芜湖市1+5+6政策体系修订解读

政策体系修改的发力点
2、优化兑付决策流程 （1）优化申报兑付流程。努力破解政策扶持资金“申报繁、 审批慢、兑现迟”难题。政策审核兑现建立“企业服务中心 统一受理，产业政策管理部门（或决策机构）主导审核，财 政部门统一兑现”的工作机制，根据管理权限和属地原则， 实行分级负责，原则上由县区（开发区）负责审核兑付，市 级配套资金采取事先预拨、事后清算、抽查复核方式，不影 响县区（开发区）审核兑付时效。核准制项目奖补资金原则 上7个工作日内兑付完毕；评审制项目奖补资金原则上1个月 内兑付完毕。并据此进一步明确各相关部门管理职责。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
第8点内容修改为：对新认定的国家实验室、国家技术创新中心以及国家级制造业创新中 心、工程研究中心、重点实验室、工业设计中心（企业）、国家级检验检测机构，给予 400万元一次性奖励；对新认定的国家级企业技术中心、CNAS（中国合格评定国家认可委 员会）实验室、国家计量认证（CMA）的检验检测中心（企业），给予100万元一次性奖 励；对新认定的安徽省实验室、安徽省技术创新中心给予100万元一次性奖励；对新认定 的省级制造业创新中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、工业设计中心 （企业）、检验检测中心（企业），给予50万元一次性奖励；对新认定的省级企业技术 中心、省级计量认证（CMA）检验检测中心（企业），给予30万元一次性奖励；对新认定 的院士工作站和博士后工作站，给予10万元一次性奖励。
政策体系修改的发力点
2、优化兑付决策流程 （2）调整重大招商引资项目政策审定决策流程。重大 招商引资项目政策先由各成员单位提出政策审查意见， 再由政策审定小组研究审定。县区（开发区）自行引进 的特别重大招商引资项目，市政府仅对需市级给予政策 支持的事项进行决策，其余均由县区（开发区）自行决 策。
政策体系修改的发力点
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 第七条 规范政策兑现工作机制。按照受理、审核、 兑现“三分离”的原则，建立“企业服务中心统一受 理，产业政策管理部门（或决策机构）主导审核，财 政部门统一兑现”的工作机制，实行线上线下同步推 进、流程办理、限时办结，政策兑现全过程坚持公开 透明，注重初始、结束等办理节点与企业（个人）的 信息对称，不断提高公众知晓度、企业满意度。
政策体系修改的发力点
1、完善投资基金体系建设 （2）完善对下支持。市级政府股权投资基金作为母 基金，参与县区（开发区）发起设立产业投资引导基 金，其中：市级投资基金出资15%，各县区（开发区） 出资不低于市级出资，剩余以非公开方式募集社会资 金，原则上单只基金规模不超过3亿元，重点用于支 持战略性新兴产业。各县区（开发区）会同市属国有 企业通过委托市场化竞争方式遴选专业化管理机构负 责基金运营管理。逐步构建市、县区合力联动的政府 投资基金体系。
芜湖市1+5+6政策体系修订解读
芜湖市投资促进局 2018年11月28日
目录
1 政策体系修订的思路 2 政策体系修改的发力点 3 修订具体条款解读
1 政策体系修订的思路
政策体系修订的思路
基本原则： “大稳定、小调整” “大稳定”体现为“三个不变”：
一是政策框架不变，二是政策思路不变，三是扶 持方式不变。 “小调整”体现为：
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
对国家实验室、国家技术创新中心以及国家级工程（技术）研究中心、工程 （重点）实验室、制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心（企业）、 国家检验检测中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的，给予100万元一 次性奖励。开展省级以上研发机构绩效评价，对获得优秀等次的国家和安徽 省实验室、技术创新中心以及省级以上工程（技术）研究中心、工程（重点） 实验室、计量认证（CMA）的检验检测中心（企业）、制造业创新中心、工 业设计中心（企业）分别给予最高50万、30万元一次性奖励，对运营优良的 院士工作站和博士后工作站给予最高20万元一次性奖励。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
将第五条第14点中“获得授予国家发明专利的，每件给予1万 元补助，自授权当年起6年内给予实际缴纳年费80%资助， 每年兑现一次；对进入实质性审查的发明专利，每件给予 4000元补助”修改为：“被授予中国发明专利的，每件给予1 万元资助。发明专利自授权当年起6年年费一次性缴纳的， 给予80%补助”。
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 第八条 规范政策兑现管理权限。产业政策审核兑现 根据管理权限和属地原则，实行分级负责。对税收归 属市级的企业（个人），由市企业服务中心直接受理， 市级产业政策管理部门审核，市级财政部门兑付。对 税收归属县区、开发区的企业（个人），由各县区、 开发区负责受理审核兑付奖补资金，审核结果报市级 产业政策管理部门备案，并对审核结果的真实性、准 确性负责。
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 第十条 规范政策兑现审核时限。自企业提交全部符 合规定的材料开始计算兑现时限，需要补正材料的， 自补正材料提交后开始计算兑现时限。核准制项目原 则上7个工作日内处理完毕；评审制项目原则上1个月 内处理完毕；其中需要提交政府决策的事项，待政府 决策后3个工作日兑现完毕。各级相关部门要严格对 照流程，切实履行职责，细化内部流程，在规定时限 内落实每个环节步骤，确保兑现工作规范高效。
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修订具体条款解读
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 增加以下内容作为第三条第（二）项：“（二）市级 政府股权投资基金作为母基金，参与县区、开发区发 起设立产业投资引导基金，按照政府引导、市场化运 营、专业化管理原则运行，重点用于支持战略性新兴 产业。其中：市级投资基金出资15%，各县区、开发 区出资不低于市级出资，剩余以非公开方式募集社会 资金，原则上单只基金规模不超过3亿元。各县区、 开发区会同市属国有企业，通过委托市场化竞争方式 遴选专业化管理机构负责基金运营管理”。
政策体系修改的发力点
3、突出政策引导推动作用
（4）支持战略性新兴产业发展。一是进一步降低政策门槛，增强战略 性新兴产业政策条款的可操作性，对新能源汽车项目固定资产投资补助 政策不设“独立供地建设”前置条件。二是将支持战略性新兴产业发展 人才专项政策(试行)、芜湖市加快微电子产业发展政策规定纳入政策体 系；三是新增芜湖市关于推进中外合作园区发展的若干政策规定，采取 参股投资、项目补助、“贷转补”、股权激励、贴息和事后奖补等方式， 用于支持中外合作园区重大项目建设、技术研发、海外并购、人才引进 与激励、应用推广等。
政策体系修改的发力点
3、突出政策引导推动作用 （2）支持现代服务业集聚发展。重新修订现代服务业 政策，整体较去年政策修改较大。新增鼓励现代服务业 企业融资、支持品牌建设和服务集聚区发展等综合性支 持政策，针对互联网+软件企业，新增软件和信息服务 业扶持政策；对金融业、现代物流业、文化旅游业、服 务外包、电子商务、健康服务业、会展经济政策条款进 行补充和完善，累计补充条款10条，统一各行业参加展 会补助标准。
3、突出政策引导推动作用 （1）支持创新驱动发展战略实施。一是调整部分自主 创新政策规定支持的方向和力度，新增省高新技术培育 企业、战略性新兴产业专利联盟专利池、国家专利、科 技服务机构奖励；加大对核心研发团队支持力度。二是 转变高层次科技人才团队创新创业支持方式，由原市级 主导调整为县区（开发区）主导，由县区（开发区）根 据主导产业、战略性新兴产业发展需要，结合本区域发 展规划招引科技团队，市级给予支持。
对一个总纲、五项公共扶持支持政策和六大产业 扶持政策进行微调，重点对政策的具体条款予以动态 完善。
政策体系修订的思路
总体是以中央和省政策为指导，做好承接落实； 以政府工作报告为指引，跟进重点工作；以解决实 际问题为导向，完善政策内容。
2 政策体系修改的发力点
政策体系修改的发力点
1、完善投资基金体系建设 （1）强调与上对接。加强与中国制造2025发展基金、 国家战略性新兴产业发展基金等符合国家和省重点战 略的政府投资引导基金（或投资基金）合作对接，继 续做大政府股权投资基金规模；
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 第四章 管理职责 第十一条 产业政策主管部门承担政策制定、执行和 管理的第一责任，主导政策兑现认定。 第十二条 各级财政部门职责。 第十三条 市企业服务中心职责。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
将第二条第6点中“引入核心技术并配置核心研发团队的，给 予最高不超过3000万元的综合支持”修改为：“引入核心技术 并配置核心研发团队的，对其用于科研业务用房建设（租赁） 经费以及研发设备购置经费，按照30%比例给予补助，累计补 助金额最高为1亿元”。
政策体系修改的发力点
3、突出政策引导推动作用 （3）支持传统优势产业改造提升。一是调整促进新型 工业化若干政策规定、工业企业技术改造投资综合奖补 暂行办法，对经市级认定为智能制造示范项目按设备投 资额给予奖励，扩大政策受益范围。二是完善商贸粮食 业发展政策，新增农贸市场改造、扶持地产精品展销区 和肉菜流通追溯体系建设试点单位奖补。
修订具体条款解读
ห้องสมุดไป่ตู้《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
在第三条第10点“单个法人企业年度最高补助不超过100万元” 后增加“以上技术合同须在全国技术合同认定登记系统登记。 对高校、科研院所在我市设立技术转移机构的，给予10万元 运营启动经费。设立芜湖市科技成果转化引导基金，通过直 接股权投资或与社会资本、国家和省基金、县区政府资金以 及其他投资者合作等形式，重点支持我市高新技术领域中的 种子期、初创期科技成果转化”。
修订具体条款解读
《芜湖市扶持产业发展政策的若干规定》 第九条 规范政策兑现工作流程。坚持“闭环运行、 风险防控”管理原则，统一按照“中心集中受理、管 理部门审核、涉企系统录入、审核结果公示和资金拨 付”的模式运行，纳入政策兑现网上运行平台流转。 其中：审核结果公示需在易企网或政府门户网站进行， 除有明确规定外，公示期为5个工作日。所有的政策 支持事项须从中心申报启动，不得“体外循环”。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
将第五条第15点中“对获得国家专利金奖、优秀奖的单位分别给 予50万元和20万元一次性奖励，企业获得省专利金奖、优秀奖的， 分别给予发明团队20万元、10万元一次性奖励”修改为：“对获得 国家专利金奖、银奖、优秀奖的单位，分别给予50万元、30万元、 20万元一次性奖励；对获得省专利金奖、银奖、优秀奖的单位， 分别给予20万元、15万元、10万元一次性奖励。对通过省知识产 权管理规范验收的贯标企业给予5万元奖励”。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
删除第六条第17点中“县区应成立注册资本金不少于2000万 元的风险投资公司，市级资金按1∶1配套注资”。
修订具体条款解读
《关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定》
将第六条第18点内容修改为： 18．扶持企业上市挂牌。以创新思路解决企业股改过程中存在的困难和问题， 开辟“绿色通道”，加快办理速度。企业因上市、挂牌进行规范性改制发生的 成本，同级财政给予一定补贴。拟在境内上市的企业，与中介机构签订服务协 议、完成股改并经评估在两年内具备上市条件的，给予100万元奖励；企业辅导 备案获安徽证监局受理的，给予150万元奖励（含省级奖励）;企业向证监会递交 首发上市申请材料获受理的，给予200万元奖励;企业成功上市后，再给予300万 元奖励（含省级奖励），其中企业给予核心管理团队不低于150万元奖励。境外 上市的企业，经营主体和纳税在我市的，参照境内上市标准一次性给予奖励。