走出一条自主发展道路-国土资源信息化标准化建设回顾与展望

走出一条自主发展道路一一国土资源信息化标准化建设回顾与展望

国土资源信息化标准化建设是国土资源信息化成败的关键，是解决有效地开发和利用信息资源、保障信息化基础设施建设的优质高效和信息网络的无缝连接、确保各信息系统间的互联互通和互操作以及信息的安全与可靠、实现国土资源信息共享的基本手段。

几年来，我国国土资源信息化标准建设走的是一条自主发展的道路，既充分吸取国外先进经验，又从我国的实际出发，结合信息技术的发展和系统建设的需要，从理论上进行研究，按照涉及全局的基础标准、急需的应用标准先上的原贝畀根据“研制、试行、发布”的建设思路，逐步推进信息化标准建设。完成了一批信息化标准研制和应用，培养了批从事国土资源信息化标准研制人才，建立了信息化标准化管理机制，组建了国土资源标准化技术委员会信息化分技术委员会。

规范信息化标准化

2002年，部党组第11次会议提出了“国土资源信息系统信息化种类过多，标准较乱，应研究制定统一的标准，实行统

规范的管理”的指示精神，为了进一步落实精神并做好信息化标准化工作，国土资源部信息办和信息中心领导高度重视，多次研究讨论，提出要从总体上研制信息化标准化建设的总体框架，确定开展国土资源信息化标准化指南，并就如何编制好信息化标准化指南进行了精心部署。

部信息办和部科技与国际合作司共同组织完成了信息化标准化指南的编制，指南中提出的信息化标准化指导思想、工作原则、总体目标、

工作任务和管理机制，以及国土资源信息化标准体系框架，今后一段时间的标准化工作的实施方案，为推进国土资源信息化标准建设指明了方向，并在信息

化标准化建设中发挥了重要作用。信息化标准化指南于2003 年1月由国土资源部发布实施。

标准化组织管理逐步放开

在国土资源信息化建设初期，标准化建设成为部信息中心

不断探索的一个课题。自数字国土工程实施以来，部信息中心就将信息化标准化作为一项重要工作来开展，并设立了国土资源信息化标准体系建设项目。

1999年至2000年，部信息中心围绕急需设臵的标准项目

独自开展并完成了一批标准项目的研制。2001年以来，随着国土资源信息化建设的深入，部信息中心在实践中不断探索，逐渐形成了从单一的急需先上原则与独自承担的组织管理方式转向涉及全局的基础标准与急需的应用标准先上的原则，吸引社会力量共同参与。

2001年，部信息中心在标准项目的组织管理上作出了大胆尝试，标准项目由中心独自承担扩大到公司、科研机构共同参与，通过遴选项目负责人的方式组织实施了数字土地数据

库框架结构与标准研究等标准的研制，并获得成功。2003年，为进一步推进标准化管理方式，采取发布标准项目指南方式，又成功组织实施了信息中心成立以来首次项目公开招标，公开招标了21个标准项目。

科学实用的体系框架基本建立

1999年以来，国土资源部信息化标准建设已基本形成了套较为完整、科学和实用的体系框架。按照标准建设和信息化建设项目紧密结合，以及完成一个、试点一个，成熟一个、

发布一个的原则有序开展标准建设。

到目前为止，部信息中心组织完成了60余项标准研制，并已在信息化建设中发挥着重要作用。其中以部发文施行的有

《国土资源信息化标准化指南》，并发布了《国土资源信息核心元数据标准》、《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》等3项行业标准。这些标准的完成已经在信息化建设中为规范和指导全国国土资源数据库、业务应用系统、信息服务和网络系统建设，实现系统之间数据互联、互通和互操作，以及国土资源信息的广泛共享发挥着重要作用，为国土资源信息化建设全面部署和实施奠定了良好的技术保障。

标准化蓝图展现

国土资源信息化标准化建设经过多年实践，提出了建设的

总体目标，即要在现有工作成果基础上，结合当前工作，突

出“金土工程”这个重点，围绕“五大目标”、“四个统一”“三大系统”、“两项基础”和“一个体系”，积极探索标准化工作的新思路、新方法、新技术，制定一批信息米集、处理、存储和开发利用、信息发布及服务标准，规范国土资源信息化建设，强化对标准的指导培训和推广应用，积极推进行业标准的申报，促进各级系统建设的上下一致和互联互

通。加强国土资源信息化政策研究，建立健全科学、有效的信息化建设

管理机制，逐步形成一套科学和实用的国土资源

信息化标准体系，为国土资源信息化建设的顺利实施提供技

术保障，整体提升国土资源信息化建设的水平和效率。（郭途信）