平遥古城旅游产业发展情况.201115

平遥古城旅游产业发展情况平遥古城作为世界文化遗产，国家历史文化名城，是晋商文化旅游的核心区域，是晋中市乃至山西省旅游业发展的龙头，短短几年时间，以其独特的文化内涵、丰富的人文景观，旅游业发展从无到有，从小到大，逐步具备了引领晋中旅游业发展的基础条件，成为全省乃至全国极具知名度的旅游胜地。

一、平遥古城凭借以整座古城入选世界文化遗产的独特优势，充分展现了晋商文化和汉民族城市在明清时期的民俗风情，呈现出别具一格的魅力与特色，成为晋中旅游国际化发展的最基础的物质条件。

平遥古城是一座具有2700多年悠久历史的文化古城，1986年，被国务院命名为国家历史文化名城，l997年12月3日，平遥古城连同城外的双林寺、镇国寺一同被联合国教科文组织确定为世界文化遗产。

平遥古城是美丽而独特的，作为华夏文明最典型的代表，在世界上再也找不到与之雷同的古城；平遥古城是真实而厚重的，它历经了2700载风雨剥蚀，依然屹立在世界东方；平遥古城是鲜活而真实的，至今仍有数万民众在城中居住生活。

凡到平遥古城游览者，无不流连忘返，为之倾倒。

联合国教科文组织这样评价平遥：“平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，它保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们展示了一幅非同寻常的文化、经济、社会及宗教发展的完整画卷”。

其内涵与特征主要表现在：——历史风貌保存完整，是中国古代县城的珍贵孤例。

平遥古城由城墙、店铺、街道、寺庙、民居共同组成一个庞大的建筑群。

整个城池对称布局，特色鲜明，以市楼为轴心，以南大街为轴线，形成左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺庙的封建礼制格局。

城内道路框架纵横，四大街、八小巷、七十二条蚰蜒巷构成八卦图案，南大街、东西大街、衙门街和城隍庙街形成干字型商业街。

古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺，拥有3797处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。

——文物遗存集中丰富，是中华灿烂文明的实物载体。

在2．25平方公里的平遥古城内有各级重点文物保护单位99处，其中国家级11处，省级6处，市县级81处，有27处被列入世界文化遗产清单，在《中国旅游资源普查规范》中，平遥包含了全部21个人文资源景系历史遗产景类的18个景型。

古城近郊保存了五代、宋、金、元、明、清各个历史时期的文物珍品。

古城墙在国内保存最为完整，双林寺被誉为“东方彩塑艺术宝库”，日升昌票号是民族银行业的“乡下鼻祖”，还有镇国寺万佛殿、文庙大成殿等。

文物数量之多、品位之高，全国罕见。

另外我们还有丰富的地热温泉资源和大量保存完好的古村落，这都是平遥丰富的旅游资源。

——文化积淀非常深厚，是汉民族文化传承的重要符号。

平遥古城经过数千年的历史变迁，留下了各个时期不同的文化印记，建筑文化、寺庙文化、宗教文化、吏治文化、儒学文化和民俗文化等多种文化元素，构成古城的文化特色。

平遥牛肉、推光漆器、长山药、剪纸、布鞋等土特产品享有盛誉，前店后厂的传统制作工艺保留至今。

百余种地方风味小吃、民间传统风土人情等赋予了古城极其丰富的文化内涵。

——商业金融曾经繁荣一时，是近代银行业发展的历史见证。

早在明代，平遥就已是繁华的商业中心，店铺林立，商贾云集，素有“小北京”之称。

平遥古城是晋商发祥地，平遥票号是中国金融发展史的重要里程碑，古城票号占清代全国票号总数的将近一半，分号遍布全国各大商埠和日本、新加坡等地。

古城西大街风韵犹存，被誉为清代“华尔街”。

号称“汇通天下”的日升昌票号以其超前的经营理念和模式吸引了众多金融界人士前来参观学习与考察。

二、平遥古城作为世界文化遗产和国家历史文化名城，旅游业对区域社会经济发展的拉动作用非常突出，成为晋中旅游业发展的支柱与龙头，是晋中旅游国际化发展战略的具体体现。

几年来，在国家、省、市各级的鼎力支持下，经过全县上下的共同努力，旅游产业经历了一个从小到大、由弱到强的发展过程，保持了持续、健康、强劲、快速的发展势头。

旅游经济效益连年大幅递增。

全县接待游客人数从97年的5万人次增加到2011年的181.64万人，增长36倍，旅游门票收入从97年的125万元增加到2010年的10200万元，增长81.6倍；旅游综合收入从97年的1250万元增加到2011年的22.7亿元，增长181.6倍，旅游收入占GDP的比重从97年的0.96％增长到2011年的19％。

旅游六大要素框架形成。

通过多种渠道筹资，先后开发、开放了县衙、城隍庙、百川通、协同庆等旅游景点，目前全县国有私营景点发展到21处，其中AAAA景区（点）7处，平遥拥有AAAA景区量在全国县级城市中遥遥领先，开发平遥大戏堂娱乐项目，推出原生态歌舞《晋商乡音》，一日游向两日游的发展格局基本形成；古城内民俗客栈发展到100余家，出台颁布了《平遥古城民俗客栈服务质量等级划分》地方标准，已有19家客栈成为星级民俗客栈；新城区以峰岩建国饭店、中都宾馆等成功申报四、三星级宾馆成功带动了丽泽苑大酒店、居广居宾馆、云峰宾馆等一批三星以上宾馆的修建和改造，各类为游客提供服务的宾馆、酒店等发展到150余家，接待服务设施条件得到改善；各类客运服务车辆发展到300余辆，电瓶车、人力三轮车等特色旅游车辆达到600余辆，正式批准设立的国际国内旅行社达到23家；形成了双林塑、推光漆器、平遥牛肉、黄洒、长山药等数十种特色产品生产、加工、销售一条龙服务体系。

全县直接或间接从事旅游服务的人员达到6万余人，旅游业为社会提供就业岗位达到3万余个。

平遥古城的知名度大幅度提高。

按照内外并重、市场运作的思路，连续举办了八届平遥古城赏灯会、六届晋商社火节和六届平遥国际摄影大展以及国际形意拳邀请赛、全国历史文化名城年会等大型活动，产生了巨大的轰动效应，摄影大展被国际节庆协会评选为中国最具国际影响力的十大节庆活动；与国内外300余家旅行社团和新闻媒体建立了长期合作关系；积极组团参加了各类交易会、博览会、洽谈会等80余次，平遥古城先后被评为“中国顾客十大满意风景区—华夏第一古城”、“中国最值得外国人去的50个地方”、“中国优秀旅游目的地”，“中国优秀旅游目的地”、“中国魅力城镇”、“中国最佳休闲旅游县”、“中国十佳古城”、“国家旅游名片”等荣誉称号，外宾累计接待20万人。

胡锦涛、江泽民、朱镕基、吴邦国、回良玉等10多位国家领导人、十一世班禅、法国前总统德斯坦、泰国公主诗琳通等都曾到平遥古城参观考察；客源市场实现了全面拓展，平遥古城越来越成为世人瞩目的焦点。

基础设施建设取得显著成效。

完成了南门外综合整治工程，涉及南门外广场迎薰立交桥、柳根路改造以及南门景区景观人工湖、坛、舞台广场等市政配套工程；根据城市建设规划与旅游发展需要，先后投资4.5亿元，完成了顺城路、外环路、柳根路、泰安路、大运高速引线、康宁街等新城区道路拓宽改造工程，形成了“一纵三横两循环”城市发展框架；古城内街巷硬化和管网改造基本完成，对南大街、东西大街等六条主干街区进行了综合整治，古城开发由点到线，由线到区，逐步形成区域循环；建设改造旅游景点和古城内30处旅游厕所，厕所问题得到有效改善；大力实施绿化工程和亮化工程，城市绿化覆盖率达到14.1%，绿地率达到12.4%，人均公共绿地面积达到4.5平方米，对城墙一周全部亮化，对古城内主要旅游通道两侧的沿街挂灯进行更新添置；先后完成80余个单位的整体搬迁，带动古城内2万余人处迁新区，2006年启动了大南门整体拆迁工程，目前已进入后期工程，城市面貌得到较大改善。

旅游市场秩序整顿持续引深。

组建成立城市管理综合执法局、城市管理警察大队、旅游派出所、规划局等，以环境卫生、沿街摊点、马路市场、广告牌匾、交通秩序、旅游景点、宾馆饭店及黑导、黑社为重点，实施多管齐下，综合治理，旅游市场秩序进一步规范。

三、今后平遥旅游发展的思路目标和措施旅游业已被国家确定为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

山西省已被国家批准为资源型转型试验区，“十二·五”是平遥旅游实现转型跨越的重大战略机遇期，我们要抓住机遇，解放思想，通过推进“三个转变”，调整优化三大结构，培育形成三大规模，强化三个地位，达到五个一流，实现富民强县目标。

“三个转变”是指旅游产业认识转变、旅游发展区域转变、古城景区开发转变。

区域经济发展的支柱产业，不一定是该区域经济比重和税收行业最高的行业，而应该是在全国行业排名和影响力最靠前的产业，旅游业是我县的动力产业、活力产业，决定平遥的发展潜力，要实现从对GDP的贡献大小向经济社会带动强弱的转变。

我们要以城市居民为客源，走“上山下乡”推进乡村旅游发展的路子，实现由古城平遥到多彩平遥的转变。

要从关注封闭的景点向活着的院落转移，把居民生活场景培育为体验产品；要注重整个街道环境的休闲化建设，真正把街区成为休闲体验的场景，实现从景区（点）到社区（院）、从街区到“境区”、从观光到体验的转变。

“三大结构”是指旅游客源结构、旅游空间结构、旅游消费结构。

要国际、国内并重，全方位拓展客源市场；要推进乡村旅游、工业旅游、文化旅游的开发建设，形成富有特色而强大的旅游产业体系；要真正把旅游打造成就业经济，提高旅游综合收入。

“三大规模”一是到2015年旅游总人数年超过300万人，其中国外游客占到10%以上；二是旅游从业人员达到20万人；三是旅游业综合收入超过60亿元，游客的人均旅游消费达到2000元，在规模、效益上跻身全国旅游的第一梯队。

“三个地位”是稳定在晋中的旅游龙头地位；强化在山西旅游业中的支撑地位；稳定在国内古城旅游业中的地位。

“五个一流”一是旅游产品一流；二是旅游服务一流；三是旅游环境一流；四是旅游效益一流；五是资源保护一流。

基于这样的目标和思路，今后平遥发展旅游的工作着力点是：1、加强组织领导，营造旅游发展的强大合力。

旅游要发展，政府组织是关键，我们要在五个方面注重创新。

一是加强旅游策划组织。

要针对全县不同的旅游资源，聘请策划专家策划出具有可操作性的产品开发、产业发展项目，使项目真正与企业和投资商接轨，形成旅游产业项目库。

二是加强组织推进。

要把旅游发展纳入部门和乡镇的目标责任考核，召开年度专项旅游大会，营造全社会发展旅游的氛围。

三是加强旅游政策研究。

要出台鼓励全民投资旅游的政策，调动民间资金，投入旅游产业的开发建设。

四是创新管理机制。

要对景区、交通、卫生等进行体制机制的创新，增强旅游活力。

五是创新旅游用人机制。

要制定旅游人才选拔任用奖励制度，吸引更多的人才参与旅游、投身旅游、服务旅游、获益于旅游。

2、充分发挥带动作用，构建旅游大格局。

突出把构建大旅游框架摆上非常重要而紧迫的高度，结合平遥实际切实搭建“一城、一山、一水、一寺、一线”的大旅游发展框架，使旅游业覆盖全县11个乡镇，90%的人口，挖掘旅游发展潜力，培育发展竞争力，提高综合效应。