
逻辑框架法的四个层次之间形成了一种自下 而上的逻辑关系：
宏观目标
微观目的
产出
投入
水平逻辑关系
验证指标：包括数量与质量指标 验证方法：主要指数据的来源和检验方法 假定条件：主要指可能对项目的进展或成
果产生影响，而项目管理者又无法控制的 外部条件，即风险(自然环境的变化、政府政策的
变化、管理部门体制造成的问题)
逻辑框架法的层次和逻辑关系
逻辑框架法把目标和因果关系划分为四个层次， 四个层次之间又形成了自下而上的垂直逻辑关系 和各层次内部的水平逻辑关系
逻辑框架法的模式
项目结构 指标 检验的方法 假设 宏观目标 目标指标 统计调查 实现目标的条件 微观目的 目的指标 统计调查 实现目的的条件 产出 产出指标 监测报表、调查 实现产出的条件 投入 投入指标 监测报表、调查 落实投入的条件
组织能力评估
共同的价值观 管理技能 组织结构 工作人员与志愿者
信息管理系统 领导的艺术 动员资源 公共关系
三、 NPO评估的方法
逻辑框架法 对比法 快速农村评估法 参与式评估法
逻辑框架法
逻辑框架法：根据事物的因果逻辑关系， 用一张简单的框图(4X4矩阵)来清晰地分析 一个复杂项目的内涵和关系 图表