财政支出绩效评价工作方案 (2)

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财政支出绩效评价工作方案湖南广源工程咨询有限公司

年月日

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为加强财政支出管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,根据财政部关于《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)和湖南省关于《湖南省财政支出绩效评价指标体系》的通知(湘财绩〔2012〕30号)对财政支出进行绩效评价,为保证评价工作顺利开展,特制定本方案。

一、项目概况

1、项目名称。

2、项目单位基本情况。

3、项目立项及实施依据包括确定立项的政府部门、相关文件依据文件名称及文号。

4、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

5、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

6、项目资金流向及用途情况分析。

二、评价目的

1、预期提供的公共产品和服务:即产品和服务的数量、质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。

2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源

3、支出的预期效果:即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等

4、了解财政资金使用情况和取得的效果,总结项目管理经验,发现项目管理存在的问题,进一步加强和规范项目资金管理,完善资金管理办法,指导预算编制和申报绩效目

标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

三、评价对象及范围

财政资金所服务的对象和所服务的范围。

四、评价依据

绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容

1、项目绩效目标

2、申报论证材料和预算批复文件

3、政府采购招投标文件及合同

4、项目验收报告审计部门的审计报告

5、项目执行有关的财务会计资料

6、统一制定的绩效评价工作规范

7、部门、单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料,包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表等;

8、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。

9、其他相关资料等。

五、评价原则

1.坚持真实、科学、公正的原则;

2.坚持综合绩效评价的原则;

3.坚持定量分析与定性分析的原则;

4.坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则;

5.坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。

六、评价方法

绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组抽查评价相结合,运用比较法、专家评议和公众评

议等方法进行评价。

七、评价内容

1.项目任务完成情况。主要包括项目任务完成数量情况、项目质量情况等;

2.资金管理。主要包括资金完成程度、财务管理、资金拨付及时性、财政资金到位率和财政资金违纪情况等;

3.项目管理。申报手续、民主制、档案管理、书面报告、项目运行情况、管护制度等;

4.项目效益。群众满意度和整治效果等。

八、工作组织

为使绩效评价工作顺利有效开展,确定工作领导小组成员名单如下:

组长:肖庆苏

副组长:丁玉求彭学文龙艳玲肖定苏

成员:彭正宇周鹏程李其林周艳娟肖林贾德强

九、工作步骤及程序

1.成立由湖南广源工程咨询有限公司相关专家组成的评价工作小组,拟定绩效评价工作方案;

2.了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料;

3.制定财政支出项目绩效评价指标体系;

4.根据项目实施情况和评价指标体系的要求,填报评分表和数据统计表;

5.评价工作小组根据现场调查,补充和核实相关信息;

6.撰写评价报告并提交评价报告。

十、评价内容及重点

绩效评价的主要内容应涵盖以下几个方面内容:

1、绩效目标的完成情况;

2、为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和资金管理状况;

3、为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等;

4、根据实际情况确定的其他评价内容等。

十一、绩效评价指标体系

绩效评价指标体系是整个绩效评价工作的灵魂。建立行之有效的绩效评价指标体系,不仅要满足评价工作的要求,还要具有一定的科学性、普遍性和可操作性。根据确定的绩效目标,在绩效评价指标的设计上个性指标与共性指标相结合。结合项目的具体情况和管理要求,在绩效评价指标体系确定的一、二级评价指标基础上,进一步确定每个项目的绩效评价三、四级指标,并尽量将其分解成可以具体定量化的绩效评价指标。

十二、项目评价方式

评价的具体实施根据评价指标及评价工作要求,对具体评价内容和不同环节,可以采用以下资料取得与评价方式。

1、跟踪考查。从实施评价的方法来看,业务管理部门的日常管理数据的收集比较齐全,可以充分利用单位资料,结合项目单位的日常考查,并作为对项目评价的依据之一。

2、现场考查。根据评价指标及评价工作要求,到评价现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料,

包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料,核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性,并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析,根据评价标准进行打分。

3、问卷调查。选择与项目评价有关的调查对象,设计调查问卷。通过问卷调查,对有关评价内容完成情况进行打分,并根据分值评价绩效目标完成情况,作为对项目评价的依据。

4、部门专业人员与专家相结合评价。对绩效评价工作专业性较强的内容,在评价工作过程中,采用以本部门范围内相关专业人员,与聘请有关专家和具有相应资质的中介机构进行评价相结合的方式,分别对相关技术指标进行现场测试、检验和考查。

十三、工作进度安排

根据项目的进度及完成情况,具体安排评价的时间(年月日—年月日)。

十四、财政支出项目绩效评价指标体系

根据《财政部<财政支出绩效评价暂行办法>》(财预[2011]285号)和湖南省财政厅《湖南省预算绩效目标管理办法》等文件要求,制定财政支出绩效评价指标体系(以下简称评价指标体系),对财政支出绩效状况进行评价。

(一)制定评价指标体系的原则

1、相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作

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