1.论城市流动儿童教育福利的保障机制
流动儿童的问题解决策略
流动儿童的问题解决策略随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，越来越多的人口从农村涌入城市，流动儿童的数量也随之不断增加。
流动儿童在城市生活中面临着诸多问题，如教育、医疗、心理健康、社会融入等，这些问题不仅影响着他们的个人成长和发展，也关系到社会的和谐与稳定。
因此，关注流动儿童的问题并寻求有效的解决策略具有重要的现实意义。
一、流动儿童面临的主要问题1、教育问题流动儿童在教育方面面临着诸多困难。
首先，由于户籍制度的限制，他们往往难以在流入地享受到与本地儿童同等的教育资源，如优质的学校、优秀的教师等。
其次，流动儿童的家庭经济条件相对较差，可能无法承担额外的教育费用，如课外辅导、兴趣班等。
此外，由于频繁的流动，他们的学习环境不稳定，容易导致学习成绩下降、学习兴趣缺失等问题。
2、医疗问题流动儿童在医疗保障方面也存在着不足。
一方面，他们的父母大多从事体力劳动或临时性工作，收入较低，难以支付高昂的医疗费用。
另一方面，由于流动儿童的户籍不在流入地，他们在享受当地的医疗福利时可能会受到限制，如无法参加当地的医保等。
3、心理健康问题流动儿童在陌生的环境中生活，容易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题。
他们可能会因为语言不通、文化差异等原因而难以融入当地的社会，与同学和老师之间的关系也可能较为紧张。
此外，由于父母工作繁忙，对他们的关心和照顾不足，也会影响他们的心理健康。
4、社会融入问题流动儿童在社会融入方面面临着诸多挑战。
他们可能会因为口音、穿着等方面与本地儿童存在差异而受到歧视和排斥，难以建立良好的人际关系。
同时，由于对城市的规则和文化不熟悉，他们在参与社会活动时也可能会遇到困难。
二、流动儿童问题的解决策略1、政策支持政府应出台相关政策，保障流动儿童的合法权益。
首先，要改革户籍制度，消除户籍对流动儿童教育、医疗等方面的限制，让他们能够享受到与本地儿童同等的公共服务。
其次，要加大对流动儿童教育的投入，改善流动儿童学校的办学条件，提高教师的待遇和素质。
流动儿童福利制度探讨
流动儿童福利制度探讨在当今社会，随着城市化进程的加速，人口流动日益频繁，流动儿童的数量也在不断增加。
流动儿童作为一个特殊的群体，他们在成长过程中面临着诸多问题，如教育机会不均、医疗保障不足、心理健康问题等。
因此，建立健全流动儿童福利制度，保障他们的合法权益，促进他们的健康成长，具有重要的现实意义。
流动儿童面临的问题是多方面的。
首先，教育是流动儿童面临的最大挑战之一。
由于户籍制度的限制，流动儿童在城市中往往难以享受到与本地儿童同等的教育资源。
他们可能无法进入优质的公立学校，只能选择学费较高的民办学校或者条件简陋的打工子弟学校。
这不仅影响了他们的学习质量，也增加了家庭的经济负担。
其次，医疗保障也是流动儿童面临的一个重要问题。
流动儿童在城市中往往没有参加当地的医疗保险，一旦生病，医疗费用往往需要家庭全部承担，这给家庭带来了巨大的经济压力。
此外，流动儿童还面临着心理健康问题。
由于生活环境的不稳定、社会融入的困难等因素，流动儿童容易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题，这些问题如果得不到及时的关注和解决，将会对他们的身心健康造成严重的影响。
造成流动儿童福利缺失的原因是复杂的。
一方面，制度性障碍是导致流动儿童福利缺失的重要原因。
我国的户籍制度在一定程度上限制了流动儿童享受城市福利的权利，使得他们在教育、医疗等方面处于不利地位。
另一方面，财政投入不足也是影响流动儿童福利的一个因素。
由于流动儿童的数量不断增加，政府在教育、医疗等方面的投入相对不足，难以满足流动儿童的实际需求。
此外，社会观念的偏差也使得流动儿童在社会中受到一定的歧视和排斥，影响了他们的福利保障。
为了保障流动儿童的福利，我们需要建立健全相关的制度。
首先，改革户籍制度是关键。
应当逐步打破户籍制度的限制，实现人口的自由流动，让流动儿童能够在城市中平等地享受教育、医疗等公共服务。
其次，加大财政投入至关重要。
政府应当增加对流动儿童教育、医疗等方面的投入，改善办学条件，提高医疗保障水平。
流动儿童福利制度探讨
流动儿童福利制度探讨在当今社会，随着城市化进程的加速和人口流动的日益频繁，流动儿童这一群体的规模不断扩大。
流动儿童是指随父母或其他监护人在流入地暂时居住的儿童。
他们在成长过程中面临着诸多挑战和困难，如教育资源的不均衡、医疗保障的不足、社会融入的困难等。
因此，建立健全流动儿童福利制度显得尤为重要。
流动儿童福利制度的现状并不乐观。
在教育方面，流动儿童往往难以享受到与本地儿童同等的优质教育资源。
由于户籍制度的限制，他们可能无法进入公立学校就读，或者只能在条件较差的民工子弟学校接受教育。
这些学校往往师资力量薄弱、教学设施简陋，严重影响了流动儿童的学习质量和未来发展。
在医疗保障方面，流动儿童的参保率较低，他们在生病时往往无法得到及时有效的治疗，给家庭带来了沉重的经济负担。
此外，流动儿童在社会融入方面也面临着诸多障碍，如语言不通、文化差异、歧视等，导致他们在心理上容易产生孤独、自卑等问题。
造成流动儿童福利制度不完善的原因是多方面的。
首先，户籍制度的束缚是一个重要因素。
户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，并与教育、医疗、社会保障等公共服务挂钩，使得流动儿童在流入地无法享受到与本地儿童同等的待遇。
其次，财政投入不足也是一个关键问题。
地方政府在教育、医疗等公共服务方面的投入主要面向本地户籍人口，对于流动儿童的投入相对较少。
再者，社会观念的偏差也影响了流动儿童福利制度的建设。
一些人对流动儿童存在歧视和偏见，认为他们是城市的负担，不愿意为他们提供帮助和支持。
为了完善流动儿童福利制度，我们需要采取一系列措施。
首先，改革户籍制度是根本。
逐步打破户籍制度的限制，实现人口的自由流动和公共服务的均等化，让流动儿童能够在流入地享受到与本地儿童同等的权利和待遇。
其次，加大财政投入是保障。
政府应增加对教育、医疗等公共服务的投入，特别是要向流动儿童倾斜，改善他们的学习和生活条件。
同时，加强教育资源的均衡配置也是至关重要的。
通过优化学校布局、提高师资水平、改善教学设施等方式，缩小城乡和区域之间的教育差距，为流动儿童提供更好的教育环境。
流动儿童的义务教育教育权利
用制度和法治的力量确保流动儿童义务教育权利改革开放以来，中国社会的显著变化就是社会流动的加剧。
超过2亿城乡居民常年流动在户籍地之外，由此造成超过3500万流动儿童常年随父母远离户籍地生活，流动儿童接受教育的问题成为儿童公平权利保障的显性问题之一。
为此，2001年5月，中央出台了保障流动儿童义务教育“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策；2006年6月修订后的《义务教育法》也再次明确了流入地政府应为流动人口子女“提供平等接受义务教育的条件”的法律责任。
尽管如此，确保流动儿童平等接受义务教育仍然任重道远，仍然需要多管齐下，在制度化和法治化的框架下戮力前行。
——努力创设公平、公正对待流动人口及其子女的政策环境和社会氛围。
目前社会上和一些部门对流动人口仍存在一些偏见和歧视，在一定程度上影响了政策的落实，影响了流动儿童权利的保护。
我国经济和社会发展的成果充分表明：流动人口同样是城市财富的创造者，对城市繁荣和国家现代化建设作出了积极贡献。
他们在无法享受城市户籍居民各项公共福利和社会保障的情况下，以极低的成本为流入地城市提供了利润和税收，因此流入地城市政府有责任、有义务来解决流动人口及其子女的问题，流动人口及其子女应有分享城市物质文明和精神文明的权利。
——建立新型的人口管理模式和社会资源配置方式。
要从根本上解决流动人口及其子女的问题，就应当逐步将流动人口纳入流入地城市经济、社会发展规划和管理之中，建立以常住人口(而非户籍人口)为服务对象的管理模式和适应市场经济体制的新型社会资源配置方式。
流动人口管理工作应当坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，更新思想观念，强化服务功能，积极为流动人口提供法律咨询、信息指导、计划生育、卫生保健、子女就学等多种服务，实现由控制型管理向服务型管理的转变。
——建立责任义务均衡的义务教育经费投入制度。
中央应考虑调整相关的政策措施，尽快建立公平合理的流动儿童义务教育转移支付制度。
论社会工作介入流动儿童成长
论社会工作介入流动儿童成长随着社会的发展和进步，越来越多的人开始意识到社会工作的重要性，社会工作的介入可以对流动儿童的成长产生积极的影响，社会工作的介入可以帮助流动儿童获得更好的教育和福利保障，提高他们的生活质量和成长的品质。
本文将从以下几个方面介绍社会工作介入流动儿童成长的作用和意义。
1. 社会工作可以帮助流动儿童获得更好的教育资源和福利保障流动儿童大多来自农村，由于家庭经济条件较差，很难获得优质的教育资源和福利保障。
社会工作可以通过发动社会资源，为流动儿童提供更好的教育机会和福利保障。
例如，在城市中开设流动儿童专属学校，为他们提供更好的教育资源，同时也可以为他们提供必要的保健和医疗服务，使他们能更好地成长和发展。
2. 社会工作可以为流动儿童提供精神和心理支持由于家庭的流动性和贫困，流动儿童常常会面临精神和心理的困扰，由此可能导致学业不佳和与人交往的困难。
社会工作可以通过提供儿童心理服务，帮助流动儿童解决精神和心理的问题，使他们能够更加积极健康地成长。
同时，社会工作还可以帮助流动儿童建立健康的人际关系，提高他们的交往技巧，增强自信心和自尊心。
3. 社会工作可以为流动儿童提供职业技能培训由于家庭经济条件的不稳定和流动性，流动儿童往往无法接触到高质量的职业技能培训和工作机会。
社会工作可以通过提供儿童职业技能培训和为他们提供工作机会，帮助流动儿童建立职业规划，培养创新精神，提高他们的就业能力，为他们获得更好的工作机会打下坚实的基础，提高他们的生活质量和幸福感。
4. 社会工作可以帮助流动儿童走出困境，改善自身环境在流动儿童成长过程中，往往会遇到很多困难和挫折。
社会工作可以通过提供儿童安置和生活服务，帮助流动儿童走出困境，改善自身环境。
同时，社会工作还可以帮助流动儿童和家庭建立良好的社会关系和彼此信任的关系，提高他们接受社会支持和帮助的能力。
总之，社会工作介入流动儿童成长具有重要的意义。
社会工作可以帮助流动儿童获得更好的教育资源和福利保障，提供心理和精神支持，提供职业技能培训，帮助他们走出困境，改善自身环境，从而为他们的健康成长打下坚实的基础。
关爱流动儿童
关爱流动儿童引言流动儿童，指的是经常随着父母或家人由一个地方迁徙到另一个地方生活的儿童。
由于家庭原因、经济条件、教育机会等因素的影响，流动儿童常常面临着许多不利的情况。
因此，关爱流动儿童是我们社会面临的一项重要任务。
本文将探讨关爱流动儿童的重要性，并提出一些实践建议。
流动儿童面临的困境教育问题流动儿童由于经常换学校，往往无法获得稳定的教育机会。
他们因为缺少安全感而在学习上缺乏动力，学习成绩也往往较低。
同时，流动儿童容易受到欺凌，社交能力也相对较弱，这进一步增加了他们在学校中的困境。
健康问题由于流动儿童经常更换居住地，他们面临着更多的健康风险。
缺乏常规的健康检查和医疗保健服务，使得他们容易忽视和延误重要的健康问题。
同时，他们的生活环境不稳定，饮食和卫生条件也不尽相同，导致他们更容易患上一些常见的传染病。
心理问题流动儿童经历了频繁的离别和适应不同环境的挑战，容易出现焦虑、抑郁等心理问题。
他们缺乏家庭的稳定和安全感，往往感到孤独和失落。
长期的心理压力对他们的健康和发展产生了负面影响。
关爱流动儿童的重要性实现教育公平关爱流动儿童可以帮助实现教育公平。
每个儿童都应该享有平等的教育机会，无论他们的家庭背景和住址如何。
通过提供稳定的教育资源和支持，我们可以帮助流动儿童克服教育困境，实现平等的教育权利。
促进社会融入关爱流动儿童有助于他们更好地融入社会。
流动儿童常常面临着社交障碍和孤独感，通过提供支持和关怀，我们可以帮助他们建立健康的人际关系和社交网络，提高他们的社交能力和自信心。
保障健康成长关爱流动儿童可以保障他们的健康成长。
提供健康检查和医疗保健服务，加强健康教育，为他们提供良好的生活环境和饮食条件，可以降低他们患病的风险，促进他们的健康发展。
关爱流动儿童的实践建议提供稳定的教育支持建立专门的学校和教育机构，为流动儿童提供稳定的教育资源和支持。
这些机构应该具有灵活的教学安排，适应流动儿童的特殊需求。
同时，加强和改进家庭教育，提高父母对教育的重视和参与度。
流动儿童就学管理制度
流动儿童就学管理制度1. 引言流动儿童是指因家庭、工作、生活等原因而频繁迁移居住的儿童。
为了保障流动儿童的平等受教育权益，确保他们能够融入当地的学习环境，各地教育部门和学校普遍制定了流动儿童就学管理制度。
该制度旨在为流动儿童提供良好的教育资源，促进他们全面发展。
本文将详细介绍流动儿童就学管理制度的相关内容。
2. 流动儿童的特点流动儿童的特点决定了他们就学管理制度需要采取特定的措施。
以下是流动儿童的主要特点：•经常搬迁：流动儿童常因家庭原因而频繁搬迁，导致他们难以稳定在一个学校就读。
•群体较小：相比于常住儿童，流动儿童的数量较少，散布在不同的地区和学校。
•不同的学习进度：由于流动儿童可能经历了多次转学，他们的学习进度和学科知识可能存在较大的差异。
•容易被忽略：由于他们的流动性，流动儿童容易被社会和教育系统忽视，导致他们失去平等的受教育机会。
3. 流动儿童就学管理制度的目标流动儿童就学管理制度旨在实现以下目标：•平等受教育：保障流动儿童享有平等的受教育权益，不因流动性而受到歧视。
•留住流动儿童：通过提供良好的教育资源和服务，吸引流动儿童留在原地学习，减少流动性对其学业的影响。
•追赶学业进度：为流动儿童提供特殊的学习辅导和支持，帮助他们追赶学业进度，弥补转学造成的知识缺失。
•心理辅导和融入学校：为流动儿童提供心理辅导，帮助他们适应新的学习环境，融入学校和班级集体。
4. 流动儿童就学管理制度的具体措施4.1 流动儿童信息登记学校需要建立流动儿童信息登记系统，记录流动儿童的基本信息、流动轨迹、学习情况等。
这样可以及时掌握流动儿童的就学动态，为他们提供有针对性的教育服务。
4.2 流动儿童转学衔接当流动儿童需要转学时，原学校和新学校应积极配合，提供必要的学籍档案和成绩证明，并及时交流流动儿童的学习情况和特殊需求，以便新学校能够更好地帮助他们适应新环境。
4.3 学校间资源共享学校之间应该建立资源共享机制，如分享教材、教学方法、教师培训等。
流动儿童福利措施及服务研究--以南京市X社区流动儿童为例
设计 分析
流动儿童福利措施及服务研究
以南京市 Ｘ 社 区流 动儿童 为例
彭 飞 （ 南京理工大学， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 本 文以 南京市ｘ 社 区的流动 儿童 为研 究对 象， 使研 究具 有可操 作性 ， 并 最终根 据具 体 研 究结果针对 流动儿童独 特 的需求 提 出适 用于
不到相应 的受教育机会而辍学在家或进 入社会， 打工赚钱 。
（ ２ ） 美 国的社会服务非常发达 ， 有关儿 童福利 的服务项 目多
而且比较全面， 有针对一般 家庭 的心理辅导、 父母教育 （ ２ ） 流 动人 口从最初的独 自打拼到现在 ， 他们 更多的都是举 种多样 ， 针对困境家庭 的托 Ｌ ， Ｎ务， 以及针对严重 问题家庭 家迁徙 ， 越 来越 多的流动儿童 跟随父母离开户籍所在地 ， 进入 能力训练等， 这就能够满足各类儿童的不 同需求。 城市生活 。 一部分家庭经济状况较 好的流动儿童在公立学校借 的寄养和领养服务等等 。 读， 或 者在 民办 、 私营学校 就学， 而大部分流 动儿童尤 其是那 ２ 提 升 流动 儿童 福 利状况 的措 施 些低收入 家庭 的流 动儿童则 多就读于农 民工子弟学校， 这类学 ２ ． １完善相关立法 校由于资金 的匮乏， 办学条件差 ， 硬件设施简陋。 而且， 这类学 在我 国， 原国家教 委、 公 安部于１ ９ ９ ８ 年３ 月发布了 《 流动儿 规定流 动儿 童义务教育要 实行 “ 两个 校的办学 Ｅ ｌ的多以营利为主， 师资水平低且流动性大 ， 办学质量 童少年 就学暂行办法 》， ， 即： 以流入 地 区政府 管理为主，以全 日制公办 中小学为 没有保障 。 各种教育 费用是流动儿童进 入正规学校就读 的一道 为主” 一些 省市依据 《 流动儿 童少年 就学暂 行办法》制 定了本地 “ 门槛 ” 。目前各城 市流动儿童 每年需交 纳的教育 费用主要包 主。 实施 细则”， 这对于保证 流动儿童 少年接 受义务教育 的 括学杂费 （ 与其他学生的交费标准一致）、 借读 费 （ 按照各地 区 区 的 “
流动儿童管理方案
流动儿童管理方案近年来，流动儿童成为我国社会面临的一个重要问题，他们无法固定居住，无法就学，无法享受基本的社会保障和福利待遇，导致他们的健康成长和全面发展受到严重阻碍。
为了保障流动儿童的权益和促进他们的良好发展，我们必须制定一套科学有效的管理方案。
本文将从四个方面分析并提出流动儿童管理方案，包括法律保障、教育支持、社会关怀、心理辅导。
首先，需要加强法律保护。
制定、完善相关法律法规，明确流动儿童的权利和义务，保障他们的基本生存权、发展权和受教育权。
建立健全流动儿童信息登记制度，确保他们的身份、教育等基本信息被准确记录，并通过信息平台实时共享。
同时，加大对非法雇佣和虐待流动儿童的打击力度，在社会舆论和媒体监督下，维护他们的合法权益。
其次，教育支持是解决流动儿童问题的关键。
通过建立特殊流动儿童学校或班级，为他们提供相对稳定的教育环境和优质的教学资源。
教育部门应与相关部门合作，制定流动儿童的教育教学方案，以满足他们的学习需求。
同时，鼓励社会各界参与义务教育支持计划，提供必要的经济和资源支持，让流动儿童享受与城市儿童一样的教育权利。
第三，加强社会关怀和帮扶。
社会组织、慈善机构等应积极参与流动儿童的关怀工作，提供精神和物质上的帮助。
建立流动儿童服务中心，提供免费的医疗、营养和心理支持等服务，让他们能够得到全面的照顾。
政府部门应加大对流动儿童的补贴力度，确保他们能够享受到最基本的生活保障。
最后，开展心理辅导工作。
流动儿童常常缺乏安全感和归属感，长期的漂泊和不稳定的环境容易导致他们产生心理问题。
建立专业的心理辅导机构，通过专业人员的指导和帮助，帮助流动儿童树立积极的心态、健康的心理状态。
同时，要推动社区服务机构和学校加强心理健康教育，提高教师和社工的心理辅导能力，帮助流动儿童更好地适应生活环境和学习压力。
综上所述，针对流动儿童问题，我们应该从法律保护、教育支持、社会关怀和心理辅导等方面制定一套科学有效的管理方案。
流动儿童福利制度探讨
流动儿童福利制度探讨在社会快速发展的进程中，流动儿童群体成为了一个备受关注的社会议题。
流动儿童是指随父母或其他监护人在流入地暂时居住的儿童。
由于其特殊的生活环境和经历，流动儿童在福利保障方面面临着诸多挑战和困境。
流动儿童面临的福利问题是多方面的。
首先，教育是流动儿童面临的首要问题。
由于户籍制度的限制，他们在流入地入学往往面临诸多障碍，如入学手续繁琐、优质教育资源难以获取等。
这不仅影响了他们的学业发展，也可能在一定程度上削弱了他们未来的竞争力。
其次，医疗保障也是一个突出的问题。
流动儿童在异地就医时，可能因为医保政策的差异和衔接不畅，导致医疗费用无法及时报销，增加了家庭的经济负担。
再者，流动儿童的心理健康也容易被忽视。
频繁的流动和生活环境的变化，可能导致他们产生孤独、自卑等心理问题，而缺乏专业的心理辅导和支持。
造成这些问题的原因是复杂的。
一方面，城乡二元结构和户籍制度的存在，使得公共服务资源在地区之间的分配不均衡。
流动儿童作为“外来者”，在流入地难以享受到与本地儿童同等的福利。
另一方面，相关政策的不完善和执行力度不足也是重要原因。
虽然一些地方出台了针对流动儿童的福利政策，但在实际操作中，可能存在政策落实不到位、部门之间协调不畅等问题。
此外，社会认知和观念的偏差也对流动儿童的福利产生了影响。
部分人对流动儿童存在偏见和误解，认为他们是社会的负担，从而在一定程度上影响了对他们福利保障的关注和投入。
为了改善流动儿童的福利状况，我们需要从多个方面入手构建和完善相关制度。
在教育方面，应当打破户籍限制，建立公平的入学机制。
流入地政府应承担起流动儿童的教育责任，保障他们能够就近入学，并提供与本地儿童相同的教育资源。
同时，加大对接收流动儿童学校的支持力度，提高教育教学质量。
此外，还可以通过建立教育券制度等方式，让流动儿童能够自主选择学校，促进教育公平。
医疗保障方面，要加强医保制度的统筹和衔接。
推动各地医保政策的整合和协调，实现流动儿童在异地就医时能够及时报销医疗费用。
促进城市流动儿童主要工作措施
促进城市流动儿童主要工作措施城市流动儿童是指随父母迁居城市而来，居住没有固定户籍的儿童。
为了促进这些儿童的全面发展和融入城市社会，我们需要采取一系列的工作措施。
以下是促进城市流动儿童的主要工作措施：1. 提供优质教育：城市流动儿童应享有与城市户籍儿童相同的受教育权益。
政府应加强对流动儿童学前教育、义务教育和高中阶段的支持，确保他们获得优质的教育资源。
同时，建立特殊的教育机构和项目，提供针对性的辅导和指导，满足他们的研究需求。
2. 提供基本医疗保障：流动儿童应享有基本医疗保健权益。
政府应建立健全的医疗保障体制，为他们提供基本的医疗服务和保健教育。
此外，加强流动儿童的健康监测和预防工作，提高他们的健康水平。
3. 加强社会保障：流动儿童家庭通常具有较低的经济收入和社会保障水平，容易陷入贫困和边缘化。
政府应加大对流动儿童家庭的扶贫力度，确保他们基本生活需求的得到满足。
同时，积极开展社会援助和福利政策，提供相关支持和帮助。
4. 保障合法权益：流动儿童在城市生活中常常面临户籍、居住和教育等方面的权益限制和歧视。
政府应强化相关法律法规的保障力度，保护流动儿童的合法权益，打击对其的不公正待遇。
提供法律咨询和救助渠道，保证他们的合法权益得到维护。
5. 实施社区服务：建立流动儿童社区服务站点，提供综合的服务和支持。
通过社区志愿者和专业服务人员，为他们提供心理、教育、娱乐等方面的支持。
此外，加强流动儿童与当地社区的交流和互动，促进他们的社交能力和适应能力的提升。
以上是促进城市流动儿童的主要工作措施。
通过积极采取这些措施，我们可以帮助城市流动儿童更好地融入城市社会，实现其全面发展和成长。
流动儿童管理办法
流动儿童管理办法随着城市化进程的加快，流动人口逐渐增多，其中包括大量的流动儿童。
流动儿童指的是随父母或者其他成人流动而来的未成年人，在外地无固定户籍，无法享受当地公共服务和教育资源。
为了保障流动儿童的生存和发展权益，各级政府制定了流动儿童管理办法，旨在解决他们面临的问题并为他们提供必要的帮助和保障。
一、背景介绍流动儿童在城市流动中所遇到的问题是多方面的。
首先，他们通常无法在新的居住地享受到与本地户籍儿童同等的教育权益。
其次，由于家庭稳定性较低，他们面对着家庭关系不稳定、亲情缺失等问题。
再次，流动儿童在居住环境、卫生条件等方面也存在较大的不确定性。
为了解决这些问题，制定流动儿童管理办法至关重要。
二、保障措施为了保障流动儿童的权益，流动儿童管理办法采取了一系列的措施。
首先，政府要加强对流动儿童的教育保障。
可以通过设立临时学校、提供义务教育、免费教育等方式，确保流动儿童能够接受基础教育。
其次，政府要加强对流动儿童的社会保障。
可以提供医疗保险、生活福利、心理咨询等服务，帮助他们解决实际困难。
此外，政府还应加强对流动儿童的家庭关系维护和辅导，为他们提供情感支持和亲属关系的建立。
三、角色职责流动儿童管理办法规定了各方的角色职责。
首先是政府的责任。
政府应建立健全相应的管理机制，明确责任部门和责任人，确保流动儿童权益的落实。
同时，政府还应加大投入，提供必要的经费和资源，保障流动儿童的生活和发展条件。
其次是父母的责任。
父母要履行抚养、教育等法定义务，关心孩子的成长和学习，为他们提供良好的家庭环境和成长条件。
再次是社会的责任。
社会各界应当关注流动儿童的问题，积极参与到他们的关怀和帮助中来。
学校、社区、公益机构等都应当承担起相应的责任，为他们提供支持和援助。
四、宣传教育为了让更多人了解流动儿童的问题，流动儿童管理办法提出了加强宣传教育的要求。
政府、学校、社会组织等应当通过各种形式的宣传，让公众关注流动儿童的权益保障问题。
流动儿童福利制度探讨
流动儿童福利制度探讨在当今社会，随着城市化进程的加速，人口流动日益频繁，流动儿童的数量也在不断增加。
流动儿童是指那些跟随父母或其他监护人从农村或其他地区来到城市生活的儿童。
他们在成长过程中面临着诸多挑战和问题，而完善的福利制度对于保障他们的权益和促进他们的健康发展至关重要。
流动儿童面临的问题是多方面的。
首先，教育是一个突出的难题。
由于户籍制度的限制，流动儿童在城市入学往往面临诸多障碍，如入学手续繁琐、优质教育资源难以获取等。
这不仅影响了他们接受教育的机会，也可能导致教育质量的下降。
其次，医疗保障方面也存在不足。
流动儿童在城市中可能无法享受到与本地儿童同等的医疗服务，一旦生病，家庭可能面临沉重的经济负担。
再者，流动儿童在社会融入方面也面临困境，他们可能会因为语言、文化、生活习惯等方面的差异而感到孤独和不适应，缺乏归属感和自信心。
那么，如何构建一个完善的流动儿童福利制度呢？教育是改变流动儿童命运的关键。
我们需要打破户籍制度对教育资源分配的限制，保障流动儿童能够在流入地平等地接受义务教育。
政府应加大对教育的投入，尤其是在流动儿童集中的地区，建设更多的学校和幼儿园，提供充足的学位。
同时，要加强师资队伍建设，提高教育教学质量。
此外，还可以通过设立教育补贴、奖学金等方式，鼓励流动儿童努力学习，为他们的未来发展创造更多机会。
在医疗保障方面，应逐步建立覆盖流动儿童的医疗保障体系。
可以将流动儿童纳入城市居民基本医疗保险范围，或者专门为他们设立医疗救助基金。
同时，加强社区卫生服务中心的建设，提高基层医疗服务水平，为流动儿童提供便捷、优质的医疗服务。
社会融入也是流动儿童福利制度的重要内容。
社区可以组织各种活动，促进流动儿童与本地儿童的交流与融合。
学校也应该加强心理健康教育，关注流动儿童的心理状况，帮助他们克服心理障碍，增强自信心和适应能力。
除了政府的努力，社会力量也应该积极参与到流动儿童福利事业中来。
社会组织可以开展关爱流动儿童的公益活动，为他们提供学习辅导、兴趣培养、法律援助等服务。
流动儿童少年的教育权与政府的责任
流动儿童少年的教育权与政府的责任王琪实现和保障流动儿童少年的教育权需要社会各界的重视和努力。
但是，教育权是受宪法保护的中华人民共和国公民的基本权利，保证每个公民接受教育是政府的法定义务。
因此，解决流动儿童少年教育问题首先是政府的责任。
我国流动儿童少年教育问题自20世纪80年代开始出现，之所以长期不能得到根本解决，不仅仅是人们常说的城市政府的财力问题，而是有着更为深刻的原因。
本文拟从政治学和公共政策的角度对此进行探讨，并提供了相关政策建议。
改革开放之后，上亿农民离开农村，进入城市，投入现代文明的熔炉。
这是我国历史上从未有过的大进步。
但是，在这个过程中，也产生了一些突出的社会问题。
这些问题，有些与世界各国现代化过程中发生过的问题相似，有些则带有明显的中国特征。
流动儿童少年的教育问题，就是一个有着显著中国特征的问题（本文所指的“流动儿童少年”，是随同原居农村、后进城务工经商但户籍在农村、仍属于农村户口的父母进入城市的儿童和少年）。
尽管国家及有关部门多年来一直都在重点关注流动儿童的教育这个问题，但迄今为止，这一问题仍未得到有效解决。
要想真正解决这个问题，首先要明确流动儿童的教育权由谁负责。
有学者认为，保障和维护流动儿童少年教育权离不开社会各界的支持与努力。
但笔者认为，教育权属于宪法保护范围，也是每个中国公民都应享有的基本权利，确保每个公民都能接受教育是政府的法律义务。
所以，确保流动儿童少年的教育权是政府的职责范围，义务教育问题由政府解决。
1 实现及保障流动儿童少年教育权的意义首先，受教育权是每个人最基本的权利，这是任何人都无法剥夺的权利。
维护公民的受教育权，其实就是维护他们的身心健康。
教育之所以被认为是人的基本权利，是因为其能影响影响人在一生中改变自身环境及追求幸福生活的能力。
假如我们认可追求幸福是人的基本权利这一事实，那么人的受教育权就应该得到尊重，这其中包括流动儿童少年的受教育权。
其次，流动儿童少年的教育问题可直接影响到社会的正常运行与稳定。
适度普惠模式下流动儿童社区福利治理体系探析
a社会建设SOCIAL CONSTRUCTION第8卷第2期2021年3月Vol.8No.2MAR.2021适度普惠模式下流动儿童社区福利治理体系探析李文静摘要："适度普惠”是近年来重要的社会福利取向。
“普惠制服务福利”和“补缺制现金福利”相结合成为一种儿童福利策略，为流动儿童社区福利治理提供了模式参考。
流动儿童社区服务的提供主体包括政府、社区组织、学校以及社会服务组织等。
为促进流动儿童社区融合、满足流动儿童福利需求，需要构建政府主导、社区组织与专业社会服务组织联动的福利治理机制，主要包括：社区组织与专业社会服务组织联合开展面向全体社区儿童的普惠型服务，注重对流动儿童的关注和联络；社会服务机构重点开展流动儿童补缺型服务；社会服务组织之间应加强联动以提供综融性服务,并注重学校和流动儿童家庭的参与和配合。
关键词：适度普惠；流动儿童；社区服务；治理体系一、文献回顾与问题的提出随着我国城市化的发展，越来越多的儿童随父母到城市学习和生活。
2013年，我国0~17岁城乡流动儿童规模为3581万，在2005年的基础上增加了41.37%。
农业户口的流动儿童占80.35%。
①2015年全国1%人口抽样调查结果显示，我国有流动儿童3426万，较2013年下降了155万，但全国儿童中流动儿童的占比基本保持不变。
②2018年，全国义务教育阶段随迁子女数量为1952.41万人，其中进城务工人员随迁子女数量为1424.04万人，近5年增加了311.82万人，增幅为15.97%。
®(—)文献回顾以“流动儿童”为关键词在中国知网的检索结果显示，国内关于流动儿童的研究始于1991年。
1991—2000年的绝大部分研究是围绕卫生保健工作展开的。
其中，1998年有1篇、2000年也只有5篇论文谈及流动儿童教育问题。
2001—2005年，流动儿童教育议题逐渐丰富且社会适应等议题被提出。
韩玲④、段成荣⑤基金项目：中央高校基本科研业务费项目“新时代中国社会治理创新研究”(FRF-BR-18-005B)、“新时代市域社会治理现代化研究”(FRF-MP-20-14);国家留学资金”青年骨干计划”项目。
社会保障部对儿童福利的保障政策
社会保障部对儿童福利的保障政策保障儿童福利的社会保障部政策社会保障部对儿童福利的保障政策一直是社会发展的重要组成部分。
为了确保每个孩子都能享受到基本的权利和福利，社会保障部采取了一系列政策措施，涵盖了教育、医疗、健康和社会福利等方面。
本文将重点介绍社会保障部对儿童福利的保障政策，并就其对儿童和社会的影响进行论述。
首先，社会保障部对儿童教育的保障政策是非常重要的一环。
我国实施了九年义务教育制度，社会保障部出台了一系列措施，如完善义务教育招生制度、提供免费教科书、补助贫困学生等，以确保每个孩子都能获得平等的接受教育的机会。
此外，社会保障部还加大了对农村乡镇学校的支持力度，改善了校舍建设、教师培训等基础设施，提高了农村儿童接受教育的条件。
其次，社会保障部对儿童医疗保障政策也是十分重要的。
儿童是社会中最脆弱的一群体，他们的健康状况直接关系到社会的发展和稳定。
社会保障部实施了儿童医疗保险制度，为儿童提供了基本的医疗保障。
此外，社会保障部还加强了对儿童医疗资源的配置和管理，促进了优质医疗资源向基层和农村地区的下沉，确保儿童能够及时得到有效的医疗服务。
再次，社会保障部对儿童健康的保障政策也非常重要。
社会保障部出台了一系列儿童健康保健政策，如儿童免疫规划、儿童口腔保健等，以确保儿童健康成长。
此外，社会保障部还加大了对营养不良儿童的救助力度，通过提供营养补助、开展营养教育等措施，改善了儿童的营养状况，促进了儿童健康发展。
最后，社会保障部还实施了一系列社会福利政策，保障儿童权益和家庭稳定。
社会保障部提供了对特困家庭和单亲家庭的救助政策，如提供经济补助、医疗救助、教育补助等。
此外，社会保障部还加大了对孤儿和流动儿童的关注和保护力度，提供心理辅导、庇护服务等，为他们创造良好的成长环境。
总之，社会保障部对儿童福利的保障政策可谓是多管齐下、全方位的。
这些政策的实施不仅确保了每个儿童享有平等的权利和福利，还对儿童的健康成长和社会的发展起到了积极的推动作用。
流动儿童教育权益保障探论
【 者简介】 吴海波（９２ ）男， 作 １７一 ， 江西高安人 ， 江西 中医学院经济 与管理学院 副教授 ， 博士 ， 士研 究生导 师； 习珍 （９７ ）女 ， 硕 罗 １７一 ， 湖南茶 陵人 ， 江西 中医学院助教 。
・
ｌｕ ０ ８
流动儿 童教 育权益保 障探论
吴 海 波 ， 习珍 罗
（ 江西中医学院 ， 昌 南 ３００ ） ３ ０ ４
、 ［ 摘
要】流动儿童的教育问题是一个事关提 高我国公民整体素质 的重要 问题。支持和关注处
境不利的流动儿童的教育状况 ， 是促进教育公平 ， 维护教育声誉 的重要举措之一。 当前 ， 国流动儿 我 童 的教 育还 面 临着许 多 困境 ， 为此 ， 们在 完善 各种 策略 、 度 的 同时 ， 我 制 更应 该从 立 法 角度入 手 ， 通 过 营造公平的教 育环境 、构筑和 完善教育权益保 障机制 、加强普 法宣传 以及加 强执 法力度等项措
施 ， 保 流动 儿童 的教 育权 益 不 受侵 犯 。 确 ［ 关键 词】 流 动 儿童 ； 育权 益 ； 育公 平 ； 教 教 法律 ［ 中图分 类号 】 Ｇ ０ ０ ８ ４ — １． １ 『 献标 识码 】 Ａ 文 ［ 编号 】 １ ７ — ０ ２ ２ ０ ）７ ０ １ － ３ 文章 ６ ２ ６ ０ （０ ８ ０ — ０ ０ ０
中共十六届四中全会通过的《 中共中央关 于加强 村劳动力的 ２％， ３ 其中举家在外务工的劳动力 ２３ 万 ４０ ４ 党的执政能力建设的决定》提出了“ ， 构建社会主义和 人 ，随同父母进入城市的６至 ｌ 岁义务教育阶段适龄 ４ 万人日 从微观调查看 ， 。 城市外来务工人员 谐社会 ” 的新命题。和谐社会的构建其内在的要求是 儿童约有 ６ ３ 主要集中在沿海经济比较发达的大中城市 ： 北京、 上海 、 各种经济 、 政治和文化利益在全体社会成员之问合理 深圳、 天津、 杭州、 、 南京 苏州等都是城市外来人员 而平 等地分配。 而教育机会均等则为每一位社会成员 广州、 因此这些城市的流动儿童相对也比较 在社会博弈中提供 了实现利益均等 的机会。因此 ， 实 比较集中的地方 ， 施全 民教育 ， 推进教育机会均等 ， 障每一个公 民享 多。 保 根据有关调查显示 ， 北京、 上海、 深圳各有 ２ 余万流 ０ 有平 等的教育权益 ， 不仅是构建社会主义和谐社会的 动儿童【 ｊ 』 。 重要 基 础 ， 同时也 是 当今 中 国教 育 改革 的一 个 主要 目 随着我国城市化进程的加快 ， 农村剩余劳动力向 标。 是， 但 在朝 着 这个 目标 不 断前进 的历 程 中 ， 一个 城市转移是一个必然趋势。 有 据统计 ，００ ２０ 年我国农村 特殊的受教育群体——流动儿童 ， 似乎还没有受到应 人 口为 ９ ８ ． 亿人 ， 中农村劳动力为 ４ 亿人 。而未 ２ 其 ． ８ 有的关注。就 目 前流动儿童的受教育状况来看 ， 所谓 来 我 国每年新增 农 村劳动 力约 在 ７０ ８ ０万人之 ０ ～０ “ 教育机会均等 ” 还有许多亟待解决 的问题。 间 ，但从长远看我 国农 业领域 只需要 ｌ １ 亿 劳动 —． ５ 流动 儿童 发展 现 状与发 展 趋 势 力。 剔除现在 ４ 亿农村劳动力包括的 １ ８ ． ８ ． 亿乡镇企 ２
流动儿童劳动法权益保障
流动儿童劳动法权益保障在我们的社会中，有这样一个群体，他们随着父母的流动而迁移，在城市的边缘努力寻找着自己的位置，他们就是流动儿童。
然而，在关注他们的教育、生活等方面的同时，流动儿童在劳动法权益保障方面的问题却常常被忽视。
流动儿童，由于其特殊的生活环境和家庭状况，往往面临着诸多困境。
他们中的一部分可能会在未成年时就被迫参与工作，以减轻家庭的经济负担。
然而，这些工作往往是临时性的、低薪的，甚至是危险的，他们的劳动权益无法得到应有的保障。
首先，流动儿童在就业过程中，常常遭遇非法雇佣。
一些不良雇主看准了他们年幼无知、缺乏法律意识和自我保护能力，故意规避劳动法律法规，不与他们签订正式的劳动合同。
这使得流动儿童在工作中遇到问题时，无法依据合同来维护自己的权益，比如工资拖欠、工作时间过长、工作环境恶劣等问题。
其次，流动儿童普遍面临着工资待遇低的问题。
他们所从事的工作多为简单的体力劳动，技术含量低，因此工资水平往往远低于当地的平均工资标准。
而且，由于没有有效的劳动合同约束，雇主可能会随意克扣工资，或者以各种借口拖延发放工资。
再者，工作时间过长也是流动儿童劳动权益受损的一个重要方面。
为了赚取更多的收入，他们往往被迫长时间工作，远远超过了法定的工作时间。
长时间的劳动不仅影响了他们的身体健康，还剥夺了他们接受教育和娱乐的时间，严重影响了他们的身心发展。
此外，流动儿童在工作环境方面也面临着巨大的风险。
他们可能会在没有安全防护措施的工厂、车间工作，容易发生工伤事故。
而一旦发生事故，由于缺乏法律保障和有效的赔偿机制，他们往往无法得到及时、充分的救治和赔偿。
那么，造成流动儿童劳动法权益保障缺失的原因是什么呢？一方面，流动儿童及其家长的法律意识淡薄是一个重要因素。
他们对劳动法律法规不了解，不知道自己的权益，也不知道如何维护自己的权益。
另一方面，社会对流动儿童劳动权益保障的关注度不够。
相关部门在监管方面存在漏洞，对非法雇佣流动儿童的行为打击力度不足。
流动儿童教育权益保障探论
Ａｂ ｔ ｃ： Ｍｏ ｉ ｃ ｉ ｒ ｎ’ ｅ ｕ ａ ｏ ｉ ｍａｔ ｒ ｏ ｕ ｉ ｚ ｎ ｏ ｍｐ ｏ ｅ ｈ ｏ ｅ ａｌ ｑ ａｉ ｏ ｅ ｉ ｏｔ ｎ ｓｒ ｔ ａ ｂ ｅ ｈｌ ｅ Ｓ ｄ ｃ ｔ ｎ ｓ ｌ ｄ ｉ ａ ｔ ｆ ｏ ｒ ｃ ｔ ｅ ｓ ｔ ｉ ｒ ｖ ｔ ｅ ｖ ｒ ｌ ｕ ｌ ｙ ｆ ｔ ｍｐ ｒ ｔ ｅ ｉ ｔ ｈ ａ ｉ ｕ ｓ ｕ ｐ ￣ ａ ｄ ｏ ｃ Ｉ ｆｒ ｉａ ｖ ｎ ａ ｅ ｃ ｉ ｒ ｎ ｎ ｔ ｅ ｌ ｗ ｏ ｅ ｉ ａ ｏ ｏ ｄ ｃ ｔ ｎ ｓ ａ ｉ ｏｔ ｎ ｓ ｅ ．Ｓ ｐ ｏ ｓ ｎ ｃ ｎ ｅＴ ｏ ｄ ｓ ｄ ａ ｔｇ ｄ ｈ ｌ ｅ ｉ ｈ ｆ ｆ ｔ ｓｔ ｔ ｎ ｆ ｅ ｕ ａ ｏ ｉ ｎ ｍｐ ｒ ｔ ｌ ｄ ｏ ｈ ｕｉ ｉ ａ ｍｅ ｓ ｌ ｏ ｐ ｏ ｔ ａ ｒ ｅ ｕ ａ ｏ ｎ ｏ ｍａｎ ａｎ ｔ ｅ ｄ ｕ ａ ｏ ａ ｅ ｕａ ｏ ．Ａｔ ｐ ｅ ｅ ｔ ｈ ｎ ｓ ｂ ｅ ｃ ｉ ｒ ｎｓ ａ ｕ ＇ ｔ ｒｍｏｅ ｆｉ ｄ ｃ ｔ ｎ ａ ｄ ｔ ｉ ｔ ｉ ｈ ｅ ｅ ｔ ｎ ｌ ｒ ｐ ｔｔ ｎ ｅ ｉ ｉ ｉ ｒ ｓ ｎ ，Ｃ ｉ ｅ ｅ ｍｏ ｉ ｈ ｌ ｅ ＇ ｌ ｄ ｅ ｕ ａ ｉｎ ｉ ａ ｉ ｇ ｍａ ｙ ｄｆｉｕ ｔ ｓ ｎ ｗ ｍｐ ｏ ｅ ｎ ｖ ｒ ｔ ｆ ｓｒ ｔｇｅ ，ｔ ｅ ｓ ｓｅ ｓ ｏ ｌ ｓ ｒ ｒ ｍ ｔ ｅ ｄ ｃ ｔ ｓ ｆ ｃｎ ｎ ｉ ｃ ｌ ｅ ，ａ ｄ ｅ ｉ ｒ ｖ ｄ ｉ ａ ａ ｉ ｙ ｏ ｔａｅ ｉｓ ｈ ｙ ｔｍ ｈ ｕｄ ｔ ｔ ｆ ｏ ｉ ｅ ａ ｏ ｈ ｌ ｇｓａ ｖ ｏｎ ｆ ｖ ｅ ｅ ｉ ｔ ｅ ｐ ｉ ｔ ｏ ｉ ｗ，ｃ ｅ ｔ ａｒ ｅ ｖ ｒｎ ｎ ｏ ｄ ｃ ｔ ｎ ｏ ｂ ｉ ｎ ｅ ｆ ｃ ｅ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｆ ｒ ｐ ｔｃ ｏ ｌｉ ｒ ａ ｅ ａ ｆ ｉ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｆｒ ｅ ｕ ａ ｏ ，ｔ ｕ ｄ ａ ｄ ｐ ｒ ｔ ｔ ｃ ａ ｉｍ ｏ ｒ ｅ ｔ ｎ ｏ ｉ ｌ ｅ ｈ ｏ ｉ ｏ ｅ ｉｈ ｓ ｎ ｉ ｔｒ ｓｓ ｆ ｅ ｕ ａ ｉｎ ｓｒ ｎ ｔｅ ｐ ｐ ａ ｚｎ ａ ｄ ｒ ｐ ｇ ｔ ｇ ａ ｗ ｌ ｓ ｔ ｓｒ ｎ ｔｅ ｌｗ ｆ ｔ ｒ ｔ ｈ ｇ ａ ｄ ｎｅ ｔ ｅ ｏ ｄ ｃ ｔ ， ｔ ｇ ｈ ｎ ｏ ｕ ｒ ｉ ｇ ｎ ｐ ａ ａ ｎ ， ｓ ｅｌ ｏ ｅ ｌ ｉ ｏ ｉ ａ ｏ ｔ ｇ ｎ ａ ｅ ｈ ｅ ｆｒ ｅ ｎ ，ａ ｄ Ｓ ｎ ｏ ｅ ｓ ｒ ｅ ｍｏ ｉ ｈ ｄ ｅ ＇ ｅ ｕ ａ ｏ ，ｆｇ ｔ ｎ ｎ ｅ ｅ ｔ． ｎ ｏ ｃ ｍｅ ｔ ｎ Ｏ ｏ ，ｔ ｎ ｕ ｅ ｔ ｂ ｌ ｃ ｉ ｒ ｎ ｓ ｄ ｃ ｔ ｎ ｉ ｈｓ ａ ｄ ｉ ｔｒ ｓ ｈ ｅ ｌ ｉ ｓ
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五、打工子弟学校的发展前景与政策建议
流动儿童教育福利的切实保障
户籍改革
教育体制改革
同为纳税人
科学把握国情
有求必有供
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结 语
综上，打工子弟学校问题实际上是如何解决城市农民工子 女的义务教育问题，是如何落实义务教育福利全民化的问题。 由于现行教育体制仍是遵循过去计划经济时代下的属地管理原 则，即户籍在哪里就在那里接受教育，因此，农民工子女作为 劳动力转移的附属品，虽然已经开始在城市扎根，但因为他们 在城市里没有户籍，而他们户籍所在的村镇又没有把义务教育 经费转移到其滞留的城市，他们遂不为当地公办学校所接纳， 从而被排斥在城市义务教育体系之外。
打工子弟学校的性质特点
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4.2、流动人口子女接受义务教育过程中存在的难点
当出（ 地现 政时） 府间从 和短内 社、容 会见条 的效件 认慢看 可至由 和今于 支仍打 持未工 。能子 获弟 得学 校
A
学校环境差,安全保障得不到落实。
1 ,
B
师资力量薄弱,教学质量得不到保障。
,
C
制度环境
打工子弟学校产生
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3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由
家庭因素
文化素质的低下
办学者因素
我国经济发展不充分
公办学校因素
要求高、压力大
+
工资收入的有限
+
地区差异逐步扩大
+
绩效与激励的考虑
+
经济负担的沉重
+
流动人口大幅度增加
+
文化背景差异歧视
= 退而求其次
=
高需求低成本市场
= 拒人于门外
应当允许民办学校 存在，不能以不正 当理由关闭这些学 校；地方政府应投 入财力帮助打工子 弟学校建设，逐步 将部分规范的打工 子弟学校转变成为 公办。将不完全的 义务教育变为较完 全的，提供完整的 义务教育。
按照人口普查的标准， 确定各级地方政府义 务教育经费的支出， 解决农民工子弟的基 本教育问题。政府应 对在城市内私立的农 民工子弟学校的办学 条件的改善予以补贴， 提供基本的场地，并 严格监督不得乱收费， 防止增加农民工的负 担。
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引 言
在经济、社会、文化、制度等众多因素造成流动儿童就学 难的背景下下，打工子弟学校犹如雨后春笋般在经济发达城市 和地区的边缘不断产生和迅速发展起来，在一定时间内、相当 程度上解决了低收入流动人口子女义务教育问题，可以说是对 我国现行“二元制”教育福利体制的一种极为有益的补充。 然而，受制于资金匮乏、管理不善、师资低下、环境恶劣、 安全隐患等多方面的“瓶颈”，打工子弟学校的发展不断受到 来自社会各层面的质疑与掣肘，近些年来政府部门打击、撤销 “黑学校”的政策、措施、举动使打工子弟学校处在了公共舆 论的风口浪尖，引发了社会各界对其“合法性”、“合理性” 和“必要性”的激烈讨论，打工子弟学校的未来前景愈发不明 朗起来。
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3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由
流动学生的学籍管理是省份之间不协调的一个节点。 部分省份每个学生都有一个编号，无论学生流动到省内哪 里都可以统一管理。而省与省之间的编号却并非统一制定， 或者很多省份可能根本就没有学籍号，这些都为流动儿童 的学籍管理带来麻烦。如果外省流动儿童进入公办学校的 话，公办学校就得为他们设置临时编号，并重新制定学籍。 综合以上因素，打工子弟学校存在和发展起来的背 景可见一斑，其中最为本质的原因乃在于九年义务教育体 制和户籍限制中存在制度性缺陷。
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论城市流动儿童教育福利的保障问题
——解析“打工子弟学校”的合法性与发展前景
第一组
张福顺
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目 录
1 2
我国城市流动儿童就学现状的分析
流动儿童义务教育问题的制度性解读
3
4 5
打工子弟学校产生和繁荣的缘由
打工子弟学校的特点及其缺陷
打工子弟学校的发展前景与政策建议
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引 言
长期以来,我国义务教育阶段实行的是“分级办 学、分级管理”,即基础教育由县一级财政管理的教 育体制。义务教育阶段的经费由学生户籍所在地方财 政负担,流入地政府按照常住户口安排教育经费和教 育发展规划,没有专门针对外来人口子女教育的教育 任务和财政拨款这就意味着,在现行教育经费分配制 度下,流动人口子女无法享受由流入地财政负担的教 育经费，他们的义务教育权利变相的被“强制剥夺” 了，被所在城市教育福利体制排除在外，成为城市边 缘的“另类”。
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结 语
政府保障义务教育实施绝不意味着政府垄断义务教育，义 务教育应当以立足于学生，建立在学生本位而非政府管理本位。 而对“打工子弟学校存废”的论争给了我们一个很好的启示： 无论是义务教育还是其他性质的教育，政府的职责只能是两个 方面，一是为所有的人包括贫困的人提供最基本的教育保障； 二是鼓励所有愿意办教育、愿意投资教育的人去办学，给他们 提供尽可能好的办学环境。这是全球化背景下我国政府教育工 作的知道方向，才是中国教育事业发展应然的美好前景。
生源流动性、复杂性高, 教书育人难。
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4.2、流动人口子女接受过程中存在的难点
(二)从外部环境看,由于我国的《义务教育法》中并没有明确规定流动人口子女接受 义务教育的责任到底是由流出地还是由流入地承担,造成了这一特殊群体的基础教 育问题面临种种压力和偏见。 政府 流入地政府的“视而不见”
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参考文献
[1] 沈小革、周国强，流动人口子女教育公平问题研究，北京：群众出版社， 2006. [2]史柏年， 城市边缘人——进城农民工家庭及其子女问题研究， 北京：社会 科学文献出版社，2005. [3]杜越, “城市流动人口子女的基础教育——政策与革新”， 杭州：浙江大学 出版社， 2004. [4]李祎, “在合理性与合法性之间对一所打工子弟学校寻求合法化道路的事件 性过程分析”,北京大学硕士论文，031/M2003(09). [5]杨小微, 中国基础教育改革报告——区域研究2007, 桂林:广西师范大学出 版社, 2008. [6]中国社会统计年鉴，国家统计局社会和科技统计司编，北京：中国统计出版 社，2006. [7]沈跃东，关于“关闭打工子弟学校”的宪法学思考，江汉大学学报， 2007， （ 3） . [8]杨东平，务实解决打工子弟学校问题，瞭望，2007，（4），64. [9] 2000人口普查国家级重点课题研究报告，国务院人口普查办公室、国家统 计局人口和社会科技司编，2000年.
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4.1、打工子弟学校的特点与缺陷
自我教育 责任爱心
学生压力和流动性大
或公或私 孤军奋战
必须自筹资金,自 行解决校舍、师资、 教材、教具等问题； 软、硬件及公办得不 到流入地政府的认可 ；被视为城市发展的 “包袱”, 被看作城市 形象和市容市貌的“ 瓶颈”；教学活动严 重缺少社会和家庭教 育的互动配合。
重要因素
流动儿童教育问题
传统配置路径
户籍就近入学
地方分级办学
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3、打工子弟学校产生和繁荣的缘由
打工子弟学校繁荣 教育权和受 教育权就是 两个相互对 立的范畴， 教育权的主 体包括国家 、社会、学 校和家长。 流动家庭、 办学者、公 办学校及义 务教育体制 省际的不协 调综合性的 作用共同造 就了打工子 弟学校繁荣 发展的现状
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一、我国城市流动儿童就学现状的分析 流动儿童
流动儿童是指 6至14周岁(或7至 15周岁)、随父母 或其他监护人在流 入地暂时居住半年 以上有学习能力的 儿童。
家庭必须补偿不定数 量的义务教育成本+不 同类型的学校需要补 偿的教育成本数量差 别很大 流动儿童的 就学形式就与其家庭 的经济收入息息相关。
学生虽在学业上 起伏较大,但其心理早 熟,适应性强,有自立能 力,且能积极刻苦学习; 而公办学校的学生在 学业上占优势外,其缺 点突出表现在自立能 力差,适应能力不强,学 习需督导。
打工子弟学校 更多的是体现一种 爱心,体现社会责任 感,体现自我教育和 排忧解难；学费或 借读生收费均低于 国家规定的标准,学 生文化基础差,家庭 工作流动性强,比较 难以管理。
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1、我国城市流动儿童就学现状的分析
城市流动儿童主要就学途径
义务教育体制不纯粹+补偿不定 数量的义务教育成本→流动儿童就学形式与 其家庭收入息息相关。
借读公办 学校
民办私立 学校
打工子弟 学校
非正规 学校
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2、流动儿童义务教育问题的制度性解读
制度是组织人类共同 生活、规范和束缚个体行 为的一系列规则，因此， 制度也可以说是一个社会 的游戏规则，是决定人们 的相互关系而人为设定的 一些制约。
问题的提出
在我国城市化日益深化的进程中，发达城市中大量流 动人口的迁入诱发了流动儿童迫切的义务教育需求难题。 而打工子弟学校的萌生和发展对于弥补现行义务教育体 制的政策漏洞，进而保障流动儿童平等地享受社会教育 福利起着积极的作用，但受制于自身的种种缺陷，关于 取缔“黑学校”的舆论论争方兴未艾。究竟该如何认识 打工子弟学校的合法性与社会价值，“是舍是留”成为 公共政策领域对教育福利公平分配的两难选择。 我们组试着分析了流动儿童的就学现状、受教育难题 产生的制度性根源以及打工子弟学校的诱因、性质与缺 陷，根据对打工子弟学校的发展前景的把握，提出了一 些的解决方案。
社会
城市市民的“冷眼看待”
学校
公办学校的“另眼相待”
家长 学生家长的“有5、打工子弟学校的发展前景与解决方案