国家审计内部审计民间审计的联系与区别
我国的审计组织和审计人员
• （10）其他法律、法规规定进行审计的事项。
国家审计机关的权限，主要包括以下内容：
（1）要求被审计单位按照规定报送预算或 财务收支计划、预算执行情况、决算、财 务报告、社会审计机构出具的审计报告， 以及其他与财政收支或者财务收支有关的 资料。
（4）办理法律、行政法规规定的其他审计业 务，并出具相应的审计报告。
在实际工作中，注册会计师还可根据国家法
律、行政法规的规定，对以下特殊目的业务进行 审计：①按照特殊编制基础编制的会计报表。② 会计报表的组成部分，包括会计报表的特定项目 特定账户或特定账户的特定内容。③法规、合同 所涉及的财务会计规定的遵循情况。④简要会计 报表。这些业务的办理，需要注册会计师具备和 应用相关的专业知识，注意处理问题的特殊性注 册会计师执行特殊业务出具的审计报告，同样具 有法定证明力，注册会计师及其所在的会计师事 务所对其出具的审计报告同样要承担相应的法律 责任。
（2）检查被审计单位的会计凭证、会计账 簿、会计报表以及其他与财政、财务收支 有关的资料。
（3）对审计的有关问题，向有关的单位、个 人进行调查，并取得有关的证明材料。上 述有关单位应当如实反映情况，提供有关 证明材料。
（4）对被审计单位正在进行的违反国家规定 的财政收支、财务收支行为，有权予以制 止，制止无效的，经县级以上审计机关负 责人批准，对违反国家规定的财政收支、 财务收支行为直接有关的款项，可以通知 财政部门和有关主管部门暂停拨付。已经 拨付的，暂停使用。
（一）国家审计机关的设置
国家审计机关是指代表国家行使审计监 督权的机构，具有宪法赋予的独立性和权 威性。 国家审计机关的设置，目前世界各 国大致可以分为4种主要模式： 1、立法型模式。 2、司法型模式 3、行政型模式。
浅析国家审计与民间审计之区别和联系
浅析国家审计与民间审计之区别和联系摘要：国家审计与民间审计同属于外部审计，其独立性与内部审计相比有较大优势，但二者作为外部审计的两个不同模块，其区别显然不能忽视。
本文试图从审计主体与对象、目标、涉及的关系主体、工作依据标准、独立性以及职权范围角度来论述同属于外部审计的国家审计与民间审计之间的区别，并基于他们同属于外部审计这一出发点，分析他们之间存在的联系。
关键词：国家审计；民间审计；区别；联系；助推力随着我国社会主义市场经济改革进程的不断深入，对配套审计机制的需求日益明显，为此，我国建立了以国家审计与民间审计为内容的外部审计制度，目的是通过独立于被审计对象的外部审计，摆脱内部审计独立性不强的弊端，得到更加真实有效的审计结果，以真实反映各经济单位的财务状况，及时发现问题并积极进行修正，为社会主义市场经济的健康发展保驾护航。
而其二者的区别更是使独立审计的作用可以通过国家赋予的公共权力与独立第三方的角度更好地发挥出来。
一、国家审计与民间审计的理论阐释按照我国现行的审计体系，按审计主体的不同，可将审计分为内部审计和外部审计，而正是国家审计和民间审计构成了外部审计。
所谓外部审计，是指那些由独立于被审计之外的专门机构或部门进行的审计行为。
（一）政府审计国家审计，亦称政府审计，是指以国家法定审计部门为主体进行的审计工作。
它的实质是国家的政治制度之一，借助法律赋予其特殊的经济监督职权，依法对政府机关、国有企事业单位、国有金融机构等被审对象进行财务财政收支活动、执行财经法纪情况以及经济效益性等方面的经济评价和监督。
作为国家治理的监督控制系统之一，国家审计其特有的强制性、权威性和综合性。
它依据《中华人民共和国审计法》、《国家审计准则》，代表国家和人民，通过层层递进的国家审计机构，综合评价各被审单位财政财务收支是否真实性、合法性、效益性，并有权要求被审单位按照审计结果进行强制整改，以保证国家资产的安全和完整。
（二）民间审计民间审计即注册会计师审计，是以独立执行业务的会计师事务所和注册会计师为主体进行的、对企业集团的有关经济事项所进行的审计查证业务。
康晓丽关于政府审计、民间审计和内部审计比较的案例分析
2.指导内部审计人员工作
（内部审计机构负责人应根据《审计署关于内部审计工作的规定》和中国内部审计准则,结合本组织的实际 情况,制定审计工作手册,以指导内部审计人员的工作.）
3.激励约束制度
（内部审计机构负责人应建立内部激励约束制度,对内部审计人员的工作进行监督,考核,评价其工作业绩.）
08120830 康晓丽
审计案例分析
点评：本文以生动图表方式对政府审计、民间审计与内部
审计的关系进行了较深入的归纳与梳理，所举的案例不仅
很有代表性，而且分析具体而深入。但最后没有列出参考
的文献，显得有点美中不足。
第一次作业 1、试联系审计实务比较政府审计、民间审计和内部审计的审计目标、审计职能和审计作 用各有什么联系与区别？ 要求先从概念上比较三类审计的联系有哪些,区别有哪些,再分 别举出政府审计、民间审计和内部审计的案例进行说明。
（充分计划审计计划包括审查中所应包括的审计范围和采取的步骤、方法，是
一个战略规划。）
2. 监督&指导助手
（监督和指导各国的审计准则都要求在审计工作方案实施过程当中，审计负责
人要根据审计计划对助手的工作给以适当的监督和指导。）
3. 内部控制
（强有力的内部控制，有助于检查、核对职员的工作，而且所提供的文件和财
3． 审计机关应对审计报告进行复核，并于复核后提出复核意见 4． 审定复核后的审计：
（审计机关应对复核后的审计报告进行审定，审查其事实是否清楚，证据是否确凿，被审单位或复核人 的意见是否正确，审计评价是否恰当，定性、处理、处罚意见是否准确、合理、适当。）
z审计报告处理准则： 1． 审计意见书：
国家审计和民间审计的区别是什么
国家审计和民间审计的区别是什么?国家审计就是政府审计，是由政府审计机关代表政府依法进行的审计。
政府审计主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。
民间审计就是注册会计师审计。
注册会计师审计是由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。
相对于审计客体而言，政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。
从我国来看，二者在许多方面存在区别：1.两者的审计目标不同。
政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计。
注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。
2.两者的审计标准不同。
政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》和国家审计准则等进行的审计。
注册会计师审计是注册会计师依据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。
3.两者的经费或收入来源不同。
政府审计履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本级人民政府予以保证。
注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。
4.两者的取证权限不同。
审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位或个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。
注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。
5.两者对发现问题的处理方式不同。
审计机关审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管机提出处理、处罚意见。
注册会计师对审计过程中发现需要调整和披漏的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。
审计学(杨振华)第3章 我国审计的组织形式
3、民间审计组织形式
（1）独资会计师事务所 概念，由具有注册会计师执业资格的个人独立开业，承担无限责任。 优点，对执业人员需求不多，容易设立，执业灵活，很好的满足小型企 业对注册会计师的需求，实际发生风险的程度相对较低。 缺点，无力承担大中型企业的业务，缺乏后劲。
（2）普通合伙制会计师事务所 概念，由两位或两位以上注册会计师组成的合伙组织，合伙人以各自的 财产对会计事务所债务承担无限连带责任。 优点：在风险的牵制与共同利益的驱动下，促使会计事务所强化专业发 展，扩大规模，提高规避风险的能力。 缺点：任何一个合伙人执业中的错误与舞弊都将给会计师事务所带来灭 顶之灾，使之一日之间土崩瓦解。
2）内部审计的特征
服务上的内向性
主要职责是代表所有股东监督企业及各部门贯彻管理层的意 图，维护本单位的利益，为实现企业目标服务。
审查范围的广泛性
作为部门、单位领导在经济管理和经济监督方面的参谋助手来 进行，审计报告不具有法律效力。可以满足管理层的不同要求 与目的，与外部审计相比，这种业务范围广泛。
作用的稳定性
随着经济的发展，内审已从只起制约作用扩展到了改善经营 管理与提高风险控制水平的促进作用，并且在相当长的时间内 会同时存在。
微观监督与宏观监督的统一性
微观上执行本单位经济监督，为加强内部管理服务，这是内审 主要工作内容。宏观上还应该从国家利益出发，对本单位遵守 国家政策、法律情况进行审查。
民间审计人员。 民间审计人员主要由注册会计师所组成。
中国注册会计师协会
民间审计人员 执业人员 个人会员
考试合格，可取得注册会计师资格 申请加入注册会计师协会，但还不能执业 加入会计师事务所工作，从事审计至少2 年 发给财政部统一印制的注册会计师证书， 才可执行注册会计师业务
政府审计,民间审计和内部审计
政府审计，民间审计和内部审计11124557 黄承玮审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征；审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。
审计的主体是从事审计工作的专职机构或专职的人员，是独立的第三者，如国家审计机关、会计师事务所及其人员。
审计的对象是被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动，这就是说审计对象不仅包括会计信息及其所反映的财政、财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。
审计的基本工作方式是审查和评价，也即是搜集证据，查明事实，对照标准，做出好坏优劣的判断。
审计的主要目标，不仅要审查评价会计资料及其反映的财政、财务收支的真实性和合法性，而且还要审查评价有关经济活动的效益性。
审计一般分为三种：政府审计，民间审计和内部审计。
政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行审计。
民间审计则是是指由注册会计师、审计师所组成的社会会计、社会审计组织，即会计师事务所和审计事务所，接受当事人的委托，对有关经济组织的有关经济事项所进行的审计查证业务。
而内部审计是一项独立、客观的咨询活动，用于改善机构的运作并增加其价值。
通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，内部审计可以帮助一个机构实现其目标。
这三种审计都需要遵守客观公正，合法合理，效应性独立性的原则。
不同的是政府审计和民间审计所归为的外部审计处于比较超脱的地位，有较强的独立性和权威性及客观公证性。
其基本职能都是监督，尽管在监督的纯粹性、完整性上不一致，但它们的最终目的都是一致的：都是通过各自的审计监督活动，维护国家和人民的利益，促进社会主义生产力的发展。
但政府审计和民间审计还有有很多不同之处。
首先表现的是审计的主体不同，政府审计的主体是各级国家审计机关，属政府序列，行使经济监督的职能，其所需经费纳入国家财政预算，由财政拨款解决。
审计学_ 概论_12审计的产生与发展_
第二节 审计的产生与发展
辛亥革命后，北京的北洋政府于1912年，曾在当时的国务院下设审 计处，1914年，改审计处为审计院，颁布了《审计法》。
1928年，国民党政府在监察院下设审计部，同年公布《审计法》。 中国共产党领导下的革命根据地于1932年成立了中央苏维埃政府审 计委员会，颁布《审计条列》，实行审计监督制度。
2003年3月,审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》。与此 同时，中国内部审计协会陆续颁布了中国内部审计准则。
2014年1月1日起，新修订的与国际趋同的《中国内部审计准则》开始 实施。
2014年1月，审计署草拟了《内部审计工作规定（征求意见稿）》， 已经面向社会公开征求意见。
第二节 审计的产生与发展
2016年1月，中注协印发了7项与审计报告相关的审计准则修订征求意 见稿（预计2017年1月1日起执行），适用于整套通用目的财务报表审计。
第二节 审计的产生与发展
3.内部审计 中国现代内部审计是伴随国家审计的恢复和重建而产生与发展的
1985年10月，审计署发布《关于内部审计工作的若干规定》。 1987年12月，中国内部审计学会（2002年5月更名为中国内部审计协 会）加入了国际内部审计师协会，成为其国家分会。
第二节 审计的产生与发展
3.内部审计 内部审计的历史几乎与国家审计一样悠久，奴隶社会是内部
审计的萌芽时期。 封建时代，内部审计继承了早期内部审计的思想，并且有了
长足进展，主要标志是出现了独立的内部审计人员。在这一时 期，内部审计主要采用了寺院审计、城市审计、行会审计、银 行审计和庄园审计等形式。
第二节 审计的产生与发展
中国最早的会计师事务所是我国著名会计学家谢霖在北京创办的“正 则会计师事务所”，创办于公元1918年6月24日。
论国家审计、民间审计、内部审计的区别
论国家审计、民间审计、内部审计的区别摘要：本文主要从审计含义、审计目的、审计独立性、审计方式方法、审计实施主体、审计对象、审计权限几个方面对国家审民间审计、内部审计的区别加以分析。
关键字：国家审计民间审计内部审计比较一、含义：国家审计是由国家审计机关代表国家对政府机构及国有企事业单位进行的审计，具有法定性、独立性和权威性。
民间审计是注册会计师接受委托对被审计单位的会计报表及相关资料进行独立审查，并出具审查证明的行为，其实质是确立或者解除被审计单位的受托经济责任，民间审计的主体是会计师事务所和注册会计师。
内部审计是指独立监份和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和有效性的行为，以促进、加强经济管理和实现经济目标，内部审计的主体是单位设立的内部审计机构或专职审计人员。
二、审计目的：内部审计具有显著的建设性和内向服务性，其目的在于帮助本单位健全内部控制，改善经营管理，提高经济效益。
国家审计：一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。
民间审计：必须确定被审查对象与所建立的标准之间是否有一致程序或不一致的地方，因此审计范围势必要扩展到经济活动、经济现象以及社会责任等方面。
三、审计的独立性：内部审计在组织、工作、经济方面都受本单位的制约，独立性差，反之民间审计、国家审计的独立性强。
四、审计方式、方法：内部审计的方法形式灵活多样，根据具体需要而定，民间审计，国家审计则侧重报表审计程序，需严格服从相关规定。
五、审计实施主体：国家审计：我国国家审计机关包括国务院设置的审计署及其派出机构和地方各级人民政府设置的审计厅（局）两层次个。
民间审计：民间审计，则由注册会计师受托进行有偿审计。
内部审计：由本单位内部专门的审计机构和人。
六、审计对象：国际审计：对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其他有国有资产的单位的财政、财务收支及其经济效益进行审计监督。
政府审计
政府审计与内部 审计、民间审计 的关系
政府审计与内部审计、民间审计的 区别
政府审计与内部审计、民间审计各级政府及其相关部门的财政收支、国有企 事业单位和国有控股公司的财务收支及公共资金的收支、运用情况 的真实性、合法性和效益性。维护国家经济秩序、促进廉政建设， 完善宏观调控。
内部审计主要审查和评价本部门、本单位的经营活动及内部控制的 适当性、合法性和效益性从而促进组织目标的实现。 民间审计主要审查营利性组织与非营利性组织的财务报表编制的公 允性和合法性，维护资本市场的稳定性。 三者监督的范围、监督的目标不同。各自在不同的领域开展工作，在不 同的领域发挥着作用
联系
政府审计 指导、监督 内部审计 民间审计
• 历史文献资料 查阅与审计项目有关领域的研究报告、书籍、论文， 以往的审计及评估资料，从而收集相关的背景资料或细节 信息，加深审计人员对被审计项目的了解。 • 统计资料 通过官方或者半官方的统计资料获取数据信息。 • 网络文献 通过网络搜取相关资料信息。
信息分析评价方法
• 1．比较分析法。比较就是将实际情况 与一定的参照物或基准进行对比，基准 可以是计划、预算、标准、设计、历史 、同行业等，找出不同时期同一性质的 若干数量差异，从而总结发现问题，评 价被审计单位的经营状况。 • 2．因素分析法。对事实进行分析找出 成困。比如某单位的办公费用明显超支 ，那么，是因为人员增加还是工作量增 加?是因为浪费还是预算不合理?
政府审计的工作方法
信息收集方法
信息分析评价方法
信息收集方法
• 信息收集就是审计取证。政府审计法沿用了一 部分传统财务审计的方法，比如审阅法、核对 、函询法、观察法、盘点法、抽样法等，但也 有自身独特的方法。 • 1、实地观察。对整个被审计单位的工作布局情 况加以观察，了解经营管理的全过程，看其工 作功能的发挥，并获得对组织的整体印象；对 存货、设备状况进行实地观察，注意发现是否 有多余积压、废弃等浪费现象；对于项目、工 作现场进行实地观察，可以了解项目的运作过 程。适用于正在进行的审计事项。
审计的种类、方法和程序
盘点法 调节法 观察法
第四节 审计程序
审计计划阶段的主要目的是要确定审计的重点领域、审计重要性水平与重大错报风险、总体审计策略（计划）、初步审计程序和审计测试的范围与程度，以及不同领域需要收集的审计证据的数量与种类、审计项目小组人员的分工与时间安排。
审计计划阶段主要有以下几项工作： 预备性调查(preliminaries engagement activities)、 进一步考虑客户的可接受性(client acceptance)、 签订审计业务约定书(engagement letter)、 了解被审计单位及其环境（包括内部控制）(understanding the entity and its environment, including its internal control)、 重大错报风险评估(assessing the risk of material misstatement)、 制定总体审计策略（the overall audit strategy） 具体外勤审计工作计划(audit field work planning)、 召开审计实施前会议（pre-audit conference）。
项目
优点
缺点
账项基础审计方法
有利于发现原始凭证和数据的造假
审计方法简单，审计成本高，审计资源平均分配，不适应大型企业的审计
制度基础审计方法
审计抽样有了理论基础，审计成本降低，审计资源集中在内部控制存在缺陷的环节
没有考虑被审计单位存在的固有风险，仅以内部控制测试为基础，很难将审计风险降至可接受水平。
政府审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关，它具有宪法赋予的独立性和权威性。
最高审计机关国际组织 1968年在东京成立，并通过了东京宣言 是联合国经社理事会下属的、一个由联合国成员的 最高审计机关组成的非政府间的永久性国际审计组 织。
《民间审计、内部审计的比较分析》
《民间审计、内部审计的比较分析》民间审计和内部审计都是企业经营管理中常见的审计方式，二者虽然拥有不同的适用范围和审计目的，但都有着对公司经营决策提供帮助的功能。
下面就对二者进行比较分析。
一、审计类型与适用范围民间审计是指由独立的第三方机构或个人，或是由组织内部具备一定审计经验的人员，运用一定方法与技术对企业的财务状况和经营状况进行审核的审计方式。
其覆盖面比较广泛，包括税收、收支平衡表、财务流程以及管理流程等方面，且可以针对整个企业、某一部门或某项业务进行审计。
内部审计是指企业组织内部通过专业的内部审计人员开展的审计活动。
其审计范围一般集中在企业内部的管理流程、控制活动、风险识别等方面，并对内部的财务及非财务业务进行审计。
二、审计目的民间审计目的在于对企业及其运营情况进行客观、独立的审查，以便检查企业运营状况、财务情况及其合法性、合规性等方面问题，使企业决策者能够减少风险，并改善企业的经营状况。
内部审计目的则在于优化企业内部的管理流程，提高经营效率，减少企业运营中的风险和误操作，降低企业经营风险，保障企业正常经营和实现盈利。
三、审计主体和方式民间审计一般由一些外部机构或个人进行，方法与工具包括了经验、技术、流程以及专项软件等多种方式。
内部审计时则由企业内部的审计人员来负责，并采用一些内部管理制度进行审计操作。
internal auditing is carried out by internal auditors of the enterprises, who follow a number of internal management systems for conducting audits.四、展望内部审计和民间审计在企业管理的过程中皆有重要作用，它们着重于不同的审计目的和范畴，适用于不同程度的实际需要，可在企业政策、战略及控制方面发挥重要作用。
在未来，如何在两种审计方式之间进行统筹和整合，实现协力合作、相互联动，将是推动企业更加高效和安全的经营管理的重要方向。
审计的分类
→ （四）按审计动机分类
2．任意审计
任意审计是被审计单位 根据自身的需要，要求审 计组织对其进行的审计。
任意审计是相对于强制 审计而言的，实际上，任 意审计大多也是按《公司 法》《商法》《证券交易 法》及其他经济法规要求 进行的，也带有一定的强 制性。
7
任务
审计的分类 二、审计的其他分类
1．预告审计
→ （一）按审计主体分类
2．民间审计 民间审计，又称社会审计， 是指由经财政1部门审核批准成 立的民间审计组织所实施的审 计和目前经财政部门审核批准 成立的会计师事务所实施的审 计。民间审计的特点是受托审 计。民间审计，在我国也称独 立审计。
2
任务
审计的分类
1．财政财务审计
财政财务审计，也称传 统审计或常规审计，是指审 计机构对被审计单位的财务 报表及其有关资料的公允性 及其所反映的财政收支、财 务收支的合法性和合规性所 进行的审计。
→ （二）按审计实施时间分类
5
任务
审计的分类 二、审计的其他分类
1．报送审计
报送审计，又称送达审计，是指审计机构按照审计法规的规定，对被审计 单位按期报送来的计划、预算和财务报表及有关账证等资料进行的审计。报送 审计主要适用于国家审计机关对规模较小的单位执行财务审计。
2．就地审计
就地审计是指审计机构委派审计人员到被审计单位所在地所进行的审计。 就地审计可以深入实际调查研究，易于全面了解和掌握被审计单位的实际 情况，是我国审计监督中使用最广泛的一种方式。按照就地审计的具体方 式，又可分为驻在审计、专程审计和巡回审计三种。
一、审计的基本分类
2．财经法纪审计 财经法纪审计是指审计机构对被审计 单位和个人严重侵占国家资财、严重损失 浪费及其他严重损害国家经济利益等违反 财经纪律行1 为所进行的专案审计。它是我 国审计监督的一种重要形式。
国家审计内部审计民间审计
第一次案例分析审计作业请搜集国内外最新案例比较政府审计、民间审计和内部审计的审计目标、审计职能和审计作用各有什么联系与区别？要求先从概念上比较三类审计的联系有哪些,区别有哪些,再分别举出政府审计、民间审计和内部审计的案例进行说明。
一、政府审计、民间审计、内部审计的概念政府审计又称国家审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计内部审计是指由部门和单位内部设置的审计机构和专职审计人员对本部、本单位及下属单位进行的审计。
它包括部门内部审计和单位内部审计。
民间审计即国外统称的独立会计师审计或民间审计。
在我国，民间审计是指依据《注册会计师法》规定，由有关主管部门审核批准成立的会计师事务所和审计事务所的注册会计师所执行的独立审计。
①政府审计2012年底，审计署派出审计组对吉林省舒兰市保障性安居工程项目展开审计，审计人员在搜集审计证据中发现，该年度舒兰市保障房每平方米2000多元的造价较历年及同期参考单价每平方米1000多元明显偏高。
经过审计人员对建设程序及中标单位核查发现，问题出现的原因是韩迎新利用职权便利，扶持对自己行贿的尚不具备建造资格的地产公司，通过暗箱操作使其中标，并亲自审核批准近两亿元行政拨款，令该公司在不具有任何资金投入的情况下展开工程建设。
作为回报，该地产公司将部分款项打入韩迎新个人账户对其进行行贿。
审计过程中，韩迎新曾试图利用撒谎、动用社会关系等各种手段来干扰审计工作，妨碍审计人员执行必要的审计程序。
但审计人员依靠充足的专业知识和客观公正的道德素质排除重重困难。
创新式使用“三段式”审计方法，依照账款去向层层追查，最终在锲而不舍的追查下，韩迎新涉嫌受贿、借用职权便利不当划拨财政款项、借用政府财政运营私营企业、利用围标串标方式从中牟利的罪行终被揭发，使得韩迎新收到双开并移送司法机关的惩罚。
○2审计目标：审计署对吉林省地方政府的财务报告公允性、真实性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性、以及提供公共服务的质量进行审计。
国家审计、社会审计、内部审计的区别与联系
国家审计与社会审计的联系：
1
审计范围交 叉
2
审计的技术 和方法基本 相同
3
二者都属于 外部审计
4
独立性都较 强
国家审计与社会审计的区别：
01
审计监督的性质不同。 （国家审计具有强制 性，社会审计属自愿
02
审计监督的手段不同。 （国家审计使用行政 手段无偿进行，社会 审计使用经济手段实 行有计的独立性包 含两方面，一方面是 指内审人员履职时免 受威胁，另外一方面 指审计组织机构的独 立，即与董事会的汇 报关系的独立。 但内部审计在组织、 工作、经济方面都受 本单位的制约，独立 性受到局限。
督 的独 基立 本性 特是 性审 。计 监
• 审计目标不同： 外部审计的目标常常受到法律和服务合同的限制，如常见业务——财 务报表审计的目标是财报的合法性、公允性作出评价，而内部审计的 目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，帮助企 业实现其目标。 两者关注的重点领域不同： 外部审计的关注重点领域受到法律和合同的指定，例如财务报表审 计中，外部审计主要侧重点是会计信息的质量和合规性，也就是对财 报的合法性、公允性作出评价。而内部审计主要侧重点是经济活动的 合法合规、目标达成、经营效率等方面。 审计标准不同： 外部审计的标准是法定的独立审计准则和相关法律法规。内部审计的 标准是非法定的公认方针和程序。
③国家审计要利用内部 审计的工作成果需要对 其工作进行评价，以决 定是否利用和如何利用。
二、国家审计依法可对部门和国有企事业单 位的内部审计进行业务指导和监督
①我国国家审计和 内部审计根本目标 的一致性。使得国 家审计机关能够对 部门和单位的内部 审计进行业务指导 和监督。
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国家审计-内部审计-民间审计的联系与区别
国家审计内部审计民间审计的联系与区别概念国家审计：国家审计是指由国家所实施的。
根据规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
国家审计是我国监督体系中的主导力量。
内部审计：内部审计，是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它既可用于对的充分性和有效性进行检查、监督和评价，又可用于对及相关信息的真实、合法、完整，对的安全、完整，对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。
民间审计：民间审计是指由、审计师所组成的、，即和，接受当事人的委托，对有关的有关经济事项所进行的审计查证业务。
这是从审计组织形式角度，把注册会计师、审计师组成的会计、审计咨询组织开展的业务，合之为民间审计。
国家审计和民间审计的联系：国家审计与民间审计都属于外部审计，基本职能都是监督，尽管在监督的纯粹性、完整性上不一致，但它们的最终目的都是一致的：都是通过各自的审计监督活动，维护国家和人民的利益，促进社会主义生产力的发展，这些都是它们的相同之处。
国家审计、民间审计与内部审计的区别：在部门、单位内部专门执行的职能，不承担其他工作。
它直接隶属于部门、单位最高管理当局，并在部门、单位内部保持组织上的独立地位，在行使审计监督职责和权限时，内部各级组织不得干预。
但是，内部审计机构终属部门、单位领导，其独立性不及外部审计；它所提出的只供部门、单位内部使用，在社会上不起公证作用。
民间审计与国家审计的区别：1不同。
2不同。
3对职能履行上的不同。
4审计的范围不同。
内部审计与外部审计的区别：1、独立性不同。
内部审计的独立性包含两方面，一方面是指内审人员履职时免受威胁，另外一方面指审计组织机构的独立，即与董事会的汇报关系的独立。
相比外部审计常用的《独立审计准则》，因两者的目标不同和服务对象不同，导致两者独立性不相同。
2、两者的审计目标不同。
外部审计的目标常常受到法律和服务合同的限制，而内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，帮助企业实现其目标。
讲我国审计的组织形式
第二讲我国审计的组织形式注：本讲从审计机构、审计人员和审计职业规范体系三个维度展开。
一、政府审计机关1、政府审计机关及人员国家审计机关分为议会领导、政府领导、财政部领导三种。
我国的国家审计机关由政府领导，所以在我国“国家审计”又可称为“政府审计”。
菲律宾的国家审计由财政部领导。
政府审计机关是指代表政府依法行使审计监督权的行政机关。
政府审计机关实行统一领导、分级负责的原则。
国务院1983年设立审计署，在国务院总理领导下主管全国的审计工作；县级以上人民政府设审计机关，各级审计机关在业务上接受上一级审计机关领导，对上一级审计机关和本级人民政府负责并报告工作。
●审计署向重点地区、城市和计划单列市派出人员代表审计署执行审计业务。
审计署驻重庆市特派员办事处/财政部驻大连市财政监察专员办事处。
计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。
◆学习窗口前移/视野扩展：世界上存在四种政府审计模式，包括立法型（美国、加拿大）、司法型（法国、意大利）、行政型（中国、菲律宾）、独立型（日本会计检察院、德国联邦审计院）。
参见王海兵、刘亚莲发表的论文“审计报告理论比较研究”，载于《会计之友》2010年第3期下，第101-105页。
该文收录于《审计基本理论比较》（立信会计出版社，2009年）。
2、政府审计机关职责、权限（审计法，第二条）国家实行审计监督制度。
国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
各级审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有金融机构和企事业组织的财务收支，以及其他应当接受审计的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性依法进行的审计监督。
政府审计是高层次的经济监督，遵循合法性、独立性和强制性三个活动原则。
3、（拓展）最高审计机关国际组织(INTOSAI)1968年在日本东京大会上宣告成立，总部设在奥地利首都维也纳。
INTOSAI是联合国经济和社会理事会所属下的一个非政府间组织，担负着为联合国提供咨询的任务。
国家审计-内部审计-民间审计的联系与区别
国家审计内部审计民间审计的联系与区别概念国家审计:国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。
根据《中华人民共和国审计法》规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
国家审计是我国社会主义经济监督体系中的主导力量。
内部审计:内部审计,是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动,它既可用于对内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价，又可用于对会计及相关信息的真实、合法、完整，对资产的安全、完整,对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。
民间审计：民间审计是指由注册会计师、审计师所组成的社会会计、社会审计组织，即会计师事务所和审计事务所，接受当事人的委托,对有关经济组织的有关经济事项所进行的审计查证业务.这是从审计组织形式角度,把注册会计师、审计师组成的会计、审计咨询组织开展的审计业务,合之为民间审计。
国家审计和民间审计的联系：国家审计与民间审计都属于外部审计，基本职能都是监督，尽管在监督的纯粹性、完整性上不一致,但它们的最终目的都是一致的：都是通过各自的审计监督活动,维护国家和人民的利益，促进社会主义生产力的发展，这些都是它们的相同之处。
国家审计、民间审计与内部审计的区别:内部审计机构在部门、单位内部专门执行审计监督的职能，不承担其他经营管理工作.它直接隶属于部门、单位最高管理当局，并在部门、单位内部保持组织上的独立地位，在行使审计监督职责和权限时，内部各级组织不得干预。
但是，内部审计机构终属部门、单位领导，其独立性不及外部审计；它所提出的审计报告只供部门、单位内部使用，在社会上不起公证作用。
民间审计与国家审计的区别：1审计主体不同。
2审计权限不同。
3对职能履行上的不同。
4审计的范围不同。
内部审计与外部审计的区别:1、独立性不同。
内部审计的独立性包含两方面，一方面是指内审人员履职时免受威胁，另外一方面指审计组织机构的独立，即与董事会的汇报关系的独立。
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国家审计内部审计民间审计的联系与区别概念国家审计：国家审计是指由国家审计机关所实施的审计。
根据《中华人民共和国审计法》规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
国家审计是我国社会主义经济监督体系中的主导力量。
内部审计：内部审计，是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它既可用于对内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价，又可用于对会计及相关信息的真实、合法、完整，对资产的安全、完整，对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。
民间审计：民间审计是指由注册会计师、审计师所组成的社会会计、社会审计组织，即会计师事务所和审计事务所，接受当事人的委托，对有关经济组织的有关经济事项所进行的审计查证业务。
这是从审计组织形式角度，把注册会计师、审计师组成的会计、审计咨询组织开展的审计业务，合之为民间审计。
国家审计和民间审计的联系：国家审计与民间审计都属于外部审计，基本职能都是监督，尽管在监督的纯粹性、完整性上不一致，但它们的最终目的都是一致的：都是通过各自的审计监督活动，维护国家和人民的利益，促进社会主义生产力的发展，这些都是它们的相同之处。
国家审计、民间审计与内部审计的区别：内部审计机构在部门、单位内部专门执行审计监督的职能，不承担其他经营管理工作。
它直接隶属于部门、单位最高管理当局，并在部门、单位内部保持组织上的独立地位，在行使审计监督职责和权限时，内部各级组织不得干预。
但是，内部审计机构终属部门、单位领导，其独立性不及外部审计；它所提出的审计报告只供部门、单位内部使用，在社会上不起公证作用。
民间审计与国家审计的区别：1审计主体不同。
2审计权限不同。
3对职能履行上的不同。
4审计的范围不同。
内部审计与外部审计的区别：1、独立性不同。
内部审计的独立性包含两方面，一方面是指内审人员履职时免受威胁，另外一方面指审计组织机构的独立，即与董事会的汇报关系的独立。
相比外部审计常用的《独立审计准则》，因两者的目标不同和服务对象不同，导致两者独立性不相同。
2、两者的审计目标不同。
外部审计的目标常常受到法律和服务合同的限制，而内部审计的目的是评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性，帮助企业实现其目标。
3、两者关注的重点领域不同。
外部审计的关注重点领域受到法律和合同的指定，外部审计主要侧重点是会计信息的质量和合规性，也就是对财报的合法性、公允性作出评价。
而内部审计主要侧重点是经济活动的合法合规、目标达成、经营效率等方面。
4、业务范围不同。
外部审计的业务范围受到法律和合同的指定，如财务报表审计、内部控制审计、鉴证审计、尽职调查等业务。
而内部审计是以企业经济活动为基础，拓展到以管理领域为主的一种审计活动。
5、审计标准不同。
内部审计的标准是非法定的公认方针和程序，如IPPF；外部审计的标准是法定的独立审计准则和相关法律法规。
6、专业胜任能力要求不同。
内部审计要求具备一定的管理知识水平，由于内部审计的目标是帮助企业实现其目的，改善机构运作并增加价值，故要求内部审计人员具备一定的管理知识与水平。
与外部审计相比，内部审计的特点是：①范围和作用的侧重面有所不同。
内部审计既要审查会计帐目、会计行为和财政财务收支活动，更要注重审查企业的产供销等各项经济活动或行政事业单位的有关业务活动；不仅要实行事后审计，而且更注重实行事前审计；既要查错防弊，起防护性作用，更要注重为改善经营管理和提高经济效益提供建议，起建设性作用。
实施内部审计，有利于监督部门、单位遵守政府的制度法令，完善和加强内部控制制度，协助内部人员有效地履行其职责，保护财产安全完整，经济而有效地利用各种资源，并保证经济信息的正确、可靠。
②从工作深度上看，内部审计机构是部门、单位常设的专职机构，熟悉部门、单位内部的情况，并有充分时间有针对性地做细致的审查。
职能上的区别：1.国家审计职责：我国目前国家审计职责，是在计划经济的体制下确立的，审计的覆盖面较宽，而审计的力量有限。
因此，适应我国社会主义市场经济的需要以及作为一种权力制衡的手段，必须对国家审计的职责加以完善，把监督公共财政、检查公共账目作为最基本职责，弱化对国有企业的具体审计，合理组织经济责任审计，使其更好地发挥作用。
2.内部审计职能：(1)进行价值管理。
(2)企业信息系统的审计。
(3)开展项目审计。
(4)进行内部财务审计。
(5)开展经营审计。
特点上的不同国家审计的基本特点有：1国家审计的独立性强（1）是组织上的独立性。
（2）是工作上的独立性。
（3）是人事上的独立性。
（4）是经济上的独立性。
2国家审计的强制性大（1）是主导地位上的强制性。
（2）是审计立项上的强制性。
（3）是审查权限上的强制性。
（4）是审计处理上的强制性。
3国家审计的权威性高（1）是规范国家审计行为的《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。
（2）是审计机关与审计人员根据《宪法》规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；（3）是根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税专、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。
不仅可对微观层次进行监督，而且可对宏观管理层次加以监督。
由于审计机关专司审计监督，不承担其它业务工作，与其监督对象无直接利害关系，居于客观公正的超脱地位，其监督工作更具有权威性。
4国家审计综合性广国家审计是综合性的经济监督部门，一方面，具有监督面广的特点，它通过对综合反映经济活动的财政、财务收支进行审查、鉴证、评价，从不同侧面、不同环节上监视着经济活动的运行轨迹，在宏观调控中发挥着其他经济监督无法替代的综合性作用，另一方面具有监督层次广的特点，不仅可通过大量的微观审计，直接督导微观主体依法开展经济活动，促进宏观调控措施在微观层次的落实和微观经济效益的提高，而且能够通过对广泛的微观审计活动的综合分析，向决策部门反映情况，提出建议，促进宏观调控的改进与完善，间接提高宏观经济效益。
内部审计的特点第一，审计机构和审计人员都设在个单位内部。
第二，审计的内容更侧重于经营过程是否有效、各项制度是否得到遵守与执行。
第三，服务的内向性和相对的独立性。
第四，审计结果的客观性和公正性较低，并且以建议性意见为主。
民间审计的特点1资源配置市场化。
2以公有制经济为主体的多种经济成分既相互并存又相互协调的经济结构。
3多种分配形式并存的分配体制。
4政府对市场实行宏观的间接调控。
作用上的不同：国家审计的作用1、监督国家宏观调控政策的实施；2、维护良好的市场经济秩序，保证社会主义市场经济的健康发展；3、维护财经法纪，加强廉政建设；4、促进国有资产的保值、增值，维护所有者和经营者的合法权益；5、对内部审计和社会审计进行指导、监督。
内部审计的作用1、制约作用内部审计人员按照我国的法律及财经法规，以及本部门、本单位的有关规定，对本部门、本单位的财政、财务收支和各项经济活动的真实、合法、效益进行监督检查，促使本部门、本单位的经济活动在合法、效益的轨道上运行，对各种违法、违归现象起到一定的制约作用，保护国家和本部门、本单位的利益。
2、防护作用内部审计人员通过对本部门、本单位的经济活动及财务收支情况进行事前、事中和事后审计，对本部门、本单位的内部控制制度的健全性和有效性进行审计，保护合法、抑制非法，加强防护措施，防止本部门、本单位的合法权益受到侵害。
3、鉴证作用随着改革的不断深化，各部门、各单位都有着较强的经济自主权，甚至各部门、各单位的下属机构、单位都有着一定范围内相对较强的经济自主权。
因此，内部审计需要在一定期间对本部门、本单位及其下属机构和单位在经济效益、内部合规、财务收支的合理性等方面作出公正的评价和鉴证，特别是干部经济责任离任审计必须依靠具有相对独立性的内部审计机构来进行公平、客观的评价。
4、参谋作用随着经济的不断深化改革，各部门、各单位具有一定的经营自主权，领导进行经营决策的正确与否，关系到部门、单位的经营成败。
在决策的执行过程中，要随时进行监督，以判断决策的执行情况并在执行过程中进行修正，以确保决策和管理的有效性，使部门、单位的经济管理活动朝着良性发展的方向发展。
民间审计的作用我国民间审计在市场经济中的作用1提高经济信息的质量及其可信性，从而增强整个市场体系运行的有序性。
2促进专业技术服务社会化，提高整个市场控制机制的效率。
3促进各组织内部控制制度的健全和完善，提高企业管理的素质。
4改善投资环境，促进改革开放的进一步发展。
适用范围不同：国家审计适用范围中国国家审计准则是审计署制定的规范全国审计机关依法审计的部门规章，适用于各级审计机关和审计人员依法开展的审计工作。
其他审计组织承办国家审计机关审计事项也应当遵守本准则。
内部审计的适用范围：1、中国内部审计准则适用于内部审计机构和人员进行内部审计的全过程。
2、无论组织是否以盈利为目的，也无论组织规模大小和法定组织形式如何，内部审计机构和人员在进行内部审计时，都应遵循内部审计准则。
民间审计适用范围民间审计的范围则比较广泛，它可以接受任何单位的委托对任何单位的经济活动进行审计查证和提供咨询服务。
当社会经济环境发生巨大变化时，旧的审计模式就会由无组织到有组织地被新的审计模式所替代。
当审计模式同社会经济环境部分不相适应时，就会对原有审计模式有组织地进行调整。
从变换方向看，一种是受本国社会经济环境的引导而生成新的审计模式，如英国的审计主要是在本国政治，经济，文化中发展起来并为本国经济服务的，具有一定的超然性，其社会经济环境内部的矛盾运动具有独立性，受他国社会经济环境的影响不大，另一种是审计模式的变换受到因输入外来社会经济环境而带来的本国社会经济环境的变化的引导而生成新的审计模式。
因而这种新的审计模式则类似于输入国的审计模式,当然随着本国经济环境与输入国社会经济环境的背离,也会导致审计模式与输入国审计模式的分道扬镳。
审计对象不同：国家审计的对象审计的对象或客体，即哪些部门和单位必须接受审计。
依据《宪法》和《审计法》规定，必须接受审计的部门和单位包括：国务院各部门、地方人民政府及其各部门；国有的金融机构；国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业；国家事业组织；其他应当接受审计的部门和单位，以及上述部门和单位的有关人员。
审计的内容是这些部门和单位的财政收支和财务收支。
接受审计监督的财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及预算外资金的收入和支出。