论环境污染问题对我国经济发展造成的影响

论环境污染问题对我国经济发展造成的影响

环境污染问题一直是困扰我国经济快速发展的一大难题。一方面，快速发展经济势必要兴建工厂，如果没有完善的净化排污措施，这些工厂一定会对环境造成巨大的破坏。另一方面，若只强调环境保护，势必会阻碍经济的发展速度。如何做到又能快速发展经济，又能保护好环境，真正做到二者兼备，是我们不得不思考的一个问题。

环境污染严重的阻碍了我国经济的发展。20世纪80、90年代，相关组织曾做过相关研究，研究结果表明，环境损失（财产性损失和健康损失）占中国GDP的比重少则为3%至4%，多则达到11%左右。另外，综合世界银行、环保总局和中科院的测算，我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。

目前，中国东部经济的快速发展己经造成了严重的环境破坏，环境恶化程度已经达到峰值；在中西部地区，环境污染程度则在加速上升，经济的发展将造成更多的环境破坏；全国范围的环境形势危急，环境质量面临的严峻的考验，中国政府己经开始重视经济的发展对环境造成的影响。

中国东部沿海城市的“工厂化”经济模式对于当地的经济发展无疑是成功的，因为它，各个沿海城市变成了中国最为富饶之地。但我们也要看到，这种经济模式对当地的环境污染也是巨大的。

以下是三大环境污染对我国经济发展制约性的表现：

（一）水污染对经济的影响水污染对我国工业、农业产生的影响。我国水资源相对匮乏，人均占有量仅相当于世界人均的四分之一，随着工农业的发展和人民生活水平的提高，水资源的紧缺的矛盾日趋紧张，而且日趋严重的水污染有进一步加剧了这种矛盾，这一矛盾的加剧会直接制约工农业的发展。以2005年松花江污染为例，受中国石油吉林石化公司爆炸事故的影响，松花江发生重大水污染事件，受水污染直接影响的有当地的水生态、水产品、农产品、畜禽产品、供水、景观（旅游景点）和居民，供水又直接影响到工业企业、服务性企业和居民。由此造成的经济损失有：经济活动损失、维护健康支出、恢复水质支出和生产安全事故损失，这无疑不是一笔不小的支出。

（二）空气污染对经济的影响在环境经济领域的研究中发现,人体健康经济损失约占环境污染经济损失的一半左右，其中由大气污染引起的健康损失占较大比重，1992年和1995年我国大气污染引起的健康损失分别是201.6亿元和171.0亿元，比水环境污染引起的健康损失高出8.8亿元和89.5亿元。以垃圾焚烧产生的二恶英为例，2008年上海检测生物中心的研究者对某焚烧厂周边的蔬菜种植基地为例，其土壤中二恶英含量高于德国、荷兰、瑞典等国为农业土壤制定的二恶英含量的参考值，显然这已对当地农业的发展造成了很大的影响；2010年四川大学和深圳预防控制中心的专家也对深圳部分在售的禽类制品的二恶英含量进行了调查，结果发现存在超过欧盟标准的情况，这对我国农副产品的销售产生了制约。

（三）土壤污染对经济的影响土壤污染状况已经影响到了耕地质量、食品安全和国民健康。土壤污染类型存在多样化趋势，但其中最为严重的是重金属的污染，据中科院的研究表明，目前我国受重金属污染的耕地面积将近2000万公顷，约占耕地总面积的五分之一，全国每年因重金属污染而减产的粮食将近1000多万吨，造成直接经济损失超过200亿元。

目前，国家正实施“西部大开发”战略，我国的经济重心将逐步西移，而各类污染大，排污多的大型工厂也将在西部建设。一方面，对于发展西部经济，缩小东西部差距，这些是必要的。另一方面，如何解决环境保护问题，避免西部重蹈东部因经济发展而忽略环境保护而引发的悲剧，这也是值得我们思考的一个问题。

保护环境和发展经济，两者要做到统一，必须做到以下几点：

1. 产业结构加快升级

我国要寻找科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化发展道路。东部地区经济结构优化程度较高，应该加快科技创新步伐，对现有的高能耗企业进行升级改造，提高资源的利用效率，大力发展清洁生产工艺和设备，同时还应对目前东部地区工业比重过高的产业进行控制，提高第三产业和高新技术产业的比重，引导东部地区的产业从资源密集型发展模式过渡到技术和人力资本密集型模式，鼓

励提倡高效节能的环保产业。国家应该鼓励和引导他们的发展，推动产业结构升级。而对那些不利于经济持续发展的高污染产业，国家则要制定严格的环境准则，增加环保投入

资金，限制污染的排放，强制使用减污设备，从而保证经济的可持续发展，而对那些经济发展不可或缺的低产值产业，国家要采取适当的保护措施，保证这些产业的平稳发展。只有协调好各行各业的发展，才能从整体上优化我国产业结构，实现经济的可持续发展。

2.加强政府的政策力度

政府在环境保护中必须处于主导地位。政府要加强环境管理和执行力度，制定严格

的污染排放标准；采用优惠政策和激励机制引导企业使用更清洁的资源和更环保的设

备；要推动技术变革，鼓励企业和社会加紧绿色技术的研发。政府可以通过实行“庇古税”解决企业造成的环境污染负外部性，对产生污染的企业收取排污费，严格限制污染排放。同时，国家必须加强对中西部地区的产业布局调整，中西部地区的地方政府为追求本地区的经济增长，往往容易出现环境掠夺性的经济行为，不考虑污染排放和环境恶化的负

面效应，长此以往，“工业产出将高于在考虑污染社会边际成本情况下的最优产出值”，因此要监督地方政府的经济建设工作，加大对环境保护资金的投入，帮助中西部地区的健康发展。

3. 进一步完善市场机制

环境保护仅仅通过政府来执行是行不通的，政府承担不了所有的环境保护工作，并且政府推行环保工作存在效率不高的问题。要提高环保效率，还得通过市场机制的作用，要实行环境保护市场化，采用内部治理模式，将企业在生产过程中因污染造成的外部不经济或外部成本通过市场进行内部化，让企业承担自己造成的外部成本，以此来约束企业排污，并激励企业改进生产技术或进行产业升级换代。外部性内在化的关键在于要建立明

确的产权制度，新制度经济学认为，产权明晰可以解决责任问题，有利于经济主体激励机制于约束机制额建立。通过产权界定，利用市场机制推进排污权交易，可以减少企业的污染强度，促进产业结构升级，从根本上阻止环境的进一步恶化。

不仅如此，我们还可以使用以下几条对策面对环境污染问题。

1、大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。国家应该通过各不仅如此种政策措施大力发展循环经济，建立以循环经济为主线的经济发展模式，以提高资源利用率，降低污染物的排放量，达到通过生产环节实现废弃物的减量化、无害化的目的，完成环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。

2、在污染末端治理中深化市场机制，建立“谁治理、谁收费”制度。污染者付费，是在污染末端治理中深化市场机制的重要基础条件。应合理确定污染治理的收费标准，逐步达到补偿合理成本略有盈利的水平，以实现“谁污染、谁治理”制度向“谁治理、谁收费”制度的转变，并通过税收、金融等方面的优惠政策积极引导社会资金进入污染治理和生态建设领域。

3、广泛发挥各种群体在环境污染治理的积极作用。环境污染治理中，每个群体都是生力军，如非政府组织，他们可以在一定程度上完成靠政府的统一管理无法实现的信息传播与资源动员活动，对某些具体环境污染问题和治理政策的持续关注使其能够整合相当的人力、物力进行自发的监督、研究和联合治理行动。我们应该通过制度创新来激励非政府组织的参与，包括完善对非政府组织的登记管理制度，在政策、资金和信息等方面积极引导和扶持。