天然气行业政策及城镇燃气工程
天然气相关国家标准、行业标准清单适用范围分类
序号分类标准号标准名称1工程与验收GB50251-2015输气管道工程设计规范2工程与验收GB50028-2016城镇燃气设计规范3消防GB50016-2014建筑设计防火规范4消防GB3836.1-2010爆炸性气体环境用电气设备7消防GB13495.1-2015《消防安全标志第1部分：标志》8消防GB12014-2009防静电工作服14安全GB50057-2016建筑物防雷设计规范17燃气性质GB/T13611-城镇燃气分类和基本特性18燃气性质GB/T13610-2003天然气的组成分析气相色谱法标准19燃气性质GB17820-2018天然气21燃气设备(阀门、压力容器、调压器等)GB27790-2011城镇燃气调压器22燃气设备(阀门、压力容器、调压器等)GB/T13295-2013水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件23城镇建设行业标准CJ3062-1996燃气燃烧器具使用交流电源的安全通用要求24城镇建设行业标准CJ/T3055-1995燃气阀门的试验与检验25城镇建设行业标准CJJ63-2008聚乙烯燃气管道工程技术规程26城镇建设行业标准CJJ61-2003城市地下管线探测技术规程27城镇建设行业标准CJJ51-2016城市燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程28城镇建设行业标准CJJ33-2015城镇燃气输配工程施工及验收规范29城镇建设行业标准CJJ94-2009城镇燃气室内工程施工与质量验收规范30城镇建设行业标准CJ3005-92城镇燃气用灰铸铁阀门通用技术要求31城镇建设行业标准CJ/T3056-1995城镇燃气用球墨铸铁、铸钢制阀门通用技术要求32设计、施工与验收SY/T5922-2012天然气管道运行规范33设计、施工与验收SY/T6233-2002天然气管道试运投产规范34燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T4102-2013阀门的检验与安装规范35燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T0480-2010管道、储罐渗漏检测方法标准天然气相关国家标准、行业标准清单适用范围分类36燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T4109-2013石油天然气钢质管道无损检测37燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T0084-2012管道防腐层环状弯曲性能试验方法38燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T0450-2004输油气管道不停输机械封堵作业技术规程39燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T6470-2011油气管道通用阀门操作维护检修规程40燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T6507-2010压力容器检验规范维护检验、定级、修理和改造41燃气设备（阀门、管道、压力容器等）SY/T6068-2014油气管道架空部分及其附属设施维护保养规程42安全、管理Q/SYGDJ0356-2012天然气管道试运投产技术规范43腐蚀与防护GB/T21448-2008埋地钢质管道阴极保护技术规范44其他GB50348-2004安全防范工程技术规范45其他GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范。
中国天然气基础建设政策相关
中国天然气基础建设政策相关如下：
1.天然气输送管道建设：中国政府大力支持天然气管道建设，以
提高天然气输送能力和保障天然气供应安全。
在“十三五”期间，中国计划新建天然气主干及配套管道4万公里，总里程达到
10.4万公里，形成“主干互联、区域成网”的全国天然气基础网
络。
2.储气设施建设：中国政府加强储气设施建设，以提高天然气的
储存和调峰能力。
中国将坚持“西气东输、北气南下、海气登陆”
原则，大力推进管网互联互通，力争到2025年形成“主干互联、
区域成网”的全国天然气基础网络。
3.进口天然气政策：中国政府积极推动进口天然气，以保障国内
天然气供应的多元化和稳定性。
中国将加强与周边国家的合作，建设跨国天然气管道，增加进口天然气供应量。
4.天然气价格改革：中国政府逐步推进天然气价格改革，建立反
映市场供求关系和资源稀缺程度的定价机制。
通过价格改革，
促进天然气的合理使用和节约能源消费。
5.天然气技术创新：中国政府鼓励和支持天然气技术创新，提高
天然气的生产、输送和利用效率。
通过技术创新，推动天然气
产业的绿色发展，降低对环境的影响。
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.06.27•【文号】发改价格〔2019〕1131号•【施行日期】2019.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见发改价格〔2019〕1131号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，住房城乡建设厅（局）、城市管理委、市场监管局：随着我国天然气市场发展，管道燃气日益普及，居民生活便利程度大大提高。
但在燃气工程安装过程中，存在部分企业利用市场优势地位强制服务并收费、收费标准偏高，指定施工单位、限制竞争等问题，影响了市场秩序，加重了用户负担。
为规范城镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，根据《国务院关于促进天然气稳定协调发展的若干意见》（国发﹝2018﹞31号），现提出指导意见如下。
一、明确城镇燃气工程安装费定义及内涵。
城镇燃气工程安装费是指为保障用户通气，相关企业提供建筑区划红线内燃气工程勘察、设计、施工、监理、验收等服务而收取的与工程建设相关的服务费和材料费等费用。
燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产，不得向红线外延伸。
二、加快构建燃气工程安装竞争性市场体系。
各地要加快建立完善公平开放的燃气工程安装市场，鼓励具备燃气工程安装施工能力的企业依法取得相应市政公用工程施工资质后参与市场竞争，鼓励具备安装资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务，促进市场竞争。
燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程安装，妨碍市场公平竞争。
三、合理确定城镇燃气工程安装收费标准。
燃气工程安装竞争性市场体系尚未建立、收费标准纳入政府定价目录进行管理的地方，当地价格主管部门要建立健全监管机制，加强成本调查监审，对标行业先进水平，兼顾周边地区水平，合理确定收费标准，原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低。
中国天然气政策梳理
中国天然气政策梳理
近年来，中国天然气政策逐渐受到关注和重视。
以下是对中国天然气
政策的梳理：
1. 发展规划：中国制定了天然气发展规划，旨在加快天然气产业的发展。
其中，重点发展油气勘探开发，提高天然气供应能力。
2. 供应保障：中国政府提出建设天然气供应保障体系，包括建设天然
气储备设施和完善天然气储备管理制度，以应对天然气供应不确定性。
3. 价格改革：中国推出了天然气价格改革措施，逐步实行市场化定价
机制，并鼓励多元化天然气定价方式。
政府还推动天然气市场的竞争，提高供应效率，降低成本。
4. 支持政策：中国政府出台了一系列支持天然气发展的政策措施，如
减免企业天然气接入费用、加大对天然气项目的投资扶持力度等。
同时，鼓励天然气与可再生能源相结合，推进清洁能源发展。
5. 环保要求：中国政府提出了天然气利用的环保要求，鼓励采用清洁
高效的天然气技术和设备，减少污染物排放，改善空气质量。
6. 国际合作：中国积极参与国际能源合作，推动天然气相关项目和合作。
与俄罗斯、中亚国家等签订了多个天然气供应合同，拓宽了天然
气进口渠道。
总体而言，中国天然气政策旨在加强天然气供应保障，推动价格市场
化改革，支持天然气发展，并与环境保护和国际合作相结合，以推动
清洁能源发展和能源结构优化。
2024年天然气行业政策
2024年天然气行业政策一、背景介绍2024年天然气行业政策的出台是基于当前全球能源市场的发展趋势和我国能源结构的特点，旨在促进天然气产业的可持续发展，提升天然气在能源消费结构中的比重，实现清洁、高效能源的构建。
二、政策概述1. 天然气资源开发•政府将制定更加灵活的政策，鼓励企业加大天然气勘探和开发投入，提高资源开发利用率，保障能源供应安全。
2. 天然气管网建设•政府将加大天然气管网建设力度，完善国家主干管网和地方支线管网，加强城乡天然气供应网络的密集化建设，提高供气可靠性和供气水平。
3. 天然气价格监管•加强对天然气价格形成机制的监管，确保价格透明公开，保障消费者权益，鼓励天然气市场化交易，推动形成合理、公平的价格水平。
4. 天然气技术创新•政府将加大对天然气清洁利用和高效利用技术的支持力度，鼓励企业加大科研投入，促进行业技术水平的提高，推动天然气产业转型升级。
5. 天然气质量监测•政府将建立健全天然气质量监测体系，加强对天然气质量的监测和评估，提高排放标准要求，保障天然气产品的质量和安全。
三、政策实施1. 加强政策宣传•政府将加强对天然气行业政策的宣传，提高社会各界对政策的理解和支持度，营造良好的政策实施环境。
2. 健全监管体系•政府将建立健全天然气行业监管体系，强化对企业的监督检查，严格执行相关政策，确保政策落实到位。
3. 加强产学研合作•政府将鼓励企业与科研院校、科研机构开展合作，共同开展天然气技术创新和人才培养，推动产学研相结合，促进产业发展。
四、政策效果评估2024年天然气行业政策的实施将极大促进我国天然气产业的发展，提高天然气在能源结构中的比重，推动清洁能源替代传统能源，为经济可持续发展和生态文明建设做出积极贡献。
五、结语2024年天然气行业政策的出台是我国能源发展的重要举措，旨在优化能源结构，推动能源供应的安全、清洁和高效。
在未来的发展中，政府将继续加大对天然气产业的支持力度，推动天然气行业迈向高质量发展的新阶段。
城镇燃气行业发展现状及建议
城镇燃气行业发展现状及建议2015年以来，我国城镇燃气行业在运营规模、应用效率、管网里程、投资额度等方面得到了稳定提升，供气性能、技术创新、运营质量以及人才建设等方面也获得了一定的进步，但是随着市场化的不断推入，城镇燃气行业在管网施工、安全管理、定价机制以及项目审查等方面存在的问题也逐渐显现出来，为了推动城镇燃气行业稳定发展，需要城镇燃气行业在天然气市场中站稳脚步，实现资源市场的多元化竞争，促进城镇燃气价格完善，建立合理的城镇网管运营标准，落实城镇燃气管网互联互通，从而给城镇燃气行业的今后发展奠定扎实的基础。
下面，本文将进一步对城镇燃气行业发展现状及政策建议进行阐述和分析。
一、城镇燃气行业发展现状节能减排、消费升级、煤改气政策等因素增强了城镇燃气的需求刚性，进而将助推城镇燃气消费量持续快速增长。
当前，我国用气人数已经超过5.5亿，用气家庭数量也超过了1.6亿。
其中，应用天然气的人数已经达到近3亿，应用天然气的家庭数量也超过了1亿。
管道总长度已经超过了52万千米，和“十一五”进行比较，增长比为43.5%。
（一）城镇燃气行业运营规模得到了稳定的提升结合住房以及乡镇建设机构统计得出，直至16年底，我国城镇燃气总供气量已经超过1200亿立方米，和“十一五”进行比较，增长比为42%。
站在气源框架角度来说，天然气供应量呈直线上涨趋势，2016年供应量已经超过1000亿立方米，供气总量由“十一五”期间的65%上升至85%。
液化石油气供应量已经超过200亿立方米，占总供气量的16%，而人工煤气供应量也已经超过30亿立方米，占总供气量的2%。
和“十一五”进行比较，占比明显减少。
由此可见，天然气已经成为当前我国城镇管道燃气关键的燃气能源。
（二）提前落实“十二五”目标城镇燃气的运用，由之前的给城镇居民生活提供保障，开始转移到交通运输、燃气发电等诸多领域。
据不完全统计，截止到2016年，我国城镇人们炊事、生活等内容的燃气供应量已经超过了350亿立方米，占城镇总供应量30%。
城市燃气行业现状及发展前景分析【最新版】
城市燃气行业现状及发展前景分析加快发展天然气，是增加能源供应、优化能源结构、保护生态环境、控制温室气体排放的战略选择，天然气已成为21世纪国内最重要的能源之一。
城市燃气应用于居民生活、工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，是城市发展不可或缺的重要能源。
加快发展天然气，是增加能源供应、优化能源结构、保护生态环境、控制温室气体排放的战略选择，天然气已成为21世纪国内最重要的能源之一。
城市燃气应用于居民生活、工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，是城市发展不可或缺的重要能源。
同时，城市燃气的输配系统是城市基础设施建设的重要组成部分，是城市现代化的重要标志之一。
城市燃气在优化能源结构、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。
目前，中国使用的城市燃气种类主要包括天然气(NG)、人工煤气(MG)和液化石油气(LPG)。
由于人工煤气成本高、污染环境和危险性高，其生产及供应已逐步减少;液化石油气由于使用方便，将在相当长的时间内使用;天然气作为一种清洁、环保、安全的气体，将成为中国城市燃气的发展方向。
随着中国西气东输一期与二期工程、中亚天然气管道、俄罗斯天然气管道以及沿海各天然气接收站建设的完成，加之不断出台的天然气管网建设规划，中国天然气基础设施的建设进入了投资高潮，天然气在中国的应用逐渐走向成熟，消费量将逐年快速增长。
2019年，中国天然气产量约达1733亿立方米，连续3年增产超100亿立方米。
2019年，中国油气增储上产态势良好，预计全年完成上游勘探开发投资3321亿元，同比增长21.9%;石油和天然气新增探明储量分别达到12亿吨、1.4万亿立方米，同比增长25%和68%;原油产量达到1.91亿吨，扭转了2016年以来的持续下滑态势;页岩气、煤层气、煤制气全面增产。
2019年，中国天然气产供储销体系建设成效显著。
加快构建“全国一张网”，全力推进多项互联互通重点工程，日供气能力提升5000万立方米。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是城镇供气系统的基础，对于城市的经济发展和居民生活质量具有重要影响。
本文将探讨城镇燃气行业的现状，并提出相应的政策建议，以促进行业的健康发展。
目前，我国城镇燃气行业存在以下问题：城镇燃气行业的供应能力不足。
随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城镇燃气的需求量也在不断增加。
目前供气系统的管道布局和容量无法满足城市快速发展的需要，导致供应紧张和气源不稳定。
一些偏远地区和新兴城镇还没有接入燃气供应系统，导致供应范围不足。
城镇燃气行业存在一定的安全隐患。
由于管道老化和维护不及时，燃气泄漏的风险较高，一旦发生泄漏事故，将对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
一些使用燃气设备的居民在使用中存在注意力不足和安全意识淡薄的问题，使得燃气使用安全存在较大隐患。
城镇燃气行业在供应价格和结构调节方面还有待改善。
燃气价格的调整应该满足供应成本和居民支付能力的平衡，既要保证企业的合理利润，又要不过重担负居民的负担。
由于燃气主要以天然气为主，而且相对集中在少数大型企业手中，导致市场竞争不够充分，需要加强市场监管和结构调节。
针对以上问题，政府应采取以下政策措施：加大投资力度，提升供气能力。
政府应加大对城镇燃气行业的投资力度，加快燃气供应系统的建设，提升供气能力。
优化供气管网布局，完善管网容量，保证城市燃气的供应稳定和可靠。
加强安全管理，提升燃气安全水平。
政府应加强对城镇燃气行业的监管，完善安全管理制度，加强对燃气管道的检查和维护，减少泄漏事故的发生。
通过宣传教育等方式，加强居民的燃气使用安全意识，减少因使用不当造成的事故。
优化价格机制，调节供需关系。
政府应建立健全的燃气价格机制，通过适度调整价格，既保证燃气企业的合理利润，又减轻居民的负担。
加强市场监管，推动市场竞争的健康发展，促进燃气供应结构的优化和调节。
加强科技创新，提高燃气行业的技术水平。
政府应加大对燃气行业科技创新的支持力度，鼓励企业加大科技投入，提高燃气供应和利用的技术水平。
中国天然气行业相关政策
中国天然气行业相关政策
中国天然气行业相关政策主要包括以下几个方面：
1. 天然气价格改革：中国政府通过逐步取消管道天然气价格浮动上限和下限的方式，推动天然气市场化改革。
此外，还逐步放开天然气销售价格，鼓励企业竞争，推动价格形成机制的透明和公平。
2. 能源结构调整：中国政府通过推动天然气在能源消费结构中的比重提高，减少煤炭占比，以应对能源消费对环境的影响。
政府鼓励替代传统能源的清洁能源，提高天然气的利用率。
3. 天然气供应安全：为保证天然气供应安全，中国政府采取了一系列措施，包括加强国内外天然气资源储备、提高管道输气能力，加强天然气进口多元化和保障天然气供应的措施。
4. 天然气市场开放：为推动天然气市场的深化改革和开放，中国政府推出了多项政策举措，如允许跨地区城市管道天然气输送，放宽民营企业参与天然气市场的准入，推动天然气终端用户市场向竞争型市场转变等。
5. 天然气价格补贴：为了保障居民生活和企业发展的需求，中国政府对居民用气和一些特定行业给予天然气价格补贴。
这些补贴政策有助于提高天然气消费的普及率和覆盖面。
6. 推动天然气利用领域扩展：中国政府鼓励天然气在交通运输、工业生产和农村能源等领域的应用，推动天然气利用领域的扩
大，提高能源消费的清洁化水平。
以上是中国天然气行业的一些相关政策，通过这些政策的推动，中国天然气行业得到了快速发展，并在能源消费结构中占据了重要地位。
《城镇燃气管理条例》全文
《城镇燃⽓管理条例》全⽂《城镇燃⽓管理条例》全⽂ 为了加强城镇燃⽓管理，保障燃⽓供应，制定了《城镇燃⽓管理条例》，下⾯是详细内容，欢迎⼤家阅读。
《城镇燃⽓管理条例》 第⼀章总则 第⼀条 为了加强城镇燃⽓管理，保障燃⽓供应，防⽌和减少燃⽓安全事故，保障公民⽣命、财产安全和公共安全，维护燃⽓经营者和燃⽓⽤户的合法权益，促进燃⽓事业健康发展，制定本条例。
第⼆条 城镇燃⽓发展规划与应急保障、燃⽓经营与服务、燃⽓使⽤、燃⽓设施保护、燃⽓安全事故预防与处理及相关管理活动，适⽤本条例。
天然⽓、液化⽯油⽓的⽣产和进⼝，城市门站以外的天然⽓管道输送，燃⽓作为⼯业⽣产原料的使⽤，沼⽓、秸秆⽓的⽣产和使⽤，不适⽤本条例。
本条例所称燃⽓，是指作为燃料使⽤并符合⼀定要求的⽓体燃料，包括天然⽓(含煤层⽓)、液化⽯油⽓和⼈⼯煤⽓等。
第三条 燃⽓⼯作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能⾼效的原则。
第四条 县级以上⼈民政府应当加强对燃⽓⼯作的领导，并将燃⽓⼯作纳⼊国民经济和社会发展规划。
第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃⽓管理⼯作。
县级以上地⽅⼈民政府燃⽓管理部门负责本⾏政区域内的燃⽓管理⼯作。
县级以上⼈民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各⾃职责范围内负责有关燃⽓管理⼯作。
第六条 国家⿎励、⽀持燃⽓科学技术研究，推⼴使⽤安全、节能、⾼效、环保的燃⽓新技术、新⼯艺和新产品。
第七条 县级以上⼈民政府有关部门应当建⽴健全燃⽓安全监督管理制度，宣传普及燃⽓法律、法规和安全知识，提⾼全民的燃⽓安全意识。
第⼆章燃⽓发展规划与应急保障 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、⼟地利⽤总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃⽓资源总量平衡情况，组织编制全国燃⽓发展规划并组织实施。
县级以上地⽅⼈民政府燃⽓管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、⼟地利⽤总体规划、城乡规划、能源规划以及上⼀级燃⽓发展规划，组织编制本⾏政区域的燃⽓发展规划，报本级⼈民政府批准后组织实施，并报上⼀级⼈民政府燃⽓管理部门备案。
关于城镇燃气管道工程项目行政许可手续综述
关于天然气城镇燃气管道工程项目行政许可手续综述天然气城镇燃气管道工程指自门站至城镇用户的管道设施构成的系统，一般位于城市的规划区范围内，城镇燃气管道工程的建设需符合本地区燃气发展规划。
城镇燃气管道工程按压力可分为高压管道工程和中低压管道工程，所需要的行政许可手续也不同。
一、政策依据1.依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条: 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的, 建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
2.《城市燃气管理办法》（1997年12月23日建设部令第62号发布）第六条县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。
城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。
3.《城镇燃气管理条例》（2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，国务院令第583号公布）第五条规定：国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
4.《行政许可法》第四十条; 行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
第四十四条; 行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
5.《建设工程规划许可证》的审批机关为县级人民政府城乡规划主管部门。
建设单位需提交书面申请报告、土地批准文件、规划部门批准的项目总平面图及建筑设计方案等文件。
二、城镇燃气高压管道手续申报的流程及事项城燃高压管道一般需由当地发改委备案立项，并由当地自然资源与规划部门、住建部门、市政部门进行联合审批。
中国天然气行业市场主管部门及监管体制、行业主要法律法规及政策分析报告 模板
中国天然气行业市场主管部门及监管体制、行业主要法律法规及政策分析报告目录第一章天然气行业所属分类分析 (4)第二章天然气行业行业主管部门及监管体制分析 (5)第一节天然气行业的主管部门分析 (5)第二节天然气行业的行业监管体制分析 (5)第三章天然气行业主要法律法规及政策分析 (7)第一节天然气行业主要法律法规分析 (7)第二节天然气行业主要政策分析 (8)图表目录图表1 天然气具体的主管部门及监管体制 (5)图表2 天然气行业主要法律法规 (7)第一章天然气行业所属分类分析天然气销售业务按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》，业务同属“D 电力、热力、燃气及水生产和供应业”之行业大类，天然气业务属于“D45 燃气生产和供应业”。
第二章天然气行业行业主管部门及监管体制分析第一节天然气行业的主管部门分析目前我国天然气行业的主管部门以发改委、自然资源部、生态环境部、应急管理部、能源局等部门为主，各主管部门对天然气行业产业链所涉及的不同环节实施监管和指导，包括天然气的勘探、开采、输送、销售等。
第二节天然气行业的行业监管体制分析天然气具体的主管部门及监管体制如下:图表1 天然气具体的主管部门及监管体制第三章天然气行业主要法律法规及政策分析第一节天然气行业主要法律法规分析天然气行业主要法律法规如下：图表2 天然气行业主要法律法规第二节天然气行业主要政策分析1、《天然气利用政策》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15 号）为了鼓励、引导和规范天然气下游利用，国家发改委于2012 年10 月14 日颁布了《天然气利用政策》，于2012 年12 月1 日施行。
《天然气利用政策》中，根据不同用气特点将天然气利用分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户等五个领域，并综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
国家对燃气行业改革的政策
国家对燃气行业改革的政策
国家对燃气行业改革的政策主要包括以下几个方面：
1. 拆分和竞争：国家鼓励燃气行业进行拆分，拆分成上游供应与下游销售两个环节，并引入竞争机制，让不同企业在销售环节进行竞争，推动燃气市场的开放和竞争。
2. 价格改革：国家逐步推进燃气价格市场化改革，建立合理的市场价格机制。
通过市场调节供求关系，调整燃气价格，提高燃气资源的配置效率。
3. 建立管网运营体系：国家鼓励燃气管网的运营和管理专业化，推动建立管网运营公司，实现管网运营与燃气销售的分离，提高管网规模经济和运营效率。
4. 加强监管和规范：国家加强对燃气行业的监管，完善法律法规，规范燃气市场经营行为。
加强对燃气质量、安全和环保等方面的监管，保障用户的权益和社会的公共利益。
5. 发展清洁能源替代燃气：国家积极推进清洁能源的发展和利用，推动替代燃气的清洁能源技术的研发和推广应用。
总体来说，国家对燃气行业改革的政策旨在推动市场化、竞争化、规范化和清洁化发展，提高燃气资源的利用效率和供应质量，保障用户权益，促进经济可持续发展。
关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
d oi:10.3969/j .issn.l 671-5152.2019.08.001
关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见
发 改 价 格 〔2 0 1 9 〕1131号
各 省 、自治区、直辖市发展改革委、物 价 局 ，住房和 原则上成本利润率不得超过1 0 % , 现行收费标准偏高
政公用工程施工资质后参与市场竞争，鼓励具备安装 工程安装费用统一纳人商品房开发建设成本，房地产
资质的企业跨区域开展工程安装和改造业务，促进市 开发企业、燃气企业等不得另外向商品房买受人单独
场 竞 争 。燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范 收取。燃气企业为排除用气安全隐患而开展的燃气表
围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程 后至燃具前设施修理、材料更换等服务所需费用，纳
表具更换等收费项目， 一 律 不 得 收 取 ，并不得变换名
二 、 加快构建燃气工程安装竞争性市场体系。各目另行收取费用。
地 要 加 快 建 立 完 善 公 平 开 放 的 燃 气工 程 安 装 市 场 ，鼓
五 、 简化城镇居民新建住宅燃气工程安装等收费
励具备燃气工程安装施工能力的企业依法取得相应市 方式。与新建商品房配套建设规划红线范围内的燃气
镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理，根据 取暴利等不正当价格行为。
《国务院关于促进天然气稳定协调发展的若干意见》 ( 国 发 〔2018〕31号 ），现提出指导意见如下。
四 、 取消城镇燃气工程安装不合理收费。凡与建 筑 区 划 红 线 内 燃 气 工 程 安 装 工 程 设 计 、施 工 等 服 务 和
程 中 ，存在部分企业利用市场优势地位强制服务并收
城市燃气技术的现状及发展趋势
城市燃气技术的现状及发展趋势摘要：城市燃气是人们日常生活、工业生产等各环节所需的基础能源，随着传统采暖形式的转变创新，燃气能源需求更是日益增涨。
面对这种情况加强城市燃气建设是必不可少的。
文章对城市燃气技术的现进行分析，探讨城市燃气技术发展策略。
关键词：城市燃气；燃气技术；燃气工程；燃气发展引言随着社会不断发展，城镇燃气行业使用场所更多，使用量更大，城镇燃气安全管理点多、面广、风险大特点尤为突出。
例如湖北十堰市“6·13”燃气管道爆炸事故后，负面影响恶劣，事故后果严重，这些给行业安全发展提出了新要求。
如何吸取事故教训，有效推动行业安全管理高质量发展，是我们当前面临的重要课题。
1天然气基本特征1.1环保性天然气的主要成分是甲烷，甲烷燃烧后产生的二氧化碳量较少，对环境污染较小，能够在一定程度上改善环境质量。
如今，城市燃气使用量增多，燃气技术升级改造速度加快，其中干式低排放燃烧室技术能够在环保方面贡献积极力量，这为燃气技术大范围推广提供可靠支持。
1.2经济性在国家煤改气、煤改电政策背景下，我国天然气资源稳定供应，相比于传统煤炭资源，天然气燃烧效果好、成本低，并且对灶具破坏力较小，能够减少灶具维修费用，综合来看，天然气经济价值较高。
当前，燃气技术不断创新，会大大提高天然气资源利用率，这既能减少居民的生活压力，又能促进城市经济繁荣发展。
1.3调整性根据《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》可知，天然气能源占比逐渐提高，城市居民主要使用天然气供暖、烹饪美食、烧热水等，这意味着能源发展战略行动计划取得一定成效。
我国东南沿海地区开展天然气发电活动，一定程度上优化了能源结构，能够促进发电能源多元发展。
2城市燃气技术的现状2.1用户自己改设燃气管道所带来的问题用户对燃气设备自行改装，自行安装燃气管道，自行铺设的状况，对于专业的燃气公司安装管道来讲，用户自己安装很难消除风险隐患，也会使得燃气管道在使用中存留大量的风险。
河北省发展和改革委员会关于进一步规范天然气价格政策的通知-冀发改能价〔2021〕1235号
河北省发展和改革委员会关于进一步规范天然气价格政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省发展和改革委员会关于进一步规范天然气价格政策的通知各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），雄安新区改革发展局，各天然气经营企业：为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于清理规范全省城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕31号），进一步完善天然气价格形成机制、规范天然气价格政策，现就有关事项通知如下：一、加强省内短途管输价格监管。
省内短途管输是指省内跨县域的管道运输。
按照国家的统一部署和要求，不断完善天然气管道运输价格形成机制，合理制定天然气管道运输价格。
省内短途管输价格（含液化天然气接收站气化服务价格）由省统一管理，每三年校核一次，管输企业要按规定每年向省发展改革委报送投资、收入、成本及输气量等信息和材料。
逾期不报而又超过校核期的管输价格（含气化服务价格）将自动失效。
二、明确转供代输环节价格政策。
转供代输是指本区域内（县域）省内短途管道与城镇配气管网之间不同企业的天然气转售代售输气行为，是区域内城镇配气环节的组成部分。
转供代输价格实行政府定价或政府指导价，原则上由各市统一管理。
各地要严格按照省发展改革委、省市场监管局关于加强天然气输配价格监管文件（冀发改能价〔2020〕1425号）的要求,切实减少供气环节，从严审核转供代输价格。
转供代输环节原则上不超过三级，未获得立项批复或未经价格主管部门核定的转供代输管道不得擅自定价和收费。
转供代输价格按照输气管道长度每10公里0.01元/方的原则核定，且{37}{41}30%{46}0.06{51}/方。
城镇燃气在环保中应用发展现状及政策建议
《装备维修技术》2021年第15期城镇燃气在环保中应用发展现状及政策建议方小亮（合肥燃气集团有限公司，安徽 合肥 230031）摘 要：随着我们城市的不断发展，城镇燃气行业的发展水平也渐渐得到了提高。
在城镇燃气方面，供给问题也逐渐稳定，同时技术方面也进行的进一步的创新，也让人们的生活得到了保证。
天然气在市场上的份额逐渐扩大，对我国经济的可持续发展有着重要的意义。
因此，城镇燃气应当朝着环保的方向发展，为可持续发展打下坚实的基础。
本片关于城镇化，燃气在环保中的应用，以及发展现状展开论述。
关键词：城镇燃气；环保；当前发展现状；建议概论引言：我国人民生活质量越来越高，城镇燃气也成为了人们生活中不可缺少的一种能源。
因此，在这些年中，我国的燃气行业在许多方面都得到了一定的进步和创新，但是相对来说还有一些问题存在。
安全问题，价钱问题以及审批体系不健全的问题，都渐渐的影响着城镇燃气的发展。
因此我国要从燃气价格等标准入手，进行进一步的完善当前燃气状况。
1 城镇燃气在环保中的应用现状随着时代的发展，人民群众越来越意识到我们周围环境的重要性，各方面的发展也渐渐向环保创新的方面进行发展。
城镇燃气方面也发生着一定的变化，燃气行业也在不断的进行扩展。
1.1应用领域扩大从当前我国城镇燃气的发展来看，城镇燃气的应用已从工商管理、人们生活领域等等逐渐发展到交通发电等其他领域。
越来越多的领域会用到燃气。
在居民生活领域，有许多居民所居住的房屋距离相对较远，一般会采用分开供暖的方式进行用气。
这样就有可能会让用气量增加，导致需求增大。
同时其他领域也会用到城镇燃气，我国各地存在着许多的加气站，大部分的是天然气加气站，而小部分的是液化石油气加油站。
这些加气站不同程度的运用在各种领域中。
这足以说明燃气的应用领域也在不断的扩大，需求量也在不断的增加。
1.2城镇燃气中天然气需求量增加随着我国当前的发展状况来看，我国在许多城市完成了天然气用气的统一。
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
（二）意见重点任务
1.实施城镇燃气工程
积极有序推进以气代煤。以京津冀及周边、长三角、珠三角、东北地
区等为重点，加快推动城镇居民、公服、采暖等领域燃煤的天然气替代，
在城中村、城乡结合部、棚户区改造中推广以气代煤。 快速提高城镇居民气化水平。鼓励多种投资主体进入城镇燃气领域，
、珠三角和环渤海等区域。
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天然气的发展现状
2016年底，国家发布了《中国天然气发展报告（2016）》，报告对天然气 发展现状、发展前景以及中国天然气战略地位、发展路径和政策取向做 了明确阐述。 目前中国天然气资源丰富，初步形成多品种、
多渠道的多元化供应和“西气东输、北气南
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
3.推动天然气市场建设
推进省内输气、配气管道改革。（1）放开大用户“直供直销”。（2） 整合压缩省内天然气管道、城镇燃气配气管网等中间环节，减少供气层级， 有效降低输配费用。（3）天然气主干管网可以实现供气的区域，不得以 统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本，对没有实质性管网投入 或不需要提供输配服务的加价，要立即取消。 加强管道输配价格监管。（1）各级价格主管部门加强对跨省干线管 道、省内管道管输费、城镇燃气配气费的价格管理，降低过高的省内管道 运输价格和配气价格。（2）明确城镇燃气等配气管网的公共设施属性、 促进天然气输配售环节公平竞争，对天然气输配企业向用气企业的各项收 费进行规范清理，有条件的地区应取消天然气初装费。
峰电厂。鼓励在用电负荷中心新建以及利用现有燃煤电厂的已有土地、输
电线路等基础设施建设天然气调峰电厂项目，提升负荷中心电力安全保障 水平，鼓励风电、光电项目等发电端配套建设燃气调峰电厂。 有序发展热电联产天然气电厂。在京津冀及周边、长三角、珠三角、 东北等大气污染防治重点地区的开发区、工业聚集区、产业园区等优先发 展背压热电联产机组，适度发展带稳定热负荷的热电联产气电项目。
消费量的2倍，天然气在一次能源消费中的比重从2010年的4.4%提高到5.8%，
但与世界平均水平的24%相比差距仍然较大，能源发展十三五规划提出， 2020年天然气消费比重提高至10%。 （一）意见总体要求
1.指导思想：全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃气、燃气发
电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用，产业上中下游协调发展， 能源利用结构持续优化，天然气主体能源地位显著提升。
2.加大交通用气支持力度
政府出台天然气加气站、加注站布局规划，简化优化加气站、加注 站建设审批手续。
3.落实碳排放政策
在工业燃料和发电领域中对燃煤、燃油及天然气采取同一标准安排 碳排放配额。
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
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国家政策——能源发展“十三五”规划
一、能源发展十三五规划-----清洁能源重头戏
《规划》提出加快补上能源发展的短板。增强电力系统调峰能力，加
快抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设。统筹推进油气管网建设，在
提升骨干网输送和进口接收能力的同时，加强支线管网建设，打通“ 最后一公里”。
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天然气的发展现状
国家天然气供应能力 国产天然气增长迅速，2015年国内天然气产量已增至1350亿立方米。进 口气形成管道气和LNG多渠道供应格局，资源进口国达10个以上；2015年进 口气量614亿立方米，其中管道气356亿立方米，LNG进口量258亿立方米。
国家天然气管网基础设施发展
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
2.实施燃气发电工程
大力发展天然气分布式能源项目。在大中城市的大型商业区及新型产 业区加快发展天然气分布式能源，在具有冷、热、电需求的开发区、工业
聚集区、产业园区、商业中心，全国一类、二类机场、交通枢纽以及数据
存储中心和医院推广天然气分布式能源项目。 鼓励发展天然气调峰电站。鼓励30万千瓦以下燃煤机组改建为燃气调
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国家政策——能源发展“十三五”规划
一、能划》提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”，
“十三五”能源消费总量年均增长比“十二五”低1.1个百分点（去过
剩产能，提高能源利用率）。 《规划》提出“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天 然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下，清洁低碳 能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体（利于天然气发展）。 《规划》在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局 相东中部转移。到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞 争，光伏项目电价可与电网销售电价相当（可再生能源价格的下调利 于天然气价格调整）。
截至2015年底，全国建成西气东输、陕京线、川气东送、中亚、中缅 天然气管道等长输管道里程约6.4万千米。建成LNG接收站12座，总接收能
力4280万吨/年；建成地下储气库18座，有效工作气量55亿立方米/年；天然
气发电装机5700亿千瓦（不含分布式）；目前已形成多元化供气格局，地 下储气库、LNG接收站两大主力调峰方式，管网覆盖主要产区以及长三角
湖北、广东、山东、四川等地的玻璃行业和广东、福建、山东、江西、四 川等地陶瓷行业的燃煤、燃油工业窑炉实施天然气替代。
4.实施交通燃料升级工程
加大加气（注）站建设力度。加快推动重点领域应用推广。
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
（三）政策保障
1.实行更加严格的环保政策
设定并逐步扩大“禁煤区”范围。以京津冀及周边、长三角、珠三角、 东北地区等为重点，设立区域“禁煤区” 。2017年在以上重点地区已使用 天然气的地级及以上城市的建成区设立“禁煤区”，有条件的地区向周边 区域扩展；2020年全国已供应天然气的地级及以上城市、以上重点地区县 级以上城市的建成区设立“禁煤区”，并逐渐向周边区城扩展；“十四五” 期间逐步向全国其他地区的县级城市建成区扩展。 加快工业燃料升级。以大气污染防治重点地区为重点，制定实施更为 严格的排放标准，加大工业燃料天然气替代煤炭力度，对现有燃煤、排放 不达标的燃油工业锅炉、窑炉进行置换、淘汰；新建、改扩建的工业锅炉、
2.完善天然气价格机制
加快建立天然气市场化价格机制。加快放开非居民用气价格，大力 推进非居民用气市场化交易，逐步理顺居民用气价格。 完善天然气发电价格机制。理顺天然气、电力、热力价格关系，完善 气电价格联动机制。细化完善天然气分布式能源并网上网办法，取消天然 气分布式能源项目的备用容量费；完善配网价格，消除分布式直供的障碍。
截至2015年底，全国累计探明常规天然气储量13.01万亿立方米，剩余 可采储量5.2万亿立方米；累计探明煤层气储量6293亿立方米，剩余可采储 量3063亿立方米；累计探明页岩气储量5441亿立方米，剩余可采储量1302 亿立方米。 国家天然气消费增长量 2005年中国天然气消费量为468亿立方米，2015年消费量增至1931亿立 方米。2005-2015年，天然气消费平均增速16%，是中国一次能源消费年均 增速的3倍。从消费结构看，2015年工业燃料消费量737亿立方米，占比 38.2%；城镇燃气消费量628亿立方米，占比32.5%；发电用气量284亿立方 米，占比14.7；化工用气量282亿立方米，占比14.6%。
取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降 60%～65%，非化石能源占一次能源消费比例达到20%左右。而“气化中 国” 是加快能源革命和生态文明建设的最现实的实现路径。 2017年1月5日，国家能源局在京召开新闻发布会，发布《能源发展“十 三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》，规划明确了，到 2020年能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内。“十三五”时期非化 石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭 消费比重降低到58%以下。
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
二、关于加快推进天然气利用的意见（征求意见稿）
11月底，国家能源部发布《关于加快推进天然气利用的意见（征求意
见稿）》。提出全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃气、燃气发电、
交通燃料四大领域的大规模高效科学利用。 经统计分析，十二五”期间天然气年均消费增长12.4%，是“十一五”
下、海气登陆、就近供应”的供气格局。 天然气市场化改革有序推进，试点改革取得 阶段性突破（如：发改价格【2016】2387号 西气东输供福建省天然气门站价格由供需双
方协商确定，不再执行政府指导定价）。
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天然气行业相关国家政策
天然气行业发展战略
发展战略：中国政府已向国际社会承诺，到2030年碳排放达到峰值并争
4.建立大用户自主选择资源和供气路径的机制 。
树立天然气用户的市场主体地位、充分尊重用户自主选择资源方和供
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
气路径的权力，加快推行大用户直销直供。 （四）完善产业政策体系
1.加快法规标准“立改废释”工作
加快清理和修改不适合新形势和改革要求的法律法规和规范性文件， 使其更适应新形势下天然气勘探、生产、输送、储配和利用等各环节特点。
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国家政策——关于加快推进天然气利用的意见
3.实施工业燃料升级工程
积极推进工业燃料以气代煤代油。在“禁煤区”中对燃煤和排放不达
标的燃油工业锅炉和窑炉实施天然气替代，重点开展20蒸吨/小时以下的燃 煤、燃油工业锅炉的天然气替代。在工业热负荷相对集中的开发区、工业
聚集区、产业园区等，鼓励新建和改建天然气集中供热设施。鼓励河北、
配套建设车用加气站1.2万座、船用加注站200座以上。新建燃气电厂项目