欧美电力市场发展分析及对我国的启发

欧美电力市场发展分析及对我国的启发

学生姓名

任课教师

学院

专业班级

学号

引言

欧美国家电力市场的发展已经相对成熟，其特点和发展趋势对我国电力市场的建设有着重要的借鉴意义。

美国电力市场建设突出表现为传统市场设计与适应新形势的市场建设齐头并进的发展趋势。我们可以从中吸取对我国有用的经验。

由于中国和欧洲电网的不同，电力市场建设的出发点也不同，对欧洲电力市场经验的学习应该是有区别的，有的可以借鉴，有的则不能。在电力市场设计、电力系统的经济分析等方面，中国和欧洲同样会遇到一些问题。

分析欧美电力市场的发展趋势和特点，相关理念和具体措施对我国电力市场建设可以起到借鉴作用。

1、美国区域电力市场建设

1.1电力市场的改革方向

自1992年电力市场化改革以来，美国电力工业经历了改革蓬勃期、挫折期和缓慢发展期。虽然各方对电力市场化改革仍存有疑虑，但美国联邦能源监管委员会(federal energy regulatory commission，FERC)充分肯定了市场改革的作用，认为正是竞争确保了美国在25年来以合理的价格、安全可靠地供应电力和天然气。FERC认为美国电力市场已具备有效竞争市场的应有特点，即充裕的发电投资、燃料的多样性、市场准入、电网准入、坚强电网、充裕的电网投资、良好的运行绩效、市场透明性、需求侧响应以及提供新产品、新服务和新技术。

1.2区域电力市场建设和发展趋势

美国各区域电力市场进一步完善市场设计。其中，加州电力市场实施了市场再设计与技术升级(market redesign and technology upgrade，MRTU)，建立了集合电能、辅助服务(运行备用)和阻塞管理的日前市场。纽约电力市场制定了市场设计改进计划，以建立充分竞争和流动的市场，实现日前市场和实时市场的跨区协作。

目前，美国只有区域电力市场，尚未形成全国范围内的国家电力市场，但逐步扩大市场范围已成主要趋势。一方面，美国政府已经意识到区域市场间的协调在电网规划建设、区域市场运营等方面的重要作用，因而不断推动批发市场和RTO范围的扩大。另一方面，各区域电力市场之间也在逐渐加强协调与合作。

1.4 区域市场电价发展情况

美国近年的批发电价总体上呈上升趋势，主要原因是能源价格上涨。以PJM 批发电力市场为例，如图1所示。若除去能源价格上涨的因素，电力批发价格总体是下降的。这表明在过去的10年中，PJM市场日益增加的市场竞争效率带来了电力价格的下降。

图1 能源价格上涨对PJM批发电力价格的影响

2、美国电网建设与电力市场的发展

2.1跨区电网与智能电网建设

美国正综合利用各方面措施来加速电网建设，推动全国骨干高压电网的形成，实现全国大范围联网。

智能电网是奥巴马政府绿色能源环境气候一体化政策的重要组成部分，包括PJM在内的多个区域都已开始研究设计智能电网系统。FERC则进一步引导工业界在发展智能电网的标准和装置方面协调一致。

2.2电网升级对市场发展的影响

电力系统与电力市场在物理运行和经济运营方面密切相关。近年来，美国电网建设加速将对电力市场运营带来重大影响。跨区电网建设为扩大交易范围、加强各区域市场间的协调运营提供了物质基础，而智能电网将对数十年来保持的电力系统运作方式带来变革，这会对电力市场建设提供新的契机，从而深刻影响和改变现有电力市场。

3、美国清洁能源发展对市场运营的影响

近年来，美国大力发展新能源和优化电源结构。可再生能源具有间歇性发电、可变运行成本低、难以精确预测等特点，对美国电网和市场运营带来很多影响。可再生能源的大规模接入将给系统调度机构的安全可靠性带来挑战。

电网是可再生能源输送的唯一方式，可再生能源的大规模接入，将使美国输电网规划面临如下问题：如何联合多州、多区域共同制定最经济的输电扩展方案；如何建立能实现输电成本完全回收的输电定价机制。

可再生能源的大规模接入，将使美国市场运营机构面临如下问题：如何在促进可再生能源发展的前提下，确保市场定价和规则的非歧视、透明性和有效性；如何能不改变最小成本调度模式，采用基于安全约束的经济调度方式；如何确保发电容量充裕性；如何获得所需的辅助服务。

4、美国需求侧响应机制建设

4.1需求侧响应机制的重要性

需求侧响应资源在确保电力市场竞争性和电网运行可靠性中具有重要的作用，需求侧响应资源能提供削减批发价格的竞争压力，增强用户节能和高效用电的意识，削减市场势力，支撑可再生能源和分布式发电等。

4.2需求侧响应机制的建设情况

FERC试图建立一个联邦管制框架来确保需求侧响应资源能有合适的机会参与有组织的电力市场。为了能为需求侧响应资源初期发展提供一个稳定的基础，FERC要求RTO/ISO采取行动，以确保需求侧响应资源能与其他资源在市场中得到相似的地位，同时，如果电力零售相关法规没有禁止零售用户参与需求侧响应，则要求每个RTO/ISO都应接受已满足相关技术约束条件的需求侧资源的报价。

美国重点针对容量市场、辅助服务市场等，建立完善需求侧响应机制。此外，FERC分别允许需求侧响应资源参与中西部ISO日前市场和西南电力库的实时能源不平衡服务市场。

5、欧盟统一电力市场建设与实施

欧盟电力市场化改革的目标是消除各成员国之间的壁垒，建立跨国电力工业和实现跨国电力供应，建立欧盟电力市场，确立欧盟范围内统一的竞争氛围，实现了各国电力的优势互补，激励跨国电力的投资和兼并，通过竞争和加强监管，促进电力企业降低成本，提高了电力行业整体效率。

5.1 电力改革实施与监管

根据欧盟电力指令和加速指令，各成员国逐步取消了电力企业的垄断地位，但是对电力企业产权性质是私有还是公有未作规定，也未禁止电力企业采用垂直一体化的结构。欧盟根据成员国的电力产业结构提出了反垄断措施与监管方案。

欧盟各成员国的发电环节都已全部开放，实现了竞争，制定了关于发电设施建设、运营的审批和发电设施接入电网相关规定。

在欧盟各国输电都属于垄断业务，必须由监管机构实施监管。欧盟指令要求: 电网对电厂、配电企业和用户必须无歧视公平开放。有关监管机构对上网条件、过网费、系统服务等实行事前监管；对线路阻塞管理、互联、新电厂入网、避免交叉补贴等事项实行事后监管。

售电侧市场的逐步开放被视为促进欧盟各成员国实现灵活有序的行业调整以及兼顾各成员国电力系统特点的关键。

5.3 欧盟电力市场发展状况

从1990 年至今，欧盟的电网发生了变化，相应地，市场机制也发生了很多变化。因此，对欧洲未来的电力市场、电网形态进行预测是很困难的。众所周知，一次能源结构会影响市场、交易方式和监管等，市场的发电状况与一些机制有重大关联，与未来电网的发展状况也有很大的关系。目前欧洲电源结构中燃气发电呈上升趋势，如图2所示，即使这样，对欧洲2020 年各种发电能源的比重进行准确预测也不太可能。原来英国监管机构( OFGEM) 只监管电力，随着天然气发电比重的加大，OFGEM开始对天然气进行监管。