王俊在长江委水文局2012年工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻长江委工作会议精神，总结2011年工作，分析水文工作形势，部署当前和今后一个时期主要任务，以服务流域水资源管理为重点，全面推进我局事业、经济和单位文化建设的跨越式发展。

一、认真履行职责，“十二五”开局良好
2011年是“十二五”开局之年，在委党组的正确领导下，我局深入学习中央一号文件和中央水利工作会议精神，按照治江工作的总体要求，扎实推进“两个发展，一个建设”，全年工作目标顺利完成。

（一）水文测报预报取得新成绩
2011年汛情有两个显著特点：一是降雨时空分布不均，中下游地区旱涝急转，两湖水系多条支流出现超警戒、超保证或超历史洪水；二是秋汛来势迅猛，渠江发生超历史实测记录特大洪水，汉江发生20年一遇大洪水，杜家台再次开闸分流。

面对严峻的水旱灾情，广大干部职工坚守岗位，精心开展测报预报，以服务三峡和丹江口水库调度为重点，认真组织水雨情分析，有效应对航运、生态、应急调水和中小洪水调度等综合需求，保障了三峡水库汛末175m试验性蓄水目标。

全年收发水情报文1116.5万条，发布各类水文气象预报分析成果486期，连续6
年30分钟内送达国家防总的报汛时效合格率达99%以上。

（二）全面完成水文基本资料收集
全局依托技术创新成果，圆满完成基本资料收集。

水文资料方面，完成全局316个水文测站基本资料收集。

按时完成2010年度共806站项水文资料的复审、评定工作，及时提交了2010年《长江泥沙公报》、《长江水资源公报》编制成果，组织完成5册水文年鉴的汇编审查。

河道观测方面，完成长江中下游堤防崩岸及险工险段监测60平方公里、长江中下游长程水道地形观测3768平方公里、长江口水下地形测量2563平方公里，完成长江中下游33个汊道、共105个断面的分流分沙观测。

水质监测方面，完成全局212个水质断面的资料收集和整编汇总。

首次开展了2008-2010年水质年鉴资料的集中刊印。

首次实施三峡水库生态调度试验水文水质监测。

江源考察同步水样得以妥善保存。

有效处置汉江水华、水葫芦和涪江水质污染、南水北调水源地坝前污染物等应急突发事件。

（三）水文勘测设计进展顺利
以服务流域规划编制为重点，认真做好水利前期及勘测设计工作，广泛参与流域内14个主要干支流河湖规划的编写。

积极服务三峡、丹江口、南水北调等大型水利工程建设，精心组织实施三峡及金沙江梯级水
电站水文泥沙观测，开展了三峡水库联合调度、提前蓄水防洪风险、泥沙淤积、蓄水水位控制等一系列专题研究，为金沙江、乌东德以及缅甸、刚果等17个水电站和亭子口、鄱阳湖等4个水利枢纽提供技术支撑。

取得流域内岸线开发、工程建设、核电开发等众多涉水项目防洪影响评价、水资源论证、规划符合性论证以及水文监测资料使用、建设项目对水文站影响等水文论证成果。

开辟了水电站蓄水计划编制服务新项目，为澜沧江景洪、糯扎渡和小湾水电站蓄水调度提供了可靠的水文成果。

（四）扎实推进水文科研和技术创新工作
以“三个模型”应用实践为重点，科研取得新成果。

初步建成流域水资源管理决策支持系统，建立部分河段一维、二维水沙数字模型，水质模型研究逐步深入。

在科研项目申报竞争激烈的情况下，成功获得“长江流域山洪致灾临界雨强拟定及预警技术”等6个科研项目，并首次获得科技部“长江河道演变资料数字化与深度加工”科研项目。

组织开展了《河流流量测验规范》、《水文资料整编规范》等4项国家、行业技术标准的编制。

承办了第四届长江论坛气候变化与水资源分论坛和2011年大湄公河次区域洪水预报技术国际培训班。

“大型水利工程截流龙口水文预报研究”获得湖北省科技进步二等奖，上游局、汉江局分获中国测绘学会银奖，下游局2个项目分获得全国优秀测绘工程奖和江苏省优秀测绘工程奖，长江口局2个项目分获得江苏省优质测绘工程二、三等奖。

继续加强技术创新工作。

完成《长江委水文局水文测验技术创新研究与实践》汇总报告，完成长江水文技术创新《水文》专刊和长江水文预报技术《人民长江》专刊。

着力优化三峡水库泥沙报汛，开展了浊度计泥沙报汛实验和ADCP测沙试验性研究。

在大规模、集中实施的水文测验方式方法技术创新完成之后，我局的技术创新工作正向常态化不断迈进。

（五）能力建设取得新进展
全局规划计划工作有序进行。

组织开展了长江流域8省“十二五”规划汇总，编制完成《长江流域及西南诸河（澜沧江及其以西）水文事业发展规划》送审稿。

完成2012年水资源管理经常性项目和《水质监测业务经费定额标准》的申报。

安勘队迁建常德、西南巡测基地项目正开展前期征地工作，完成洞勘队迁建益阳、华阳采砂执法基地趸船、荆江局血防工程建设，基本完成水文测报中心主体工程、中游基地、汉江基地、岳阳基地和南京站血防工程建设，九江采砂执法基地、江汉基地血防工程顺利开工。

组织开展了项目清理和局级基建验收，基建管理程序进一步规范。

加强信息化基础工作，完成与长江委公文处理系统对接，开展了水文数据库转储工作，水资源预测及配置系统顺利验收，“水文信息资源统一组织平台技术研究与应用”项目通过湖北省科技厅鉴定，全局信息化水平得到进一步提高。

（六）经济发展态势良好
全局充分发挥专业技术优势，结合自身特点，在巩固当前市场的同时，大力拓展服务范围，在水文泥沙勘测、水文分析计算、调度预报关键技术研究等方面取得许多新的成果。

加强与五大电力集团的战略合作，为西南一系列水电枢纽提供了水文技术服务。

各勘测局充分发挥区域优势，努力挖掘市场，在四川灾后重建、三峡库区服务、南水北调工程施工、石油能源建设、雅鲁藏布江综合治理、沿海城市规划和长江口综合整治以及国际合作等项目中，广泛开展防洪评价、水资源论证、水文勘测分析工作，积极拓展水库水文信息监测、浅地层剖面观测、水库蓄水计划编制等新的服务项目，有效保障了我局经济发展的良好态势。

（七）综合管理科学有序
全局着力加强执行力建设，制度化、规范化、科学化管理水平得到进一步提升。

内部管理方面，出台2011年《水文局（机关）制度汇编》。

公开招聘大学以上毕业生40人，举办干部轮训等各类业务培训班81期，累计参训2388人次。

认真落实岗位设置工作，完成《岗位设置实施方案》
和《岗位聘用实施方案》的编制上报。

加强绩效管理，收入分配制度得到进一步完善。

严格执行预算管理制度，按时完成支付进度目标。

全局在职职工住房补贴按期发放。

组织开展了ISO内部审核，顺利通过认证机构审核。

加强船舶标准化建设和安全检查，全年安全生产形势平稳。

妥善处理来信来访12起。

认真落实节能减排、公务用车和论坛庆典清
理整顿要求，及时完成企业清理整改。

档案、保密和后勤管理得到加强。

流域管理方面，认真履行流域水文机构的业务指导职能，积极为中小河流水文监测系统建设提供指导，召开了第六次长江流域水文协作会议。

组织对长江流域及西南诸河21册水文年鉴汇编验收。

应邀对松辽委和
流域5省开展南方水文资料整汇编软件培训。

认真做好河湖普查工作，精心组织40余名技术骨干，在恶劣的高原条件下，野外作业30余天，历史上首次系统性完成青海湖和纳木错湖的容积测量，填补了我国国情历史资料的空白，受到全国水利普查办通报表扬。

大力开展援藏、援疆工作，我局自动测报技术将花开边疆。

进一步加强应急管理，组建完成长江委水文局应急抢险总队，应邀参与全国及部分省市水文干部应急监测技术培训。

积极配合做好采砂支队的交接工作，始终保持所辖区域处于可控局面。

（八）单位文化建设成效突出
全局扎实推进单位文化建设。

通过网络媒体、座谈交流等多种形式，发起向钟宏联同志学习活动。

制定实施《水文局学术带头人管理办法》，组织开展了3期学术带头人讲座活动。

首次开展大规模、多专业技术大比武活动，共设立4个赛场，9个专业，参赛人员达到1616名，营造了学技术、比贡献的良好氛围。

首次组队参加湖北省测绘行业技能竞赛，并取得好成绩。

进一步加强单位形象建设，精心编制了宣传画册、《长江水文60年》和《长江水文经济发展纪实》专题片。

着力转变全局工
作作风、提升工作效率，发起加强执行力的大讨论，为我局单位文化建设注入新的活力。

（九）党建和精神文明建设取得新成果
认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以建党90周年为重点，深入开展创先争优和治庸问责活动。

按照中央和委党组的统一部署，积极开展了公开承诺、领导点评、示范岗（窗口）测评活动。

隆重召开水文局纪念建党90周年暨唱红歌大会，评选表彰一批先进党员和先进
工作者。

认真开展廉政风险点防控工作，组织全局纪检监察审计干部开展革命传统教育。

高度重视离退休工作，积极争取离退休人员补贴，组织离退休职工参观考察，受到老同志的一致肯定。

党政工团，齐抓共管，文明创建工作取得新成果，我局被评为“十一五”水利职工教育先进集体，获得“2009—2010年度湖北省文明单位”称号，上游局河道队、金勘队、三峡局宜昌站、下游局大通站、长江口局河道队分别荣获农林水全国模范职工小家、江苏省模范职工小家、长江委“工人先锋号”等荣誉。

冯东荣获水利部第七届全国水利技术能手称号，王涛被评为长江委“十大杰
出青年”，许全喜和张洪刚分别入选第二层次“湖北省新世纪高层次人才工程”和优秀青年骨干人才人选。

在全体职工的共同努力下，我局连续9年被评为长江委绩效考核先进单位。

同志们：“事非经过不知难”。

回首2011年，在经历各种曲折的同时，也给了我们更多的成果和收获。

多年的实践证明，无论我们面对任何困难和压力，都必须有不畏艰难、直面挑战的勇气，有敢于亮剑、勇于冲锋的胆气，只有这样，我们的事业才能勇往直前，才能无愧于这个时代！在此，我代表水文局，向给予我局关心支持的各级领导、离退休老同志、
职工家属，向奋战在全局各个岗位上的干部职工表示崇高的敬意和由衷的感谢！
二、加强能力建设，积极贯彻治江工作部署
在2012年长江委工作会议上，委党组审时度势，提出当前和今后一个时期，必须以水资源管理和水行政执法为突破口，不断强化流域水行政管理的权威性和有效性，奋力开启治江事业新征程。

作为流域机构水文部门，要积极顺应治江工作重点转变，既要把握大局，抓住机遇，以更大的热情、更高的服务水平，为流域管理服务，同时，也要更加重视自身能力建设，统筹谋划各项业务的协调发展，统筹布局改革发展的各项工作，努力把长江水文的发展质量和发展能力提升到一个新的水平。

（一）围绕最严格水资源管理，努力提升水文服务能力
最严格水资源管理制度的实施，要求我们进一步优化各类监测站网，积极拓展监测范围，提升水文监测能力和水文水资源分析能力，为流域水量分配方案、水量调度管理、水资源和水生态保护提供科学准确的水文数据。

一是要提升水文监测水平。

要从完善站网入手，调整优化现有站网，完善布局，达到水文、水资源、水环境水生态监测站网的全覆盖。

要进一步创新监测方法，着重布局水质工作现代化建设，用三到五年时间，
提升水质技术能力水平。

要重点提高巡测和应急监测能力，为水资源调度和有效处置流域管理中的突发性公共水事件提供有力保障。

二是要提升水文服务水平。

要充分利用我们建立的“三个模型”，为水资源管理、调度和保护作坚强的技术支撑，为“三条红线”的实施提供技术保障。

要加强基础研究，下功夫做好水文资料的深加工，进一步拓展水文服务范围，为流域治理、水土流失防治、水电建设、防洪排涝抗旱设施建设等提供可靠的分析成果。

要立足流域发展大局，着眼区域发展重点，积极参与到城乡社会发展建设中，发挥好基层站队的作用。

三是要提升水文科技水平。

要抓紧长江水文科研实施方案的编制。

积极推动制定新领域水文技术标准，主动服务于水文技术标准体系建设和水文计量工作。

要努力提高水文信息化水平，加强水文数据库和各类系统应用平台建设，加大对新仪器、新设备的推广使用力度，大力推进业务系统的智能化、可视化。

要高度关注社会热点和事关水资源管理等方面的水文基础科研工作，为拓展水文服务领域夯实技术基础，为流域水资源管理提供前瞻性技术支撑。

（二）突出重点，加强自身能力建设
作为流域水文机构，我们必须深刻认识自身所处的地位，时刻牢记我们所肩负的责任，不断提高自身能力水平，当前，要着力强化三个支撑。

一是强化人才支撑。

人才是一切事业的根本。

我们要深入分析当前全局队伍整体水平和人才结构，统筹做好人员规划，逐步提升队伍素质。

要突出对领军人才的培养，着力培养一批能够跟踪国际先进水平，具有创新思维和研究能力的学科带头人，形成“培养一名、带动一批、影响
一片”的良好局面。

要进一步完善干部提前退出机制，发挥好他们的能
力和作用。

要重视对年轻干部的培养和基层锻炼，加强引导和教育。

要加大岗位技能和新技术培训力度，努力建设素质优良、专业齐全、层次合理、服务高效的水文队伍。

二是强化管理支撑。

当前我局部分干部职工还存在思想观念落后、创新力度不大、作风慵懒散软等方面问题，特别是执行力有待提高，我们必须采取有力措施，强化管理。

要进一步加强制度建设与管理，完善制度体系，强化制度执行，领导干部要带头作表率。

要在财务预算管理、资产资金管理和绩效管理方面下功夫，促进各项管理的规范化和科学化，提高管理效率。

要强化服务理念，提高服务意识，创新服务手段，切实为基层和广大职工服好务。

三是强化文化支撑。

要不断深化单位文化内涵，着力推进单位文化实践。

要强化提高执行力，切实打造长江水文良好的执行力文化。

要进一步加强职业道德教育，传承长江水文优良传统，通过单位文化建设来凝聚人、感召人、激励人，营造奋发有为、健康向上的发展环境。

要以良好的精神面貌和务实的工作作风，正确对待舆情，积极主动搞好对外宣传，树立良好的社会形象。

（三）积极慎重地谋划好改革发展工作
改革和发展事关水文工作大局，关系广大职工的切身利益，我们必须要积极、慎重、稳妥地认真谋划。

一要做好充分准备，迎接事业单位分类改革。

国家事业单位分类改革时间表已基本明确，上半年将完成事业单位的清理整顿，2015年前完成分类改革。

一方面，事业经费在一定时期内还不能全额到位，必须继续通过创收来弥补。

另一方面，事业单位绩效工资改革正在加速推进，必须遵循按劳分配、效率与公平兼顾的原则，继续做好限高、稳中、托底的收入分配工作。

全局要统一思想，提高认识，努力化解改革发展中出现的各种问题，妥善处理好改革发展与稳定的关系，营造良好的发展氛围。

二要注重提升经济发展质量。

从实施机构改革，正式确立事业、经济“两个发展”的思路，我局横向经济创收已经走过十年历程。

在这十年里，广大干部职工历尽艰辛，创造了良好的经济效益，有力地促进了事业发展。

随着我局技术力量和水文工作地位、理念和形势变化，全局要重新审视并积极转变经济发展方式，提升经济发展质量，改变拼人力、拼设备的传统模式，在流域水资源管理和区域经济建设中，精心培育水文知识经济，促进我局经济工作向更高层次迈进。

总之，贯彻落实治江工作部署，加强和发挥流域水文机构的地位和作用，我们就要高度重视发展能力和发展质量，紧紧抓住“十二五”这个关键时期、黄金五年，在我委实施流域管理的各项工作部署中，勇当排头
兵，敢于打先锋，以只争朝夕的精神，全面推进事业发展、经济发展和单位文化建设。

三、强化责任，精心做好2012年各项工作
2012年将召开党的十八大，做好各项工作意义重大。

全局要统一思想，落实责任，以适应水库群调度为重点，抓好防汛抗旱水文测报工作；以现代化建设为重点，抓好水质监测工作；以服务最严格水资源管理为重点，抓好水文、水资源和水生态监测工作；以拓展服务面、提升水文服务能力为重点，抓好经济发展工作；以强化执行力为重点，抓好单位文化建设工作。

主要做好以下九项工作。

（一）全力以赴做好防汛抗旱工作
我们要立足于防大汛、抗大旱，提高警惕，精心准备，加强防汛责任追究制的检查落实，全力以赴做好防汛抗旱工作。

要利用枯水季节抓紧做好水文测报基本设施修复重建工作，及时完成自动报汛设备的维护保养，完善高洪测报方案和应急预案，确保我局防汛测报工作顺利开展。

要进一步加强测报预报工作，以满足三峡水库调度和服从中下游用水需求为主线，加强水雨情分析，为科学调度提供有力支撑；要深入开展干旱指标预测预报方法和旱情预测预报实验研究，为流域抗旱提供决策支持。

要进一步提高水情预报技术水平，加强对水情分中心的管理，适时召开全局水情工作会议。

要进一步加强应急监测工作，从组织、人员和
装备上不断完善我局应急抢险队伍建设，更好发挥水文在防汛抗旱和应急抢险中的支撑作用。

（二）精心做好资料收集工作
全局要精心组织，认真落实各项工作部署，加强基本资料收集和水文要素观测。

要按照“大水文观”的要求，结合区域特点，拓宽水文资料收集范围，加强地下水、墒情以及咸水入侵监测。

要积极落实汉江流域水资源管理试点工作，认真做好常规、省界、水功能区和排污口断面的水质监测，为实施最严格水资源管理提供全面的水文水质信息。

要进一步做好水文资料的整汇编，加强对成果资料的审查，精心做好《水文年鉴》、《长江泥沙公报》、《长江水资源公报》的编制工作。

要加强河道观测，精心开展长程水道地形测量、三峡水库175m试验性蓄水的水文监测，认真做好三峡水文泥沙观测、长江堤防险工护岸监测、长江中下游河道基本观测。

要加强对基本资料的分析处理，为社会经济发展提供更广泛、更有效的基础支撑。

（三）大力推进水质工作
各单位要高度重视水质工作，充分认识当前水质工作存在的困难和问题，抓住机遇，大力推进水质工作。

从提高意识、转变观念着手，从补课、打基础起步，努力突破制约我局水质发展的体制机制性瓶颈，大力加强水质分中心的监测能力和实验室标准化建设，形成队伍有保障、技术有提高、业务有拓展、管理更规范的良好局面。

要加快落实水质定额，
认真执行质量管理7项实施细则，大力提升水质成果标准化水平。

要积极拓展水环境监测业务，布局开展水生态监测。

要结合“全国水资源质
量信息评价及共享服务系统”推广，进一步提升水质监测信息化水平，
逐步实现我局水质工作现代化。

（四）认真做好勘测设计工作
以服务流域管理为重点，积极参与流域治理，做好河湖规划、水量分配方案、河道治理规划等水利前期水文工作。

围绕三峡工程、南水北调、长江口综合整治等重大水利工程，精心组织实施水文勘测设计工作。

按照进度要求，及时完成上游、西部地区一系列水利工程年度水文分析计算任务。

积极参与各类大中型水利水电枢纽的水文勘测、水文设计、水情自动测报系统、施工水情预报、河道演变分析等各项水文专题研究。

要精心做好水资源论证、防洪影响评价、水文监测资料使用论证、河道采砂论证等工作，进一步做好水电站蓄水计划及调度方案编制，为水资源配置和水行政管理提供强有力的技术支撑。

（五）加强创新和科技工作
要重视并加强新仪器新设备的推广使用，持之以恒做好技术创新工作。

以服从最严格水资源管理为重点，与我委即将出台的长江水量分配方案相呼应，扎扎实实抓好我局“三个模型”的应用实践。

要加强与国内外科研机构的交流合作，认真开展审批项目的研究，加大对国家自然科学基金、“973”、“948”及公益性科研专项等重点项目的申报力度，积极争取
“后三峡”各类专题和三峡试验性蓄水期至正式运行期的“一加三”项目，进一步提升我局基础科研能力。

加强水文、水质数据库建设，积极做好《水文缆道设计规范》等标准编制工作。

着手开发网络运维管理系统、内网桌面管理系统、水文测报信息搜索服务项目及3G网站，完成水文数据库数据转储系统，大力提高我局信息化水平。

（六）进一步加强管理
全局要以加强执行力为重点，进一步转变工作作风，提高效率，保障各项制度和决策的贯彻落实。

一是要以高级人才的培养和推荐为重点，加强人才队伍建设。

要争取在省部级高级人才的申报上有新突破。

要认真落实岗位设置及聘用制要求，扎实做好公开招聘工作，进一步做好学术带头人的培养和管理。

积极组织参加全国水文勘测工技能竞赛，力争取得优异成绩。

二是要以强化预算管理和落实支付进度为重点，规范财务经济工作。

全局要严格遵照预算开支，各项目单位和项目负责人要制定可行的计划，采取有效措施，保障资金支付进度。

要严格控制会议、出国、公务接待等经费支出，保障我局财务经济工作规范、高效运转。

三是要以“工程带水文”落实为重点，推进基础建设。

要加强测报中心、“工程带水文”、西南巡测基地等重点项目的跟踪落实，严格基建程序，认真开展在建项目的监督检查。