浅议企业改制时期的劳动关系

东北财经大学网络教育本科毕业论文

浅议企业改制时期的劳动关系

作者________________

学籍批次200403 _______________ 学习中心六盘水奥鹏中心

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内容摘要

劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定。近期，企业通过改组、联合、兼并、合作、出售等方式（以下统称改制），进一步优化了资源，使企业更加专注于核心业务。毋庸置疑，改制是必须的，也是有成效的，但在改制中暴露出来的一些问题，也必须引起高度重视。尤其是企业改制后产权关系、组织形式和管理方式等都要发生变化，这势必造成劳动要素的重新配置，涉及员工的劳动关系等诸多切身利益。因此，改制过程是企业劳动关系最不稳定的时期，也是劳动纠纷的一个集中爆发的时期。换言之，妥善处理好员工的劳动关系是企业改制能否成功的一个关键因素。本文试着从企业改制内涵和外延界定概念的阐述，通过调查和研究了当前企业改制处理劳动关系的基本模式，拟从多个层面对劳动关系的属性分析了目前企业改制存在的主要问题。并试图提出了改进的建议和构想。

关键词：企业改制劳动关系问题规范

目录

一、............................................................. 引言3

二、............................................................. 企业改制的内涵和外延界定. (3)

三、............................................................. 当前企业改制处理劳动关系的基本模式 (3)

（一）..................................................................分立合并的基本模式：劳动关系承继.. (3)

（二）.......................................................... 公司制改造的基本模式：劳动关系承继 (4)

（三）.......................................................... 主辅分离的基本模式：区别对待 (4)

（四）.......................................................... 承包租赁经营的基本模式：劳动关系承继. (4)

四、............................................................. 当前企业改制处理劳动关系过程中存在的问题 (5)

（一）..................................................................法规政策不完善.. (5)

（二）.......................................................... 思想认识不统一.. (5)

（三）.......................................................... 操作方法不规范.. (6)

五、............................................................. 规范企业改制过程中劳动关系处理工作的建议 (7)

（一）统一立法 (7)

（二）.......................................................... 统一认识7

（三）.......................................................... 具体操作建议9

结束语 (10)

参考文献 (11)

浅议企业改制时期的劳动关系

一、引言

党的十六大以后，“国退民进”的浪潮风起云涌，各地贯彻国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针，加大了国有企业改革的力度，一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活，真正走向了市场；许多国有大企业通过改制上市或引入外部投资成为股份制企业，实现了投资主体的多元化。其他所有制企业也不甘寂寞，分立、合并、解散、破产等改制问题层出不穷。毋庸置疑，改革是必需的，也是有成效的，但在改革中暴露出来的一些问题，也必须引起高度重视。尤其是企业改制后产权关系、组织形式和管理方式等都要发生变化，这势必造成劳动要素的重新配置，涉及员工的劳动关系、工资保险等诸多切身利益，因此，改制过程是企业劳动关系最不稳定的时期，也是劳资纠纷的一个集中爆发时期。在一定程度上也可以说，能否适当地处理员工的劳动关系是企业改制能否成功的一个关键因素

二、企业改制的内涵和外延界定

企业改制就其实质而言，是运营机制的转变和企业制度的创新。对于改制这一概念，现行法律并未作明确的界定，理论界也存在着很大的争议。有观点就认为，“改制”不是一个法律概念，而只是一个统称、俗称，凡是企业改成和原来不一样的情况都可以称为改制。因此，改制有多种的表现形式，不可能对其下一个明确的定义。在实践部门，行政主管机关和司法机关对“改制”的理解也不尽相同。根据劳动部办公厅《对〈关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示〉的复函》第四条的规定，改制也就是“因用人单位的合并、兼并、合资、单位改变性质、法人改变名称等原因而改变工作单位,,。”2003年2月1日起施行的《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第一条则规定，人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：（一）企业公司制改造中发生的民事纠纷；（二）企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；（三）企业分立中发生的民事纠纷；（四）企业债权转股权纠纷；（五）企业出售合同纠纷；（六）企业兼并合同纠纷；（七）与企业改制相关的其他民事纠纷。

总之，从法律上看，企业改制的表现形式主要有四种：（1）用人单位分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等。（2）用人单位改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等。（3）用人单位改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；（4）用人单位转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。

三、当前企业改制处理劳动关系的基本模式

（一）分立合并的基本模式：劳动关系承继