周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目录

序言

第一篇建设新周口，开创科学发展新局面

第一章现实基础和发展环境

第二章指导思想和战略任务

第三章发展目标

第二篇加快新型工业化，构建现代产业体系

第一章提升发展现代工业

第二章促进服务业发展

第三篇推进农业现代化，加快社会主义新农村建设第一章大力发展现代农业

第二章稳妥推进新农村建设

第四篇加快新型城镇化，构建现代城镇体系

第一章加强规划管理

第二章优化城镇体系

第三章加快周口中心城区发展

第四章大力发展县域经济

第五章提高城市建设管理水平

第六章完善新型城镇化的体制机制

第五篇坚持科教兴周和人才强市，构建自主创新体系第一章大力推进自主创新

第二章提高教育现代化水平

第三章实施人才强市战略

第六篇加强现代基础设施建设，增强支撑保障能力第一章加快现代综合交通运输体系建设

第二章加强现代能源供应保障体系建设

第三章加强水利基础设施建设

第七篇加强资源节约和环境保护，加快生态市建设第一章加强环境保护

第二章发展绿色经济

第八篇推进改革开放，增强发展动力

第一章深化改革，建立完善科学发展的体制机制第二章扩大对外开放，实现互利共赢

第九篇推进文化大发展，建设文化强市

第一章健全公共文化服务体系

第二章加快文化产业发展步伐

第三章深化文化体制改革

第十篇保障和改善民生，建设和谐周口第一章千方百计扩大就业

第二章大幅提高居民收入

第三章健全社会保障体系

第四章不断提高全民健康水平

第五章维护公共安全

第六章加强社会管理

第十一篇完善保障措施，实现发展蓝图

第一章加强思想道德和民主法制建设

第二章切实推进“两转两提”

第三章实施分类指导

第四章健全规划管理体制

周口市国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

序言

“十二五”时期（2011年—2015年）是我市全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为阐明全市国民经济和社会发展的战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，特编制《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。

第一篇建设新周口，开创科学发展新局面

“十一五”时期，是周口发展进程中极不平凡的五年，也是取得重大成就的五年。随着“十一五”规划的胜利完成，周口进入了“十二五”新的发展时期。在新的战略起点上，要牢牢把握发展主动权，转变发展方式，调整经济结构，统筹城乡发展，促进经济平稳较快发展，为全面建设小康社会，实现周口经济崛起打下坚实基础。

第一章现实基础和发展环境

第一节“十一五”发展成就

“十一五”以来，特别是市二次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省委一系列重大决策部署，妥善应对各种复杂局面，有效化解国际金

融危机的不利影响，牢牢抓住发展第一要务，加快追赶跨越，着力推进“三大转变”、“两大建设”，不断探索

在农业稳定增产、农民持续增收基础上“三化”协调科学发展的路子，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目

标和任务，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

综合经济实力跨上新台阶。初步预计，2010年全市实现生产总值1185.2亿元，“十一五”期间年均增长11.7%；全社会固定资产投资五年累计完成2712.9亿元，年均增长29.1%，高于“十一五”规划目标7.1个百分点；财政一

般预算收入38.3亿元，年均增长23.5%，高于“十一五”规划目标8.5个百分点，比“十五”末的13.3亿元增长1.9倍；社会消费品零售总额483.1亿元，年均增长18.7%，高于“十一五”规划目标3.7个百分点。

专栏1 “十一五”期间经济社会发展的主要目标

指标

“十一五”规划目标“十一五”完成情况

2010年

年均增

长2010年

年均增长

（%）

生产总值（2010年价格，亿元）1044 12 1185.2 11.7 人均生产总值（2010年价格，

元）

9463 11.3 11740

财政一般预算收入（亿元）27 15 38.3 23.5

全社会固定资产投资（亿元）

600

累计2096 22

794.2

累计2712.9

29.1

社会消费品零售总额（亿元）480 15% 483.1 18.7 城镇新增就业（万人）累计25 37

转移农业劳动力（万人）77.3

城镇登记失业率（%） 4.5以下4以内

一二三产业的比重34.5:39.7:25.8

29.3:45.2:

25.5

二、三产业增加值比重(%) 75 70.7

非公有制增加值比重(%) 68 61

畜牧业产值占农业总产值比重（%）40 45

外贸进出口总额（亿美元） 3.6 3.8 20% 外贸出口总额（亿美元） 1.52 11 1.8 28.7% 利用外资总额（亿美元） 1.3 15 1.6 54.9% 城镇化率（%）35 31 2.4% 高中阶段毛入学率(%) 75 70.8

城镇职工基本养老保险覆盖人数

28 39.1

（万人）

全市每千人中执业医师（人） 1.31 0.9

新型农村合作医疗覆盖率(%) 90 97.4