中国民营航空发展战略分析

中国民营航空发展战略分析

民营航空公司在我国的发展尚处于起步阶段，其成长发展一直是我国关注的焦点。随着我国民营航空市场的进一步发展，越来越多的民营企业家将资本注入到航空行业，新一波的民营航空再次掀起浪潮。在这种背景下，本文对民航的发展历程，以及面临的困境进行研究，并提出一些缓解措施，以推动我国民航之间的有效竞争，提升国际竞争力。

Private airlines in China's development is still in its infancy, its growth and development has been the focus of attention. With the further development of China's private aviation market, more and more private entrepreneurs will inject capital into the airline industry, private aviation once again set off a wave of new wave. In this context, this paper development process of civil aviation, as well as the plight faced by research and make some mitigation measures to promote effective competition between China's civil aviation, to enhance international competitiveness.

前言

我国民营航空市场环境的逐步宽松，航空行业中民营资本不断发展壮大，近几年的发展速度也不但扩大，由此产生的行业准入问题也成为人们关注的焦点。2005年初，国务院正式发布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》规定：“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。”这就意味着我国民航业的大门已彻底向民营资本开启。基于此，本文研究我国民营航空企业的发展战略，在一定意义上有利于我国民营航空企业的健康发展。

1 我国民营航空发展的历程

2005年，民航局相继颁布《公共航空运输企业经营许可规定》(CCAR-201)和《国内投资民用航空业规定(试初)) (CCAR-209)，允许并鼓励国内外资本投资中国民航业。民营资本首次获准进入民航业，国内形成第一轮民营航空热潮。民航业发展异常“火热”，而专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题也日益突出。

2007年，为加强行业宏观调控、防止航空运输业过快增长，民航局下发了《关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》([2007]101号文)，决定在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请，对设立新航空公司增加更加严格的市批条件。此后不久，美国次贷危机演变发酵为全球金融危机，导致全球经济衰退，对民航业冲击巨大。2010年，“ 8·24”伊春空难的发生更让民营航空发展雪上加霜，令新设航空公司的申请之路再次被堵死。当年10月，民航局下发了《关于进一步加强航空运输企业经营许可管理的通知》(3380号文)强调根据当前航空运输安全形势和运输保障状况，继续暂停受理新设立航空公司(含航空公司设立子公司)申请；11月底，民航局又陆续颁布了《关于进一步加强当前航空安全工作的若干措施》和《关于进一步加强公共航空运输企业经营许可管理的通知》(业内称为“21 +5”条新规)，不仅继续停止市批新的航空公司，而且对于已批准筹建的航空公司也采取了更加严格的管理政策。

直至2013年5月，新设航空公司申请市批再度开闸，瑞丽、九元、青岛等一批民营控股航空公司密集获批，从民航货运业扩展到客运的长龙、东海也如愿拿到民航局发放的经营牌照(详见表1)。民航局对民营航空的支持力度明显加大，民营航空呈现迅猛发展态势，国内掀起第二轮民营航空热潮。

表1 2013年以来获批的民营航空公司一览表

公示时间公司名称注册资本（亿

资本）

基地机场经营范围

2013.5.6 瑞丽航空有

限公司6 昆明长水国

际机场

国内航空客货运输业务

2013.7.10 浙江长龙航

空有限公司2 杭州萧山国

际机场

国内航空旅客运输业务；国

内（含港澳台）$国际航

空货邮运输业务

2013.12.3 东海航空有

限公司6 深圳宝安国

际机场

国内航空旅客运输业务；国

内（含港澳台）$国际航空