第8章传播制度与媒介规范理论
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❖ 传播制度：社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。
传播制度对社会制度的能动作用：
❖ 要维护、巩固和发展该社会制度；
❖ 其基本状态影响着社会中其他派生制度的发 展，只有传播制度与其他社会派生制度协调 互动，才能促进整个社会的良性运行；
❖ 传播制度的不适应，乃至失控可能影响到社 会其他制度乃至根本制度的稳定。
❖ 法西斯主义传播制度限制言论出版和新闻自 由，实际上是通过思想、组织与法律上的极 端措施，强化其对所有大众传播媒介的控制， 给人类带来了巨大灾难。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
（一）自由主义媒介规范理论
❖ 社会基础：资本主义的自由竞争机制。 理论基础：17、18世纪启蒙思想运动。 核心：以权利、自由为主体的自由主义思想。
❖ 最大特点：主张媒介必须一切以权力的意志为 转移，一切为统治者服务。
❖ 主要内容：P135页 1、报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国
家的利益； 2、报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判
占统治地位的道德和政治价值； 3、政府有权对出版物进行事先检查，这种检查
是合法的； 4、对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，
回顾:5个W：
❖ 传播者处于信息传播链条的第一个环节，是 传播活动的发起人，也是传播内容的发出者。
❖ 因此，传播者不仅决定着传播活动的存在与 发展，而且决定着信息内容的质量与数量、 流量与流向，还决定着对人类社会的作用与 影响。
第一节 传播制度与媒介控制
第一节 传播制度与媒介控制
❖ 社会制度：指的是在特定的社会活动领域中围 绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳 定的和正式的社会规范体系。
2、除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏， 这种批评是正当合法的；
3、新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版 内容不能受到任何强制；
4、在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和 “谬误”的传播必须同样得到保证。
（二）社会责任理论
❖ 19世纪末20世纪初，垄断竞争日益加剧，传播 业商业化、集中化、单一化也愈加严重，传播 业滥用新闻出版自由，侵犯公民权利，引起社 会不满。人们认识到：自由的传播业只能危害 社会，传播工作者应该担负起教育公众的社会 责任。
二、利益群体和经济势力的控制 ❖ 资本主义社会中垄断资本控制传播事业的 方式：P132页。
三、广大受众的社会监督控制 1、个人的信息反馈； 2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动
施加影响； 3、诉诸于法律手段； 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 麦奎尔的六种主要类型： 1、极权主义理论； 2、自由主义理论； 3、社会责任理论； 4、苏联的共产主义理论； 5、民主参与的媒介理论； 6、发展中国家的媒介理论。
·
❖ 在英国诗人、政治家约翰·弥尔顿（《论出 版自由》）的思想中发展出“观点的公开市 场”、“自我修正过程”的原则。
❖ 除了弥尔顿以外，对自由主义理论的形成产 生过重要影响的，还有19世纪英国的哲学家 米尔以及美国独立战争时期的思想家和革命 家托马斯·潘恩、托马斯·杰佛逊。
❖ 主要原理原则：
1、任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局 的特别许可；
给予严厉的法律制裁。
❖ 实行集权主义传播制度的国家主要是封建君主 专制的国家与军人独裁的国家。
❖ 中国的焚书坑儒、文字狱，民国时期几位名记 者之惨遭暗杀皆在集权主义传播制度之下。
❖ 西方在中世纪时的黑暗，上个世纪法西斯的强 化控制等，尤以戈培尔控制舆论为甚。Leabharlann Baidu
❖ 法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实 践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是 至高无上的领袖与国家意志、民族优越和对 外扩张。
❖ 威尔伯·施拉姆与人合著的《报刊的四种理论》 （威尔伯·施拉姆等．报刊的四种理论．北京： 新华出版社，1980年。现在出来了新版本 《传媒的四种理论》）认为：世界各国的新闻 传播制度与其社会政治制度是一脉相承的，基
本上可以分为四种：极权主义理论，自由主义 理论，社会责任理论，苏联的共产主义理论。
一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 集权主义理论（15～17世纪）——强调对传媒 应严加控制。集权主义传播制度植根于专制社 会，承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒 介拥有绝对统治权。
❖ 赛伯特（F·Siebert,1956）认为，集权主义理 论是人类传播史上第一种也是最古老的一种传 播制度理论。
❖ 1947年美国“新闻自由委员会”的研究报告 《自由而负责的报刊》出版，是西方资本主 义社会责任理论的最早论述，对传播业提出新 的要求：要求对事件给予及时、真实的报道， 要注意传播良性社会价值。
❖ 基本主张：在享有充分自由的情况下，应主动 地、积极地承担相应的社会责任；既追求积极 的自由，扩大及发展新闻自由的权力，又要建 立与社会“分享共同价值”的大众传播体制。
第8章传播制度与媒介规范理论
控制研究
❖ 大众传播者：在大众传播过程中，通过大众 传播媒介进行传播活动的职业传播者。
❖ 大众传播者从事大众传播活动的专业性权利： 编辑权、采访权、著作权、秘匿权（消息来 源保护权）、安全保护权。
四种控制形态
❖ 政治控制：主要是政府控制； ❖ 经济控制：媒介所有权；广告商；读者； ❖ 文化控制：价值观；不同的文化背景…… ❖ 自我控制：自律；
一、国家和政府的政治控制 1、规定传媒组织的所有制形式； 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理； 3、限制或禁止某些信息内容的传播； 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家
援助。
❖ 传播不仅无法摆脱政治、经济、文化等诸种 关系的束缚和控制，而且它们之间的关系史就 一部互动互助、共进共演的历史。
❖ 社会责任论强调：一定的民主，总是伴随着一 定的责任。没有不负责任的民主，也没有不受 限制的自由。新闻事业享有新闻自由的权利， 同时也应该担负起对社会应尽的责任，承担起 对社会安定、国家安全和公民身心健康的责任 和社会义务。国家通过立法和行业自律，保障 和监督传播业社会责任的履行。
❖ 社会责任理论的几个原理原则：具体可参见课 本第139页。
传播制度对社会制度的能动作用：
❖ 要维护、巩固和发展该社会制度；
❖ 其基本状态影响着社会中其他派生制度的发 展，只有传播制度与其他社会派生制度协调 互动，才能促进整个社会的良性运行；
❖ 传播制度的不适应，乃至失控可能影响到社 会其他制度乃至根本制度的稳定。
❖ 法西斯主义传播制度限制言论出版和新闻自 由，实际上是通过思想、组织与法律上的极 端措施，强化其对所有大众传播媒介的控制， 给人类带来了巨大灾难。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
（一）自由主义媒介规范理论
❖ 社会基础：资本主义的自由竞争机制。 理论基础：17、18世纪启蒙思想运动。 核心：以权利、自由为主体的自由主义思想。
❖ 最大特点：主张媒介必须一切以权力的意志为 转移，一切为统治者服务。
❖ 主要内容：P135页 1、报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国
家的利益； 2、报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判
占统治地位的道德和政治价值； 3、政府有权对出版物进行事先检查，这种检查
是合法的； 4、对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，
回顾:5个W：
❖ 传播者处于信息传播链条的第一个环节，是 传播活动的发起人，也是传播内容的发出者。
❖ 因此，传播者不仅决定着传播活动的存在与 发展，而且决定着信息内容的质量与数量、 流量与流向，还决定着对人类社会的作用与 影响。
第一节 传播制度与媒介控制
第一节 传播制度与媒介控制
❖ 社会制度：指的是在特定的社会活动领域中围 绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳 定的和正式的社会规范体系。
2、除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏， 这种批评是正当合法的；
3、新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版 内容不能受到任何强制；
4、在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和 “谬误”的传播必须同样得到保证。
（二）社会责任理论
❖ 19世纪末20世纪初，垄断竞争日益加剧，传播 业商业化、集中化、单一化也愈加严重，传播 业滥用新闻出版自由，侵犯公民权利，引起社 会不满。人们认识到：自由的传播业只能危害 社会，传播工作者应该担负起教育公众的社会 责任。
二、利益群体和经济势力的控制 ❖ 资本主义社会中垄断资本控制传播事业的 方式：P132页。
三、广大受众的社会监督控制 1、个人的信息反馈； 2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动
施加影响； 3、诉诸于法律手段； 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
第二节 关于传播制度的几种规范理论
❖ 麦奎尔的六种主要类型： 1、极权主义理论； 2、自由主义理论； 3、社会责任理论； 4、苏联的共产主义理论； 5、民主参与的媒介理论； 6、发展中国家的媒介理论。
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❖ 在英国诗人、政治家约翰·弥尔顿（《论出 版自由》）的思想中发展出“观点的公开市 场”、“自我修正过程”的原则。
❖ 除了弥尔顿以外，对自由主义理论的形成产 生过重要影响的，还有19世纪英国的哲学家 米尔以及美国独立战争时期的思想家和革命 家托马斯·潘恩、托马斯·杰佛逊。
❖ 主要原理原则：
1、任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局 的特别许可；
给予严厉的法律制裁。
❖ 实行集权主义传播制度的国家主要是封建君主 专制的国家与军人独裁的国家。
❖ 中国的焚书坑儒、文字狱，民国时期几位名记 者之惨遭暗杀皆在集权主义传播制度之下。
❖ 西方在中世纪时的黑暗，上个世纪法西斯的强 化控制等，尤以戈培尔控制舆论为甚。Leabharlann Baidu
❖ 法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实 践和表现，其宣传的理论基础与指导方针是 至高无上的领袖与国家意志、民族优越和对 外扩张。
❖ 威尔伯·施拉姆与人合著的《报刊的四种理论》 （威尔伯·施拉姆等．报刊的四种理论．北京： 新华出版社，1980年。现在出来了新版本 《传媒的四种理论》）认为：世界各国的新闻 传播制度与其社会政治制度是一脉相承的，基
本上可以分为四种：极权主义理论，自由主义 理论，社会责任理论，苏联的共产主义理论。
一、极权主义制度下的媒介规范理论
❖ 集权主义理论（15～17世纪）——强调对传媒 应严加控制。集权主义传播制度植根于专制社 会，承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒 介拥有绝对统治权。
❖ 赛伯特（F·Siebert,1956）认为，集权主义理 论是人类传播史上第一种也是最古老的一种传 播制度理论。
❖ 1947年美国“新闻自由委员会”的研究报告 《自由而负责的报刊》出版，是西方资本主 义社会责任理论的最早论述，对传播业提出新 的要求：要求对事件给予及时、真实的报道， 要注意传播良性社会价值。
❖ 基本主张：在享有充分自由的情况下，应主动 地、积极地承担相应的社会责任；既追求积极 的自由，扩大及发展新闻自由的权力，又要建 立与社会“分享共同价值”的大众传播体制。
第8章传播制度与媒介规范理论
控制研究
❖ 大众传播者：在大众传播过程中，通过大众 传播媒介进行传播活动的职业传播者。
❖ 大众传播者从事大众传播活动的专业性权利： 编辑权、采访权、著作权、秘匿权（消息来 源保护权）、安全保护权。
四种控制形态
❖ 政治控制：主要是政府控制； ❖ 经济控制：媒介所有权；广告商；读者； ❖ 文化控制：价值观；不同的文化背景…… ❖ 自我控制：自律；
一、国家和政府的政治控制 1、规定传媒组织的所有制形式； 2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理； 3、限制或禁止某些信息内容的传播； 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家
援助。
❖ 传播不仅无法摆脱政治、经济、文化等诸种 关系的束缚和控制，而且它们之间的关系史就 一部互动互助、共进共演的历史。
❖ 社会责任论强调：一定的民主，总是伴随着一 定的责任。没有不负责任的民主，也没有不受 限制的自由。新闻事业享有新闻自由的权利， 同时也应该担负起对社会应尽的责任，承担起 对社会安定、国家安全和公民身心健康的责任 和社会义务。国家通过立法和行业自律，保障 和监督传播业社会责任的履行。
❖ 社会责任理论的几个原理原则：具体可参见课 本第139页。