三农问题的研究

关于三农问题的调研报告党课四班供热101李朋关于三农问题的调研报告今年以来，因贯彻中央“一号文件”，调减农业税，取消部分涉农收费，农民负担得到减轻，粮食价格阶段性回升，种田效益明显增加，农民种田积极性提高，不少地方的农民向集体重新要求承包土地，进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾、纠纷，并呈上升趋势。

经调查，矛盾和纠纷主要集中在以下几个方面：前些年，因农民负担重、种田效益差、耕作不方便、发展集体经济等原因一部分组的土地被交由村级经营发包，现在又回过头来要求归还土地承包经营权；部分实行“两田制”的地方没有按规定纠正到位，群众要求将责任田的承包经营权重新落实到户；外出农民回乡务农的，要求归还以前抛荒弃耕、甚至当时自愿放弃承包经营权的土地；个别农户要求归还土地流转程序不规范、手续不完备，或者存在强制流转现象的流出土地等。

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，全面实施“大学生素质拓展计划”，推进学院学生社会实践活动的开展，根据中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央《进一步加强和改进大学生社会实践的意见》，为进一步开展好思政部马列教研室本学年的实践教学，根究学院要求暑期社会实践活动，我对新农村建设问题做了走访调查，因为我是农民的儿子，对农村有一种特别之情，借此实践活动，重温久别的家乡情怀，新农村的“新”是指：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。

要认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村基本经济制度，坚持“多予少取放活”，特别是要在“多予”上下功夫。

经过全党全国坚持不懈的努力，使农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。

归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。

只有这样，才能使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地推向前进。

这是新农村建设的根本方向与目的.十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。

我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们必须适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。

在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构，实现全面协调可持续发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。

因此，建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。

必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。

一、乡村道路建设村有一句古话："要想富，先修路"。

从中便可以看出道路的修建是制约这农村经济发展的关键，交通便利了农副产品便能及时的卖出去，新技术也能很快的别农民所利用，还有高效的化肥，农药，机械用具等到达农民的手上，提高土地产量，国家提出了“村村通”工程，村庄与村庄至少有一条水泥路相连接，至今，已基本完成了任务，从此，农民的活动范围不再局限在周围的村庄，下雨天不能出行的问题也得到了解决，新的科学技术能够及时的运用到植物上，农民脸上乐开了花。

二、税收的改革2006年全面取消农业税，农村税费改革走到今天这一步很不容易，但巩固成果的任务更为艰巨。

全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，既是巩固农村税费改革成果的紧迫任务，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。

三、经济的发展自从农村减免了税收后，以及农副产品的价格上涨，农民手里逐渐也有了些积蓄，国家更是提出小额贷款的举措，大力支持农村的发展，大棚蔬菜，农副产品加工，养殖业，种植业都得到了很好的发展，现在的田间地头不再是清一色，随处可见大棚蔬菜，房屋瓦房的养殖区，高效的新作物等装点这大地。

四、乡风文明建设通过对我们村的了解以及村支书的谈话知道，在我们村每年都会举行一次“文明户”、“文明家庭”、“好儿媳”等评选活动，积极倡导文明高尚的社会风尚和健康科学的生活方式，持之以恒的开展，鼓励、引导和带动群众崇尚文明，营造祥和、文明、和谐的社会环境。

这项活动的举行更好的推动了我们村乡村文明的建设。

文体教育的发展现在农村有好多室外健身器材供老人与儿童使用，让儿童的童年生活更加丰富，同时也避免了老人因孤独而犹豫的状况，更多的老人可以在一起健身交谈，而且很多农村现在都有老年人俱乐部，在那里老年人可以下棋，画画，写字等多种娱乐活动，既丰富了老年人的生活，又使他们找到了晚年的朋友，他们也不再感到孤独，而是更好的面对生活，积极乐观的生活态度。

现在，实行九年义务教育了，儿童上学也不再交学费，而且上学的环境也得到了根本的改善，住上了新房，有了体育场，有了升旗仪式，儿童们佩戴红领巾，有礼貌的向叔叔阿姨们问好存在的问题新农村试点建设虽然取得了一定成绩，但以省、市、县的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些突出的困难和问题：一是新农村建设宣传力度不够，有些农民至今还不知道什么是新农村。

二是部分群众发展意识不强，在垃圾的处理方面做的不够到位。

三是农民的整体素质还不高，农民的精神文明建设力度不够，乡风文明建设方面有所欠缺，致富能人、小康建设带头人等队伍薄弱。

四是信息资源交流不便。

五是土地不能合理规划等这些问题的存在阻碍着农村经济的快速发展。

几点建议1.加大宣传力度，让更多的农民理解新农村建设的重要意义，让更多的人投身于建设中去。

2.进一步加强精神文明建设，促进乡风文明。

乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。

加大农民培训力度，大力培训有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，以便更好的发展农村经济。

3.加强基层领导人员党的觉悟意识，提高科学知识，结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村（社区）创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

4.加强沟通协调。

要协调通信部门。

通过与电信、移动、联通等通信部门沟通联络，为广播电视的覆盖普及，租借电缆、线缆搭挂提供必要的设备支持达到资源共享，利益双赢的目的。

5.进行合理的土地规划，让土地发挥更大的价值，积极运用科学种田，做到因地制宜，减少不必要的体力劳动。

6.加大建房力度，为提供更多的可耕地面积，大力宣扬小康住宅，改善群众居住条件。

同时注重环境整治，组织和发动群众及时清理“三堆”，整治环境，并以村规民约的形式，形成制度，彻底整治脏、乱、差，改善村容村貌。

7.抓好村级干部队伍的建设。

实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部，带头搞好新农村建设的各方面问题。

新农村已经得到很好的建设，而且越来越得到国家和社会各界的重视，相信未来的农村一定会更加美好，农民的生活水平再创新高，对于新农村的建设，充满了期待与祝福，愿华夏儿女幸福安康.如何善理当前土地承包流转中的矛盾与纠纷，是各级组织特别是乡（镇）村两级组织必须高度重视的问题，笔者在调查研究基础上认为处理此类矛盾与纠纷心须坚持以《中华人民共和国农村土地承包法》和《江苏省农村集体土地流转办法》等一系列政策法规为依据，以有利于发展农村经济、维护农民利益、稳定农村社会为目的，既要保护和调动农民的种田积极性，维护农民土地承包权益，又要实事求是，妥善处理，防止引发更多更大的社会矛盾。

1、对外出农民回乡务农的，如果在外有稳定的就业，有固定的居住地，集体经济组织首先要做好思想工作，鼓励其继续从事二、三产业。

如果农户确实需要土地而原有承包地巳被专业承包的，原则上待专业承包合同到期后再予以返还承包地。

如果已经将农户承包地平均分配给本集体经济组织其它成员的，可在机动地中予以解决，没有机动地的要尽量帮助农户通过土地流转获得土地，实在不能解决的，在下次土地小调整时解决，目前可以通过给予适当补贴的方式处理。

对空挂户、口袋户等人员要求承包土地的，原则上在原户口所在地处理，如果原有承包土地巳经发包的，待承包合同到期后再予以返还，如果原有承包土地巳经平均分包的，原则上待下次土地小调整时再予以落实。

返还、落实承包土地时要补交其承担税费的尾欠。

2、对在土地流转过程中，没有与农户直接签订土地流转合同的，要全部进行补签，或者完善委托流转手续。

原来没有土地流转合同但有约定的，要依法补签；原有流转合同不规范的，尤其是群众意见较大、补偿标准低、流转时间过长的合同，要视情况商定调整补偿标准和办法。

对强迫农户进行土地流转的，首先仍然要做过细工作，钝化矛盾，征得群众理解支持后完善必须的手续程序，不能征得群众同意、确需要回土地的，原则上应当协商做好土地返还工作。

集体经济组织或其它组织截留、克扣土地流转收益的要全额返还给流转农户。

3、对以划分“口粮田”“责任田”为由，收回农户承包地搞招标承包的，原则上要维护招标承包合同的严肃性，继续予以履行，但对招标收益从现在起根据情况分别处理。

集体经济组织没有追加投入改造的，原则上全部返还给农户。

集体经济组织巳经增加投入改造的，要在协商一致基础上，在集体与农民之间进行合理分配。

如果已经将承包金一次性收取到位并已经用于还债、办事等方面的，要耐心细致做好解释，可以不予返还。

如果集体债务较高、确需继续使用承包金还债的，必须充分征求群众意见，在群众同意、签字盖章后方可进行。

招标合同到期后必须将土地承包经营权重新确权到户。

4、对因农民负担过重，粮食价格过低，耕作不方便等原因而带来一部分组自愿将组级土地交归村级并相应扣减相关税费及劳务的，要实事求事加以处理。

农户当时已经全部签字盖章的，按照规定办理土地所有权变更登记。

对当时农户没有签字盖章或者只由组长一人代签的，要完善手续，到位后再办理土地所有权变更登记。

当时大部分群众没有同意，现在土地仍为集体经营、农户又需要土地的，应当将土地返还给组级重新确权到户。

若土地已经发包并且没有到期、暂时无法返还的，从现在起其承包收益要返还到组。

如果承包金在发包时已经一次性收缴并已使用的，要逐年将组级应得收益记入该组积累，待村级集体经济组织有能力时再予以返还。

专业承包合同到期后要将土地承包经营权返还到组到户或委托集体经济组织重新发包。

对“五老地”、荒地、废地等由村级集中统一开发并发包的，原则上要维护原有承包合同的严肃性，发包主体仍然为村级集体经济组织，但要根据村级投入情况，在村与组5、对为了发展农村经济，增加集体收入而无偿侵占农民承包土地或平调其它集体经济组织土地的，原则上应当将土地返还给原有农户或集体经济组织。