第一章公共部门人力资源管理概述

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未成年 就业 人口
未成年人口
就业人口 待、失业人口
发挥余热 赋闲人口
具有劳动能力,不能或不愿从事劳动的人口 老弱病残丧失
病残丧失劳动能力人口
劳动能力人口
未成年人口
劳动适龄人口
老年人口
两大构成要素
量:标志人力资源总量的基础性指标。
质:衡量一国人力资源总体素质的指标。
劳动者个体和人力资源整体的健康情况 知识水平 技能水平 劳动态度
行使公共权力, 依法管理社会公 共事务,增进社 会公共利益
事业单位 国家全额或部分拨 款 部分官方控制 拥有较高自主权 可部分民营化 有特定服务对象
推进教科文卫体等 事业发展
公共企业 全部或部分接受国家投 资 较小 拥有很高自主权 视行业而定 为付费者服务
增进公众福利同时谋求 自身持续发展
民间组织 自筹资金,接受 资助 依法自主管理 完全自主 完全民营化 视情况而定
? 第四,政府组织为社会所 提供的产品是一种公共物 品。
? 第五,政府组织行为的价 值取向是公共利益。
政府
事业单位
? 全额拨款(一般适用于没有收入或收入不稳 定的事业单位;如学校、科研单位、卫生防 疫等事业单位)
? 参照公务员 (一些涉及国家安全,对政策和 经济管理工作有明确辅助作用)
? 财政补贴(差额拨款事业单位) ? 自收自支
公共部门
人力资源管 理
公共部门 人力资源管 理
内涵 特征 目标 任务 原理
? 活动:想象现在是未来十年以后的 某一天,说说你的安排。
? 讨论:人的一生会和哪些部门打交 道?
一、公共部门概述
政府
公益性组织、公共事业 组织、非政府公共组织
私人企业、家庭、个人
? 公共部门
? 是指拥有公共权力,执行国家法律法规和政策 ,依靠公共财政来维持自身运行及管理社会公 共事务的组织体系。
人口资源、人力资源、劳动力资源和人才资源的 关系
人力资源(human resource )
在一定范围内能够作为生产性要素投入到社会经济活动的Leabharlann Baidu部 劳动力人口的总和。 现实的人力资源 一个国家或地区在一定时间内实际从事社会经济活动的全部人 口。 潜在的人力资源 处于储备状态,正在培养成长,逐步具备劳动能力;或者已经 具备劳动能力,但由于各种原因不能或不愿从事社会劳动,但 在一定条件下可以动员投入到社会经济生活中的人口综合。
三层次职能 战略性职能
主要职责 战略规划、变革管理、文化管理
人力资源计划
预测人力资源需求、制定人力资源计划
工作分析
调查工作的特征、制定职位说明书

招聘
招募、面试、测试、任用、调配
规 培训与开发
分析培训需求、实施培训活动


绩效评估 确定绩效目标、实施绩效评估、采取改进绩效措施
能 薪酬与福利
制定薪酬方案、进行薪酬管理、提供福利项目
员工关系
劳动关系、员工沟通、员工满意度、奖惩
安全与健康
安全防范、劳动保护、健康维护
? 私人部门
? 则指依靠自身资源从事经济活动、以谋求私人 最大利益为目标的个人和组织。
? 第三部门
? 介于政府部门和私人部门之间的不以追求利润 最大化为目标的部门组织
? 第一,政府组织的基本职 能是对社会公共事务进行 管理。
? 第二,政府组织用来从事 公共管理的权力是一种公 共权力。
? 第三,政府组织所掌握和 运用的资源是一种公共资 源。
? 专业性社团一般以协会、基金会命名。 这类团体一般是非经济类的,主要是为 从事某项事业而成立,由专业人士或以 专业技术、专门资金组成;
? 联合性社团一般以联合会、联谊会、促 进会命名。
公共部门分类及比较
项目 资金来源 官方控制度 用人自主权 民营化可能 服务对象
组织目标
政府部门
国家全额拨款
完全官方控制 依法招录、监管 不可能民营化 面向所有公民
? 影响量的因素
人口迁移 人口总量及人口再生产状况
人口的年龄构成
? 影响质的因素
遗传、其他先天和自然生长因素 营养因素 教育培训因素 人力投资的成本与收益比例 经济与社会发展状况
特征
生物性、社会性
时效性
能动性
高增殖性
特殊资本性
公共部门人力资源的政治性和道德品质要高
持续性 消耗性
? 耽误公务员偷菜 市民被勒令滚出去.flv ? 公务员专用桥 百姓走不得 110612 晚间新闻报道.flv ? 公职人员暴打教练 100726 今日一线.flv ? 酒后暴打服务员 竟是公职人员101027 都市热线.flv ? 廉租房成公务员年终奖? [ 九点半].flv ? 河南处级干部 利用潜台词贪污受贿916万 午间视野
? 想一想:为什么要上大学?
引例与思考: 世界历史上三次成功的经济追赶
? 美国对英国的追赶 ? 日本对美国的追赶 ? 韩国对西欧国家的追赶
这三次成功追赶有什么相似之处?它给我们带来什么启示?
? 二、人力资源的含义、构成与特点
?
? 资源
人力资源
人力资源 自然资源 资本资源 信息资源
天然资源和再生资源 物质资源和非物质资源 人力资源和非人力资源
公共企业
? 持续存在的, 部分或 全部由国家投资, 由 国家委派代表参与和 监督经营管理, 以为 社会提供具有公共性 质的产品和服务为主 要经营活动的、 具有 一定盈利目标、 受到 政府特殊管制措施制 约的组织化经济实体 ,又称公益性企业。
民间组织
? 学术性社团一般以学会、研究会命名;
? 行业性社团一般以协会(包括工业协会、 行业协会、商会、同业公会)命名;
121201.flv ? 深圳-公务员上班开网店 办公电话成售后热线? 20130221
今日一线.flv ? 网传深圳警察组团包二奶 当地派出所否认 111001 新闻现
场.flv
? 从以上短片中,我们得到什么启示?
三、 公共部门人力资源管理
1、公共部门人力资源管理的内涵
公共部门人力资源管理是公共部门对人力资源的获取、开发、保持和 利用等方面所进行的计划、组织、领导、控制和协调的活动,以实现公共 组织的既定目标。
完成组织成员依 法设定的合法目 标
具体举例
政府机关、人民 学校、科学研究院、
代表大会、法院、 非职业体育组织、
检察院、军队、 医院、文联、电视
监狱等
台、图书馆等
公共交通企业、自来水 公司、军工企业、邮政 局、电信公司、民航公 司等
私立学校、协会、 学会、联合会、 基金会、商会等
? 想一想:如果没有诸葛亮,历史会怎么样发展?
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