安全评价理论教材

法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的 可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。 (5)结论： • 主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重要安 全对策措施；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全的可行性；多 种重大事故隐患；整改措施建议
• 2、因果关系 • 事故的发生有其原因因素，而且往往不是
由单一原因因素造成的，而是由若干个原 因因素耦合在一起。 • 当出现符合事故发生的充分与必要条件时， 事故就必然会立即爆发。
（二）类推原理 • 类推也称类比。类推推理是人们经常使用
的一种逻辑思维方法，常作为推出一种新 知识的方法。 • 它是根据两个或两类对象之间存在着某些 相同或相似的属性，从一个已知对象还具 有某个属性来推出另一个对象也具有此种 属性。
③当无法消除危险或危险难以预防的情况下，对是 否采取了减少危险、危害的措施进行考查。例如， 考查是否设置防火堤、涂防火涂料；是否是敞开 或半敞开式的厂房；防火间距、通风是否符合国 家标准的要求等；是否以低毒物质代替高毒物质； 是否采取了减震、消声和降温措施等。
④当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是 否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查。例 如，考查是否实行遥控，设隔离操作室、安全防 护罩、防护屏，配备劳动保护用品等。
3) 定性、定量评价 在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元， 选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和 严重程度进行定性、定量评价。
4) 安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、 有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措 施应具有针对性，可操作性和经济合理性。
安全预评价
安全验收评价
安全现状评价时ຫໍສະໝຸດ 机建设项目可行性研究阶段、工 业园区规划阶段或生产经营活 动组织实施之前
建设项目竣工、工业园区建设完成、试 生产运行正常之后
依 据
可行性研究报告、相关的基础 资料，相关法律法规和标准
设计方案，相关法律法规和标准
对 象
生产工艺过程、使用和产出的 物质、主要设备和操作条件等
第1章 安全评价理论
第1节 安全评价概述
• 掌握安全评价的定义、内容、分类，从宏观上 认识安全评价工作。
• 一、安全评价Safety Assessment 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理 和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营 活动中的危险、有害因素，预测发生事故或 造成职业危害的可能性及其严重程度，提出 科学、合理、可行的安全对策措施建议，做 出评价结论的活动。安全评价可针对一个特 定的对象，也可针对一定区域范围。
一、安全评价程序 （一） 准备阶段 （二）危险、有害因素识别与分析 （三）定性、定量评价 （四）提出安全对策措施 （五）评价结论及建议 （六）安全评价报告的编制
1) 准备阶段 明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术 标准及工程、系统的技术资料。
2) 危险、有害因素识别与分析 根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害 因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事 故发生的途径及其变化的规律。
• 科学性、公正性、合法性和针对性原 则。
三、安全评价的限制因素
1）安全评价对象（系统）复杂程度 2）安全评价人员的素质和经验 3）安全评价方法适应性 4）安全评价资料和数据充分性
第3节 安全评价的程序和依据
学习目标： • 明确安全评价的基本程序 • 了解安全评价的相关法律、法规、标准及
风险判别指标
⑤当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时， 对是否能通过连锁装置来终止危险、危害的发生 进行考查。例如，考查是否有锅炉极低水位时停 炉连锁和冲剪压设备光电连锁保护等。
的危险性、危险程度和应采取的控制措施，以及 采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接 受。
安全评价的基本内容
三、安全评价分类
• 安全评价按照实施阶段的不同分为 三类： （一）安全预评价 （二）安全验收评价 （三）安全现状评价
（一） 安全预评价（Safety Assessment Prior to Start） 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或 生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料， 辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜 在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、 标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的 可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安 全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。
（ 二 ） 安 全 验 收 评 价 Safety Assessment
Upon
Completion
在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后， 通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用的情况（三同时）或工业园区内的安全 设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管 理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事 故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建 设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整 体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况， 做出安全验收评价结论的活动。
生产经营活动中、工 业园区正常生产状态 下
评价重点
可行性
法规符合性
适应性
可 能 危 险 、 危 害 因 存 在 危 险 、 危 害 因 存在危险、危害因素
素
素
整改措施
设计时的措施
措施的有效性
第2节 安全评价的原理和原则
• 掌握安全评价的原理，规范安全评价在评 价过程中的思维方式。
一、安全评价原理
到控制以及受控的程度如何。 提出整改措施建议。
给出评价对象从安全生产角度
是否符合国家有关法律法规、
标准、规章、规范的要求。
主要危险、有害因素 重大危险、有害因素 主要安全评价方法 重要安全对策措施 定性、定量安全评价结果 整体确保生产安全的可行性 多种重大事故隐患 整改措施建议
各类安全评价的不同点
• 1、类推推理的基本模式
• 常用的类推方法有如下几种： • 1) 平衡推算法 • 2) 代替推算法 • 3) 因素推算法 • 4) 抽样推算法 • 5) 比例推算法 • 6) 概率推算法
• 二、安全评价的原则
• 安全评价是落实“安全第一，预防为 主”方针的重要技术保障，是安全生 产监督管理的重要手段。
• 依据的设计文件不同 • 资料来源不同 • 针对重点和内容不同
项目 安全预评价
安全验收评价 安全现状评价
依据设计 可行性研究报告
文件
相关基础资料
依据资料 类比工程
详细设计 现场资料
详细和修改设计 现场资料
进行时间
建设项目可行性研 究阶段、工业园区 规划阶段或生产经 营活动组织实施之 前
建设项目竣工、工 业园区建设完成、 试生产运行正常之 后
安全预评价
(1)时机:建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前。 (2)依据:建设项目可行性研究报告的内容、相关的基础资料，相关法律法规和标准。 (3)对象:生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等。 (4)内容:分析潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、
原理： 相关性原理 类推原理 惯性原理 量变到质变原理
方法： 安全检查方法 安全检查表方法 危险指数方法 预先危险分析方法 危险和可操作性研究 故障类型和影响分析 故障树分析 事件树分析 人员可靠性分析 作业条件危险性评价法等
二、安全评价内容
• 包括危险、有害因素识别和危害程度评价两部分。 • 危险、有害因素识别目的在于识别危险来源； • 危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源
其严重程度，提出科学、合理、程度，提出合理可行的安全对策措施和
可行的安全对策措施建议。 建议内容。
生产经营活动中、工业园区正常 生产状态下
有关法规标准的规定、生产经营 单位职业安全、健康管理要求
生产经营活动中、工业园区总体 或局部的活动，包括在用生产装 置、设备、设施、贮存、运输及 安全管理状况的总体或局部综合 评价。 辨识与分析其存在的危险、有害 因素，审查确定其与安全生产法 律法规、规章、标准、规范要求 的符合性，预测发生事故或造成 职业危害的可能性及其严重程度， 提出科学、合理、可行的安全对 策措施建议。
建设项目安全设施三同时或工业园区内 的安全设施、设备、装置投入生产和使 用的情况及管理状况
内 容
分析潜在的危险、有害因素， 确定其与安全生产法律法规、 标准、行政规章、规范的符合
建设项目、工业园区建设满足安全生产 法律法规、标准、规范要求的符合性， 查找建设项目、工业园区的运行和安全
性，预测发生事故的可能性及 管理中存在的危险、有害因素，确定其
二、安全评价的原则
三、安全评价的限制因素
一、安全评价原理
（一） 相关性原理 （二）类推原理 （三）惯性原理 （四）量变到质变原理
（一） 相关性原理
一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着 因果的相关性，这是系统评价的理论基础。
1、系统的基本特征 （1）目的性 （2）集合性 （3）相关性 （4）阶层性 （5）整体性 （6）适应性
①对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本 上消除危险、有害因素的发生进行考查。例如， 考查是否采用无害化工艺技术，以无害物质代替 有害物质并实现过程自动化等；否则就可能存在 危险。
②当消除危险、有害因素有困难时，对是否 采取了预防性技术措施来预防或消除危险、 危害的发生进行考查。例如，考查是否设 置安全阀、防爆阀(膜)；是否有有效的泄压 面积和可靠的防静电接地、防雷接地、保 护接地，漏电保护装置等。
结 论
列出主要危险、有害因素评价 结果，指出应重点防范的重大 危险有害因素，明确应重视的