船员教育和培训质量管理体系

**学院

船员教育和培训质量管理体系宣贯材料

质量管理办公室

二○一八年九月编印

前言

我校建立与实施船员教育和培训质量管理体系（简称“质量管理体系”）是《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求，其目的是使船员教育和培训活动的全过程在质量管理体系的控制下进行，确保船员教育和培训的质量能够达到既定的目标。

2018年下半年，我校将迎接国家海事局的质量管理体系换证审核。

为了让质量管理体系相关部门和人员了解质量管理体系的基本要求，有效实施质量管理体系，质量管理办公室修订印发了本宣贯材料。

质量管理办公室

2018年9月

*一．**技术学院船员教育和培训质量方针和目标

质量方针：

确保培养出符合国际公约、国家法规和用人单位要求的优质船员

。质量目标：

●航海类三年制专科毕业生专业理论满足经修正的STCW公约和国

家船员管理法规规定的操作级要求。

●实践技能满足操作级要求。英语听、说、读、写能力强，环保意识、

安全意识和服从意识强。

●各类专项培训的学员，满足国家相应的发证要求和与用人单位约定

的质量要求。

*二．**学院

船员教育和培训质量管理体系组织机构

见质量手册

*三．STCW公约概况

经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(简称“STCW公约”)是国际海事组织(IMO)约50个最重要的公约之一，目前已有158个缔约国，于1978年7月7日通过，1984年4月28日生效。我国于1981年6月8日加入该公约。

STCW公约生效实施以来，对促进包括我国在内的各缔约国海员素质的提高，在全球范围内保障海上人命、财产的安全和保护海洋环境，有效地控制人为因素对海难事故的影响，都起到了积极的作用。

根据航海技术及航运业发展的需要，STCW公约进行了多次修正，于1995年和2010年分别进行了全面修正，带来大范围的履约培训。

1995年STCW修正案称STCW78/95公约于1997年2月1日生效。该修正案保留了公约正文内容，全面修改了公约附则，新增了与公约和附则对应的更为具体的《海员培训、发证和值班规则》（即STCW规则），其中A部分为强制性标准，B部分为建议和指导。STCW公约95修正案首次提出了履约国政府要建立船员教育、培训、考试、评估和发证质量标准体系，对船员教育和培训全过程进行质量控制的要求。为履约我国1997年颁布了《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》及体系建立指南、审核实施细则等文件。

2010年6月IMO在菲律宾首都马尼拉召开外交大会，通过了对STCW公约的一系列修正，这次修正被缔约国称为“STCW公约马尼拉修正案”，于2012年1月1日正式生效。履约过渡期为2012年1月1日至2016年12年31日。马尼拉修正案的重点体现在培训内容的新要求上，主要有：

(1)规范了特殊用途船船员的培训和适任要求；

(2)明确了4类保安培训、3种保安证书；

(3)加强了海洋环境保护方面的知识、理解和熟练的要求；

(4)提出了使用电子航海天文历和天文航海计算软件；

(5)强调了团队精神、领导力和团队工作技能的要求；

(6)增加了电子员的培训与适任要求，对ECDIS和其他船用电子设备的知识、理解和熟练的要求。

*四．质量管理体系用语含义?

1．“船员教育和培训”系指船员为取得适任证书和特殊、专业培训合格证所接受的教育和培训。

2．“船员教育和培训机构”系指开展上款船员教育和培训的院校、培训中心及其它具有相同功能的机构。

3．“质量管理”是指制定和实施质量方针的全部管理职能。

4．“质量管理体系”是指为实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源。

5．“质量管理体系审核”是指为了确定质量管理体系是否按规定建立，质量活动是否按预定的程序安排，以及所有质量管理的程序是否有效地贯彻并达到目标的有系统的、独立的检查。质量管理体系审核分为内部审核和外部审核。

6．“质量记录”是指为质量管理活动或这些活动达到的结果提供客观证据的文件。

7．“初次审核”系指为向教育和培训机构第一次签发“质量体系证书”而进行的审核，包括预审和正式审核。

8．“主管机关”是指对船员教育和培训质量管理的中华人民共和国海事局。

9．“管理机关”是指经主管机关授权的依据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定对船员教育和培训机构实施质量监督、检查、评估和审核的海事管理机构。

*五．我校为什么要建立质量管理体系?

1．建立质量管理体系，是我国履行STCW公约的法规要求。

为了实施经2010年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》，加强船员教育和培训以及船员考试、评估和发证工作的质量管理，主管机关于2011年12月29日下发了“关于颁布《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》和《中华人民共和国船员管理质量管理规则》的通知”，该通知要求“开展船员教育和培训的院校、培训中心等有关机构，应按《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定，建立质量管理体系，并于2013年12月31日前通过由被授权的海事管理机构组织的审核和取得其颁发的质量管理体系证书”。

2．建立质量管理体系，一是有利于提高我校航海教育质量，增强毕业生的就业竞争力。二是可以全面提高办学的质量和效益。质量管理体系的建立可实现教育和培训中全方位、全过程的质量监督。

3．若没有建立质量管理体系，按STCW公约和《质量管理规则》的规定，我校所有的船员教育和培训活动即便是按我国履约的法规要求进行，也得不到主管机关的许可，毕业生或培训结业生就无资格参加主管机关组织的考试，更无资格获得相应的船员适任证书。

*六．我校依据什么标准建立质量管理体系?

我校严格依据《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的要求建立质量管理体系。同时还充分考虑了国际公约、国内有关法律、法规和规章的强制性要求以及我校的实际情况。

七．如何建立质量管理体系?

体系建立的步骤：宣贯培训、编写文件、发布宣贯、试验运行（一般是三个月）、自我检查、修改完善、申请外审。

*八．如何有效运行质量体系?

1．统一思想，提高认识；

2．认真学习质量体系文件：

（1）船员教育和培训质量管理规则和有关的国际公约、国家法律法规、纲要、办法；

（2）质量手册：质量方针，质量目标，组织机构、职责与权限等；

（3）本岗位及相关岗位的程序文件和规章制度，尤其是4个通用程序文件：文件控制、内部质量审核、纠正与预防措施和质量记录控制；

（4）宣贯材料。

3．严格按照质量体系文件的规定开展工作，并按照质量记录控制程序的要求做好质量记录；

4．做好跟踪审核和年度内部质量体系审核工作，及时发现问题并按照文件的要求实施纠正与改进；

5．运行的重点与难点：文件资料控制、外来文件控制、质量记录控制。