第二节环境管理的国际合作

、你认为环境管理国际合作对于保护 全球环境有重要意义吗？为什么？ 考
环境保护关系到全人类的前途和命运，影响 着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个 人。因此，环境保护是世界各国的共同任务，是 一个造福全人类的公益事业。没有各国的合作， 任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只 有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国 际合作在环境保护中具有重要意义。
第 二 节
环境管理的国际合作
一、环境管理必须进行国际合作 1、环境管理国际合作的必要性 有必要吗？ （1）重大的环境问题，大多不是一个国家或一个 局部地区造成的，而是多个国家影响的结果。
（2）有些环境问题在性质上有普遍性和共同性， 有什么必要性呢？ 成为全球性的环境问题普遍存在于地球上。
（3）有的环境问题的影响和危害跨国、跨地区乃 至对全球环境构成威胁。
*《东南亚及太平洋植物保护协定》 （1956年，罗马） *《大陆架公约》 （1958年，日内瓦） *《南极条约》（1959年，华盛顿） *《关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒 素武器和销毁此种武器的公约》 （1972年，伦敦） *《关于油类以外物质造成污染时在公海进行干涉 的议定书》（1973年，伦敦） *《国际防止船舶造成污染公约》 （1978年，伦敦） *《核材料实物保护公约》（1979年，维也纳） *《保护臭氧层维也纳公约》（1985年，维也纳）
*《中华人民共和国政府与苏维埃社会主义共和国 联盟关于护林防火联防协定》 （1980年签订） *《中华人民共和国政府与日本国政府保护候鸟及 其栖息环境的协定》 （1981年签订） *《中华人民共和国政府与澳大利亚政府保护候鸟 及其栖息环境的协定》 （1986年签订） *《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国和平 利用核能合作协定》 （1986年签订）
因此，环境问题的解决需要全球共同行动， 其中最重要的是环境管理方面的国际合作。
2、环境管理国际合作的原则 公平原则—“共同的但有区别的责任” 原则。 即造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大 的责任。
发达国家有义务率先采取环保措施，承担污 由此可说，承担更大环保责任的应是哪些国家？ 染费用，并将环保技术无偿或优惠转让给发展中 国家，这是发达国家应该负的责任。 3、联合国三次环境与发展会议 —国际最高层次的环境合作
中国加入的国际环境公约 自20世纪40年代以来，中国本着对国际环境 与资源保护事业积极负责的态度，参加或者缔结 了环境与资源保护国际公约和条约三十几件。中 国加入的与环境和资源保护有关的国际公约名录 如下： *《防止海洋石油污染的国际公约》 （1954年，伦敦） *《捕渔与养护公海生物资源公约》 （1958年，日内瓦） *《国际捕鲸管制公约》（1946年，华盛顿）
2、参与国际合作 我国是历届联合国环境署理事国，与环境署 等积极合作，截至2003年3月，已与32个国家签 署了有关环境保护文件53份（有备忘录、行动计 划、公报、声明、议定书等）。在这些文件的基 础上，与10个国家和地区合作。
（1）环保合作项目 我国已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大 利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等 10个 合作项目有多少？ 国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个 合作项目。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1、履行国际公约的行动 我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙 特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多 样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处 置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国 际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环 境公约和议定书。并积极采取措施履行公约。
（2）合作领域 包括水资源研究与保护、大气质量研究与保 护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护 、环境宣传教育、环境技术合作等。 3、中国履行国际公约的范例 --中国生物多样性保护行动
（1）参与《生物多样性公约》的起草、修订、谈判； （2）1992年6月签署《生物多样性公约》，成为最早缔 结国之一； 有哪些行动？ （3）1993年成立“中国履行《生物多样性公约》工作协 调组”； （4）制订《生物多样性保护行动计划》； （5）编写《生物多样性国情研究报告》《中国履行生物 多样性公约国家报告》
会议 名称
召开 时间
召开 地点
主要成果
会议意见
1、联合 国人类 环境会 议
1972年 6月 5 日～16 日
瑞典 斯德 哥尔 摩
《关于人类 《人类环境的斯宣 环境的斯德 言》成为人类对全 哥尔摩宣言》 球环境的权利与义 《人类环境 务的共同责任 行动计划》
会议 名称 2、 联合 国环 境与 发展 会议
*《核事故或辐射事故紧急情况援助公约》 （1985年，维也纳） *《核事故及早通报公约》 （1986年，维也纳） *《世界文化和自然遗产保护公约》 （1972年，巴黎） *《关于各国探测及使用外层空间包括月球与其他 天体之活动所应遵守原则之条约》 （1972年，莫斯科） *《防止因倾弃废物及其它物质而引起海洋污染的 公约》 （1972年，伦敦）
思 2、你认为环境管理中最要紧的国际合 作应该体现在哪些方面？ 考
国际合作中最重要的是认真履行国际条约规 定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、 技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区 特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
（2）1992年联合国在巴西召开了《联合国环 境与发展会议》。这次会议是根据当时的环境与 发展形势需要，同时为了纪念联合国人类环境会 议20周年而召开的。会议通过了《21世纪议程》 等重要文件。根据形势需要，联合国在这次会议 之后成立了《联合国可持续发展委员会》 （3）《可持续发展世界首脑会议》于2002年 在南非召开。这次会议的主要目的是回顾《21世 纪议程》的执行情况、取得的进展和存在的问题 ，并制定一项新的可持续发展行动计划，同时也 是为了纪念《联合国环境与发展会议》召开10周 年。经过长时间的讨论和复杂谈判，会议通过了 《可持续发展世界首脑会议实施计划》这一重要 文件。
会议 名称 3、 可持 续发 展世 界首 脑会 议
召开 时间 2002 年8 月26 日～ 9月 4 日
召开 地点 南非 约翰 内斯 堡
主要成果 《关于可持续发 展的约翰内斯堡 宣言》 《可持续发展世 界首脑会议实施 计划》
会议意见 对于推进全球可持 续发展具有积极意 义
关于可持续发展的三次重要国际会议 《联合国人类环境会议》、《联合国环境与发 展会议》和《可持续发展世界首脑会议》这三次 联合国会议一般被认为是国际可持续发展进程中 具有里程碑性质的重要会议。 （1）《联合国人类环境会议》于1972年在瑞典 斯德哥尔摩召开。当时人类面临着环境日益恶化、 贫困日益加剧等一系列突出问题，国际社会迫切 需要共同采取一些行动来解决这些问题。这次会 议就是在这样的国际背景下由联合国主持召开的。 通过广泛的讨论，会议通过了重要文件――《人 类环境行动计划》。这次会议之后，联合国根据 需要迅速成立了联合国环境规划署
*《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 （1987年，蒙特利尔） *《亚洲和太平洋水产养殖中心网络》 （1988年，曼谷） *《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 （1989年，巴塞尔） *《联合国气候变化框架公约》 （1992年，里约热内卢） *《生物多样性公约》（1992年，里约热内卢） *《世界气象组织公约》（1947年，华盛顿） *《国际油污损害民事责任公约》 （1969年，布鲁塞尔）
召开 时间 1992 年6 月3 日～ 14日
召开 地点
巴西 里约 热内 卢
主要成果
《关于环境与发展的里 约热内卢宣言》《21世 纪议程》《联合国气候 变化框架公约》《联合 国生物多样性公约》 《关于所有类型森林的 管理、养护和可持续开 发的无法律约束力的全 球协商一致意见的原则 声明》
会议意见
《里约宣 言》指出 了走可持 续发展道 路的重大 意义
另外，中国还积极支持有关国际环境与资源 保护的许多重要文件，并把这些文件的精神引人 到中国的法律和政策之中。这些文件包括1972年 在瑞典斯德哥尔摩发表的《联合国人类环境宣言 》、1980年世界许多国家同时发表的《世界自然 资源保护大纲》、1982年在肯尼亚内罗毕发表的 《内罗毕宣言》和1992年在巴西里约热内卢发表 的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》等。