城市更新三个案例(毕尔巴鄂、伦敦、多伦多)、
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毕尔巴鄂——以艺术、文化、旅游为导向的滨水区更新模式
项目概述
20 世纪80 年代，毕尔巴鄂（Bilbao，西班牙北部的港口城市）的经济发展出现增长乏力和城市 人口减少的现象，同时城市内部用地布局混乱、环境污染和城市交通问题等城市弊病日益严重，尤其是 中心区废弃码头及大量的造船厂，使滨水地区的城市功能衰退，严重影响了城市形象。针对这些城市问 题，自1989年起毕尔巴鄂市开始实施一个以艺术、文化、贸易及旅游设施建设为主导的综合性城市复 兴计划，目标是将毕尔巴鄂建设成为国际性的商贸文化和旅游中心。复兴计划由8 个主要的子项目组成， 15年来共投入资金15亿美元。
来自百度文库
项目计划
滨水区重建计划由国家及地区两级政府共同组成的委员会负责实施。计划涉及的投资有三分之二 来自私人投资商。为了明确滨水区的改造目标，方便对投资项目的选择，委员会确立了一些优先投资项 目，这些项目包括：新兴的服务业项目，城市交通体系改进项目，城市环境整治项目，城市文化品位提 升项目及其它社会行动。滨水区重建计划的最主要推动力包括：优秀的公共设施，一流交通设施，和新 产业门类的注入。
凝聚力和加强对历史文化建筑的保护。
成果和经验
通过城市更新和改造，市中心区周边社
区恢复了经济增长，1998 － 2000 年税收 收入大幅增长了28%。新建了2000 套居住 单元和多达32万平方米的商业建筑。综合开 发是多伦多旧城改造的特色，再开发的各个 项目中，27%为商业和产业混合建筑，49% 为商业和居住混合建筑，仅有24% 为单纯的 居住建筑。通过相关政策的扶持及切实可行 的规划的制订，鼓励CBD地区的综合开发， 推动 中心区走出经济停滞，恢复经济活力。
心、大型商务文化中心、办公和商业建筑、宾馆、一个大学分部，以及600 套公寓及超过20 公顷的绿
地。
项目成果和经验
毕尔鄂市城市复兴成果斐然，创 造了世界城市建设史上赫赫有名的
“毕尔巴鄂效应”，每年为城市带来
了大批的参观和旅游者，同时带动了 以艺术、文化和旅游发展为导向的城 市第三产业的快速发展，尤其是滨水 区的改造整治获得了巨大成功，成为 城市的标志。城市区域更新和升级可 以通过文化艺术设施等标志性建筑 （如古根海姆博物馆）的建设来推动。 通过建设公共设施、改善交通等基础 设施和积极注入新产业等具体措施， 毕尔巴鄂市获得了旧城更新改造的巨 大成功。另外，由公共及私人机构组 成的合作伙伴组织也是计划成功实施
的重要保障。
伦敦——以社区改造为导向的旧居住区更新模式
项目概述
20世纪80年代，伦敦的经济活力开始下降，城市面临着公共服务设施不足、地区形象差、部分居 住及娱乐设施破旧等城市问题。针对这些城市问题，从1995年开始，伦敦政府开始实施一个以社区为 主体的合作计划，希望将泰晤河南岸地区从衰退状态转变成为举国瞩目的新兴地区。
项目计划
这次改造计划的内容主要包括：历史建筑保护、绿地及开放空间整治、街景美化等。除此以外，计 划还致力于提升社区的适居性，更新公共服务设施，促进社会和谐以及地方经济的可持续发展。
具体措施
（1）城市总体发展计划，包括以下5个子计划： ● 政府引导的社区更新合作伙伴计划； ● 公共设施完善及地区整治计划； ● 街景及绿地系统整治计划； （3）社区参与计划，包括社区公共服务能力的增强， 适居性的提高，社会凝聚力的增加，公共设施和服务 的更新及现代化，以及促进可持续的经济增长。 （2）空间环境整治计划，包括建筑物功能置换和新 的建筑形态的建立，以及对开放空间及街景的整治完
改造计划
建设一系列展览、会议、娱乐、办公、购物、旅游设施和与之相配套的交通设施，注重城市环境的 提升，精心组织滨水开放空间，充分展示这些新建的标志性公共建筑。
具体措施
多伦多的旧城改造由政府主导，制定了一系列宽松灵活的规划政策，积极鼓励社会各方投资。在项 目选择方面，侧重于居住社区的改造，提供更多的居住及工作设施，创造更多的就业机会，提高社区的
善。
● 社区合作计划；
● 可持续发展计划。
项目成果和经验
伦敦泰晤士河南岸地区已经成为伦敦市最迷人的地区之一，拥有全国最好的艺术、文化中心。
南岸地区的邻里社区彻底改变了原来贫穷混乱的局面，成为一个多元的富于活力的活跃社区。南岸
地区还拥有了如“伦敦眼”、OXO 塔楼等伦敦最著名的建筑，泰晤士河两侧城市更新计划共有超过 150个行动计划。有近500个当地居民在计划援助下获得固定职业；有7000名学生事业发展得益于 计划的实施。南岸地区有超过100处开放空间得到整治和改善。城市或邻里单元的各种软件、硬件的
3 图1 改造前King-spadina 地区的旧工业和仓储建筑 图2 改造后King-spadina 地区的城市风貌 图3 Queen Street 街的道路交通 图4 King-spadina 东部街道 4
1
2
发展，如居民素质的提高、教育状况的改善、社会服务水平的提升等可以得益于地区空间环境的改
善，如街景的美化、绿地的增加、标志性建筑物的建设等。
多伦多——以综合性用地改造为主导的城市中心区更新模式
项目概述
针对由于制造业外迁而带来的中心区经济衰退、中心区城市形象不佳、功能单一、发展乏力等城 市问题，1996年多伦多政府开始采用综合用地发展模式，改造市中心东西两侧的King-spadina 和 King-parliament社区。
具体措施
毕尔巴鄂城市复兴的具体措施包括以下三部分。
（1）城市总体发展计划
建设国际性的文化艺术中心。通过在重点地段建设一系列精品建筑来提升城市形象；举办一系列地 方或国际性的文化交流活动来刺激城市经济增长和产业升级。 （2）城市交通发展计划 建设长达40公里的城市地铁系统，联系城市地区各主要交通节点；建设一条现代化的轻轨线路， 联系旧城与新的文化、艺术、休闲中心及商贸区。重建中央火车站，使之成为一个可满足各种交通方式 （方式公共巴士、地铁、高速列车等）换乘需要的综合交通枢纽。重新设计建设机场，使之成为航线覆 盖整个欧洲的国际一流机场。 （3）滨水区发展计划 充分利用城市中部Nersion 和滨水区的景观资源，巩固并推动文化、娱乐等第三方产业的发展。 改造和重建的滨水区主要设施包括：港口和物流设施、国际性博览和会议中心、欧洲计算机软件研究中
项目概述
20 世纪80 年代，毕尔巴鄂（Bilbao，西班牙北部的港口城市）的经济发展出现增长乏力和城市 人口减少的现象，同时城市内部用地布局混乱、环境污染和城市交通问题等城市弊病日益严重，尤其是 中心区废弃码头及大量的造船厂，使滨水地区的城市功能衰退，严重影响了城市形象。针对这些城市问 题，自1989年起毕尔巴鄂市开始实施一个以艺术、文化、贸易及旅游设施建设为主导的综合性城市复 兴计划，目标是将毕尔巴鄂建设成为国际性的商贸文化和旅游中心。复兴计划由8 个主要的子项目组成， 15年来共投入资金15亿美元。
来自百度文库
项目计划
滨水区重建计划由国家及地区两级政府共同组成的委员会负责实施。计划涉及的投资有三分之二 来自私人投资商。为了明确滨水区的改造目标，方便对投资项目的选择，委员会确立了一些优先投资项 目，这些项目包括：新兴的服务业项目，城市交通体系改进项目，城市环境整治项目，城市文化品位提 升项目及其它社会行动。滨水区重建计划的最主要推动力包括：优秀的公共设施，一流交通设施，和新 产业门类的注入。
凝聚力和加强对历史文化建筑的保护。
成果和经验
通过城市更新和改造，市中心区周边社
区恢复了经济增长，1998 － 2000 年税收 收入大幅增长了28%。新建了2000 套居住 单元和多达32万平方米的商业建筑。综合开 发是多伦多旧城改造的特色，再开发的各个 项目中，27%为商业和产业混合建筑，49% 为商业和居住混合建筑，仅有24% 为单纯的 居住建筑。通过相关政策的扶持及切实可行 的规划的制订，鼓励CBD地区的综合开发， 推动 中心区走出经济停滞，恢复经济活力。
心、大型商务文化中心、办公和商业建筑、宾馆、一个大学分部，以及600 套公寓及超过20 公顷的绿
地。
项目成果和经验
毕尔鄂市城市复兴成果斐然，创 造了世界城市建设史上赫赫有名的
“毕尔巴鄂效应”，每年为城市带来
了大批的参观和旅游者，同时带动了 以艺术、文化和旅游发展为导向的城 市第三产业的快速发展，尤其是滨水 区的改造整治获得了巨大成功，成为 城市的标志。城市区域更新和升级可 以通过文化艺术设施等标志性建筑 （如古根海姆博物馆）的建设来推动。 通过建设公共设施、改善交通等基础 设施和积极注入新产业等具体措施， 毕尔巴鄂市获得了旧城更新改造的巨 大成功。另外，由公共及私人机构组 成的合作伙伴组织也是计划成功实施
的重要保障。
伦敦——以社区改造为导向的旧居住区更新模式
项目概述
20世纪80年代，伦敦的经济活力开始下降，城市面临着公共服务设施不足、地区形象差、部分居 住及娱乐设施破旧等城市问题。针对这些城市问题，从1995年开始，伦敦政府开始实施一个以社区为 主体的合作计划，希望将泰晤河南岸地区从衰退状态转变成为举国瞩目的新兴地区。
项目计划
这次改造计划的内容主要包括：历史建筑保护、绿地及开放空间整治、街景美化等。除此以外，计 划还致力于提升社区的适居性，更新公共服务设施，促进社会和谐以及地方经济的可持续发展。
具体措施
（1）城市总体发展计划，包括以下5个子计划： ● 政府引导的社区更新合作伙伴计划； ● 公共设施完善及地区整治计划； ● 街景及绿地系统整治计划； （3）社区参与计划，包括社区公共服务能力的增强， 适居性的提高，社会凝聚力的增加，公共设施和服务 的更新及现代化，以及促进可持续的经济增长。 （2）空间环境整治计划，包括建筑物功能置换和新 的建筑形态的建立，以及对开放空间及街景的整治完
改造计划
建设一系列展览、会议、娱乐、办公、购物、旅游设施和与之相配套的交通设施，注重城市环境的 提升，精心组织滨水开放空间，充分展示这些新建的标志性公共建筑。
具体措施
多伦多的旧城改造由政府主导，制定了一系列宽松灵活的规划政策，积极鼓励社会各方投资。在项 目选择方面，侧重于居住社区的改造，提供更多的居住及工作设施，创造更多的就业机会，提高社区的
善。
● 社区合作计划；
● 可持续发展计划。
项目成果和经验
伦敦泰晤士河南岸地区已经成为伦敦市最迷人的地区之一，拥有全国最好的艺术、文化中心。
南岸地区的邻里社区彻底改变了原来贫穷混乱的局面，成为一个多元的富于活力的活跃社区。南岸
地区还拥有了如“伦敦眼”、OXO 塔楼等伦敦最著名的建筑，泰晤士河两侧城市更新计划共有超过 150个行动计划。有近500个当地居民在计划援助下获得固定职业；有7000名学生事业发展得益于 计划的实施。南岸地区有超过100处开放空间得到整治和改善。城市或邻里单元的各种软件、硬件的
3 图1 改造前King-spadina 地区的旧工业和仓储建筑 图2 改造后King-spadina 地区的城市风貌 图3 Queen Street 街的道路交通 图4 King-spadina 东部街道 4
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发展，如居民素质的提高、教育状况的改善、社会服务水平的提升等可以得益于地区空间环境的改
善，如街景的美化、绿地的增加、标志性建筑物的建设等。
多伦多——以综合性用地改造为主导的城市中心区更新模式
项目概述
针对由于制造业外迁而带来的中心区经济衰退、中心区城市形象不佳、功能单一、发展乏力等城 市问题，1996年多伦多政府开始采用综合用地发展模式，改造市中心东西两侧的King-spadina 和 King-parliament社区。
具体措施
毕尔巴鄂城市复兴的具体措施包括以下三部分。
（1）城市总体发展计划
建设国际性的文化艺术中心。通过在重点地段建设一系列精品建筑来提升城市形象；举办一系列地 方或国际性的文化交流活动来刺激城市经济增长和产业升级。 （2）城市交通发展计划 建设长达40公里的城市地铁系统，联系城市地区各主要交通节点；建设一条现代化的轻轨线路， 联系旧城与新的文化、艺术、休闲中心及商贸区。重建中央火车站，使之成为一个可满足各种交通方式 （方式公共巴士、地铁、高速列车等）换乘需要的综合交通枢纽。重新设计建设机场，使之成为航线覆 盖整个欧洲的国际一流机场。 （3）滨水区发展计划 充分利用城市中部Nersion 和滨水区的景观资源，巩固并推动文化、娱乐等第三方产业的发展。 改造和重建的滨水区主要设施包括：港口和物流设施、国际性博览和会议中心、欧洲计算机软件研究中