林业政策和林业发展新趋势讲义(PPT 84页)
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林业政策和林业发展新趋势讲义
LY/T 1715—2007 中国森林认证 产销监管链
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
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（二）林业政策调控
1、林业政策调控目标P118 （1）增加林产品有效供给 （2）增强林业的生态功能 （3）增加林农收入
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2、林业政策调控的原则P118
（1）明确界定政府作用边界 （2）政府与市场有机结合 （3）中央与地方分级调控 （4）充分利用林业中介组织 （5）多种调控手段综合运用
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
2007年9月10日由国家林业局正式发布，2007 年10月1日起正式实施
2009年2月13日国家认监委发布《中国森林认 证实施规则》
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标准的结构（9条原则45个标准和118个指LO标GO ）
中国森林经营认证标准
法规与政策
公众利益
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（二）林业政策调控
1、林业政策调控目标P118 （1）增加林产品有效供给 （2）增强林业的生态功能 （3）增加林农收入
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2、林业政策调控的原则P118
（1）明确界定政府作用边界 （2）政府与市场有机结合 （3）中央与地方分级调控 （4）充分利用林业中介组织 （5）多种调控手段综合运用
《京都议定书》（1997年COP3），为工业化国家（附件1 国家）在2008年-2012年期间（第一承诺期）减少其温室 气体排放规定了具有法律约束力的目标。
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京都议定书第一承诺期2008-2012年减排目标
附件一国家相比1990年整体减排5.2％，其中欧盟减 排8％，美国7％，日本、加拿大6％，允许澳大利亚 排放增长8％。
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（3）中国森林认证面临的困难
公众意识有待进一步提高； 森林经营单位、林产品加工企业、经销公司缺乏实施
森林认证的能力； 尚没有中国的认证机构； 缺乏认证和审计专业技术人员； 认证产品市场不够发达； 认证费用较为昂贵。（直接费用4600美元，每半年一
次的审核费用为4000美元）
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2010年13亿加仑；2020年33亿加仑
玉米、小麦、木薯
中国林业发展战略 PPT
为此，国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组，由院士、专家领衔，开始了跨部门、 多学科可持续发展林业战略研究，历时两年余。
参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人，研究队伍近300人，涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。
林业发展战略思想的核心是“生态建设、生态 安全、生态文明”。
“三生态”战略思想的相互关系
– 生态建设是生态安全的前提
– 生态安全是生态文明的基础和保障
– 生态文明是生态建设和生态安全所追求的最 终目标
“三生态”的具体内涵可以界定为： 生态建设为主，走林业可持续发展道路是根据
新时期经济社会发展对林业主导需求的变化， 实现可持续发展目标而提出的全新林业发展思
– 保护是为了更好地利用 – 科学合理地利用，能有效地促进保护。
三、战略布局
根据新的林业战略思想和方针的指导， 在以往林业建设成效的基础上，进行林 业生产力结构、布局的重新配置，形成 以重点工程为中心，生态建设主线突出 的林业生产力布局。
总体布局
以六大林业工程为框架，构建“点、线、面” 结合的全国森林生态网络体系，实现森林资源 在空间布局上的均衡、合理配置。
– 森林被当作一种单纯的经济资源，以木材生产为中 心组织和安排林业工作，采伐的主要是天然林；
– 把林业当作一项基础产业，把林业部门当作一个产 业部门，林业工作基本上是林业一个部门的事情。
改革开放以后，人们开始逐渐认识到林业既是 一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事 业，同时兼有三大效益。
– 实施以三北防护林建设工程为代表的生态工程 – 提出了建立林业生态体系和林业产业体系的目标 – 大力发展人工林 – 社会办林业的格局渐具雏形
城市林业发展历史现状与趋势ppt课件
张庆费：建立在改善城市生态环境的基础 上,借鉴地带性自然森林群落的种类组成 、结构特点和演替规律、以乔木为骨架, 以木本植物为主体,艺术地再现地带性群 落特征的城市绿地。
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一、基本概念
✓ 城市森林 王成：城市森林广义上是指在城市地
域内以改善城市生态环境为主,促进 人与自然协调,满足社会发展需求,由 以树木为主体的植被及其所处的人文 自然环境所构成的森林生态系统,是 城市生态系统的重要组成部分。 狭义上是指城市地域内的林木总和。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1972年，美国国会通过了《城市森林法》，随后， 许多州修订了各自的合作森林法条款；
➢ 1973年，国际树木栽培协会召开城市林业会议； ➢ 1978年，美国国会制定了《1978合作森林资助法》
，其中第六部分是发展城市林业，对城市森林管理 、病虫害防治、森林防火等予以资助，联邦政府授 权树木栽培协会，对州林业工作者提供经济的技术 援助； ➢ 1978年以来，美国接连召开3次全国城市林业会议， 研究城市林业的发展；
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一、基本概念
狭义的城市林业概念： 城市林业是林业的一个专门分支，它是
研究培育和管理那些对城市生态和经济具有 实际或潜在效益的森林、树木及有关植物， 其任务实综合设计和管理城市树木及有关植 物，以及培训市民等。
xcx
一、基本概念
广义的城市林业概念：城市林业是研究林木 与城市环境（校气候、土壤、地貌、水域、 动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、 街道、公路、铁路、各种污染等等）之间的 关系，合理配置、培育、管理森林、树木和 植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护 城市可持续发展的一门科学。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1962年,美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中 ,首次使用“城市森林”(urban forest)这一名词.
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一、基本概念
✓ 城市森林 王成：城市森林广义上是指在城市地
域内以改善城市生态环境为主,促进 人与自然协调,满足社会发展需求,由 以树木为主体的植被及其所处的人文 自然环境所构成的森林生态系统,是 城市生态系统的重要组成部分。 狭义上是指城市地域内的林木总和。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1972年，美国国会通过了《城市森林法》，随后， 许多州修订了各自的合作森林法条款；
➢ 1973年，国际树木栽培协会召开城市林业会议； ➢ 1978年，美国国会制定了《1978合作森林资助法》
，其中第六部分是发展城市林业，对城市森林管理 、病虫害防治、森林防火等予以资助，联邦政府授 权树木栽培协会，对州林业工作者提供经济的技术 援助； ➢ 1978年以来，美国接连召开3次全国城市林业会议， 研究城市林业的发展；
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一、基本概念
狭义的城市林业概念： 城市林业是林业的一个专门分支，它是
研究培育和管理那些对城市生态和经济具有 实际或潜在效益的森林、树木及有关植物， 其任务实综合设计和管理城市树木及有关植 物，以及培训市民等。
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一、基本概念
广义的城市林业概念：城市林业是研究林木 与城市环境（校气候、土壤、地貌、水域、 动植物、居民住宅区、工业区、活动场所、 街道、公路、铁路、各种污染等等）之间的 关系，合理配置、培育、管理森林、树木和 植物，改善城市环境，繁荣城市经济，维护 城市可持续发展的一门科学。
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二、城市林业发展历程-世界
➢ 1962年,美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中 ,首次使用“城市森林”(urban forest)这一名词.
林业政策法规ppt课件
1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.3 基本方针
坚持全国动员，全民动手，全社会办林业。 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态
效益优先。 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森
林资源。 坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经
营和管理。 坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理
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1.2.4 全面推进集体林权制度改革
大力实施以生态建设为主的林业发展 战略，不断创新集体林业经营的体制 机制，依法明晰产权、放活经营、规 范流转、减轻税费，进一步解放和发 展林业生产力，促进传统林业向现代 林业转变。
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1.2.4 全面推进集体林
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.2 搞好六大林业重点工程，推动生态建设 1.2.2.3 重点防护林工程。
继续推进“三北”、长江等重点地区 的防护林体系工程建设，因地制宜、 因害设防，营造各种防护林体系，集 中治理好这些地区不同类型的生态灾 害。
配置，城乡林业协调发展。 坚持科教兴林。 坚持依法治林。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
1.2.1.4 主要任务 通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林， 优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系 统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业 职工和农民收入。
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1.2 我国现阶段林业政策的主要内容
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包括“三北”（西北、华北北部、东北西部）、 沿海、珠江、淮河、太行山、平原地区和洞庭湖、 鄱阳湖、
长江中下流 等地区的防 护林建设。
森林资源的发展及趋势ppt正式完整版
1、森林资源的作用
森林是陆地生态系统的主体,是国民经济和社会 发展的物质基础,是维持生态平衡和改善生态环境的 重要保障,在应对全球气候变化中发挥不可替代的作 用。森林具有多种功能,既能固碳释氧、涵养水源、 防风固沙、保持水土、保护物种和净化大气环境,又 能为经济社会发展和人们生活提供木材、药材和食 品等多种林产品,还为人类提供森林观光、休闲度假 、生态疗养和传承文化的场所,是人类不可或缺的自 然资源。
（1989-1993）
第五次
1248786、39 15894、09
（1994-1998）
第六次
1361810、00 17490、92
（1999-2003）
第七次
1491268、19 19545、22
（2004-2008）
森林储积/万 m3
865579、00
森林覆盖率/% 12、7
902795、33 12、0
1、森林资源的作用
森林资源是林地及其所生长的森林有机体的总
称。包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、 建大设家、 都林政知治道地建最设严生、重文的化黄存建河设流的、域。野生动物、植物和微生物。因此，森林 资源也是生态文明建设的一个重要部分。 2、我国森林资源的现状
五、减少空气中的细菌。 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 社会建设各方面和全过程，努 二、森林可以降低大气中有害气体的浓度 这也反映了日本政府对带有破坏他国资源性质的进口问题所持的态度。 由于森林过伐严重、许多地区气候异常，环境恶化，灾害频繁，损失严重。 如果按一棵成年树木能够生产出一万双筷子计算，那么中国对日出口的200多亿双一次性筷子至少需要250万棵树，需要砍伐掉数万平 方公里的森林。 2、我国森林资源的现状 在生产建设方面，在尊重科学，依靠科学技术不够。 日本全年一次性筷子的消耗量约为257亿双，人均消费200双左右。
第三节林业产业发展战略.pptx
2000年营林业总产值 1109.96亿元；
我国林业产业的总体情况
经济林培育业： 1980年以来，全国每年营造经济林70万公顷以上，
2000年营造经济林135.03万公顷，约占当年人工造林 总面积的31.1%。现共有经济林2022万公顷。 经济林建设的主要特点：
✓ 一是基地规模化。按照“市场牵龙头，龙头带基地， 基地连农户”的经济林开发模式，各地新建了一批千 亩以上的高标准名特优经济林基地，基地面积占同期 经济林面积的70%以上；
➢ 我国的农田林网，作为农作物的天然屏障，为农业的 增产增收做出了重大贡献；
对林业产业的认识
✓ 为贫困地区脱贫致富做出积极贡献 ➢ 我国的贫困人口大部分集中在生态环境相对比较恶劣
的地区，特别是山区和沙区。贫困地区经济和社会的 发展，潜力在山，希望在林。“八七” 扶贫攻坚计划 的实施，有力促进了山区林业综合开发，通过对林种、 树种结构进行优化调整，大力发展干鲜果品、木本粮 油、花卉、药材、饲料、香料等经济林产品，走出了 一条山区脱贫致富的成功之路； ✓ 为社会提供广泛的就业机会
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
我国林业产业的总体情况
经济林培育业： 1980年以来，全国每年营造经济林70万公顷以上，
2000年营造经济林135.03万公顷，约占当年人工造林 总面积的31.1%。现共有经济林2022万公顷。 经济林建设的主要特点：
✓ 一是基地规模化。按照“市场牵龙头，龙头带基地， 基地连农户”的经济林开发模式，各地新建了一批千 亩以上的高标准名特优经济林基地，基地面积占同期 经济林面积的70%以上；
➢ 我国的农田林网，作为农作物的天然屏障，为农业的 增产增收做出了重大贡献；
对林业产业的认识
✓ 为贫困地区脱贫致富做出积极贡献 ➢ 我国的贫困人口大部分集中在生态环境相对比较恶劣
的地区，特别是山区和沙区。贫困地区经济和社会的 发展，潜力在山，希望在林。“八七” 扶贫攻坚计划 的实施，有力促进了山区林业综合开发，通过对林种、 树种结构进行优化调整，大力发展干鲜果品、木本粮 油、花卉、药材、饲料、香料等经济林产品，走出了 一条山区脱贫致富的成功之路； ✓ 为社会提供广泛的就业机会
对林业产业的认识
林业产业对我国社会发展的作用
为解决我国食物安全决了占世
界22%的人口的吃饭问题，这是人类社会发展史上的奇 迹，这一奇迹的发生，与林业产业的发展息息相关；
对林业产业的认识
➢ 丰富的森林资源是人类营养食品和动物饲料的重要供 应基地。我国现有木本粮食种植面积266.7万公顷，年 产量17亿公斤。据有关专家测算，我国木本粮油及野 生植物淀粉、森林果菜、食用菌等总产量折合成粮食 可达200亿公斤，相当于5.3万公顷耕地的产出。森林 资源中的树叶、树皮、树根、花、种子等，进行加工 处理后的饲料，其营养价值不低于饲料粮，为我国畜 牧业提供了大量的优质饲料；
世界林业概况及发展趋势76页PPT
世界林业概况及发展趋势
16、自己选择的路、跪着也要把它走 完。 17、一般情况下)不想三年以后的事， 只想现 在的事 。现在 有成就 ，以后 才能更 辉煌。
18、敢于向黑暗宣战的人，心里必须 充满光 明。 19、学习的关键--重复。
20、懦弱的人 人才能 所向披 靡。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
林业政策与法规讲座PPT(2023326)
《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》
（林资发〔2013〕186号）
（二）采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森 林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营（加工）管理的规定。 采挖树木，必须办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳 入采伐限额管理；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树 木再次采挖的，必须提供合法来源证明。核发许可证的部门应在采挖 树木的林木采伐许可证中标注“树木采挖”。
{市级放管服改革下放权限}
3、在林地上修筑直接为林业生产建设服务的工程设施的审批 由县级林业主管部门审批，不需要办理建设用地审批手续 超出标准需占用的，依法办理建设用地审批手续
林业工程设施使用林地许可：符合国家有关部门规定的标准的，林地性 质不改变；超出标准需要占用林地的，林地改变为建设用地。注意原规 定将在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施定性为“占用林地”， 新法借鉴设施农业用地的做法，将“设施林业用地”性质定性为林地而 非建设用地。注意“设施林业用地”范围的调整和扩展，譬如，防火巡 护道、森林步道，其他直接为林业生产服务的工程设施。
许可制度：《特许猎捕证》一级重点野生动物由国家林业局审批（下 放到省）、二级由省林业部门审批，省级重点野生动物由市级审批； 三有保护野生动物由县级核发狩猎证
猎捕方法规定：按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、 工具、方法和期限进行猎捕。
禁止使用的猎捕工具和方法：毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置 以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行 猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但 因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。
（二）树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护； （三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
我国林业产业发展现状、趋势和政策取向
总之，我国蓝莓产业具有广阔的市场前景和发展潜力，但也需要不断地进行 技术创新、市场拓展和政策环境优化等方面的努力。相信在未来的发展中，我国 蓝莓产业将成为全球蓝莓产业的重要参与者和推动者。
谢谢观看
3、政策趋势
随着国家对农业产业化和生态环境的重视，预计未来我国政府将加大对蓝莓 产业的政策支持力度。例如，对蓝莓种植户提供补贴、优惠贷款等政策，以鼓励 更多的人参与到蓝莓产业中来。此外，政府还可能加强对蓝莓产业的监管和规范， 以保证发展阶段，目前已经初具规模。未来，随着消费者 需求的增长、技术创新和政策支持力度的加大，我国蓝莓产业将继续保持良好的 发展势头。然而，面对激烈的市场竞争和进口产品的冲击，相关企业和投资者需 要市场动态、加强品牌建设、提高产品质量，以实现可持续发展。
参考内容
近年来，我国蓝莓产业快速发展，成为全球蓝莓生产的重要基地。据统计， 2022年我国蓝莓种植面积达到1.5万公顷，产量达到15万吨，比2018年分别增长 了约60%和80%。本次演示将介绍我国蓝莓产业的现状和发展趋势，以期为从业者 和投资者提供参考。
一、我国蓝莓产业现状
1、种植及生产现状
2、蓝莓市场需求
随着人们生活水平的提高和对健康饮食的追求，蓝莓作为一种营养丰富的水 果受到了国内市场的青睐。此外，国际市场对蓝莓的需求也在不断增加。然而， 目前我国蓝莓市场仍然存在一定的竞争压力。首先，国内其他水果如苹果、梨等 传统水果的竞争激烈，其次，进口蓝莓对国内市场的冲击也不容忽视。尽管如此， 由于蓝莓具有较高的营养价值和保健功能，未来市场需求仍将保持增长趋势。
3、林业产业政策的发展方向和 趋势
未来我国林业产业政策将朝着以下方向发展：一是进一步完善政策体系，扩 大政策覆盖面；二是加强政策引导和支持力度，促进产业转型升级；三是注重生 态环境保护和资源可持续利用。
第一章-我国林业发展历史及趋势PPT课件
第四节 我国及世界林业发展趋势
❖ 一、我国林业发展态势——林业的“五大转 变”
1、由以木材生产为主向以生态建设为主转变。 这是五大转变的核心。
2、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转 变
3、由毁林开荒向退耕还林转变
4、由无偿使用森林生态效益相有偿使用转变 5、由部门兴办林业向社会兴办林业转变
第四节 我国及世界林业发展趋势
可持续发展包括三方面含义：
❖人类与自然界共同进化的思想 ❖世代伦理思想 ❖效率与公平目标的兼容
一、林业可持续发展的涵义
❖ 2、林业可持续发展
森林生态系统是最大的陆地生态系统，对整个生 态环境系统具有保护和稳定作用，因而社会对林 业可持续发展问题给予了极大的关注。
林业可持续发展的原则要求对森林产品的数量、 质量、效益和环境加以综合考虑，在满足当代利 用不损害后代利用的前提下，实现森林效益的供 需平衡和生态平衡。
二、新中国社会主义林业的发展
在国有林区：
❖ 逐年减少木材调拨计划、扩大林业企业自销比重。同时 林业技术市场、信息市场、森林保险市场、中幼龄林转 让市场也开始在一些地区形成。林业市场体系逐渐完善 。
❖2.3 林业宏观调控力度不断强化
加大对公益林生态建设的投入力度，制定了林业产业发展的 相关政策，不断完善林业社会化服务体系。
❖ （一）建国初期林业的大发展（1949—1957 ）
1、国民经济恢复时期的林业（1949—1952）
❖一方面通过没收封建地主、官僚买办和帝国主义的林 业，建立起全民所有制的国有林业。另一方面在土地 改革中，将没收和征收的山林、竹林按一定比例分给 农民，形成个体林业。
❖从此确立了全民所有的国有林业和农民个体所有的个 体林并存的林业所有制结构。
林业发展战略ppt课件
三点指示：
– 战略的失误是最大的失误
– 林业战略研究是中国可持续发展的战略研究，不是 林业部门内部的一个规划，要从国家的角度而不是 部门的角度出发。
– 我只抓了水利和林业两项战略研究。水利战略研究 在先，有很激烈的交锋，最后得出的结论是：“中 国只能走节水型社会的道路”，正贯彻到国家战略 中去，期待林业得出些什么。
2021精选ppt
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为此，国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组，由院士、专家领衔，开始了跨部门、 多学科可持续发展林业战略研究，历时两年余。
参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人，研究队伍近300人，涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。
– “展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国 民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活 更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制； 再经过十年的努力，到建党100年时，使国民经济 更加发展，各项制度更加完善；到本世纪中叶建国 100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的 社会主义国家”。
2021精选ppt
综上所述，从林业的历史和现实中正在发生的 转变，以及世界林业的发展趋势，中国林业在 当前及相当长的一个历史阶段的定位应有一个 根本性的变化。
林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是 生态建设最根本、最长期的措施。必须把林业 建设放在更加突出的位置：
– 在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位； – 在生态建设中，要赋予林业以首要地位； – 在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
此外，树木还具有防风固沙，降低噪音等功能。
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沙尘中的北京
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– 战略的失误是最大的失误
– 林业战略研究是中国可持续发展的战略研究，不是 林业部门内部的一个规划，要从国家的角度而不是 部门的角度出发。
– 我只抓了水利和林业两项战略研究。水利战略研究 在先，有很激烈的交锋，最后得出的结论是：“中 国只能走节水型社会的道路”，正贯彻到国家战略 中去，期待林业得出些什么。
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为此，国家林业局成立了项目领导小组和专家 领导小组，由院士、专家领衔，开始了跨部门、 多学科可持续发展林业战略研究，历时两年余。
参加这项研究的包括两院院士和国家有关部门 的资深专家近60人，研究队伍近300人，涉及 林学、林业工程学、农学、生态学、环境学、 生物学、法学、经济学和社会学等40多个学科。
– “展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国 民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活 更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制； 再经过十年的努力，到建党100年时，使国民经济 更加发展，各项制度更加完善；到本世纪中叶建国 100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的 社会主义国家”。
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综上所述，从林业的历史和现实中正在发生的 转变，以及世界林业的发展趋势，中国林业在 当前及相当长的一个历史阶段的定位应有一个 根本性的变化。
林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是 生态建设最根本、最长期的措施。必须把林业 建设放在更加突出的位置：
– 在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位； – 在生态建设中，要赋予林业以首要地位； – 在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
此外，树木还具有防风固沙，降低噪音等功能。
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Forest Certification
森林可持续经营认证的简称， 又叫木材认证，它是一种运 用市场机制来促进森林可持 续经营的工具。
它是一个书面证书产生的过 程，这个书面证书是由一个 独立第三方来证明生产木材 的森林的所在地和经营状况。
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（二）森林认证的内容
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森林经营的认证 Forest Management
公顷 （百万）
100.00
90.00 80.00
79.17
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
-
欧洲
94.77总Βιβλιοθήκη :182.02 百万公顷北美洲
4.95
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南美洲和中美洲
0.48 亚洲
1.74 非洲
0.91
大洋州
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（六）中国森林认证 问题LOGO
中国在全球木材和林产品贸易中扮演着重要角色 中国已是一个主要的“消费国”’ 中国也会成为木材的主要供应国，虽然现在主
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（五）世界森林认证体系
两大森林认证体系、两大区域体系、10多个 国家森林认证体系。
森林管理委员会（FSC） 国际标准化组织（ISO14000） 泛欧森林认证体系（PEFC） 泛非森林认证体系（PAFC）
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FSC 欧洲地区办 公室，欧洲中部
森林管理委L员OGO 会
认证，是我国第一块通过森林认证的林地。（WWF的 积极推动）
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年份
2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
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我国通过森林认证的情况
FM（森林经营单位数） COC（企业数）
2700000ha（74） 1600000ha（43） 1100000ha（21） 868902ha（17） 806135ha（16）
要用于满足国内市场需求 开展以绩效为基础的认证，将帮助中国避免以
前因毁林和不可持续的森林实践而产生的问题
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（七）中国森林认证的进展
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（1）进展
2001年5月森林认证工作组成立（WWF资助） 2001年7月成立中国森林认证工作领导小组。 2001年4月浙江省昌化林场940公顷林地通过了FSC森林
UEF （Forest Managers） USSE （Southern European Forest Owners）
35 个会员国
PEFC全球大会
PEFC的各国家管理主体是PEFC 最高决策机构（一年一次）
国际委员会的会员
秘书处
日常管理
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理事会
（3 + 10 理事）
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世界认证森林的区域分布
锯木厂 监管链证书（COC）
加工
监管链证书 （COC）
木材P进age口1商1 监管链证书
（COC）
零售商 监管链证书（COC）
（三）森林认证的程序
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预评估 申请 实地考察 文件审查 实地评估（检查/核查） 同级审查（确认） 认证（证书） 标签 定期审查
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§1 林业政策
一、市场失灵与林业政策调控 二、林业产业政策
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一、市场失灵与林业政策调控
（一）市场失灵在林业中的表现P116 1、林业外部性 2、林业生产的公共品特征 3、林业信息不对称 4、林业市场不完全
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（二）林业政策调控
1、林业政策调控目标P118 （1）增加林产品有效供给 （2）增强林业的生态功能 （3）增加林农收入
ENFE （Forestry Contractors） ETS （European Tissue Symposium）
FEBO （Timber Traders） FECOF （Community Forests） MECSEA （Manufacturers of Educational and Commercial Stationery European Association）
全球网络
FSC 国际中心，德国波恩
FSC 俄罗斯
FSC 美洲地区办公室 瓦哈卡，墨西哥
FSC 非洲地区办 Page 公16 室, 中非
形成一个分权的、灵活的全球网络
FSC 中国
FSC 亚太地区 办公室,东南亚
PEFC的组织架构
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Extraordinary Members:
CEI-Bois （Sawmilling and Panelboard Industry） CEPF （Woodland Owners） CEPI （Paper Industry） ELO（Landowners）
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2、林业政策调控的原则P118
（1）明确界定政府作用边界 （2）政府与市场有机结合 （3）中央与地方分级调控 （4）充分利用林业中介组织 （5）多种调控手段综合运用
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3、林业政策调控手段
计划手段 行政手段 法律手段 经济手段
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4、林业政策调控的内容
制定宏观发展目标和规划 确定林业经营组织的运行规则 干预林业“市场失灵”领域
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§2 林业发展新趋势
一、森林认证 二、林业生物质能源 三、林业与气候变化
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一、森林认证
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森林认证是 实现森林可持续经营的保证
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（一）森林认证概念
临安昌化国有林场 2001年4月通过， 2003年2月首次年审
签森 林 认 证 标
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（四）森林认证的费用
直接费用（固定费用）： 认证本身的费用。
包括：森林评估和审计费用；年度审计费用。
间接费用（可变费用）：为满足认证要求，森
林经营单位在提高管理水平、调整经营规划、 培训员工等方面所支付的费用。
2100 1896 1496 1142 660
576135ha（7）
371
431535ha（4）
304
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2009-2012年FSC/COC 认证的单位数量
按照公认的原则和标准，对申请认证的森林经营单 位的森林经营管理进行评估。
林产品产销监管链认证 Chain of Custody
对林产品从原产地的森林经营，到采伐的原木及其 运输、加工、流通直至最终消费者的整个过程进行 认证。
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监管链
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认证森林 森林经营认证证书
（FM）
认证原木 监管链证书（COC）