2020年政法干警《申论》案例分析题：带薪休假

2020 年政法干警《申论》案例分析题：带薪休

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材料：在经济增速放缓的背景下，中国官方越来越重视鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。旅游既需要钱也需要时间，作为促动旅游休闲消费的关键一环，推动带薪休假的落实也成为应有之义。

吴文学表示，要推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。记者注意到，今年以来，已经有很多地方出台了落实带薪休假的意见。

人社部的一项调查显示，当前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

对于落实难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花此前在接受中新网记者采访时表示，一方面，近些年人力成本持续上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。

北京旅游学会副秘书长刘思敏对中新网记者表示，带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至能够“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。

专家建议，应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步增大劳动监察部门主动监督和追责力度，提升违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以持续提升带薪休假的落实率。

“有了一项制度，根本的问题还是在于它的落实，使这项制度能

够更好地发挥经济效应和社会效应。”吴文学表示，待《关于进一步

促动旅游投资和消费的若干意见》正式出台之后，国家旅游局会同相关部门制定完善实施办法和具体的落实措施。

问题：试归纳概括材料的主要内容，不超过300 字。

【解析】当前越来越重视鼓励旅游休闲等消费，带薪休假也成为人们讨论

议题。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。究其原因一是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假; 二是职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益; 三是执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。所以应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步增大劳动监察部门主动监督和追责力度，提升违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以持续提升带薪休假的落实率。（284 字）