关于开展国有林场改革试点的指导意见
江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见
（ 明晰 森林资源产权 ， 新管理体制。各 六） 创
地要 进一 步 明晰 国有林 场产 权 ， 强化 国有 森林 资源
１ ８
省政 府文件
保护管理 ， 保障国有森林资源持续稳定增长。要按 林 、 抚育 、 采伐 以及其他生产性活动 ， 要引入市场机 照有利于生态建设和提高管理效率的原则 ， 逐步建 制 ， 采取承包或向社会招标等形式进行 。要科学合
国有林场改革步伐 ， 建立起符合社会主义市场经济 （ 、 国有林 场 的生 态 公 益林 ， 者原 来 属 于 事 市 区） 或 体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制 ， 业性 质 、 以生 态公 益 林 保 护 为 主 的 国有 林 场 ， 合 整 充分发挥国有林场在生态建设和后备森林 资源培 为 １ 生 态公 益型林 场 ， 个 整合 后 的生态 公 益型林 场 育中的重要作用 ， 促进经济社会可持续发展。
有权和经营权分离试点 ， 、 市 县人 民政府受省人 民 发 展 的活力 。
政 府 委托 ， 负责 本 辖 区 国有 森 林 资 源 资 产 经 营 管 理， 享有 经 营者权 益 。
（ ） 九 完善 社 会 保 障 ， 护职 工 合 法 权 益 。要 维
坚 持 以人 为本 ， 实解 决 林 场 职 工养 老 、 切 医疗 保 险
重 要 思想 为指 导 ， 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 紧 场进行整合重组 ， 深 紧 分别组建生态公益型林场和商品 围绕 “ 科学 发 展 、 位 赶 超 、 色 崛 起 ” 展 战 略 ， 经 营型 林 场 ， 个 县林 场 个 数 一 般控 制 在 １— 个 ， 进 绿 发 每 ３ 按 照 “ 人 为 本 、 型 定 位 、 定 权 属 、 决 社 保 、 实现 林场 数量 、 业 编制 、 以 转 稳 解 事 富余 人员 减少 ， 展活 力 发 化 解债 务 、 整合 资 源 、 大 做 强 ” 总体 思 路 ， 做 的 加快 增强 的 “ 三减 一 增 ”目标 。具 体 办 法 是 ： 每 个 县 把
国有林场改革试点方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown 文本格式输出，不要带图片，标题为：国有林场改革试点方案# 国有林场改革试点方案## 一、背景介绍近年来，我国林业事业取得了长足的发展，但仍存在一些问题亟需解决。
其中，国有林场管理体制短板突出，效益不高，运营模式陈旧，限制了林场的可持续发展。
为了推动国有林场的改革和转型，探索新的管理模式和经营方式，我国决定在部分国有林场进行改革试点。
## 二、改革目标本次国有林场改革试点的目标如下：1. 改善国有林场的经营管理体制，提高管理效能；2. 推动林场产权制度改革，完善所有权、使用权和经营权分置；3. 引入市场机制，促进国有林场的可持续发展和增加经济效益；4. 加强国有林场的生态保护和环境治理，实现林业可持续发展。
## 三、试点范围和内容### 3.1 试点范围国有林场改革试点将在我国若干地区进行，覆盖不同类型的国有林场。
具体试点地区将由各地自行确定，但需符合试点要求和相关政策法规。
### 3.2 试点内容1. 建立现代化的林业管理体制：推动国有林场管理体制的创新，完善管理机构设置，优化决策机构，提高管理效能。
2. 推进林场产权制度改革：探索国有林场产权多元化，实行所有权、使用权和经营权的分置，鼓励引入社会资本参与林业经营。
3. 引入市场机制，改善经营效益：鼓励国有林场积极主动适应市场需求，拓展经营领域，增加林业产值，并通过市场化经营提高林场经济效益。
4. 加强生态保护和环境治理：强化国有林场的生态功能，推进森林保护和生态修复，建立健全环境监测和评估体系。
## 四、试点实施方案1. 建立试点督导机制：中央、地方政府设立专门的督导机构，明确责任和任务，加强对国有林场改革试点的实施和推进。
2. 制定试点指导意见和政策文件：中央相关部门将制定试点指导意见和政策文件，明确改革的原则、目标和具体措施，为试点提供指导和支持。
3. 加强宣传和培训：组织宣传活动，加强对国有林场改革试点的宣传和推广。
鄂尔多斯市人民政府关于国有林场改革的指导意见-鄂府发〔2016〕116号
鄂尔多斯市人民政府关于国有林场改革的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鄂尔多斯市人民政府关于国有林场改革的指导意见鄂府发〔2016〕116号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于印发〈内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案〉和〈内蒙古自治区国有林场改革方案〉的通知》（内党发〔2015〕23号）要求，为加快推进国有林场改革，促进国有林场持续健康发展，充分发挥其在生态建设中的重要作用，经市人民政府2016年第8次常务会议研究，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实中央和自治区的决策部署，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式和监管体制创新，进一步强化生态修复和建设，提高森林资源生态服务功能，建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的国有林场新体制，为推进现代林业建设、维护区域生态安全，建设美丽鄂尔多斯作出积极贡献。
（二）基本原则——坚持生态导向、保护优先。
以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、林地用途不改变、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。
——坚持改善民生、保持稳定。
立足国有林场实际，稳步推进改革，完善保障体系，拓宽就业渠道，增加职工收入，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保国有林场改革工作稳步推进。
林场国有改革实施方案
林场国有改革实施方案随着我国林业改革的不断深化，林场国有改革也成为当前林业发展的重要议题。
为了推动林场国有改革工作顺利进行，制定科学合理的实施方案显得尤为重要。
本文将围绕林场国有改革的实施方案展开讨论，为相关工作提供可行性建议。
一、改革目标。
林场国有改革的根本目标是优化资源配置，提高林业经营效率，推动林业产业结构调整和转型升级。
具体来说，就是要通过改革，实现林场国有资产保值增值，提高国有林场的经营效益和社会效益。
二、改革原则。
1.市场化原则。
要按照市场化的要求，通过竞争性方式进行国有林场的改革，引入社会资本，促进林业经营的市场化。
2.法治原则。
改革过程中要严格遵守法律法规，保障相关各方的合法权益，确保改革工作的合法性和稳定性。
3.科学原则。
改革方案要科学合理，结合实际情况，注重可操作性和实施效果，避免盲目性和随意性。
三、改革内容。
1.国有林场划拨经营。
将符合条件的国有林场划拨给符合条件的经营主体，引入市场竞争机制，提高国有林场的经营效率。
2.国有林场股份合作。
鼓励国有林场与社会资本合作，采取股份合作、合作联营等方式，共同经营国有林场，推动林业产业的发展。
3.国有林场资产重组。
对于一些经营不善、效益低下的国有林场，可以考虑进行资产重组，引入优质资源，提升林场的经营水平。
四、改革保障。
1.政策支持。
加大对林场国有改革的政策支持力度，出台相关扶持政策，为改革提供政策保障。
2.资金支持。
通过设立专项资金、引导社会资本等方式，为林场国有改革提供资金支持，确保改革顺利进行。
3.监管机制。
建立健全林场国有改革的监管机制，加强对改革过程的监督和管理，防止出现不正当行为。
五、改革效果。
通过以上改革措施的实施，可以有效提高国有林场的经营效率和社会效益，促进林业产业结构的优化和升级，推动我国林业的可持续发展。
六、总结。
林场国有改革是当前林业发展的迫切需要，通过科学合理的实施方案，可以推动林业产业的转型升级，提高国有林场的经营效益，为我国林业的可持续发展注入新的活力。
国有林场改革试点实施方案
国有林场改革试点实施方案国有林场改革试点实施方案一、背景和目标国有林场改革是推进国有企业改革的重要领域之一。
随着国家经济的发展和社会需求的提高，国有林场面临着许多问题，如经营效益低下、资源浪费、环境污染等。
因此，实施国有林场改革试点旨在优化国有林场的管理机制，提升林场的经营效益和环境保护水平。
二、改革内容和措施1.优化管理机制。
建立科学有效的林场管理体制，明确国有林场的权责边界和经营管理权限，完善岗位职责和人员配备。
设立专门的管理机构，负责对国有林场的经营管理进行监督和指导。
2.拓宽经营渠道。
引入市场机制，鼓励企业投资和参与经营。
通过与木材加工企业建立合作关系，加强供需对接。
鼓励国有林场开展生态旅游、采摘养殖等多元化经营，提高经营收入。
3.加强资源保护。
完善国有林场的生态保护和规划管理，制定详细的林地利用规划和保护措施，加强森林防火和病虫害防治工作。
设立专项资金，用于森林资源保护和修复。
4.改善劳动条件。
配备合适的劳动设备和工具，提供良好的劳动环境，提高劳动生产率和劳动者的工作满意度。
加强劳动保护，保障劳动者的权益。
5.加强人才培养。
完善国有林场的人才培养和引进机制，提高员工的专业技能和管理水平。
鼓励林场员工参与学习和研究，推动林业科技进步。
三、实施进程和时限安排1.选定试点林场。
根据各省区市的实际情况，选定10个规模较大、经营情况较差的国有林场作为试点。
2.制定改革方案。
各试点林场需在半年内制定改革方案，明确改革目标、措施和时间表。
3.试点实施。
根据改革方案，各试点林场需在两年内完成试点任务，并不断总结经验、及时调整措施。
4.评估和总结。
每年对试点林场进行评估和总结，根据评估结果对改革方案进行调整和完善。
5.推广和复制。
根据试点林场的经验和成果，逐步推广和复制改革模式，实施全国范围内的国有林场改革。
四、预期效果和影响1.改革后的国有林场将实现经营效益的提高，实现可持续经营。
2.改革将推动林场的转型升级，发展多元化经营，提高经济效益和环境效益。
山东国有林场改革实施方案
山东国有林场改革实施方案随着社会经济的快速发展，我国国有林场改革已成为当前林业领域的重要议题。
山东作为我国重要的林业大省，国有林场改革也是当前林业发展的重要任务之一。
为了更好地推动山东国有林场改革，制定并实施科学合理的改革方案，提高国有林场的经营效益和生态效益，促进林业可持续发展，特制定了以下实施方案：一、加强政策支持。
1. 完善相关政策法规，明确国有林场改革的指导思想、总体目标和具体措施，为改革提供制度保障。
2. 加大财政投入，支持国有林场改革，确保改革资金需求得到充分保障。
二、优化经营体制。
1. 推动国有林场改革，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高经营效率和市场竞争力。
2. 鼓励国有林场与企业合作，引入社会资本，拓宽融资渠道，提升经营管理水平。
三、加强生态保护。
1. 加大森林资源保护力度，完善森林保护制度，严格落实森林资源可持续利用和保护政策。
2. 积极开展森林生态工程，加强森林防火、防病虫害等工作，提高国有林场的生态效益。
四、促进产业升级。
1. 鼓励国有林场发展林下经济，推动林业产业多元化发展，提高林业附加值。
2. 加强科技创新，推动林业生产方式转变，提高国有林场的竞争力和可持续发展能力。
五、加强人才队伍建设。
1. 建立健全人才培养机制，加强对国有林场管理人员和技术人员的培训和引进，提高国有林场的管理水平和技术能力。
2. 激励人才创新创业，搭建人才交流平台，吸引更多优秀人才为国有林场的发展贡献智慧和力量。
六、加强监督管理。
1. 建立健全国有林场改革的监督管理机制，强化改革进程的动态监测和评估，及时发现和解决问题。
2. 加强对国有林场改革实施过程中的风险防范，确保改革工作稳步推进。
七、加强宣传推广。
1. 充分发挥新闻媒体的作用，加强对国有林场改革政策的宣传解读，营造良好的舆论氛围。
2. 积极开展国有林场改革的典型案例宣传，引导社会各界对改革工作的理解和支持。
以上就是山东国有林场改革实施方案的具体内容，希望各级林业主管部门和国有林场能够认真贯彻落实，积极推动改革工作的顺利实施，为山东林业的可持续发展作出积极贡献。
国有林区改革指导意见
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国有林区改革指导意见
创新管理机制。
在内部管理上,科学核定国有林场事业编制,用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员,经费纳入同级财政预算。
实行以岗位绩效为主要内容的收入分配制度,经营性活动实行收支两条线。
公益林管护积极引入市场机制,可以通过合同、委托等方式面向社会购买服务。
明确森林资源监管主体,由国家、省、市林业部门分级监管,对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管。
将森林资源考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据,对国有林场场长实行森林资源离任审计。
实施森林资源经营管理制度,启动森林资源保护和培育工程,合理确定国有林场森林商业性采伐量,建立森林资源有偿使用制度。
赵树丛告诉记者,与国有林场类似,国有林区改革的重点也主要有3个方面。
额。
国有林场改革决策建议
国有林场改革决策建议国有林场改革决策建议随着社会发展和资源环境问题日益凸显，国家对于森林资源的保护和利用在未来将变得更加重要。
目前，我国的国有森林资源主要由国有林场管理，而国有林场的管理与运营中存在着一些问题。
因此，如何开展国有林场的改革，提高其管理效率和经济价值，建立科学的保护与开发利用机制，成为了我们需要深度思考和解决的问题。
一、优化国有林场管理模式目前，国有林场的管理、运营和经营都主要由政府管理，民营企业不能直接参与。
这种模式在一定程度上影响了国有林场的管理和经济效益。
因此，应将国有林场管理的职责逐步从政府机构中分担出来，将国有林场改变为不同形式所有制的合作社，吸引更多的社会资本和专业运营团队进入。
形成多元化管理和经营的格局。
二、完善国有林场授权经营机制目前，国有林场的经营权受到行政干扰，长期以来导致了资源浪费、效率低下等问题。
因此，在改革中应加强国有林场的经营治理，建立科学的授权经营机制，使林场经营活动更加有效地开展。
同时，应加大政府对国有林场的扶持和引导力度，推动国有林场的经济效益提升。
三、加强国有林场资源保护国有林场的保护是关系到国家经济、社会和生态环境可持续发展的核心问题。
国有林场改革不仅是要完成其经济价值最大化的转型，同时也需要重视其资源保护。
加强对国有林场的生态保护，控制开采规模，构建完善的生态旅游体系和资源循环利用体系，加强森林资源保护工作。
四、推进国有林场转型升级国有林场的转型升级是其长期发展的必要途径。
为此，应合理布局和调整原有的国有林场，推进森林资源的高效利用，构建生态保护和可持续发展的产业链。
同时，可以加强科技创新和专业人才培养力度，提高国有林场的生产和经营水平，实现企业现代化管理。
五、推进国有林场公开透明化在改革中，应加强对国有林场的公开透明化，增强国有林场的社会监督。
通过加强公开信息和开展社会监管，提高国有林场管理的透明度和公正性，保护资源利用的权益，以稳定森林资源的长期稳定利用。
2024国有林场改革方案
2024国有林场改革方案一、背景随着我国经济的持续发展和人民生活水平的提高，森林资源的保护和管理变得日益重要。
国有林场作为我国森林资源保护和经营的主要力量，发挥着重要作用。
然而，在过去的几年中，国有林场面临着一些问题，如管理体制不完善，投资不足，效益不高等，急需改革。
为此，制定2024年国有林场改革方案，推动国有林场改革和发展具有重要意义。
二、目标我们的目标是建立现代化、高效率的国有林场管理体制，促进国有林场的可持续发展和资源保护。
具体来说，我们的目标包括：1. 建立健全的国有林场管理体制，提高决策和执行效率。
2. 增加投资，改进设施和设备，提高国有林场的生产力和效益。
3. 加强国有林场的生态保护工作，提高森林资源的利用效率。
4. 加强国有林场与相关利益相关方的合作，推动科技创新和人才引进。
三、改革内容1. 改革国有林场的管理体制：建立健全的国有林场管理体制，包括明确的权责关系、合理的激励机制、透明的监督机制等。
加强领导班子建设，提高决策能力和执行效率。
2. 提高投资水平：增加对国有林场的投资，改善设施和设备，提高生产力和效益。
鼓励国有林场与企业、金融机构等合作，吸引更多的社会资本投入国有林场经营。
3. 强化生态保护工作：加强森林资源的保护和管理，制定科学的生态保护政策和措施，加强对非法砍伐、破坏森林和野生动植物资源的打击力度。
推动国有林场的可持续发展和生态安全。
4. 加强国有林场与利益相关方的合作：积极与各地政府、企业、科研机构和社会组织等合作，共同推进国有林场的管理和发展。
加强对人才的引进和培养，提高国有林场的科技创新能力。
四、具体措施1. 完善国有林场管理体制：建立健全的决策机制，加强对国有林场的监督和评估。
设立专门的机构负责国有林场的管理工作。
支持国有林场实行股份制改革，引进社会资本，提高经营效益。
2. 拓宽国有林场经济来源：加大对国有林场的资金投入，改善生产设备和设施。
鼓励国有林场积极开展森林旅游、生态农业等多元化经营，提高经济效益和社会效益。
2024年国有林场改革方案
2024年国有林场改革方案一、背景概述随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，国有林场所占土地逐渐减少，林业资源面临着严峻的挑战。
为了适应时代的发展需求，推动林业可持续发展，满足人民对美好生态环境的向往，我国决定对国有林场进行综合改革。
二、改革目标1.保护生态环境：通过改革，加强对国有林场的保护与管理，实现生态环境的持续改善，保护生物多样性和生态系统的稳定性。
2.提高林业经济效益：通过改革，优化国有林场资源配置，提高林业生产效率，增强林业经济的可持续发展能力，推动林业向高质量发展转型。
3.促进农村发展：通过改革，引导国有林场与农村经济发展相结合，推动农村产业升级，提高农民收入水平，实现农村全面小康。
4.推动乡村振兴：通过改革，将国有林场改造为乡村振兴的支撑产业，带动乡村就业、增加乡村供给，推动乡村全面振兴。
三、改革措施1.优化经营机制：对国有林场的经营机制进行优化，建立现代企业制度，明确权责清晰、市场导向、效益导向的经营模式。
引入社会资本参与国有林场经营，通过合作经营、流转经营等方式推动国有林场的管理与经营效益的提升。
2.加强科技创新：加大国有林场科技创新力度，加强林业科研与技术推广，提升林业技术水平和生产力水平。
推动林业生产向绿色、智能化、数字化方向发展，提高资源利用效率和生产效益。
3.加强生态保护：加大对国有林场的生态保护力度，严格落实森林资源保护制度，加强森林防火、防病虫害等工作，保护国有林场生态系统的稳定性和生物多样性。
4.推动林农融合发展：通过合理规划国有林场的土地利用，推动林业与农业、旅游、生态保护等产业融合发展。
发展林下经济和林下种养殖，提高土地综合利用效益，为农民增收提供更多机会。
5.培养人才队伍：加强对国有林场从业人员的培养和管理，推动林业人才队伍结构优化和能力提升。
通过组织培训、引进海外优秀人才等方式，提高林业管理人员和技术人员的水平，推动林业现代化进程。
6.加强政策引导：加大对国有林场改革的政策引导力度，建立健全相关政策法规体系，提供优惠政策和扶持措施，引导社会资本投资和参与国有林场改革。
国有林场改革试点实施方案
国有林场改革试点实施方案一、背景国有林场改革是深化农村改革的重要内容，也是推进生态文明建设的重要举措。
国有林场改革试点的实施，对于加快国有林场体制改革步伐，提高国有林场经营效益，保护生态环境具有重要意义。
二、改革目标1. 加快推进国有林场改革试点工作，建立健全适应市场经济的国有林场经营体制。
2. 提高国有林场的经营效益，增强其可持续发展能力，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
3. 探索建立国有林场改革的长效机制，为全国范围内的国有林场改革提供经验和示范。
三、改革内容1. 完善国有林场管理体制，建立科学的经营管理机制，推动国有林场转变经营方式，提高经营效益。
2. 加强国有林场资源保护，建立健全的生态保护和修复机制，保障国有林场的生态功能。
3. 改善国有林场人员待遇，建立激励机制，吸引和留住人才，提高国有林场管理水平。
4. 推动国有林场与当地农民合作，促进农林一体化发展，实现农民增收和国有林场效益共赢。
四、改革路径1. 制定国有林场改革试点方案，明确改革目标、内容、时间表和责任主体，确保改革工作有序推进。
2. 加强政策支持，出台有利于国有林场改革的政策措施，为改革提供政策保障和政策环境。
3. 加强宣传和培训，提高国有林场管理人员和农民的认识，增强他们参与改革的积极性和主动性。
4. 加强监督和评估，建立健全的监督机制，及时发现和解决改革中的问题，确保改革取得实效。
五、改革保障1. 落实资金保障，确保国有林场改革试点项目资金需求，解决改革中的资金瓶颈问题。
2. 加强组织领导，建立健全的国有林场改革领导小组，明确改革工作责任，确保改革工作顺利推进。
3. 完善法律保障，制定国有林场改革相关法律法规，为改革提供法治保障。
4. 加强宣传引导，引导社会各界关注国有林场改革，营造良好的社会氛围，凝聚改革共识。
六、总结国有林场改革试点实施方案的出台，标志着国有林场改革工作进入了新的阶段。
各级政府和国有林场管理部门要高度重视，切实加强组织领导，全力以赴推进改革试点工作，确保改革工作取得实效，为全国范围内的国有林场改革提供有益经验和示范。
某某某市林业局国有林场改革实施方案
某某某市林业局国有林场改革实施方案市林业局国有林场实施方案市林业局国有林场实施方案一、背景与意义国有林场是国家林业资源的重要组成部分，对于保护生态环境、提供木材等木质资源具有重要作用。
然而，由于过去管理模式的问题，国有林场的发展受到了一些限制，且存在一些隐患和问题。
为了提升国有林场的管理效率和经济效益，促进生态环境的保护和实现林业可持续发展，我市林业局决定进行国有林场。
二、目标1.提高国有林场经营管理水平，提升经济效益。
2.提升国有林场的科技创新能力，加强林业科研合作。
3.加强生态环境保护，提高国有林场的生态综合效益。
4.建立健全的经营机制和政策保障。
三、内容1.引进专业化管理团队。
通过多种方式引进具有相关从业经验和管理能力的专业人才，提高国有林场的经营管理水平。
2.划定经营范围。
根据国有林场的具体情况，将其划分为经济林、生态林等不同功能区，以实现不同资源的优化配置和经营管理。
3.推行科技创新。
加强科研合作，引进先进技术和管理经验，推广应用新技术，提高国有林场的科技创新能力。
4.加强生态环境保护。
加大对生态环境的监测和评估力度，制定科学的生态恢复与保护方案，加强对国有林场的生态综合效益评价。
5.建立健全的经营机制和政策保障。
完善国有林场的经营管理制度，建立激励机制和约束机制，提供政策保障，确保顺利进行。
四、步骤1.编制方案。
由市林业局组织专家编制方案，包括目标、内容、实施计划等，征求相关部门和专家的意见。
2.试点推进。
选取一两个具有代表性的国有林场作为试点，测试方案的可行性和效果。
3.扩大推广。
根据试点情况，及时总结反馈意见，对方案进行修订和完善，并在全市范围内推广。
4.组织培训。
开展相关人员的培训和学习，提高他们对内容和目标的理解和支持度。
5.监测与评估。
建立监测与评估机制，对效果进行动态监测和评估，及时发现问题并加以解决。
6.信息公开与宣传。
加强对进展情况的宣传，对外发布方案的内容，接受社会各界的监督和评价。
国有林场改革对策与建议
国有林场改革对策与建议随着改革开放的不断深入，我国的国有林场改革也进入了深入推进的阶段。
随着经济社会的发展，国有林场在森林资源保护、经济效益、生态建设等方面起到了重要的作用。
本文旨在探讨国有林场改革的对策和建议，以提高其管理效率和经济效益。
一、加强立法保障国有林场改革涉及到多个层面，需要明确相关的法律规定和政策措施，建立科学规范的管理体系。
对于立法保障方面，应该优化相关的法律制度，完善国有林场生态保护机制，建立健全森林资源的界定和所有权权利的保护机制。
同时，应该在保障国有林场生态环境的同时，注重平衡生产经济与环境保护之间的矛盾。
二、加强企业化管理国有林场改革的核心任务是实现企业化管理。
国有林场应该以市场为导向，优化管理模式，完善管理机制，提高管理水平。
针对国有林场的土地和资源管理，应该通过像建立森林特许经营机制、探索建立股份制、土地流转机制等措施，使国有林场在市场化竞争中发挥出商业价值。
三、加强信息化建设在信息化时代，信息化建设成为提高国有林场管理水平和经济效益的关键所在。
应该加强forest SMART 等领域的信息化建设，以大力推进国有林场生产、管理和经营工作的现代化。
加强网络互联，推进信息共享，促进国有林场“互联网+”和“+互联网”的深入发展。
四、加强科研力量针对国有林场的不同问题和需求，制定相应的研究项目和方案，加强科研攻关，提高林业科技创新和转化能力，加快林业发展和生态保护。
开发出符合国有林场管理和经营要求的先进技术和管理方法，提升国有林场的核心竞争力和经济效益。
综上所述，国有林场改革是贯彻新发展理念和加强森林资源保护的重要任务。
在改革过程中，我们需要加强立法保障，促进企业化管理，加强信息化建设和科研的力量。
我相信，在不断努力下，国有林场会不断迎来新的发展机遇，创造出更加美好和生态的未来。
国有林场改革试点实施方案
国有林场改革试点实施方案一、背景介绍随着社会经济的发展和环境保护意识的提高，国有林场改革成为了当前森林资源管理的重要议题。
为了更好地保护和利用国有林场资源，各级政府决定开展国有林场改革试点工作。
本文就国有林场改革试点实施方案进行详细阐述。
二、试点目标国有林场改革试点的目标是促进国有林场资源的可持续发展和合理利用，推动林业产业结构优化升级，提高森林生态效益和经济效益，增强林地所有权及经营权的创造效益。
三、试点内容国有林场改革试点的内容主要包括以下方面：1. 林地所有权改革通过扩大林地的流转范围和方式，推动林地所有权的确权、登记和交易，促进林地的有效管理和利用。
采取多种方式，例如出让、租赁等，引导符合条件的自然人、法人和其他组织参与林地所有权的改革。
2. 林地经营权改革完善林地经营权流转制度，鼓励农民、企业和社会资本参与林地经营权的改革。
通过租赁、承包等方式，提高林地的管理和利用效益，同时确保林地的生态环境保护。
3. 林场管理体制改革加强林场管理机构的改革，推动林场管理体制的简化、优化和规范化。
建立科学合理的林场规划管理制度，明确各级林场管理机构的职责和权限，提升林场管理效能。
4. 产权激励政策引入激励机制，通过给予林场经营者一定的所有权或经营权，激发其积极性和创造力。
同时，加大对林场经营者的培训和扶持力度，提高其综合素质和管理水平。
5. 资金支持机制建立国有林场改革试点资金支持机制，为试点地区提供必要的经费支持，用于林地所有权、经营权的归属变更、林场管理体制改革等相关工作。
四、试点范围和时间安排国有林场改革试点工作将在符合条件的试点区域逐步展开。
试点区域的选择将综合考虑林地资源丰富程度、生态环境敏感性、经济社会发展水平等因素。
试点工作的时间安排将根据实际情况，分为前期调研、方案设计、试点实施和经验总结等多个阶段。
五、试点评估与总结试点工作期间，将定期开展评估和总结，及时发现问题和不足，并采取相应的改进措施。
国有林区改革指导意见
国有林区改革指导意见国有林场改革保护森林和生态是建立生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。
国有林场是我国生态修复和建立的重要力量，是维护国家生态平安最重要的根底设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态平安、提升人民生态福祉、促进绿色开展、应对气候变化发挥了重要作用。
但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续开展面临严峻挑战。
为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学开展，充分发挥国有林场在生态建立中的重要作用，制定本方案。
一、国有林场改革的总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建立为主的林业开展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业开展模式由木材生产为主转变为生态修复和建立为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态效劳为主，建立有利于保护和开展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业开展活力的国有林场新体制，为维护国家生态平安、保护生物多样性、建立生态文明作出更大奉献。
（二）根本原那么——坚持生态导向、保护优先。
森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态平安、淡水平安、国土平安、物种平安、气候平安和国家生态外交大局。
要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。
——坚持改善民生、保持稳定。
立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。
——坚持因地制宜、分类施策。
以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建立实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。
江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见
江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2011.04.15•【字号】赣府发[2011]8号•【施行日期】2011.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江西省人民政府关于推进国有林场改革的指导意见（赣府发〔2011〕8号2011年4月15日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），国家发展改革委办公厅、国家林业局办公室《关于印发开展国有林场改革试点的指导意见及组织申报国有林场改革试点工作的通知》（发改办经体〔2011〕142号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进七个系统国有企业改革的指导意见》（赣办字〔2010〕55号），结合我省实际，现就推进国有林场改革提出如下指导意见：一、改革指导思想和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、进位赶超、绿色崛起”发展战略，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”的总体思路，加快国有林场改革步伐，建立起符合社会主义市场经济体制和现代林业发展要求的管理体制和经营机制，充分发挥国有林场在生态建设和后备森林资源培育中的重要作用，促进经济社会可持续发展。
（二）基本原则。
坚持国有林场改革与国有企、事业单位改革、行政管理体制改革、城乡一体化改革等相结合；坚持解决国有林场历史遗留问题与创新体制机制相结合；坚持维护生态安全与促进林业产业发展，做大做强国有林场相结合；坚持保持政策的连续性、稳定性和均衡性与保障职工合法权益相结合；坚持分级负责与部门支持相结合。
二、改革对象和总体目标（三）改革的对象：经过批准并具有法人资格的国有林场，包括事业性质和企业性质的国有林场及其正式职工。
国有森林苗圃参照执行。
（四）改革的总体目标：通过全面深化国有林场改革，切实做到“三增长、两建立、一确保”。
国有林场改革实施方案
国有林场改革实施方案一、背景介绍随着经济社会的发展，我国国有林场面临着许多问题和挑战，如资源浪费、效益低下、管理不规范等。
为了提高国有林场的经营效益和保护生态环境，促进林业可持续发展，必须进行国有林场改革。
二、改革目标1. 提高林业经营效益：通过改革，激发国有林场内生动力，提高资源利用效率，增加经济效益。
2. 加强生态环境保护：优化国有林场经营结构，加强森林生态系统的保护和修复，提高生态效益。
3. 推进林业可持续发展：通过改革，构建健全的林业经营机制，实现经济效益、社会效益和生态效益的良性循环。
三、改革内容1. 配套政策制定：制定一套科学合理的国有林场改革政策，包括资金、土地、税收等方面的政策支持，为改革提供良好的政策环境。
2. 提高国有林场经营主体能力：建立健全国有林场的公司治理结构，引入现代企业管理理念和方法，提高国有林场的经营管理水平。
3. 推动资源集约利用：通过科技创新，提高国有林场的资源利用效率，优化林木货种，培育高效木材生产链。
4. 健全产权制度：完善国有林场的产权制度，明确国有林场的权益和权责，激发国有林场内生动力。
5. 推进市场化服务：引入市场机制，鼓励国有林场向市场提供优质林产品和生态服务，提高国有林场的竞争力。
6. 加强监管力度：加强对国有林场的监管，建立健全国有林场的信用评价制度和日常监督检查机制，提高国有林场的管理效能。
四、实施步骤1. 制定改革方案：建立改革领导小组，制定改革方案，并征求相关部门和专家的意见，形成最终实施方案。
2. 推进政策配套：制定资金、土地、税收等方面的配套政策，并及时出台实施细则，确保政策的顺利落地。
3. 建立改革机构：成立国有林场改革领导小组和工作机构，负责统筹协调推进改革的各项任务。
4. 加强宣传引导：通过宣传教育活动，推动社会各界了解国有林场改革的意义和目标，形成改革共识。
5. 开展试点示范：选择一些典型国有林场进行试点改革，总结经验教训，为全面推进改革积累经验。
四川省林业和草原局关于推进国有林场高质量发展的意见
四川省林业和草原局关于推进国有林场高质量发展的意见文章属性•【制定机关】四川省林业和草原局•【公布日期】2022.05.12•【字号】川林发〔2022〕14号•【施行日期】2022.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省林业和草原局关于推进国有林场高质量发展的意见川林发〔2022〕14号各市（州）林草主管部门：我省新一轮国有林场改革完成后，国有林场公益属性得到明确，资源保护成效显著，但存在基础设施落后、资源经营欠缺、发展活力不够、人员队伍老化、职工收入不高等问题。
为进一步保护和发展国有林场森林资源、激发国有林场发展活力，推进国有林场持续高质量发展，现提出以下意见。
一、明确国有林场职责定位国有林场是以保护、培育、利用森林资源为目的，维护国家生态安全，为社会提供优质生态产品的具有法人资格的公益性单位。
各地林草主管部门要明确界定国有林场保护、建设、发展职责，指导国有林场在充分履行林场内公益林建设管理、国有森林资源保护培育利用和林业科技示范推广等公益职责的基础上，充分依托森林资源优势，增加生态产品供给，积极探索将“绿水青山”转化为“金山银山”的新路径，着力培育发展新的增长点。
二、优化管护站点布局各地要全面摸排辖区内国有林场管护站点分布情况，结合森林资源分布等情况，进一步优化管护站点空间布局，对现有管护站点进行合并或撤销，不再保留一个职工驻守的管护站点。
林场范围内，森林资源较多的乡镇，只设置一个管护站点；没有森林资源或资源较少的乡镇，不设置管护站点或统筹考虑资源分布、交通状况等因素设立跨乡镇的片区管护站点。
三、改善基础设施和巡护条件指导国有林场用好欠发达国有林场巩固提升专项资金，加强林场道路、供电、供水、通讯等基础设施以及管护用房建设和维修改造。
调整优化后的管护站点应当实现通路、通水、通电、通手机和电视信号，添置必要的电器设备，切实改善管护站点的工作和生活条件。
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关于开展国有林场改革试点的指导意见
二0一一年一月十九日
根据国务院2010年第111次常务会议精神和《国家发展改革委办公厅关于印发国有林场和国有林区改革工作会议纪要的通知》(发改办经体[2010]2187号)要求，为规范开展国有林场改革试点工作，保障国有林场改革试点顺利进行，提出以下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)和2010年国务院第111次常务会议精神，解放思想，实事求是，改革国有林场管理体制，创新经营机制，完善政策体系和现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营机制。
二、基本原则
(一)坚持因地制宜，分类指导。
紧密结合当地实际情况，探索国有林场不同类型的改革模式，不强求一律，一搞一刀切。
(二)坚持统筹兼顾，突出重点。
国有林场改革既要统筹安排、整体推进，又要突出重点，力求在改革管理体制、创新经营机制上取得突破。
(三)坚持以人为本，保障民生。
切实解决国有林场职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动林业职工改革的积极性、主动性和创造性。
(四)坚持中央指导，地方负责。
中央统一指导国有林场改革试点工作，加强协调指导，并在资金和政策上予以适当支持；试点地区所在的省级人民政府对国有林场改革负总责，切实加强对改革工作的统一领导，落实改革各项任务。
三、试点内容
(一)改革国有林场领导体制。
结合地方实际，按照有利于国家生态建设和提高国有林场管理效率的原则，改革国有林场领导体制，探索新的国有林场领导模式和管人、管事、管资产相结合的森林资源管理体制。
(二)理顺国有林场管理体制。
在整合重组国有林场的基础上划分生态公益型和商品经营型林场，探索两类林场划分标准和办法；探索公益林和商品林的经营管理方式等。
(三)创新生态公益型林场经营机制。
结合事业单位改革、行政管理体制改革、统筹城乡改革等，创新生态公益型林场经营机制。
强化公益属性，逐步剥离生态公益型林场直接从事的商品经营性活动。
生态公益型林场的造林、抚育、低产林改造、森林采伐以及其他生产性活动，也要引入市场机制。
按照精简效能原则核定事业编制，深化人事和收入分配制度改革，探索购买服务，健全体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。
(四)创新商品经营型林场经营机制。
在确保国有森林资源保值增值的前提下，全面推行企业化管理，按照市场机制运作，不再纳入事业单位管理，实行服
从制、股份合作制、承包经营等多种形式激活发展活力；按照国家有关劳动法律法规，实行劳动合同制度；探索符合市场经济要求的多种分配方式，建立有效的激励约束机制等。
(五)解决历史遗留问题。
完善相关政策体系，妥善解决职工和退休人员社会保障问题、分离林场办社会职能、多渠道安置富余职工、化解国有林场债务等。
以下试点内容原则上实行整体推进。
经国有林场和国有林区改革工作小组同意，也可选择其中部分内容或其他方面进行试点。
国有林场改革试点原则上要在两年内完成。
四、试点地区的确定
试点地区的确定遵循以下标准：在全国范围内，统筹考虑区域分布和改革需要，选择一部分改革积极性高，工作基础好，森林类型、林场类型有代表性的省或市(县、区)先行开展国有林场改革试点。
试点地区的确定遵循以下程序：
(一)以国有林场和国有林区改革工作小组名义下发通知，要求各地于规定期限内提出国有林场改革试点申请。
(二)按照自愿的原则，由试点地区所在的省级人民政府根据本意见精神，研究提出改革试点方案，向国家发展改革委提出试点申请(附试点方案)。
(三)国家发展改革委会同国家林业局、财政部对试点申请和方案进行审查，提出意见，提交国有林场和国有林区改革工作小组讨论通过。
(四)国有林场和国有林区改革工作小组讨论确定试点地区后，由国家发展改革委对改革试点申请进行批复。
五、组织领导
(一)加强政策支持。
国有林场和国有林区改革工作小组各成员单位要通力合作，密切配合，加强与试点地区的联系与沟通，加大奖金和政策支持力度，切实做好国有林场改革试点的总体指导和统筹协调工作。
(二)落实试点责任。
试点地区人民政府和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织。
成立政府主管领导任组长、有关部门参加的国有林场改革工作领导小组，全面负责本地区国有林场改革工作，协调解决改革工作中的重大问题。
(三)强化监督检查。
国有林场和国有林区改革工作小组要组织督查组对试点地区进行检查评估，随时掌握改革动态，对改革不到位或政策执行有偏差的及时进行纠正。
试点地区要及时检查指导各地国有林场改革工作，对在改革过程中出现的新情况、新问题、要积极研究探索解决的办法和途径，重大问题及时报告，确保改革的顺利进行。
(四)及时总结经验。
试点地区要对改革试点情况定期总结，及时上报，推动改革不断深入。
国有林场和国有林区改革工作小组要对全国试点地区改革工作总体情况进行及时总结，宣传典型做法，推广改革成功经验。