关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

关于加强基层服务型党组织建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和全国及省市组织工作会议、县委十六届五次全会精神为指导，以市委提出的“抓发展、抓民生、抓党建”战略部署和“八项党建工程”为统领，以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，切实加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

加强基层服务型党组织建设，就是要坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力,全面做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力, 夯实党的执政基

础。

（一）服务发展。牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。

（二）服务民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

（三）服务群众。引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和自愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。

（四）服务党员。发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。

三、创建标准

基层服务型党组织要达到“六好”目标:一是班子建设好。有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务

水平高的党组织领导班子。二是服务队伍好。有本领过硬的服务队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是服务能力好。有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是服务载体好。有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是服务机制好。有健全完善的服务机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是服务业绩好。有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

四、主要任务

（一）健全服务体系，增强服务功能。一是在农村，加大组建党群专业合作社力度，积极推行“党支部+合作社”的模式，充分发挥党支部和党员干部的组织引领、示范带动作用，不断提升农村党组织在发展壮大村集体经济、引领群众致富方面的能力，实现合作社党组织和党建工作有效覆盖。年内具备条件的农民专业合作社党组织组建率要达到100%，不具备组建条件的通过下派党员村干部担任党建指导员实现党建工作全覆盖。二是深化党群共建，以党建带工建、带团建、带妇建，形成服务合力。通过带思想建设，保持群团和关工组织先进性；带组织建设，打牢群团和关工组织基础；带队伍建设，提高群团和关工组织队伍素质；带作风建设，增强群团和关工组织战斗力；带工作发展，提高群团和关工组织服务能力。三是加大“携手共建”力度，推进党建一体化发展。

全面深化场县共建、城乡共建、军警地共建，实行组织建设联抓、党员队伍联管、载体活动联创、服务群众联做、资源人才联享、发展项目联争、基础设施联建、发展环境联治，切实建立城乡党建统筹推进、城乡党组织互帮互助、城乡党员一体化管理机制，促进城乡基层党建资源优化配置。

（二）强化服务主体，打造服务核心。一是抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，不断提升基层党组织的服务能力，努力实现后进党组织晋位升级。二是选优配强基层党组织班子，特别是农村基层党组织，要注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人和党政机关、企事业单位退休党员干部中选任党组织书记和党建指导员；对规模以上非公企业党组织，推荐复员党员军人、离退休党员、返乡待业大学生党员任专职副书记。三是完善基层党组织书记轮训制度，力争三年内将现有基层党组织书记轮训一遍；加大埠外锻炼力度，定期选派优秀基层党组织书记到党建先进地区挂职学习；适时选调优秀村党支部书记到乡镇挂任副职。四是加强基层后备干部队伍建设，择优确定表现突出的“大学生村官”，作为村党支部书记后备人才培养。五是实施“拓源强基”工程，把各阶层优秀分子纳入培养视野，重点加强农村和社会组织入党积极分子队伍建设，力争入党积极分子数量年均增长3%。六是严格发展党员标准，着力发展生产工作一线，特别是重点工程和产业项目一线的党员，比例不低于发展党员总

数的70%；优先发展专业技术人员、妇女和少数民族党员，坚决防止把不具备条件的人员吸收到党内。实行发展党员预审制、巡查制和联检制，确保发展党员的质量和结构要求。七是每年集中开展一次民主评议党员活动，认真抓好党员党性分析和整改工作。以服务发展、服务社会、服务群众为主要评议内容，通过党员自评、支部初评、群众测评、党委审评、县委定评“五评法”，划分出优秀、合格、不合格三类党员，采取定向转化、有效处置、严格奖惩等措施，促进党员全面晋位升级；按照《党章》规定，建立不合格党员甄别和处理机制，建立动态管理的不合格党员档案，对主观要求改正的不合格党员留党察看1年，经考核符合要求的保留党员身份，不符合标准的清除出党；再次进入不合格党员档案的，直接清除出党。八是推行在职党员“双重管理”，建立在职党员社区服务卡和反馈卡，通过采取当志愿者、做义工，结对帮扶、认岗定责等方式，使在职党员在工作单位和所在社区都发挥先锋模范作用。九是建立流动党员管理台帐。每半年对台帐进行一次动态整理。

（三）改进方式方法，创新服务载体。一是强化基层党组织、党员“零距离服务网络”建设，两年内形成乡镇党员服务站。在农村，继续开展“六带头”星级党员评定活动，通过公开承诺、党员自评、群众测评、组织考评等手段，督促党员发挥作用和自身特长，帮助解决群众所急所盼所愿，对4