政府权力清单有关问题1
权责清单存在问题及建议
权责清单存在问题及建议
权责清单是一种对于成年人的法律文书，包含了权利和责任的具体内容。
然而，权责清单存在一些问题，这些问题需要被解决或改进。
1. 缺乏明确性：有些权责清单的内容不够明确，可能导致不同解读或理解。
这会给实施方和相对方带来困惑和争议。
解决这个问题的建议是，权责清单的内容应该在合同签署前经过充分的讨论和协商，确保每个条款的含义和解释都是明确的。
2. 不完善的内容：有些权责清单可能忽略了某些重要的权利或责任。
这可能导致一方在合同执行过程中失去某些应有的权益。
为了解决这个问题，权责清单的制订者应该进行充分的调查和研究，确保所有相关的权利和责任都被包括在内。
3. 不平衡的权力分配：有些权责清单可能存在权力的不平衡，即一方在合同中拥有较多的权力，而另一方的权力受到限制。
这可能导致一方在合同执行过程中受到不公正的对待。
为了解决这个问题，权责清单的制订者应该确保在合同中的权力分配是平衡和公正的，以确保各方的权益得到充分保护。
4. 缺乏灵活性：有些权责清单可能过于具体和详细，缺乏灵活性。
当情况发生变化时，这些清单可能无法适应新的条件和要求。
解决这个问题的建议是，在制订权责清单时，需要考虑到未来可能发生的变化，并保留一定的灵活性和适应性。
总的来说，权责清单作为一种法律文书，需要经过充分的讨论
和研究，并在制订时考虑到各方的利益和需求。
此外，清单的内容应该明确、完善、平衡，并具有一定的灵活性。
只有这样，权责清单才能真正起到合同约束的作用，并保护各方的权益。
权力清单制度实施的现状、困境与完善
权力清单制度实施的现状、困境与完善权力清单制度是指在政府和行政机关的工作中，明确制定和公布权力清单，规定行政职权范围、程序和责任等有关内容，防止权力滥用和失范，提高行政效率和公信力。
以下是权力清单制度实施的现状、困境与完善建议：现状：在我国，自2014年开始，全国范围内相继出台了一系列政策文件，要求各级政府机关落实必须制定、公布权力清单，建立运行机制、制定解释规则、完善监管体系等，以确保公众对行政权力以及政府工作的知情权、参与权和监督权。
近年来，权力清单制度得到了广泛推广和实践，各级政府和行政机关普遍建立了权力清单制度框架和管理体系，规范了职权行使流程，增强了政府的透明度和民主监督力度，取得了一定成效。
困境：但是，在实践中仍存在不少问题和困境：1. 责任意识不足。
一些政府机关在制定权力清单时过于简略粗略，没有充分考虑清单內容的重要性和实用性，缺乏责任心和担当，造成权力运行的混乱和反复。
2. 监管制约不力。
政府对权力清单实施的监管力度不足，缺乏有力的监督和问责机制，导致一些行政机关和官员在清单实施上有“懒政”和不作为的情况出现，违法违规问题依然存在。
3. 信息公开不及时、不完整。
政府机关在权力清单制定和实行过程中未充分考虑公众的实际需求，信息公开不及时、不全面，难以实现公众对政府公开透明的慎重期望，从而凸显出制度的缺陷。
完善：为进一步完善权力清单制度，应采取一下措施：1. 强化责任意识。
对政府机关和官员采取严格的责任追究制度，促使其充分意识到制定、公布权力清单的必要性和重要性，确保清单符合职权规定和真实情况。
2. 健全监管体系。
建立健全权力清单制度的监督和问责机制，对权力清单实施过程中的违法违规行为给予及时、严肃的制约和惩戒，保证权力清单制度的有效实施。
3. 提升信息公开水平。
政府机关应依法依规公开权力清单的制定、实施、监管和评估等信息，使公众有更多机会、更多形式参与到政府决策、监督等过程中来，从而实现政府信息公开的透明化和互动化。
权力观异化方面存在问题清单
权力观异化方面存在问题清单摘要：一、问题清单概述二、权力观异化的表现及影响1.权力滥用2.权力寻租3.权力崇拜4.权力私有化三、问题产生的原因四、解决策略与建议1.强化教育培训2.完善制度建设3.加强监督与问责4.提升权力透明度五、总结与展望正文：一、问题清单概述近年来，我国在一些领域和部门出现了权力观异化的现象，导致一系列问题的产生。
为了更好地解决这些问题，有必要梳理权力观异化方面的问题清单，从而有针对性地推进整改措施的落实。
本文将对权力观异化的表现、原因及解决策略进行详细探讨。
二、权力观异化的表现及影响1.权力滥用权力滥用是指公职人员违背职责，将公共权力用于个人或特定群体的利益。
这种现象可能导致公共资源的浪费、社会不公和腐败问题。
2.权力寻租权力寻租是指公职人员利用手中的权力，从企业或个人那里换取不正当利益。
这种现象会破坏市场秩序，损害国家和人民的利益。
3.权力崇拜权力崇拜是指一些人过分追求权力，将权力视为地位和尊严的象征。
这种现象可能导致权力过分集中，削弱民主决策和监督机制。
4.权力私有化权力私有化是指公职人员将公共权力视为个人或小团体的私有财产，侵犯公共利益。
这种现象容易导致官僚主义和特权现象的蔓延。
三、问题产生的原因权力观异化问题的产生有多方面原因，主要包括：制度不健全、教育培训不足、监督不到位、权力运行不透明等。
四、解决策略与建议1.强化教育培训加强对公职人员的法律法规、职业道德和教育，提高他们的权力观念和自律意识。
2.完善制度建设健全权力运行机制，规范权力行使，加强对权力的制约和监督。
3.加强监督与问责加大对滥用权力的查处力度，实行责任追究制度，确保权力在阳光下运行。
4.提升权力透明度推进政府信息公开，提高权力运行的透明度，让人民群众监督权力行使。
五、总结与展望解决权力观异化问题，需要全社会共同努力。
只有加强教育培训、完善制度建设、加强监督与问责、提升权力透明度，才能确保公共权力为人民谋利益，推动社会和谐发展。
关于权力清单制度
关于权力清单制度引言:在现代社会中，权力的行使往往存在着滥用和不透明的问题，这给公民权益带来了潜在风险。
为了确保政府权力行使的合规性和透明性，许多国家和地区开始推行权力清单制度。
本文将从以下几个方面对权力清单制度进行深入探讨。
一、权力清单制度的定义和背景权力清单制度是一种将政府权力行使纳入规范和透明管理的制度。
它将政府部门的权限明确地列入清单，并要求政府在行使权力时透明向公众公示并接受监督。
权力清单制度在近年来得到国际社会的广泛关注和普遍运用，旨在加强政府权力的限制和公众监督，防止权力滥用和腐败行为的发生。
二、权力清单制度的实施原则和机制1. 权力明确原则：权力清单制度要求政府明确列出各部门的权限，并在法律法规等文件中明确规定其行使条件和篇幅。
2. 信息公示原则：政府在行使权力的过程中必须及时向公众公示相关信息，包括权力行使的依据、程序、结果和影响等。
3. 监督机制：权力清单制度引入了独立的监督机构，对政府的权力行使进行监督，确保权力的合规和透明。
4. 多元参与原则：权力清单制度要求政府在决策制定和权力行使过程中广泛征求公众和利益相关方的意见，加强民众对政府行为的监督力度。
三、权力清单制度的优势和作用1. 促进政府公信力增强：通过权力清单制度，政府能够增强其行使权力的公信力，提升公众对政府的信任度，减少腐败和滥用权力行为的发生。
2. 加强政府行政效能：权力清单制度能够明确政府各部门的权限和责任，提高政府行政效能和决策的科学性。
3. 提高政府决策的科学性和公正性：通过权力清单制度，政府能够更加科学和公正地进行决策，充分听取各方面的意见和建议，减少权力行使的随意性和个人主观性。
4. 提升社会管理的规范性和透明性：权力清单制度要求政府行使权力时必须公开透明，有效地避免了信息不对称的情况，提升了社会管理的规范性和透明性。
四、权力清单制度在国际上的应用案例1. 美国：美国的行政程序法要求政府在行使权力时必须公示权力来源、目的和过程，接受公众的监督和举报。
权力清单内容解读
权力清单的动态调整
01 根据法律法规、政策文件等的变化，及时更新和 调整权力清单。
02 建立动态调整机制，确保权力清单的时效性和准 确性。
03 定期对权力清单进行审查和评估，及时发现问题 并进行整改。
权力清单的监督与问责
01
建立健全权力清单的监督机制，包括内部监督和外部
监督。
02
对权力清单的执行情况进行定期检查和评估，发现问
保护公民合法权益
通过规范政府权力运行， 防止政府权力的滥用和不 当干预，保障公民的合法 权益不受侵犯。
04
权力清单的执行与监督
权力清单的公开与透明
01
权力清单应向社会公众公开，确保公民的知情权和 监督权。
02
公开权力清单的具体内容，包括权力事项、行使主 体、法律依据等。
03
通过官方网站、媒体等多种渠道进行公示，便于公 众查询和了解。
探索权力清单的电子化管理
建立电子化管理系统
开发或引进电子化管理系统，实现权力清单的信息化 管理。
数据共享与交换
加强数据共享与交换，提高权力清单的管理效率和透 明度。
智能化辅助决策
利用大数据、人工智能等技术，实现智能化辅助决策 ，提高决策的科学性和准确性。
谢谢您的聆听
THANKS
建立健全监督与评估机制，对权力清单的实施情况进行监督和评估 ，发现问题及时整改。
加强权力清单的宣传与教育
开展宣传活动
通过各种渠道和媒体开展宣传活动，提高 公众对权力清单的认知度和认同感。
培训与教育
对相关人员进行培训和教育，提高他们对 权力清单的理解和执行能力。
建立咨询平台
建立专门的咨询平台，为公众提供关于权 力清单的咨询和解答服务。
强化权责清单管理制度
强化权责清单管理制度一、引言权责清单管理制度是我国政府为明确各级部门权力和责任，提高行政效率而推行的一项重要制度。
通过明确权力与责任的界限，有助于减少权力滥用，提高政府透明度，进一步优化营商环境。
本文将就如何强化权责清单管理制度展开探讨。
二、当前权责清单管理制度存在的问题1. 清单内容不统一：由于缺乏统一的制定标准，各级政府部门在制定权责清单时存在较大差异，导致清单内容五花八门，影响执行效果。
2. 更新不及时：权责清单制定后往往长期保持不变，未能根据法律法规变化及时更新，导致清单内容滞后。
3. 公开程度不足：部分政府部门对权责清单的公开程度不足，公众对政府部门的权力与责任了解有限，影响监督效果。
三、强化权责清单管理制度的建议1. 制定统一标准：为确保各级政府部门权责清单的规范性和一致性，应由中央政府制定统一的制定标准，明确清单的基本要素和格式要求。
2. 建立动态调整机制：权责清单不应是一成不变的，而应根据法律法规的调整和国家政策的变动进行定期或不定期的更新。
政府部门应建立动态调整机制，确保清单内容的时效性。
3. 提高公开透明度：权责清单的制定和更新过程应充分吸纳公众意见，提高公开透明度。
各级政府部门应通过官方网站、社交媒体等渠道及时发布权责清单，便于公众查阅和监督。
4. 加强监督与问责：强化权责清单管理制度的关键在于执行。
应建立健全监督机制，对政府部门执行权责清单的情况进行定期检查和评估。
对于违反清单规定的行为，应依法追究相关责任人的责任，维护制度的严肃性和权威性。
5. 强化培训与宣传：通过开展专题培训、研讨会等方式，提高各级政府部门对权责清单制度的认识和理解。
同时，加强制度宣传工作，提高公众对权责清单的认知度，形成全社会共同关注和监督的良好氛围。
6. 引入第三方评估机构：为确保权责清单管理制度的客观性和公正性，可以引入第三方评估机构对制度执行情况进行评估。
通过第三方评估机构的独立调查和分析，发现问题并提出改进建议，推动制度不断完善。
现阶段权力清单运行状况及问题对策探究
成 效
党 的 十 八 届 三 中 、四 中 全会 部 署 了推 进权 力 清 单 制 度 的重 要 战 略 任 务 。２ ０ １ ５ 年３ 月２ ４日 ，中
简 政 放 权 作 出 了 表 率 ，并 积 极 推 动 下级 政 府 在 简 政放权上的作为。 内地 ３ １ 个 省 级 政 府 现 阶 段 已经 完 成 权 力 清 单
分类标 准，清单 中重大事权 下放力度仍然不够，对权力的 日常监 管不及 时、不到位 ，民众对
此 项 改 革 的获 得 感 不 强 烈 等 。针 对 问题 改进 权 力 清单 制 度 ，需要 进 一 步 调 动 不 同层 级政 府 间 的 联 动 协 同性 ，配合 以 强 有 力 的权 力 监 管 手 段 ，促 进 清 单制 度 在 最 大 范 围 内达 到 明权 限权 、
“ 白纸 黑 字 ” 地 呈 现 在 社 会 大 众 面 前 ，并 以制 度
“ 法 无 授 权 不 可 为 ” 是 行 政 权 力 行 使 的 首 要 准
则 ，权 力清单作 为权 力运作 的一 项制度性依据 ， 有 利于政府划清 自身职权界 限 ，在权力 “ 瘦 身”
的 简政 放 权 和 放 管 结 合 的 改 革进 程 中推 进 法 治政
利于公众知 晓办事流程 、条件 ，约束行政 自由裁
量 权 ，限制 设 租 寻租 和 减 少 权 力 的不 作 为 、乱 作 为 和 以权 谋 私 现象 。
基 金 项 目 ： 国 家社 科 基金 项 目 （ １ ６ Ｂ Ｚ Ｚ ０ ６ ０ ）
作 者 简 介 ：夏 德峰 （ １ ９ ７ ４ 一 ），男 ，河 南虞 城 人 ，郑 州 大 学公 共 管 理 学 院副 教 授 ，研 究 方 向 ：地 方 政 府 治理 ；路 琳 （ １ ９ ９ ４ 一） ，女 ，河 南 平 顸 山人 ，郑 州 大 学公 共 管 理 学 院硕 士研 究 生 。
权力清单的认识误区及解决思路
应 当看到 权力清 单模式 涉及改 革深 层次 问 与 实 质 正 义 如 何 ，有 无 扩 权 越 权 ，其 行 政
观 点 ・政治
秦德 君
制 定 权 力清 单 ， 旨在公 布 “ 权 力 明细 ” ， 权 力清 单的公 布 ，固然一定 程度 上使权 力
接 受社 会 监 督 ，进 而 推 动政 府 职 能 转变 ， 置 于 公 众 视 野 下 ，起 到 权 力 制 约 作 用 ，但 表 明随着 社会经 济的发 展 ，人们 愈 益认识 事 实 上 它 只解 决 了行 政权 力 “ 列 单 明细 ”
近 年负面 清单得 到 引发和强 化 。负 面清单 由裁 量权 ， 不仅要考核政府部 门是否 “ 有为 、 的本质 ，是明文 规定哪些 “ 不可为 ”； 而权 有效 ” ， 也要考核权 力是否 “ 有限” 。 （ ３ “ 晒 力清单 的功能 ，则在公布 “ 权力 明细 ” ，确 权 ”基础上更重 “ 洽权 ” 。（ ４）从制度和体
（ ２）误将 权 力 清单 简 单等 同于 权 力制 约 。 第 ４期 ）
以 为 推 出 了权 力 清 单 ，就 “ 管 ”住 了 权 力 ：
定 政府拥 有哪 些 “ 可 为 ” 权 力 。权 力 清 单 制两个方面 ， 建构 “ 把权 力关进制度 的笼子 ” 有 助 于 权 力 明 晰 ，但 对 于 “ 法 无 授 权 不 可 的制 约体 系。（ ５） 切 实加快 转变 政府 职能
滥用权力问题清单整改措施范文
滥用权力问题清单整改措施范文滥用权力是指权力行使人利用其掌握的职权、地位、资源等进行非法或不当行为，以达到个人私利或满足个人欲望的行为。
滥用权力不仅损害了公共利益，破坏了公平正义的秩序，还严重破坏了治理体系和信任基础。
因此，针对滥用权力问题进行整改，保障合法权益，加强公共服务能力，是非常必要和紧迫的。
一、滥用权力问题清单1.腐败行为- 行贿受贿：以权换钱，利用职权为别人谋取私利。
- 贪污挪用：侵吞公共财产，滥用职权为私人谋取财富。
- 非法经济活动：利用职务之便参与非法经济活动，获取非法收益。
2.违反法律法规- 违法用地：违反规定，滥用职权，私自占用或出售公共土地。
- 违法拆迁：强行拆除合法房屋，侵犯公民财产权益。
- 违规办理手续：滥用职权，为特定人或单位办理违规手续。
3.滥用职权- 徇私舞弊：滥用职权为亲友或他人谋取利益。
- 执法不公：滥用职权，为自己或特定人提供不公平或不公正的执法服务。
- 超越权限：超出职权范围进行行使，违反法定程序和规定。
4.侵犯人权- 进行非法监禁：未经合法手续，滥用职权限制任意人的自由。
- 对待忍辱负重者不当：滥用职权，侮辱、虐待或歧视受害或弱势群体。
- 破坏法律程序：滥用职权，在司法或行政程序中采取非法、不公正的手段。
5.违反党纪国法- 开展违规选举：滥用权力，违反党内选举法规进行不规范、不公正的选举。
- 侵犯人民权益：滥用权力，侵犯人民的合法权益，损害公共利益。
- 违反廉政规定：滥用权限，违反反腐败规定，操纵、掩盖或利用权力谋取私利。
二、滥用权力问题整改措施范例1.建立健全监督机制- 加强监察机构的建设，完善权力监督体系，规范权力运行。
- 建立举报和投诉机制，保护举报人的合法权益。
- 审查权力行使情况，及时发现和纠正滥用行为。
2.加强法制建设- 完善法规制度，明确权力边界和行使程序，规范权力行使。
- 加强法律宣传教育，提高司法公信力，增强人民的法律意识。
- 将滥用权力纳入刑法和行政法规范之中，严惩滥用行为。
政府部门权力清单和服务清单事项登记工作规范【模板】
政府部门权力清单和服务清单事项登记工作规范市政府行政审批制度改革办公室2014年4月目录一、政府部门权力清单和服务清单事项登记工作常见问题及解答1、关于九大类事项的归类问题2、关于清单事项登记表的内容填写不规范问题3、关于材料报送的格式和排版问题二、政府部门权力清单和服务清单事项登记工作资料汇编封面三、政府部门权力清单和服务清单事项登记表填写格式规范四、九类事项登记表填写示范（一）行政审批类（二）行政处罚类（三）行政征收类（四）行政强制类（五）行政给付类（六）行政裁决类（七）行政监督检查类（八）政务服务类（九）其他权力类政府部门权力清单和服务清单事项登记工作常见问题及解答一、关于九大类事项的归类问题有的单位对九大类事项的概念、性质、特征等把握的不是很准确，从而导致在归类时界限不明、相互混淆，这里再解释一下。
首先要注意的是，本次统计只统计对外的权力和服务事项，对内事项不统计，例如人事任免等。
（一）行政审批类事项行政审批事项的清理要严格按照市级保留的行政审批类事项进行统计。
此次清理结果要做到三个一致：行政审批事项的数量、事项名称与市级保留的行政审批事项一致；权力依据与需要提交的材料与法律法规的规定一致；承诺期限与行政服务中心窗口对外公布的期限一致。
在填报行政审批登记表时还要注意三个问题，一是有新颁布实施的法律法规增设市级行政审批事项或国务院和省政府调整下放的审批事项，应如实填报，并在权力名称一栏注明为哪一年哪一部法律法规新增的或哪一年国务院和省政府调整下放到市本级的项目。
二是行政审批制度改革中历年调减下来指定为日常管理的许可和审批项目，以及过去漏报的项目，应当如实填写上报，但原则上不再归入行政审批类，一般情况下归到政务服务类，同时要在权力名称一栏注明为调减的行政审批项目。
三是通过市政府部门报省政府部门决定的审批事项，决定权不在市本级，市级只是初审或代报，此类事项原则上不再归入行政审批类，归入政务服务类。
形式主义、官僚主义存在问题清单及整改措施
形式主义、官僚主义存在问题清单及整改措施形式主义和官僚主义是一种严重影响组织和社会发展的病态行为和思维方式。
它们在各个层面和领域都存在，给人们的生产和生活带来很多问题和困扰。
本文将从政府、企业和教育等不同领域的角度，列举形式主义和官僚主义存在的问题，并提出相应的整改措施。
一、政府领域存在的问题1. 执法部门形式主义严重，缺乏实操能力。
许多执法人员只关注表面的文件齐全而忽略了实际问题的解决，导致执法效果差。
整改措施：加强执法人员的实操能力培训，建立绩效考核制度，重视实际结果的评估。
2. 行政审批流程繁琐，容易产生形式主义。
许多审批文件要求过多的材料和手续，增加了企事业单位的负担。
整改措施：简化审批流程，减少审批环节，推行“一站式”审批服务，提高审批效率。
3. 行政干部过分注重政绩，忽视实际工作的质量和效益。
他们只追求线性增长，重视与权力相关的指标，而忽视实际问题的解决。
整改措施：建立健全政绩考核制度，注重综合评价，加强干部培训，提高干部的综合素质和能力。
二、企业领域存在的问题1. 企业内部存在繁琐的流程和程序，形式主义严重。
一些企业为了避免责任和风险，制定了过多的流程和程序，使真正的工作效率低下。
整改措施：优化流程和程序，简化审批流程，引入先进的管理理念和方法，提高工作效率。
2. 企业内部存在权力依附和关系主义问题。
一些干部和员工过分依赖权力和关系，忽视自己的能力和价值，制约了企业的发展和创新。
整改措施：建立公平竞争的人事制度，加强对干部和员工的培训和发展，激励他们的创新和动力。
3. 企业内部存在形式主义的绩效考核制度。
一些企业只追求表面的数字和指标，忽视实际效益的提升和创新。
整改措施：建立科学合理的绩效考核制度，注重实际业绩和创新成果的考核，提高员工的积极性和主动性。
三、教育领域存在的问题1. 学校教育过于注重分数和升学率，忽视个体的全面发展。
一些学校只追求高分和高升学率，忽视学生的兴趣和创造力的培养。
权力清单制度体系
权力清单制度体系摘要：一、权力清单制度概述1.权力清单制度的定义2.权力清单制度的作用二、权力清单制度的发展历程1.初始阶段2.发展阶段3.完善阶段三、权力清单制度的具体内容1.权力清单的编制2.权力清单的公开3.权力清单的实施四、权力清单制度的优势1.提高政府透明度2.便于民众监督3.规范政府行为五、权力清单制度的挑战与应对1.面临的挑战2.应对策略六、总结正文：权力清单制度体系一、权力清单制度概述权力清单制度是一种规范政府权力运行、提高政府透明度的制度安排。
它通过明确政府部门的职责、权限和义务，使政府权力在阳光下运行，为企业和民众提供更加便捷、公正、透明的政务服务。
二、权力清单制度的发展历程1.初始阶段：2000年左右，一些地方政府开始尝试推行权力清单制度，主要集中在行政审批领域。
2.发展阶段：2013年，党的十八届三中全会明确提出要推行权力清单制度，随后全国各地纷纷加大了推进力度，权力清单制度逐渐拓展到更多领域。
3.完善阶段：2015年，《关于深化商事制度改革全面推行权力清单制度的意见》出台，对权力清单制度进行了全面部署和细化，要求各级政府全面建立权力清单制度。
三、权力清单制度的具体内容1.权力清单的编制：依据法律法规和政策规定，对政府部门的权力进行全面梳理，形成一份详细的权力清单。
2.权力清单的公开：将权力清单向社会公开，让民众了解政府部门的权力范围和运行规则。
3.权力清单的实施：政府部门依据权力清单履行职责，接受社会监督，确保权力运行合法合规。
四、权力清单制度的优势1.提高政府透明度：权力清单制度使政府权力运行更加公开透明，便于民众监督。
2.便于民众监督：权力清单明确了政府部门的职责和权限，民众可以依据清单对政府部门进行监督。
3.规范政府行为：权力清单制度强化了对政府部门的权力约束，有利于防止权力滥用和腐败现象。
五、权力清单制度的挑战与应对1.面临的挑战：权力清单制度推进过程中，可能面临部门利益、行政效率等方面的问题。
权力清单制度推进中的问题与对策研究
府责任清单㊁ 市场准入负面清单㊁ 全省统一的政 务服务平台） ㊁ 江西省的 责任清单㊁ 江西省政府服务网 ） ㊂ 但结合国家的战 略部署㊁ 权力运行机制和结构的优化以及相关制 度建设执行的情况来看， 权力清单制度的推行还 存在以下需要补足的短板㊂ 行力不强的问题 （ 一） 制度方面： 存在忽视制度建设， 制度执 制度具有全局 性㊁ 战 略 性 作 用， 在 权 力 清 单
［５］
形成有效的权力制约与监督， 并 关键在
及部分的市县展开， 各地政府在推行权力清单制 度的过程中也进行了独具特色的创新㊂ 如浙江省 推行的 四张清单一张网 责任清单㊁ 投资负面清单㊁ 财政专项资金管理清 单㊁ 政府服 务 网 ） ㊁ 山 东 省 的 台 四张清单一个平 （ 行政权力清单㊁ 行政审批事项目录清单㊁ 政 三单一网 （ 权力清单㊁ （ 行政权力清单㊁ 政府
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山东行政学院学报㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀ ㊀
权力清单制度推进中的问题与对策研究
（ 华东政法大学马克思主义学院， 上海 ２０１６２０）
摘要： 推行权力清单制度是实现国家治理现代化㊁ 推进政府行政体制改革以及实行权力制约和监督的重要举措㊂ 从权 力和制度的角度看， 在推行权力清单制度的过程中还存在着忽视制度建设㊁ 制度执行力不强； 忽视权力梳理㊁ 权力运行不 规范； 忽视权力制约㊁ 权力监督不系统等问题㊂ 针对这些问题， 应进一步以制度执行为切入点㊁ 以权力配置为着力点㊁ 以 权力运行为关键点改进制度建设㊁ 规范权力运行㊁ 加强权力制约监督， 实现权力清单制度与国家治理现代化建设㊁ 行政体 制改革等重大战略的有机衔接㊂ 关键词： 权力清单制度； 国家治理现代化； 行政体制改革 中图分类号： Ｄ６２１㊀ 文献标识码： Ａ㊀ 文章编号： ２０９５－７２３８ （２０１７） ０５－００１２－０５ ＤＯＩ： １０������ ３９６９ ／ Ｊ������ ＩＳＳＮ������ ２０９５－７２３８������ ２０１７������ ０５������ ００３
丁国峰、毛豪乾：权力清单实施困境在于权力的进退两难_丁国峰
社会科学报/2015年/9月/10日/第003版理论创新权力清单实施困境在于权力的进退两难昆明理工大学法学院丁国峰毛豪乾权力清单制度是我国政府全面深化改革、推进依法治国的重要举措，根据职权法定原则、公开原则、便民原则制定权力清单，划清行政与市场的边界，减少政府干预市场，其终极目的是建立法治政府、有限政府、阳光政府、服务政府。
但权力清单制度实践中，出现行政审批前置、制定标准不规范等一系列问题，其根源在于权力到底是放还是抓，存在着进退两难的困境。
以行政审批权为例，行政审批实质上是一种应申请行政行为，行政主体是行政审批机关，审批申请人是行政相对人，是前者对后者实施的具体行政行为。
行政审批脱胎于计划经济体制，当时一切资源的分配权力高度集中于政府手中，需行政审批才能实现资源配置。
但改革开放进入市场经济后，政府部门仍将审批权紧握在手中，以获得更多的部门利益。
改革行政审批的实质应该是改变原有的权力分配关系，这也是简政放权、规范行政审批权会遇到诸多困境的真正原因。
由于简政放权、权力清单的执行机关不愿意放弃既存利益，甚至变化手段竭力维护部门利益，又存在政府权力管与松的艰难抉择，使得简政放权、下放行政审批权的权力清单制度实施起来困难重重。
为此，应进一步划清行政与市场的界限，依法明确权力清单内容，保障制定和实施程序，实现信息共享，加强监管等手段，完善权力清单制度体系。
以规范行政审批权为例，笔者对于完善我国权力清单制度的具体建议有如下几点：一、进一步划清行政与市场的界限划清行政与市场的边界，是目前简政放权、规范行政审批权的基本前提。
明确界定行政与市场的边界是一项庞大的工程，会牵扯太多的既得利益，会遇到诸多阻力。
“该管的事没有管到位，不该管的事手却伸得特别长”是当前政府与市场不能完全区分的真实写照，是实现“法治政府、有限政府、阳光政府”的最大障碍。
划清两者的边界，应从“职权法定化”入手，即“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，但此方案的实施效果还需进一步检验。
完善权力运行制约和监督机制,实行权力清单制度
完善权力运行制约和监督机制,实行权力清单制度完善权力运行制约和监督机制,实行权力清单制度正文:权力是事故的根源,而制约和监督则是防止权力滥用的关键。
近年来,中国政府在加强权力运行制约和监督方面取得了显著进展,但仍然存在一些问题和挑战。
本文将探讨如何完善权力运行制约和监督机制,实行权力清单制度,以保障中国政府的权力不被滥用,维护公众的利益和社会的和谐稳定。
一、完善权力运行制约和监督机制1.建立有效的权力制约机制。
加强法制建设,建立健全的法律法规体系,完善法律法规的审查和监督机制,以确保法律法规的执行和监督。
2.建立健全的权力监督机制。
加强对权力运行的监督,包括内部监督、外部监督和舆论监督,形成全方位的监督体系。
同时,加强对权力滥用和人权保障的监督,保障公众的合法权益。
3.加强问责制。
明确官员的责任和义务,建立严格的问责机制,对滥用权力的官员进行严厉的查处和惩罚。
4.建立协同监督机制。
加强对各部门、机构和人员的协同监督,形成监督合力,提高监督的效果。
二、实行权力清单制度1.建立权力清单制度。
将中国政府的所有权力事项进行梳理和分类,形成清晰的权力清单,明确政府所有权力的职责和范围。
2.实行权力清单制度。
将权力清单向社会各界公开,并纳入政府的法制体系之中,确保政府的权力被公开透明地运行。
3.加强权力清单的监管和审计。
加强对权力清单的执行和监督,对违反权力清单的行为进行惩罚和制止。
4.建立权力清单的动态调整机制。
根据社会的变化和用户的需求,对权力清单进行调整和优化,以适应不同的环境和形势。
实行权力清单制度是完善权力运行制约和监督机制的重要措施之一,可以明确政府的权力范围,建立有效的监督机制,加强问责制,提高政府透明度,确保政府的权力不被滥用,实现中国政府的可持续发展。
存在问题及权力运行风险隐患对照检视清单
存在问题及权力运行风险隐患对照检视清单一、引言权力运行是社会发展和治理的核心环节，有效的权力运行能够推动社会进步，维护社会秩序。
然而，由于权力的特殊性质，很容易出现问题和风险隐患。
本文将就权力运行中存在的问题及风险隐患进行对照检视，旨在总结经验，提出解决方案，加强权力运行的监督和治理。
二、职权滥用问题职权滥用是权力运行中的常见问题之一。
公务员或领导干部滥用职权往往会导致不公平、不公正的现象出现。
滥用权力的表现形式多种多样，包括贪污、受贿、徇私舞弊等。
除了个别人员的道德问题，制度的缺陷和监督机制不健全也是导致职权滥用的深层次原因。
为解决职权滥用问题，我们需要建立健全的监督制度和机制，加强对权力的制约和监督。
同时，应加强对公务员的培训，提升其道德素质和能力水平。
此外，还需要推动权力透明化，做到依法行政，让公众参与监督，形成多方共治的局面。
三、权力任性问题权力任性是权力运行中另一个普遍存在的问题。
一些领导干部在权力面前往往显得独断专行，不顾公平公正，以自身利益为重。
这种权力任性的表现形式包括不作为、乱作为、独断专行等。
为避免权力任性问题的发生，我们需要建立科学、民主、法治的决策机制。
决策应由多方参与，避免个别人员的权力过大。
同时，应加强对领导干部的培训，加强法治意识和公共利益意识的教育。
另外，还需要考核制度的改革，加大对权力运行的监督力度，及时发现和纠正权力任性行为。
四、权力被滥用问题除了职权滥用和权力任性，权力被滥用也是权力运行中的一大问题。
一些权力机构会通过滥用权力来谋求私利或损害他人利益。
常见的滥用行为包括滥用执法权力、滥用审批权力等。
为避免权力被滥用问题的发生，需要建立起完善的法律和监督机制。
法律应当规范权力的行使范围和程序，严禁权力滥用行为。
监督机制应当健全，确保权力机构的行为符合法规和公共利益。
此外，对于权力滥用行为的违法者，应给予相应的法律制裁，形成威慑力。
五、治理权力运行的启示通过对权力运行中存在的问题及风险隐患的对照检视，我们可以得到以下启示：1. 建立健全的制度和监督机制是预防和解决权力运行问题的关键。
权力观异化方面存在问题清单
权力观异化方面存在问题清单
1. 权力集中问题：权力可能被少数人或团体过度集中，导致其他人的权益受到损害。
2. 权力滥用问题：某些人或团体可能会滥用权力，违背法律、道德规范或职责义务，对个人或群体造成伤害。
3. 权力闲置问题：某些人或团体可能没有合理利用手中的权力，导致资源的浪费和社会效益的降低。
4. 权力失衡问题：不同个体或团体之间的权力分配可能存在不平等现象，造成社会不公平。
5. 权力依赖问题：某些人或团体可能过度依赖权力，无法独立思考和行动，导致决策的片面和错误。
6. 权力传承问题：权力可能会通过世袭或特定规则传承，使得权力的流转变得不公正和不合理。
7. 权力制衡问题：权力的制衡机制可能不完善，缺乏有效的监督和约束措施，容易导致权力滥用和不当行为。
8. 权力不透明问题：权力的行使和决策可能缺乏透明度，使得公众难以了解权力的真相和动向。
9. 权力利益捆绑问题：某些人或团体可能会将权力与个人或团体利益捆绑在一起，导致公共利益受到损害。
10. 权力分散问题：权力可能过于分散，导致决策的效率低下和决策结果的不确定性。
权力清单制度需要厘清的问题及完善建议
Problems to be Clarified in Power List System and Suggestions for Improvement 作者： 张治国[1]
作者机构： [1]海南政法职业学院,海南海口571100
出版物刊名： 安顺学院学报
页码： 95-99页
年卷期： 2020年 第6期
主题词： 权力清单;简政放权;营商环境
摘要：推行权力清单制度,是依法行政的需要,是我国治理体系与治理能力现代化的必然要求,同时也是优化营商环境的重要抓手。
应当在厘清权力清单的制定和公布主体、实施依据及职权事项等问题的基础上,科学设定顶层设计,对各项行政职权的清理结果进行汇总、统计和分析,同时加强对权力清单工作的监督和动态管理,真正让权力清单制度的效能充分发挥出来,以期政府在优化营商环境中发挥更为积极的引领作用。
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学号：本科毕业论文政府权力清单有关问题Issues related to government power list姓名：专业：指导教师姓名：指导教师职称：2014年5月摘要所谓的政府权力清单，是指依据法律规定将政府的行政权力的内容以及行使程序以清单的形式向社会公众公布，并接受社会大众监督的制度。
我国从中央到地方的各级政府权力清单的建设，要经过清权厘权、科学确权、简政放权和严格制权等改革步骤，划清权力的界限，限制政府的自由裁量权，明确政府职责于责任，提升政府的服务质量。
政府权力清单制度建设不仅需要进一步完善，还要在此基础上建立整合型权力制约监督模式，科学配置权力结构与权力功能发挥从而提升改革效果，政府要梳理正确的权力观即责任和服务观念。
在此基础上逐步扩大权力清单范围，以实现政府转型，促进各方对政府的监督，实现权力规范运行的可持续化。
随着我国经济的不断发展，我国正处于社会转型的过渡时期，过去很长一段时间里实行的计划经济，给我们当前遗留下了行政权力泛滥的问题，这也成为了制约我国经济发展障碍。
为了使政府权力运行更加规范化，我国陆续公布了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规。
在2008年开始实行《政府信息公开条例》，这充分体现了我国在权利清单建设方面的重大举措。
十八届三中全会后，权力清单制度实行开始推广，希望通过公开政府权力，促进社会各方对政府监督，从而建设廉洁高效的服务型政府。
关键词：政府权力清单公众监督权力法定AbstractThe list of government power, which is based on the law of the government administrative power as well as the contents of the exercise program in the form of a list to the public and acceptpublic supervision, social system. Our country to the construction of local government power list from the central to the right, right, right, has scientific and strict system of decentralization reform steps to make a clear distinction between right and power, limit the discretion of government power, clear the responsibility of government to enhance the service quality of government responsibility. The construction of government power list system not only needs to be further improved, but also on the basis of establishing integrated power restriction and supervision mode, scientific allocation of the power structure and power function so as to enhance the effect of government reform, to sort out the correct authority view is the responsibility and sense of service. On this basis, and gradually expand the scope of government power list, to achieve the transformation, the parties to promote the supervision of the government, to realize the sustainable of the normal operation of power.With the continuous development of our economy, our country is in the transition period of social transformation, the implementation of a very long time in the past planned economy, leaving the administrative power problem to our left, which has become the obstacle to the economic development of our country. In order to make the operation of the government power more standardized, China has published the "administrative procedure law", "administrative punishment law", "administrative licensing law", "administrative compulsory law" and other laws and regulations. In 2008 began to implement the "Regulations on open government information", which fully embodies the important measures in the bill of rights of the construction of our country. After the Third Plenary Session of eighteen, power list system implemented to promote open government, hope that through the power of government supervision, promote social parties, so as to build a clean and efficient service-oriented government.Key word：The government Power list Public supervision Legal power目录摘要 (I)Abstract (II)目录 (1)一、绪论 (1)二、政府权力清单制度建立的背景 (1)（一）在推行该制度前政府权力的乱象 (1)（二）政府行政权力无序的危害 (2)三、政府权力清单制度 (3)（一）政府权力清单制度含义 (3)（二）政府权力清单制度实行产生的社会效果 (4)四、政府权力清单制度该如何建立 (4)（一）清理 (4)（二）透明 (5)（三）执行 (5)五、政府权力清单制度的执行 (5)（一）清理时要有法可依 (5)（二）公开方法 (6)（三）建立配套制度和监督措施 (6)六、结语 (6)致谢 (7)参考文献 (8)长春师范大学本科毕业论文（设计）原创性声明 (9)长春师范大学本科毕业论文（设计）版权使用授权书 (9)一、绪论随着当代经济与社会的快速发展，人类在追求物质文明之后，开始追求精神文明和政治文明，而政治文明水平的高低能够充分体现一个民族整体文明的发展水平。
政治文明有很多种表现形式，包括良好有序的社会政治秩序和该政治的发展过着。
政府权力在当代社会涉及面十分广泛，几乎是无孔不入的。
政府权力覆盖社会的方方面面，社会上不存在任何不受权力管制的空间。
而“Politeia(政治)的基本含义，就是人类所实际安排的所有政治权利”。
不论我们想与不想，我们都是服从于宏观权力和微观权力支配的，我们每个人的行为都是受权力支配所产生的结果。
权力清单制度作为我国政治文明发展过程中对权力规约的热点探索，已成为当今学术讨论的热点话题。
但当前学术理论界对政府权力清单问题的认识还不够系统化。
因此，要科学全面解读政府权力清单制度，就要从公共管理学、法学和政治科学等相关学科介入，理清政府权力清单制度的机理。
二、政府权力清单制度建立的背景近年来，随着经济的不断发展，我国各个地方政府行政权力滥用，职权边界不明和应用混乱问题频发，为了解决以上问题，约束政府行为，在理论研究的基础上，结合现有的实践经验，建立政府权力清单制度。
政府权力清单制度作为我国政府权力改革的起点，有助于我国政府依法行政，从根源消除腐败，推动社会各界的广泛监督，对于我国民主于法制建设进程和社会主义市场经济改革具有重要的意义。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全党深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。
通过对政府行政权力的公开，揭下权力运行的神秘面纱，打破其封闭性，确保政府行政的高效和廉洁。
①（一）在推行该制度前政府权力的乱象1．权力滥用当前，我国的各级政府有权力，但其权力的运用不规范，权力滥用的现象广泛存在。
政府权力滥用，不仅对社会和人民有很大危害。
而且权利的滥用现象会想流感病毒一样快速传染和扩散，如果没有及时根治，必然会引发大问题。
每个人都有自私的一面，而运用政府权力的管理者往往会无限度的扩张自己的权力。
我国处于社会主义初级阶段和社会转型期，新旧制度的应用往往会产生矛盾。
而政府部门在行使职权的时候，为了一己私利，会有超出权利范围损害社会公共利益和公民个人利益的行为。
纵观当下社会，发生了很多政府公共权力滥用的典型事件，如“强制性拆迁”、“摊派指标”、“公车私用”等行为。
这正体现了我国政府的权力滥用。
有些地区权力滥用已成常态，地方政府官员认为权力滥用是正常行为，对自身错误没有丝毫认识，对自身行为没有丝毫约①杨伟东.行政权力清单制度的意义和落实[J].中国焦点，2014 ( 1) : 20 - 23束。
这一现象要引起我们的足够重视。
政府权力清单制度的建立已经十分迫切。