交通运输在经济发展的中作用

经济策论64 2015年9月交通运输在经济发展的中作用田自娟河南省鹤壁市公路管理局，河南鹤壁 458030摘要：本文以交通运输发挥的政府与市场作用为依托，提出了推进交通运输结构调整，以此来协调地区经济发展。

关键词：交通运输；政府；市场中图分类号：F5 文献标识码：A 文章编号：1671-5853（2015）09-0064-02交通运输是国民经济发展的血脉，是促进经济又好又快发展的不竭动力，是促进国民经济保质保量发展的基础。

交通运输与经济的发展是相辅相成、相互影响的，要实现“双赢”，就必须协调交通运输与经济的发展。

本文从以下几个方面探讨如何实现两者的平衡发展，既保证交通运输行业的利益，又能够促进经济良性发展。

交通运输业作为经济发展的基础产业，必须着力于自身的长远发展，不断提高产业的质量和效率，来实现与经济相协调发展的一个重要战略目标。

其可以从管理和结构两方面入手，强调管理的科学有效性、技术的创新发展、运用和结构的调整、升级，保证交通运输产业的高效运行，以此带动国民经济的高效发展。

1 恰当的发挥政府与市场的作用要实现管理的科学有效性就离不开政府的引导支持作用和市场基础性的调节作用。

1.1 发挥政府的引导和支持作用政府作为行政的主要机关，对于经济的发展方向具有非常敏锐的感知，其在把握运输业的发展方向，运输的具体路径设计上以及运输的结果上都发挥着重要的引导作用。

因此，交通运输业的协调发展与经济的把关者——政府有着密不可分的联系，其必须充分发挥政府的“指明灯”的作用，从而有效弥补自身在经济发展方向把握不准确、信息封闭等缺陷。

比如安徽省政府为了实现交通运输业与经济的协调发展就出台了相关文件《安徽省人民政府关于加快发展交通运输业的若干意见》，着力解决组织化程度低、服务水平不高、行业比较优势发挥不够等问题。

其从指导思想和总体目标、引导重点企业健全成长机制、加速推进重点企业升级、积极优化运输企业发展环境、加大政策引导和扶持力度和切实加强组织指导六个方面来具体落实运输企业的快速发展。

当然，政府除了把握交通运输业的大体发展方向之外，还可以加强对该产业的扶持力度，从政策方面来鼓励产业自身不断实现技术的创新、探索高效发展的有效途径等，比如鼓励、扶持交通运输企业引进、应用先进的技术、设备和管理经验。

另外，政府一方面可以增大资金的扶持力度，充分发挥政府投资的引导和带动作用，建立和完善政府促进交通运输业的投入机制，大力建设运输站场、物流园区、邮政枢纽、农村客运、运输信息化、运输安全管理和应急运输保障建设等基础设施；另一方面加大对交通运输企业研究开发、应用信息及网络技术，提高企业科技管理水平方面的资金扶持力度，大力扶持创建省域或行业门户信息网站的研发，对于符合条件的企业信息化建设项目，可申请信息产业发展专项资金。

通过这些扶持和鼓励措施，在强调交通企业自身内部发展的同时，也提供有利的发展平台和机会，为交通运输业的发展创造良好的外部条件。

1.2 发挥市场的调节作用交通运输的一个主要功能便是资源配置，而市场在资源配置中起基础性作用，其通过供求关系引起价格变化来反映资源的分配情况。

它与政府的宏观调控具有很大的不同，其具有微观性、相对准确性等特点，能够较准确地传达资源短缺或资源不足等情况，便于交通运输部门根据市场的变化及时地作出调整，避免资源浪费或由于资源分配不及时而引起的社会矛盾等问题。

因此，交通运输企业必须建立和完善市场信息机制，拓宽获得市场信息的渠道，比如通过定期的市场信息收集，分析和概括不同地区对于物资的需求情况，关注市场的变化等。

通过市场信息的收集和整理，交通运输部门可以充分的发挥主观条件，灵活地做出调整，制定正确的运输战略与策略，确保资源分配的最优化。

当然，运输企业也可以关注相关报刊、杂志、电视报道等，便于了解行业内情；也可以注意权威部门披露信息的动态，因为国家主管部门及行业组织披露的信息主要是行业规划、政策约束及相关发展前景展望和数据公布，具有“指向标”的作用。

1.3 “双管齐下”无论是政府的调节作用，还是市场的基础性作用，其都有一定的缺陷。

政府过于主导，交通运输企业的自主性相对来说就显得比较弱，对于政府的依赖性就会大大增强，自主能力被削弱；而市场调节同时具有事后性、自发性、盲目性、滞后性等缺陷，对于交通运输企业的发展会产生一定的误导作用。

因此，交通运输企业必须提高眼力，实现两者的结合，双管齐下，达到趋利避害、优势互补的目标。

2 推进交通运输结构调整我国交通运输结构仍需要不断地调整和升级，这将为交通运输和经济协调发展打开一个全新的窗口。

2.1 我国交通运输结构现状我国目前的交通方式主要有五种：公路、铁路、水运、民航和管道，其各有优缺点，主要表现在速度、成本、影响因素等几个方面。

我国地大物博，地理环境十分复杂，从平原、盆地到丘陵、山地再到高原，对于交通基础设施的建设具有很大的影响，很大程度上影响了我国各地区的交通发展情况。

我国主要以公路的建设为主，它对地理环境的要求相对较低，也比较灵活。

就山东来说，以省会济南为中心，形成了“五纵连四横，一环绕山东”的高速公路主框架，是保障经济和社会活动的主要运输方式。

铁路作为第二大运输工具，在中长距离旅客和大宗物资运输中起着骨干作用。

另外，民航和水运也在促进经济发展中发挥着重要的作用。

虽然，我国交通运输方式比较丰富，但以下几个问题表现也比较突出，是影响其与经济协调发展的重要影响因素。

第一，总体运能不足。

我国人口庞大，对于物资、出行的需求大，但已有的交通设施难以满足其需求。

特别是在节假日高峰期，火车站人山人海，一票难求。

港口货物吞吐能力的（下转第 67 页）中国科技经济新闻数据库 经济2015年9月 67高了信贷资金的安全性。

采用这项措施一定要避免政府出头带有强制性的对农民的统一安排。

3.4 对小额信用贷款给予政策支持（1）农户小额信用贷款的利率优惠政策要严格执行。

《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》规定对农户小额信用贷款利率作了严格的规定，同时人民银行也明确指出，“对农户种植业贷款利率原则上要少浮动或不浮动”。

作为基层农村信用社就要严格执行规定，实行贷款基准利率。

（2）改变工作作风，把农户小额信用贷款的发放工作做好。

以往的农村信贷人员，在村民面前一副高高在上大爷的工作作风，影响了农户小额贷款工作的开展，所以要加强员工的培训工作端正为农村和农民服务的思想。

积极主动深入农村，做好对信贷市场的调查和培育工作，根据农户需求开展农户小额信用贷款业务，真正做到服务于农。

（3）简化手续促进农民增收，维护农民的利益。

全国地方金融系统一样，受部门规定的束缚，办事手续繁琐，办事效率低，小额信用贷款需要农户奔跑多次多日才能发放，对农户申请小额贷款的积极性偶很大的抑制作用。

简化贷款手续是大势所趋，只有简化手续才能提高效率。

在和其它银行系统相比本来就不具有效率优势的情况下，农村信用社在小额信用贷款上更要简化程序。

农村信用社以前采用对农民核发贷款证的方式，就已经使贷款手续简单化了许多，在这基础上还应研究出更加便利可行的程序，简化农民的贷款手续，方便农民借贷。

4 结语农户小额信用贷款的开展需要各级各部门的共同支持，只有建立完整的工程体系，加强对农户信用度的评估，了解市场导向，规范管理；同时在政策和法律法规保护和约束下信用社小额信用贷款才能健康良性的发展。

随着中国市场经济的不断完善，信用社小额贷款业务的发展也会越来越有前景，会带动农村产业的发展，带动农民共同致富。

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第二，交通运输方式发展不均衡。

受地理环境、经济发展水平等影响，交通运输方式地区与地区之间存在着很大的差异性。

从东西来看，东部交通基础设施比较完善，交通发达，人们出行较方便，而西部则相对比较落后。

另外，从交通的自身来看，公路发展较快，港口、铁路发展速度与经济社会发展需求有一定的差距。

第三，各种交通运输方式发展自成体系，各种交通方式衔接不畅。

我国难以形成完整的综合交通运输一体化的目标，主要表现在交通资源的优化配置、客运零距离换乘、货运无缝衔接、不同交通运输方式合理分工协作等问题上。

2.2 借鉴成功案例，着力推进交通运输结构调整上海作为我国的金融中心和一个重要的展示窗口，其在交通的建设上可以为其他地方的交通发展提供一定成功的经验借鉴。

翔殷路越江隧道通车、轨道交通4号线“C ”字形线路开通试运营、中环线北段投入使用……上海优化城市交通布局、提升能级的各项措施，在“十五”期间全面落实到位，基本形成客运交通“三网一枢纽”格局，即轨道交通网、地面公交网、长途汽车网和多层次的客运交通枢纽，编织成了一张安全、高效、畅达的一体化综合的交通网络。

各地区在借鉴成功经验的同时，要善于从本地区的实际情况入手，优化运输组织结构。

比如大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效率，逐步实现货运的无缝衔接和客运的零换乘。

大力建设城际客运铁路、快捷公共客运系统，有条件的地方可发展轨道交通；鼓励发展集装箱多式联运；完善道路营运客车等级评定制度和货运汽车推荐车型制度，推广应用先进成熟的节能和新能源车辆船舶，限制淘汰高耗老旧运输车辆、船舶等。

3 结论交通运输业作为现代服务业的重要组成部分，在促进经济和社会发展，方便人民群众生产生活等方面具有重要的意义。

我们必须充分利用其强大的动力，协调其与经济的协调发展，为国民经济又好又快发展保驾护航。

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