行政管理本科毕业论文--关于乡镇行政管理工作之我见
行政管理论文范文 乡镇政府行政管理体制探析
乡镇政府行政管理体制探析摘要随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立,农村工业化和城市化进程的发展,我国社会进入加速转型期,我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。
本文以乡镇政府体制改革的视角,通过文献研究、比较分析、因果分析等方法,对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析,总结发现相关问题。
通过对政府治理理论、制度创新理论、新公共管理理论的分析,并与我国乡镇政府行政管理体制相结合。
分别介绍我国乡镇政府行政管理体制的现状。
结合我国乡镇行政管理体制现状,并借鉴国外的成功经验,提出了相应的对策建议,从乡镇政府工作效率、机构合并于精简、绩效考核、债务危机等方面进行了分析,旨在提出一套适用于我国乡镇体制改革的可行对策。
关键词:地方政府,乡镇行政,体制创新目录一、研究背景及意义 (1)二、我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题 ...... 错误!未定义书签。
(一)乡镇政府行政机构急剧膨账............... 错误!未定义书签。
(二)乡镇政府行政监督管理不到位 (1)(三)乡镇政府职能分化严重 (2)三、我国乡镇政府行政管理体制改革的对策 (2)(一)乡镇政府机构精简式改革 (2)(二)乡镇政府行政管理监督体制改革 (3)(三)提高乡镇政府行政管理工作效率 (3)四、总结 (3)参考文献 (5)一、研究背景及意义乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位,它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
纵观我国乡镇行政管理体制年来的变化,不难看出在这期间,我国乡镇政府行政管理体制出现或多或少的问题。
经过不断的总结积累,构建了我国较完备的乡镇政府管理体制。
作为中国基层政权的乡镇政府,在我国的新农村建设中都应发挥其积极作用。
但是,从现实状况来看乡镇行政管理体制中仍存在着一些问题。
由于受到当时实施的政治制度、财税体制、乡镇分制、产权制度等历史性的影响,以及社会结构的变化致使我国乡镇政府内部存在财政收支不平衡、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。
行政管理论文:浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织,肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。
乡镇的行政管理不同于其它行政管理,其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。
为适应乡镇经济文化的不断发展,乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。
但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点,上万个乡镇的改革都追求同一个目标,遵循同一个模式,然而,由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异,同样的改革目标和改革手段,也就不能带来同样的效果。
以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一)乡镇政府机构调整困难,浮于表面第一,目前的大部分的乡镇,他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。
乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织,和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性,主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査,在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。
可是,现在的具体情况是,目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式,县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性,不管县内的具体的情况直接的对其进行复制,这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多,造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞,职权的不清晰,在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱,工作效率低下。
可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。
其次,现行城镇组织的结合通常都是名不副实。
政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难,中国政府进行了数次大规模的组织变革,可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。
行政管理毕业论文范文
行政管理毕业论文范文行政管理作为一门研究国家机关、社会组织和企业单位的行政活动及其规律的学科,其毕业论文通常要求学生对行政管理的理论与实践进行深入分析和研究。
以下是一篇行政管理毕业论文的范文,供参考:随着社会经济的快速发展,行政管理在国家治理和社会管理中的作用日益凸显。
本文旨在探讨当前行政管理中存在的问题,并提出相应的解决策略,以期为提高行政管理效率和质量提供参考。
一、行政管理的重要性行政管理是政府实施公共管理、提供公共服务的重要手段。
它不仅关系到国家的稳定与发展,也直接影响到人民群众的生活质量。
在现代社会,行政管理的重要性主要体现在以下几个方面:1. 确保政策的有效实施。
行政管理是政策从制定到执行的重要环节,通过有效的行政管理,可以确保政策目标的实现。
2. 提高公共服务质量。
行政管理通过优化服务流程、提高服务效率,为公众提供更加便捷、高效的服务。
3. 促进社会公平正义。
行政管理通过公正、透明的管理,保障社会资源的合理分配,维护社会公平正义。
二、当前行政管理存在的问题尽管行政管理在国家治理中发挥着重要作用,但在实际工作中仍存在一些问题,主要表现在:1. 行政效率不高。
部分行政机构存在官僚主义、形式主义现象,导致行政效率低下,影响政府形象和公信力。
2. 行政决策缺乏科学性。
一些行政决策缺乏充分的调研和论证,导致决策失误,造成资源浪费。
3. 行政监督机制不健全。
行政监督机制的不完善,使得一些行政行为缺乏有效监督,容易产生腐败和不正之风。
三、提高行政管理效率的策略针对上述问题,本文提出以下策略,以期提高行政管理效率:1. 优化行政流程。
通过简化审批流程、提高办事效率,减少不必要的行政环节,提高行政效率。
2. 强化行政决策的科学性。
加强决策前的调研和论证,确保决策的科学性和合理性。
3. 完善行政监督机制。
建立健全行政监督体系,加强对行政行为的监督,防止权力滥用。
四、结语行政管理是实现国家治理现代化的重要途径。
行政管理专业毕业论文 (2)
行政管理专业毕业论文乡镇机构改革之我见摘要近年来,以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进,但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革,仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。
乡镇财政是乡镇政府最大的公共资源,乡镇公共财政分配是乡村的重大利益分配,而且乡镇政府所有的政务活动都离不开财政活动。
关键词:乡镇政府乡镇机构改革乡镇人大乡镇财政社会经济变迁乡村民众农民政治参与公共产品供给乡镇体制改革乡镇党委书记AbstractIn recent years, focusing on tax reform continue to further promote comprehensive rural reform, but as one of the strategic priorities of rural reform, reform of rural institutions is still not fundamentally out of the "cycle of reform," the old road. Township government rural finance is the largest public resources, allocation of public finance in the rural township major benefit distribution, and the township government can not do without all the financial activities of government activities.Key words:Township Government,Township Reorganization,Township people's congress,Rural Finance,Social andEconomic Changes,Village people,PoliticalParticipation,Supply of public goods,InstitutionalReform,Township party secretary目录摘要 (3)Abstract (4)绪论 (5)一、乡镇机构改革要确定一个什么样的目标 (6)(一)精简机构 (6)(二)民主选举 (7)二、什么是乡镇机构改革的核心问题 (8)(一)取消农业税后,大大减少了农民与基层政府的对立和冲突 (8)(二)公共产品和公共服务与公共财政紧密相连,改革乡村公共产品的供给与决策体制就必然要求对乡村财政进行改革 (9)三、乡镇机构改革如何定位乡镇政府的职能 (10)(一)生存权利保障。
行政管理论文分享 浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略
浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)(一)管理人员素质较低 (3)(二)职责不明导致管理错位 (3)(三)形式主义导致行政管理低效 (3)(四)管理手段落后,技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)(一)提高行政人员的素质 (3)(二)加强行政管理效率观念 (3)(三)健全激励机制 (3)(四)实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升,同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战,优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升,有助于新时期我国政府治理的现代化发展,其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。
现阶段,我国乡镇政府机关在工作过程中,经常会存在管理人员素质低,人浮于事,审批拖拉等行政管理效率低下问题。
因而,为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状,全面提升行政管理的水平,保证管理工作的开展能够更加顺利,在今后的乡镇政府机关运行过程中,要加强对行政管理效率的重视,采用科学的方法,需要能够建立完善的管理体制,强化对管理理念的革新,不断提升乡镇行政人员的水平和素养。
关键词:乡镇政府行政管理;存在问题;解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化,社会经济发展速率不断增长,导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高,公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广,高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升,增加公民对于乡镇政府机构的认同感。
在实际的行政管理过程中,乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感,才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施,进一步深化提高行政管理效率,推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值,促进我国社会经济的快速发展[1]。
行政管理学本科毕业论文--浅析我国乡镇政府行政服务
中央广播电视大学毕业论文毕业论文题目:浅析我国乡镇政府行政服务分校:中央广播电视大学通化分校年级、专业:行政管理教育层次:本科学生姓名:学号:指导教师:完成日期:目录内容摘要 (Ⅰ)一、服务:21世纪中国行政管理的职能设计 (1)(一)管理就是服务 (1)(二)服务是政府职能的必然选择 (1)(三)转变观念 (2)二、政府该为谁服务 (1)(一)1.为公民服务 (2)(二)为国家服务 (2)(三)为社会服务 (2)三、21世纪中国政府:掌舵而非划桨 (2)(一)掌舵与划桨 (2)(二)掌舵而非划桨 (3)(三)满足公众的需要 (3)(四)把竞争机制注入到提供服务工作中去 (3)(五)建立激励制度 (4)四、效率与效益:政府服务的价值评 (4)(一)1.效率与效益的可比性 (4)(二)短期与长期的统一性 (4)(三)以‚三个有利于‛为标准,以‚人民满意‛为尺度 (6)浅析我国乡镇政府行政服务摘要:政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了行政管理的服务性质。
21世纪,服务将是行政管理职能的必然选择。
为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。
在社会主义初级阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平。
而最终依据将是用‚人民是否满意‛这个尺度来衡量。
关键词:行政管理,服务,衡量尺度21世纪,以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。
政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务,并自觉把‚效率‛和‚效益‛作为自身服务水平的内在评判尺度,把‚人民满意不满意‛作为外在的评判尺度。
一、服务:21世纪中国行政管理的职能设计管理在本质上就是服务,服务理所当然成为政府职能的必然选择。
21世纪中国政府必然也应树立‚小政府、大服务‛的行政理念,进行职能的再设计。
1.管理就是服务管理是社会发展到一定阶段的产物,在本质上管理与服务是统一的。
乡镇行政管理论文作业
乡镇行政管理论文:乡镇政府行政管理论文一、实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的必要性十一届三中全会后,随着改革开放的深入,我国经济和政治环境发生了很大变化,在农村获得了生产经营自主权的广大农民群众迫切要求用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利,村民自治顺时而生。
1982年宪法确立了村民委员会作为基层群众性自治组织的宪法地位,1987年11月,六届全国人大常委会颁布了《村民委员会组织法(试行)》,对村委会的性质、地位、职责、产生方式、工作方式等做了比较具体的规定。
经过十余年的实践,在总结经验的基础上,1998年11月《村民委员会组织法》正式颁布实施。
它对“四个民主"即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”做了具体规定。
"四个民主”的提出及完善,对指导村民自治的法律制度建设和实践活动发挥了重要作用。
实现村民自治,实质包含两个方面的目标要求:一方面要求村民委员会逐渐摆脱乡镇政府的行政干预,发展为真正意义上的自治组织,乡镇政府与村民委员会之间建立指导与被指导关系;另一方面也要求基层治理随着市场经济的发展进行相应的变革,乡镇政府职能从计划经济条件下的全能型、管治型政府转变为市场经济条件下的有限型、服务型政府。
为此,进人新世纪以后,党中央、国务院采取了一系列措施,诸如在农村进行税费制度方面的改革,加强基展执政能力建设等,来推进两个目标要求的实现,以探索新的农村管理体制,构建和谐农村社会。
但从总体上看,这两个方面的目标要求远没有达到理想状态。
首先,从村民自治的发展来看,村民自治在总体上固然取得了一定进展,但自治效果并不理想。
问题主要有:(1)村民自治在一些地方并未走上正规,其应有功能未能很好地发挥出来。
如村民制度化参与率不高,村民自治往往变为“村委会自治”,甚至演变为村党支部书记或村委会主任一个人说了算。
(2)农村社会治理难度加大,对村民自治能力提出更高的要求,会转型导致农村社会分化和心理意识多元化,农村由过去以农民为主体逐渐分化为不同的社会阶层,如村干部、农民劳动者、农民工、个体私营企业主等,不同阶层有着不同的利益取向,从而导致村民集体意识逐渐淡化和蒲弱,自我中心意识明显上升,家族中心主义凸易,对农村社会治理提出新的挑战。
农村行政管理毕业论文
农村行政管理毕业论文
农村行政管理是指对农村地区的行政事务进行管理和组织的一项重要工作。
在当前经济社会发展的背景下,农村行政管理面临着许多问题和挑战。
本文将从农村行政管理的现状、问题和改进措施等方面进行探讨。
目前,农村行政管理存在着一些问题。
首先,农村地区行政管理缺乏规范和标准化。
一些村庄的行政管理乱象丛生,村干部任人唯亲,工作不规范,造成了一些不公平现象。
其次,农村行政管理缺乏信息共享和沟通交流。
很多村庄的行政管理信息闭塞,与县级以上行政部门和其他村庄的信息共享交流不畅,导致工作效率低下。
再次,农村行政管理中纪律监察不严,对一些不法行为和腐败问题监督不力,严重损害了农村行政管理的公信力。
针对这些问题,我们可以采取一些改进措施。
首先,加强农村行政管理的规范化建设。
建立健全相关法律法规,明确行政管理的职责和权限,规范干部选拔任用程序,确保人员素质和能力的提升。
其次,加强信息化建设,建立农村行政管理的信息平台和数据库,实现信息的共享和交流,提高工作效率。
再次,加强纪律监察机制建设。
建立健全村庄纪委,加强对村干部的监督和机构设置,确保村庄行政管理的公正与廉洁。
总之,农村行政管理是当前农村发展的一项重要工作,但目前仍存在一些问题和挑战。
通过加强规范化建设、信息化建设和纪律监察机制建设等措施,能够有效改进农村行政管理工作,提高行政管理水平,为农村发展和建设做出更大的贡献。
行政管理毕业作文
行政管理毕业作文在行政管理这个奇妙的世界里摸爬滚打了这么久,终于到了要好好聊聊我的毕业感想的时候啦。
刚接触行政管理这门学科的时候,我就像个闯进大观园的刘姥姥,啥都新鲜,又啥都迷糊。
那些复杂的组织架构、繁琐的管理流程,就像是一堆奇形怪状的拼图碎片,摆在我面前,我完全不知道从哪儿下手。
我当时就在想,这行政管理到底是个啥“魔法学科”,咋这么多门道呢?不过呢,随着学习的深入,我渐渐发现了其中的乐趣。
行政管理就像是一场大型的交响乐演奏会,每个部门、每个人员都是乐团里的乐手。
行政管理者呢,就像是那个指挥家,要让小提琴手、鼓手、钢琴师等等在正确的时间,用正确的节奏,演奏出美妙的旋律。
比如说,在企业里,销售部门就像是那些激情澎湃的小号手,总是冲在最前面,大声地“吹响”业绩的号角;而财务部门就像是谨慎的大提琴手,稳稳地把控着资金这根“琴弦”,确保每一个音符都不会乱了节奏。
行政管理者的任务就是协调他们,让大家既能各自精彩,又能合奏出美妙的乐章。
我还记得我们做案例分析的时候,就像是一群侦探在破解一个超级复杂的案件。
每个案例都是一个独特的谜题,里面有各种各样的人物和情节。
有一次分析一个企业的管理危机案例,那感觉就像是在看一部悬疑大片。
企业内部员工人心惶惶,部门之间矛盾重重,就像电影里突然断电的大楼,到处都是黑暗和混乱。
我们就得像超级英雄一样,从行政管理制度、人员沟通、组织文化等各个方面去寻找问题的根源。
然后呢,再像魔法师一样,提出各种解决方案,让这个企业重新焕发生机。
在这个过程中,我也遇到了不少让我哭笑不得的事情。
就说组织活动吧,你以为这是个简单的事儿?那可真是大错特错了。
有一次我们组织校园里的文化节活动,我原本想着大家肯定都会积极响应,按照计划来。
可谁知道呢,就像一群调皮的小猴子,各个部门和同学们都有自己的想法。
宣传部的同学想把海报设计得超级酷炫,但是时间上就会拖延;场地管理的同学又突然说场地设备出了问题,感觉整个活动就像一辆摇摇晃晃的破马车,随时可能散架。
农村行政管理 毕业论文
农村行政管理毕业论文农村行政管理:挑战与发展近年来,随着城市化进程的加快,农村行政管理面临着新的挑战。
如何有效地管理农村事务,促进农村经济的发展,提升农民的生活质量,成为了摆在农村行政管理者面前的重要课题。
本文将从农村行政管理的现状、问题以及解决方案等方面展开讨论。
首先,我们来看看农村行政管理的现状。
由于长期以来农村地区的基础设施建设相对滞后,农村行政管理面临着信息不对称、资源匮乏等问题。
此外,农村地区的人口流动性大,农民工返乡创业的现象普遍存在,给农村行政管理带来了新的挑战。
另外,农村行政管理中的权责不清、决策效率低下等问题也亟待解决。
其次,农村行政管理所面临的问题也是多方面的。
首先,农村行政管理中的决策过程相对封闭,缺乏民主参与,容易导致决策结果与农民的实际需求不符。
其次,农村行政管理中的资源配置不合理,导致农村地区的发展不平衡。
再者,农村行政管理中的监督机制不健全,容易导致腐败问题的产生。
最后,农村行政管理的服务意识和能力相对薄弱,无法满足农民的多样化需求。
面对这些问题,我们需要采取一系列的解决方案来改进农村行政管理。
首先,要加强农村行政管理的信息化建设,提高信息公开透明度,减少信息不对称问题。
其次,要完善农村行政管理的权责划分,明确各级政府的职责,提高决策效率。
同时,要加强农村行政管理的法治建设,建立健全农村行政管理的法律法规体系,加强对农村行政管理的监督。
另外,要加强农村行政管理的人才培养,提高农村行政管理者的专业素养和服务意识。
除了以上解决方案,我们还可以借鉴国内外成功的农村行政管理经验。
例如,可以学习发达国家的农村社区自治模式,鼓励农民积极参与农村事务的管理和决策,提高农民的主体地位。
同时,可以借鉴一些地方政府在农村行政管理方面的成功实践,如浙江省在农村土地流转、农村产业发展等方面的经验。
总之,农村行政管理面临着诸多挑战,但也蕴藏着巨大的发展潜力。
通过加强农村行政管理的信息化建设、权责划分、法治建设和人才培养,以及借鉴成功经验,我们有信心解决农村行政管理中的问题,促进农村经济的发展,提升农民的生活质量。
农村行政管理毕业论文
农村行政管理毕业论文农村行政管理体制创新深化农村行政管理体制改革,归根到底,就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制;要实现深层次改革应有的成效,就必须做到以下几点:一、合理界定职能,正确处理党、政、群、企之间的关系1克服农村基层党组织长期存在行政化的倾向;发端于革命战争年代、建立在人民公社体制下的农村基层党组织,长期习惯于"一元化"的集中管理方式,大包大揽农村行政性事务,由此造成党、政、群、企不分,产生了行政化倾向;这不利于乡镇政府依法行使管理农村社会经济工作的行政职能,限制了市场中介组织自由发展壮大,从而使广大农民缺乏对市场信息变化的独立判断和自主选择;2克服乡镇政府行政权力弱化的倾向;长期以来,党组织对农村基层政权和执法机关干预过多,而"条块"分割又肢解了乡镇政府行政的职能,形成责任大、权力小、部门工作难协调的被动局面;3克服市场中介组织和村民自治组织准行政化的倾向;目前乡镇的"七所八站"仍以准行政组织的身份出现,经常干扰农村社区的社会经济活动;而村民自治组织又受到乡镇党、政、群团组织和其他社会经济组织等"外部性"因素制约,实际上也无法开展经常性的群众工作;4克服农村社区群众性组织松散化的倾向;新时期农村出现的民间公益性组织和群体性自治组织,一直处于一种自生自灭、放任自流、自由发展的状态,甚至呈现出迅速蔓延的趋势;这对于长久地保持农村社会秩序稳定构成威胁;因此,今后应当进一步加强和改善党对农村工作的领导,带领和引导农民走共同富裕道路;同时要注意处理好乡镇党、政、群各种组织之间的工作关系;目前乡镇党政关系的现状,大体上分为'种类型:第一种情况是党政机构分设,人员分离,职责明确,关系比较协调;第二种情况是党政机构虽已分设,职能划分也比较明确,但在实际工作中党政领导班子成员之间仍存在着这样的和那样的矛盾冲突;第三种情况是乡镇党委包揽一切事务,事无巨细都由党委书记一揽子安排布置,而乡镇政府不能独立履行其职能;第四种情况是乡镇党委书记与乡镇长之间工作关系不协调,存在问题较多的乡镇还很普遍;因此要继续推进乡镇机构改革,转变职能,精简机构,裁减冗员,建立健全行政监督机制,提高行政效率和服务水平;此外还要着手解决乡镇各职能部门党组织逐渐脱离乡镇党委统一领导的问题;改革方向和具体措施是,下放"七所八站"的垂直领导权限,实行由乡镇党政组织统一领导和管理,以保持乡镇方方面面工作的完整性和一致性;二、完善村民自治制度,进一步加强农村基层民主法制建设1实行村民自治既要坚持党的领导又要善于改进党的领导方式和方法;十五届三中全会提出":扩大农村基层民主,要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇、村基层党组织的领导核心作用;"而农村基层党组织对村民自治组织的领导是政治思想上的领导和在重大问题、重要环节上的领导,决不能超越宪法和村民委员会组织法去搞包办代替,更不能低估了农民群众的首创精神去搞行政干预;2抓住两个关键环节,严格依法办事;农村基层民主政治建设包括两个层次:一个是村级,主要任务是推行村民自治,鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;一个是乡镇,当前的主要任务是坚持和完善乡镇人民代表大会的代表直接选举制度;乡镇人民代表大会要认真履行法律赋予的各项职权,严格依法行事;3正确地处理村党支部与村民委员会之间的工作关系,妥善解决乡镇党、政、群组织和各种市场中介组织以及其他各类组织之间的关系;4打破村际间的地域界限和户籍管制,以一定人口规模的农业经营实体和各种社会中介组织为单位,组建新型的经济联合体或村民自治组织,以增强农民的群众性自治组织内部的亲和力;三、大力推进乡镇机构改革,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的乡镇行政管理新体制1坚持"小政府、大社会"的改革方向,切实转变政府职能,精简机构和人员,逐步实现规范化管理;2坚持"小政府、大服务"的改革方向,实行乡镇"七所八站"由当地党委和政府统一领导和具体管理的新体制;县级业务主管部门只负责业务指导和专业培训,而不直接管理下属单位的人权、财权、事权、物权等;3让从事经营性的乡镇站所完全脱离行政管理体系和财政供养方式,使其按照市场经济规律独立地运行;4按照职能分设、机构独立、因岗定员、精简高效的原则,彻底改革乡镇"七所八站"旧的管理体制和运行机制,决不能再留下尾巴;5积极地培育农村社区性市场中介服务组织,进一步加强和完善农业社会化服务体系,推动农村产业化发展;四、大力调整合并乡镇,科学规划中心建制镇,加快农村城镇化步伐1目前,我国乡镇有党、政、人大组织、群团组织、司法组织、市场监管组织、经济组织、社会组织等各种大大小小的组织机构和组织体系,形成了一个庞大的扩张性组织网络;这既增加地方的财政负担和农民负担,又上接页造成农村社区管理秩序极度的混乱;必须打破原有的乡镇行政建制辖区,按照经济节约、布局合理、资源集中配置的原则,科学规划中心小城镇,坚决撤消掉不合理的乡镇设置;2农村人民公社解体后,原来的公社、生产大队、生产队虽然改变了名称,但其行政辖区的管理制度基本上仍维持原状;多数的乡镇政府机关仍习惯于向村民委员会和村民组发号施令,硬性分配指标,并责令村、组干部限按期完成任务,因此应当尽快取消村、组两级"准行政"的建制;今后村民组一级不再单独拥有集体土地所有权,原有的债权、债务由现有人口占有、使用、继承、处置;3调整合并农村中小学布局结构,优化配置教育资源,节约使用极其有限的农村办学经费;要结合农村人口居住分散的特点,打破县、乡镇、村行政区划界限,实行规模办学与边远山区办教学点授课相结合的新管理模式;农村中小学调整合并后,师资力量由县教育主管部门统一调配,办学经费纳入县级财政年度预算,实行统一的集中管理;对于不再保留的农村中小学原有集体资产,由县级国有资产管理部门统一评估拍卖,回收资金缴入县级财政金库,专项用于改善农村中小学教学设施;被保留下来的农村中小学原有的全部资产,一律由县级教育主管部门统一监管;五、改革户籍管理制度,彻底消除城乡分割的户籍壁垒中国历史上一直实行地籍---户籍---赋税三位一体的传统管理方式,其目的在于强化中央集权统治,以维持农村社会秩序稳定;而我国现行的户籍管理制度从根本上说,是传统的计划经济体制"最后一笔遗产",成为阻碍城乡人口自由流动的制度性障碍,必须进行彻底的改革;当务之急是,借鉴世界上一些发达国家的经验,制定出我国对特大城市人口总量规模控制与人口结构调整相结合的新的户籍管理法律制度;全部放开省会城市特大都市除外人为的户籍管制,城乡人口按居住地统一管理;。
农村行政管理论文:乡镇行政管理体制]
农村行政管理体制创新调查内容提要:,行政管理体制是具有代表性的。
在目前的行政管理体制中是存在一些问题的,要解决这些问题就要构建新的乡镇行政管理体制,对如何构建新的行政管理体制,解决现有的体制管理问题提出了一些想法。
关键词:行政体制管理存在的问题解决问题的思路乡镇政府要顺应形势发展的需要,满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。
世界上很多国家的经验教训告诉我们,政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。
因此要转变乡镇政府职能,推进行政体制改革,首先更新乡镇政府行政管理理念。
我是市AA镇邹坊村委会的村民,AA镇位于市东南,南北长8.13公里,东西宽11.56公里,总面积94平方公里。
辖19个村委会,2个居委会,243个村小组,三个墟镇。
有10152户,总人口5万,其中集镇人口1.1万,有耕地54692亩,丘陵山地41904亩。
AA集镇距AA市区19公里,离省城省会60公里,京九铁路自北而南贯穿全镇,并在集镇东部0.5公里处设有火车停靠站,AA公路经白马集镇横境而过,区位条件较优,交通四通八达快速便捷,两条进出公路和主要村级公路基本实现了水泥硬化,村小组实现了村村通水泥路或砂石路。
1958年,成立AA人民公社,1984年改称AA乡,1994年10月撤AA乡设AA镇。
AA圩镇历史悠久,自古就是啊啊有名的大集市。
1968年,开始拆旧街建新街,扩圩场面积为1118平方米。
1990年在集镇西部建设农贸街。
1996年京九铁路通车,以此为契机,拉开了AA集镇大发展的序幕,先后兴建了银三角商贸区、金三角商贸区,建设了两个市场,学校、卫生院、计生、公安、邮电、银行、电力等一大批社会公益事业建设项目相继投入使用,自来水、街道硬化、亮化、绿化、美化和下水道等基础设施配套完善,对人口和产业的承载功能进一步强化,集镇建设和管理全面加强,品位提升,名镇效应开始显现。
2000年AA镇被审定为全省小城镇建设重点镇,2004年被评为“全省公共卫生先进单位”,2005年又荣幸地被省委省政府评为“全省文明镇”。
行政管理专业毕业论文--浅谈乡镇行政管理
行政管理专业毕业论文--浅谈乡镇行政管理目录摘要........................................................................(3) 浅谈乡镇行政管理......................................................(3)一、乡镇行政管理体的背景 (4)(一)农村税费改革 (4)(二)社会主义新农村建设.......................................(5) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (5)(一)职能界定不够明晰 (5)(二)法定职权缺失 (6)(三)职能行使偏差 (7)(四)公共产品供给短缺 (7)(五)财政危机的普遍性和严重性...........................(9) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (11)(一)更新乡镇政府管理理念 (11)(二)规范乡镇政府的职责………………………………(12)(三)整合乡镇范围内的公共资源 (12)(四)合理划分乡镇政府事权 (13)(五)理顺乡镇财税管理体制 (13)(六)探索乡镇深化改革的目标..............................(14) 参考文献 (16)1浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析,探索乡镇深化改革的目标。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景,接着分析了现行体制存在的弊端,然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
毕业论文(行政管理学)
本科毕业论文题目:浅析乡镇行政管理学院:姓名:熊大发学号/准考证号:专业:行政管理学指导教师:二0一年四月目录摘要 01 研究的背景和意义 (1)1。
1 研究的背景 (1)1。
2 研究的意义 (2)1。
2.1 有利于提高乡镇行政管理水平...。
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.. (2)1.2.2 有利于促进乡镇政府行政管理体制改革....。
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3 有利于提高乡镇政府人员的素质。
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(3)2 我国乡镇行政管理体制中存在的问题及原因 (3)2。
1 乡镇条块分割,利益冲突加剧 (3)2.2 权责利不一致性,政府职能难以行使 (2)2。
3 乡镇政府职能泛化,工作常错位 (3)2.4 乡镇财政来源有限,乡镇财政举步维艰 (3)3 如何构建现代乡镇行政管理体制 (4)3.1 更新乡镇政府管理理念 (4)3.2 规范乡镇政府的职责 (5)3.3 整合乡镇范围内的公共资源 (5)3.4 合理划分乡镇政府事权 (5)3.5 理顺乡镇财税管理体制 (6)3.6 探索乡镇深化改革的措施 (6)4 结束语 (7)参考文献 (8)摘要随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
乡镇政府是我国行政管理体制中最基层、最微观的行政机关,直接面向基层,直接面对广大人民群众。
乡镇行政管理运行状况的好坏,直接影响到党和国家各项方针、政策、法律、法规在农村的贯彻实施,直接影响到建设社会主义新农村的战略实施。
因此,探讨乡镇行政管理状况具有十分重要的现实意义.本文试从乡镇行政管理现状、原因剖析、思路对策等方面进行浅述,以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发.关键字:乡镇;行政管理;对策1 研究的背景和意义1.1 研究的背景进入二十一世纪,经济全球化趋势不断加强,中国加入WTO以后,中国经济日趋融入世界经济之中,成为世界经济的一个重要组成部分.中国幅员辽阔,具有广大的农村,农村经济也是中国经济的一个重要的组成部分。
农村行政管理毕业论文
农村行政管理毕业论文农村行政管理的重要性与挑战随着我国农村经济的快速发展,农村行政管理在推动农村发展、改善农民生活水平方面发挥着重要作用。
农村行政管理的目标是确保农村社会秩序的稳定,提供公共服务,促进农村经济的可持续发展。
然而,农村行政管理面临着一系列的挑战,包括资源有限、人力不足、信息不对称等问题。
本文将从不同角度探讨农村行政管理的重要性与挑战,并提出相应的对策。
首先,农村行政管理对于农村发展至关重要。
农村行政管理是农村发展的基础和保障。
它涉及到农村基础设施建设、土地管理、农业生产管理、农村社会事务管理等多个方面。
只有通过有效的行政管理,才能确保农村各项事务的有序进行,为农民提供更好的生产和生活条件。
其次,农村行政管理需要应对资源有限的挑战。
相比城市,农村地区的资源相对较为匮乏。
农村行政管理需要合理分配有限的资源,确保农村各项事务的平衡发展。
例如,在农村基础设施建设方面,需要根据实际情况制定合理的规划,优先满足农民的基本需求,提高农村基础设施的覆盖率和质量。
此外,农村行政管理还需要应对人力不足的挑战。
由于农村地区的人口较少,相应的行政管理人员也相对不足。
这就需要农村行政管理部门提高工作效率,合理安排人力资源,通过培训和引进人才,提高行政管理人员的专业素质和管理水平。
同时,可以借助信息技术的发展,提高行政管理的自动化水平,减少对人力资源的依赖。
另外,农村行政管理还要面对信息不对称的挑战。
由于农村地区的信息传递相对滞后,农民对于政策、法律等方面的了解不足。
这就需要农村行政管理部门加强对农民的宣传和教育,提高农民的法律意识和权益保护意识。
同时,可以通过建立信息平台,提供农村政策、法律等方面的信息,方便农民获取相关知识。
最后,为了应对农村行政管理面临的挑战,我们可以采取一系列的对策。
首先,加强农村行政管理部门的建设,提高行政管理人员的素质和能力。
其次,加大对农村基础设施建设的投入,改善农村的生产和生活条件。
农村行政管理毕业论文
农村行政管理毕业论文引言农村是我国的基本国情,农村行政管理关系到广大农民的切身利益以及实现乡村振兴战略的基础。
然而,由于农村行政管理存在的一些问题,农村发展与现代化建设之间的差距仍然较大。
本文旨在对农村行政管理进行深入研究,分析问题所在并提出相应的解决方案,以推动农村行政管理的改革和发展。
问题分析1. 农村行政管理体制不完善目前,农村行政管理体制存在着多级重叠、职责不清、权责不一致等问题。
这导致了农村管理效率低下,政策执行不到位,农村基础设施建设滞后等状况。
2. 农村干部结构不合理农村干部队伍结构偏老化,缺乏年轻、有活力的力量参与农村事务。
同时,一些农村干部素质较低,对现代化管理方法和理念缺乏了解。
3. 农村管理信息化水平低农村管理信息化建设滞后,信息孤岛问题突出。
信息化在农村行政管理中的应用程度较低,无法满足农村管理的需求。
解决方案1. 优化农村行政管理体制建议对农村行政管理体制进行整合和创新,减少重复职能,厘清各级行政管理部门之间的职责边界。
同时,加强农村行政管理人员的培训,提高他们的专业素质和管理能力。
2. 加强农村干部队伍建设针对农村干部结构不合理问题,可以采取一系列措施。
首先,通过制定优惠政策吸引大学毕业生到农村工作,引入新鲜血液,提升农村干部队伍的整体素质。
其次,加大对农村干部的培训力度,提升他们的综合能力和管理水平。
同时,建立健全农村干部的激励机制,激发他们的积极性和创造力。
3. 推动农村管理信息化建设农村管理的信息化建设是提高农村行政管理效率和水平的重要手段。
应加大对农村信息化建设的投入,推动农村信息化基础设施的建设,完善农村信息网络。
此外,还要提升农村管理人员的信息化能力,推广先进的信息技术在农村管理中的应用。
结论农村行政管理作为农村发展和乡村振兴的基础,亟需改革和提升。
本文从农村行政管理体制、农村干部队伍建设和农村管理信息化等方面提出了相应的解决方案。
通过优化管理体制、加强干部队伍建设以及推动信息化建设,可有效提高农村行政管理的效率和水平,推动农村发展与现代化建设的同步推进。
行政管理村镇管理方向毕业论文
行政管理村镇管理方向毕业论文摘要:农村工作是我国农业工作的重要组成部分,是贯彻落实党的路线方针政策、实施农村改革发展,建设社会主义新农村的重要抓手。
其主要任务是加强和改进农民思想政治工作,引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观。
关键词:农村工作;村民委员会;论文摘要:随着我国经济社会发展进程的不断加快,我国农村管理问题日益凸显,其中农民群众对教育事业和精神文明建设提出了更高的要求。
如何满足广大农民群众日益增长的文化教育需求,提高他们教育素质是新时期我国农村教育改革发展面临的重大课题。
文章分析了当前新时期农民教育面临的主要问题,阐述了在当前形势下如何引导农民参加现代文明活动和培养一批有文化、懂技术、会管理,能解决一些实际问题并具有较强创新意识和实践能力的现代城市青少年群体中开展村镇居民综合素质教育,培养他们创新意识和实践能力。
一、当前农民教育中存在的主要问题长期以来,我国城乡之间在经济社会发展上存在较大差异,农业劳动力占全国劳动力总量50%以上,我国农民的生产生活方式发生了巨大变化。
新中国成立后,经过几十年乃至上百年来不断改革开放,我国农民生产生活方式发生了翻天覆地的变化。
随着经济社会的发展,现代科技的迅速进步以及人们生活水平的不断提高,在农业生产中出现了许多新情况、新问题,广大农民开始意识到他们生活在一个文明、富裕和谐的社会主义新农村中。
因此,我国农民对教育工作特别是基础教育提出了更高课题和更高要求。
在新中国成立后到改革开放之前这30年中,中国农民的文化教育水平总体上还很低,主要表现为没有文化程度或低文化程度人群比重较大。
而随着改革开放进程日益加快,农村社会发展迅速,新农合参保人数不断增加。
广大农民群众对文化教育程度也提出了更高要求,而教育工作又关系到培养多少合格人对他们本人生存发展的重要性,所以提高农民文化素质是一项十分重要且紧迫的任务。
1、农民接受基本的文化知识不够由于我国农民受教育程度低,文化素质相对较低,因此,农民在学习时的知识基础、吸收新知识的能力、运用新技术等方面存在很大缺陷。
浅谈乡镇行政管理论文
浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。
以下是小编为大家搜集整理提供到的浅谈乡镇行政管理论文,希望对您有所帮助。
欢迎阅读参考学习!浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。
现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求,在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题,不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。
而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程,其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题,并没有及时反馈问题的结果,很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护,这样不能有效地解决与管理好乡镇。
2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。
在实际调查中,现有的各城市居委会中,79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系,而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制,可见他们的管理功能十分有限,很难带给乡镇居民较多的行政管理。
另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色,造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。
3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。
乡镇经费上的制约,由于乡镇管理的自身特点,以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征,这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求,但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大,导致街道办一些日常事务不能正常开展,使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证,不利于工作的开展。
在矛盾产生后,不应该回避,乡镇管理者应该公开对抗,取得经费的管理权和支配权。
二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设,逐步实现乡镇管理工作的职业化。
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乡镇行政管理工作之我见专业:行政管理本科【内容摘要】党的十一届三中全会以后,我国的基层政府即乡镇单位在职能与职权方面进行了重大改革。
尤其是在取消“农业税”后,农村管理机制改革更是大力的推动了乡镇机构的新一轮机构职能转变。
这种改革无论是从国家政府体制运行的改良,还是从我国现代化建设的需求来看,都是势在必行的。
随着政府经济和社会的发展,深化乡镇改革更是迫在眉睫。
但当前,我国的乡镇行政管理工作却还是存在众多开始亟待解决的问题。
本文主要是探讨乡镇行政管理工作,从政府职能划分、基层财政政策、城乡经济发展差异、乡镇行政考核机制及基层群众文化水平五个方面入手,分别提出了深化基层政府职能转变、完善基层财政政策、加快城镇化进程、完善乡镇行政人员考核机制和进行农村文化建设,提高群众文化水平五大策略。
【关键词】乡镇行政管理工作问题策略引言伴随着我国经济不断快速发展和全面建设小康社会的步伐,我国已经到了一个经济转型的重要时刻。
而作为上层建筑的我国政府管理工作也需要快速完成相应的转变,为经济转型提供一个良好的环境。
而我国基层乡镇管理作为我国政府管理中的重要一环,牵涉面之广、人数之多,也日益成为了社会关注的焦点。
乡镇行政管理工作必须要紧跟时代脚步,加快改革步伐。
一、乡镇行政管理体制改革的背景乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,也是基层政府中的最后一级。
相较于其他级别的政府机构而言,乡镇政府最为主要的任务就是最大程度的利用行政管理职权,大力落实基层地方公共事务的开展。
然而,由于乡镇政府的管理对象是我们最为广阔的农村,服务的是中国数亿农民,关系的是我国的“三农”问题。
因此,乡镇基层政府必须要不断提升公共服务管理能力,深化乡镇行政管理体制改革。
中国是一个传统的农业大国,“三农”问题不仅是我国最高领导层关注的焦点,同时也是我国能否进一步深化经济改革的关键。
因此,国家针对“三农”问题,提出了一系列的改革措施,其中,全面取消农业税成为了改革中最为浓墨重彩的一笔。
取消农业税结束了我国两千多历史的“皇粮国税”,它极大的减轻的广大农民的经济负担,调动了广大农民的劳动积极性,再一次实现了农村生产力的大解放,促进了我国农业的发展。
同时,农业税的全面取消,也让我国深化农村基层改革加速进入了一个全新的时期,那就是以乡镇机构为改革核心的全面改革阶段。
在这个改革的新阶段,作为基层政府中的最后一级,乡镇政府成为了其中的一个关键环节。
因为我国的乡镇政府作为最基层的政府政权,直接与广大农民接触,是新农村建设的直接规划者和领导者。
而这个最基层的政权在全面取消农业税之前的主要财政收入就是农业税。
因此,农业税的取消也带来了基层政府财政困难的局面。
这种加强公共基础建设与财政入不敷出的两难局面,让乡镇政府无法按照计划正常的履行职责,而工作的难以开展也就直接影响了我国新农村建设和全国经济体制改革。
因此,如何在新形势下,及时调整乡镇行政管理工作的内容和方法,跟上国家改革步伐,也成为了基层政府的一个重要课题。
二、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1、乡镇基层政府职能划分不明确我国的相关法律对我基层权力机构和乡政府的职权划分虽然有明确的界定。
然而,在现实的工作开展中,这些职权划分却不能真正落实。
因为,乡镇基层政府的职能非常广泛,需要涉及到广大农家事务的方方面面,不仅有常规的公共服务项目,同时还承担了维护农村治安、人口监管等等事务。
这种既要做地方事务管理者又要担任地方事务践行和维护者的现状就直接导致了我国乡镇政府职能的模糊和错位。
同时,我国的基层政府虽然在形式上是党政分离,但目前的实际情况却是党政高度一体化。
在具体工作中,上级对下级的达的指令的权威性和下对上责任链条清晰,却缺乏方上对下工作的责任链条。
并且基层政府权力虽有法律的制约却没有足够完善的制度制衡,对基层政府各种权利尤其是行政领导人的行政权利的监管力度不够。
这种现状在基层政府的工作指导原则上体现明显。
基层政府的工作指导原则为“中心工作统一安排”。
在整个乡镇基层政府的机构运行中,行政人员的工作开展不仅需要遵循相关的职能规章安排,同时,还会出现需要听从单位中的相关部门领导和行政一把手的各人决策命令,导致乡镇基层政府的职能划分界限模糊不清。
2、基层财政政策的不完善导致乡镇政府工作无法全面开展我国目前基层政府财政改革主要措施是“乡财县管”,即通过县级政府的行行政权力将乡政府的“一级财政”削弱为“半级财政”,通过实施系统的财务管理方法,将乡政府这一基层政府的权利收归县政府管理,这样在“乡财县管”的政策下,即便乡政府拥有对本级权利范围内财政资金的所有权和使用权,然而乡政府拥有的流动资金却不在多。
从而达到约束基层政府人员财政自由裁量权的滥用,从而减少公款的乱支出的目的。
然而,这种“乡财县管”的措施虽然与国家减少三公支出的政策相呼应,却也为乡镇基层政府的日常工作开展带来了困难。
因为“乡财县管”政策虽然可以约束基层政府人员财政自由裁量权的滥用,节约公款。
却也在减少公款的不必要支出同时也会导致乡政府缺少可运用的财政资金。
而乡镇基层政府想要全面展开行政工作,为当地群众提供更好的公共服务和营造更好的居住环境,就必须建立在资金充足的基础上。
因此,当前,不够完善的基层财政政策就导致了我国乡镇基层政府行政管理工作无法全面顺利实施。
3、城乡经济发展间的差异导致的乡镇基础建设落后问题在我国的经济发展中,主要实现的是城乡二元结构。
这种模式虽然在改革开放后得到一定的改善,然而,一些主要问题却没有得到解决。
一方面,在我国经济飞速发展,城市经济不断腾飞之时,农村却出现了劳动力大量闲置,农闲之时农民没有良好的就业途径,提高劳动力的利用率。
这样就导致了农民的经济收入来源单一化,无法获得高收入。
另一方面,城市的快速发展和农村的停滞前进还带来了基础设施建设等多方面的差异。
城市拥有完善的交通道路设计,拥有多样化的交通运输方式,同时,拥有最先进的医院、教学、运动条件。
而这些,都是生产力落后的农村无法比拟的。
这种城乡经济发展间的差距对于乡镇行政工作开展的影响也是巨大的。
因为良好的经济效益和先进的基层设施建设,乡镇行政工作就失去了财力和硬件设施的支持。
最为简单的例子就是,乡镇基层政府如果想要开展计算机知识的全面普及,就会面临设备采购经费不足和当地信息技术不发达的双重困难。
4、乡镇行政考核机制片面性挫伤基层工作人员工作积极性当前我国的乡镇行政考核机制存在以偏概全和不完善,具体表现在:一、考核标准缺乏科学性。
当前的基层政府考核机制不仅要求基层行政人员要做好基本的行政管理工作,同时还对基层政府的经济业绩,例如招商引资等做出不切实际的规定。
这种脱离了目前农村经济发展仍较为落后这一现实状况的考核标准,极大的超出了乡镇行政人员的能力范围。
二、考核标准忽视了区域之间的差异性,造成考核结果不公正。
由于我国的地理环境较为复杂多变,即使是同一个乡镇,不同的村镇的基础条件和拥有的环境资源也是不一样的。
这种忽视差异性的统一考核标准对于所处地区自然环境较为恶劣,自然资源较为贫乏的工作人员而言是非常不公平,考核落后惩罚就会极大的挫伤落后地区基层工作人员的工作积极性。
三、“一票否决制”,它指的是,考核的对象不是个人而是一个部门甚至一个乡镇单位。
这种考核方式就会对集体内踏实肯干,努力向上的工作人员造成不公平,他们会因为同事的不努力或者错误而受到惩罚,耽误自己的工作升迁。
长此以往,就会打击这些努力工作的公务员的积极性。
5、基层群众文化水平的相对落后加剧乡镇行政工作开展的困难性由于传统农业较为原始粗放的耕作方式对于文化水平的要求较低,加之我国经济起步较晚同时发展不均衡导致了农村人口素质偏低。
在我国的农村,还存在了大量的文盲或半文盲人口,且接受过文化教育的农民大都只是初中文化水平。
而乡镇政府作为最基层的政府单位,所要管理和服务的对象正是基层的广大劳动人民。
基层群众文化程度较低,对于相关政策、法规的理解能力也较弱,因此,就会出现乡镇机构发布了相关政策和条例,然后下面却不能够积极有效的开展落实的现象。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施乡镇基层政府作为国家政权管理与广大基层劳动人民的衔接纽带,不仅肩负着国家“三农”政策的有效贯彻落实,同时还担负着建设新农村,推动城镇化建设的历史重任。
在这种历史新情况下,乡镇政府必须要改革行政管理体制中不能适应社会发展的内容,为国家建设提供基层政治保障。
1、大力改革,进一步深化乡镇基层政府的职能转变在我国经济转型和城镇化建设的关键时期,作为基层政权的乡镇政府不仅不能像有关人士提出那样撤销掉,还要进一步的深化乡镇基层政府的职能转变,为国家的政权管理发挥其作用。
第一、真正贯彻落实我国相关法律对于基层权力机构和乡镇政府的职能和职权划分,完成从“全能政府”向“有限政府”的观念转变。
首先,要明确乡镇政府作为基层政权的核心工作就是承担起基层公共事务建设的任务。
要不断完善乡镇政府的社会公共服务内容。
其次,根据社会管理和公共服务这一主要内容,合理调整乡镇政府的机构设置。
同时,根据岗位内容和工作量合理的配置人员数量。
再者,要逐步退出对于农村基础事务的管理,把相关工作放权给农村自治组织。
最后,乡镇基层政府要弱化经济职能,把提高当地GDP的任务交给当地的企业,从而更好的投入到如何完善公共事业基础建设,提高公共服务水平等问题上,加快建设一个服务型政府。
第二、加强对乡镇政府一把手和部门领导人的权利监管。
想要避免出现行政人员的工作开展不仅需要遵循相关的职能规章安排,同时还需要听从单位中的相关部门领导和行政一把手的各人决策命令从而导致乡镇基层政府的职能划分界限模糊不清现象的发生,就需要从源头治理。
建立“领导人问责制”、“基层权力机构监督制”等等,对乡镇政府一把手和相关部门领导人进行有效的监管,避免他们利用手中的职权对普通行政工作人员的工作内容和方法进行个人性的干涉导致行政工作不能够顺利进行的情况发生。
2、完善基层财政政策,为乡镇行政工作开展提供财政支持想要摆脱全面取消农业税和“乡财县管”带来的资金短缺困境,就需要完善基层乡镇政府的财政政策。
而推行以部门预算为基础的综合财政预算管理形式,就是有效的解决这一问题的一个方法。
以部门预算为基础的综合财政预算管理形式,指的是以财政部门的预算编制为突破口,把预算的资金整合性管理,在财政预算的过程中对预算内容进行详尽规定,使政府财政预算内容可以清晰明确且全面地反映出政府活动的方向和范围。
且这种以部门预算为基础的综合财政预算管理形式还对政府的财政资金来源进行了管理,把政府的税收、国有资产收益、国债收入、收费收入及基本建设收入等的其他收入都纳入了财政预算中,并把这些财政预算资金切实的接受立法机构的审批和审计部门的审计监督。