以产业集群提升区域经济核心竞争力

如何以园区建设为平台，选准首位产业，不断扩大产业集群，推动主导产业核心竞争力提升工业园区是产业发展的载体，也是工业化进程中区域支柱产业发展的重要平台。

要增强产业核心竞争力，优化产业结构，必然要把产业园区的建设、创新发展作为城市建设和增强经济竞争力的重要支撑。

20世纪90年代以来，随着各地产业集群的迅速发展，区域间的竞争已更多表现为产业和产业集群间的竞争，产业集群已经成为推动区域发展的重要动力和提升区域主导产业核心竞争力的战略支撑。

当前在产业集群发展中存在着层次低、规模小、企业集而不群、集群特色不突出、产业链条短、自主创新能力弱、服务体系不健全等“软肋”，使得产业集群的经济功效发挥不足。

因此，以园区建设为平台，培育和发展产业集群是提升区域主导产业核心竞争力的支撑点和实现转型跨越的着力点。

一、找准首位产业、科学统筹规划是不断扩大产业集群，推动主导产业核心竞争力提升的先决条件。

产业集群规划代表着区域发展的重点和方向，是加快调整经济结构、转变发展方式的行动指南。

加强对产业集群发展的宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，找准比较优势，明确产业空间布局和发展重点，确定集群发展的主攻方向；需要科学制定产业集群发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，与城镇建设总体规划相衔接，按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划产业集群布局，科学定位产业集聚区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业集群内部专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集群发展格局；需要通过制定切实可行的产业集群发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进产业结构不断升级和优化，实现产业集群的健康发展。

二、推进自主创新是不断扩大产业集群，推动主导产业核心竞争力提升的关键环节。

全面提升自主创新能力是破解产业集群发展瓶颈的必然选择，有利于提高科技对经济增长的贡献率，加快形成以科技进步和技术创新为基础的产业集群竞争优势。

要推进产业集群发展，必须加快创新步伐，加强以企业为主体的科技创新体系建设，提高企业自主创新能力，需要鼓励支持重点骨干企业建立高水平的技术开发中心，提高企业研发能力，形成具有自主知识产权的新技术、新产品；需要大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力，形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为产业集群发展提供有力的技术支撑；需要实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励产业集群积极培育区域产品综合品牌，促进产业集群内企业多层次、全方位的联合协作，以求实现资源共享，增加科技含量，培育提升产业集群整体竞争优势。

三、实施项目带动、延伸产业链条是不断扩大产业集群，推动主导产业核心竞争力提升的重要途径。

要围绕壮大主导产业，积极引进大项目、大企业，拉动产业优化升级，支撑产业集群发展，逐步形成以大项目、大企业提升产业发展层次，以产业集群推动经济发展方式转变的工业经济发展新格局。

要牢牢把握产业政策的扶持导向，谋划、储备、引进一批综合效益好、带动性强的大型产业项目，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，积极引导龙头企业纵横联合，实现战略扩张，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃；要突出抓好一批支撑产业集群发展的重大工业技改项目和一批中小企业发展重点项目，形成优势产业集群发展新的增长点。

要把产业集群发展与招商引资结合起来，以发展特色产业集群为目标，大力推进产业集群招商，充分利用各种形式的招商引资、投资合作活动，引进关联性大、带动能力强的大企业、大集团，充分发挥大企业的产业龙头作用和产业集群的集聚效应，促进更多的项目在产业集群中发展。

四、加快园区建设、搭建集聚平台是不断扩大产业集群，推动主导产业核心竞争力提升的重要保证。

一些地区工业经济快速发展的经验表明，以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的重要举措。

在园区建设上，需要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，点线结合、横纵拉伸，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接；需要完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争力的优势产业集群发展高地；需要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励产业向园区集中，不断提升承载大项目、大企业能力；需要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，打造产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地，使园区真正成为区域经济发展的战略平台。

无为：壮大特色主导产业推动县域经济发展2008-10-06 来源：本网近年来，无为县始终坚持“工业强县”不动摇，立足区位条件，发挥比较优势，着力培育具有地方特色和发展潜力的主导产业，有力地推动了县域经济发展。

今年1-8月份，全县规模以上工业总产值和增加值分别达到131亿元和40亿元，同比增长43%和34%；固定资产投资55亿元，增长42%；实际利用内资43亿元，增长65%，利用外资2255万美元，增长95%，县域综合实力连续8年进入“安徽省十强县”行列，连续3年进入“中部百强县”行列。

总结我县产业发展的特点：一是主导地位不断巩固。

全县已形成以特种电缆、羽毛羽绒、船舶制造、纺织服装等四大特色产业为主导的工业产业体系，极大地推动了全县工业规模的壮大和工业竞争优势的提高。

今年1-8月份，四大特色主导产业完成产值120亿元，占规模以上工业总产值的92%；实现增加值36亿元，占规模以上工业增加值的90%。

二是企业发展集聚成群。

在产业发展的引领下，企业围绕产业集聚，向着园区集中。

今年1-8月份，全县143家规模以上工业企业中，入驻无为经济开发区、无城、高沟三大工业园区的企业占85%。

特种电缆产业发展成为全省县域中首个产值超百亿元的产业集群，已拥有企业180家，其中11家电缆企业进入“中国电线电缆百强”行列。

三是产业链条正在拉长。

特色主导产业正在从产品制造领域向原材料供应、产品生产设计和销售服务等全过程延伸，形成了上下游企业互相衔接、大中小企业互相配套的产业链条。

特种电缆产业围绕特种电缆生产，已经引进生产铜丝、钢带、绝缘材料、护套等上游配套企业23家；羽毛羽绒产业在原来毛片加工的基础上，先后发展水洗绒、羽毛球、羽绒服等产业链配套企业15家。

四是产业竞争力日益增强。

全县拥有高新技术企业22家、高新技术产品13个；获得国家专利147项、省级科技成果12项。

特种电缆产业基地成功创建为全省第二个国家级高新技术产业基地，品牌效应日益明显。

一、坚持规划先行，引导产业集聚发展。

规划是引领产业发展的先决条件。

在培育壮大特色主导产业过程中，我们坚持规划先行，按照资源优势、区位条件和产业发展现状，先后投入近千万元，编制了特种电缆、化工、船舶制造、羽毛羽绒等产业发展规划。

特别是今年以来，我们根据国家宏观调控不断趋紧和原材料、劳动力、资金使用成本持续上升的新形势，认真研究制定推动特色主导产业加快发展的新政策，进一步加大引导和扶持力度，不断提高产业发展竞争力和自身抵御风险的能力。

与此同时，结合城市总体规划修编，高标准规划建设无为经济开发区、高沟和无城工业园区，并确立了园区主导产业。

高沟工业园区以特种电缆产业为主导，着力打造产值超500亿元产业集群；无城工业园区以羽毛羽绒产业和纺织服装产业为主导，着力打造两个超百亿元产业集群；无为经济开发区以化工产业为主导，以上海华谊安徽煤化工项目落户为契机，按照近期30平方公里、远期60平方公里、控制性规划90平方公里的要求对总体规划进行修编，全力发展为全国一流、规模最大、效益最好的煤基多联产精细化工循环经济示范基地。

通过规划明确了产业的发展方向和重点，在引领产业发展、促进企业集聚、调整产业布局等方面取得了明显成效。

我县的船舶制造产业正是在规划的引导下发展壮大的，仅两年多时间，以无为船舶工业园为龙头，以刘渡、汤沟、白茆、牛埠等乡镇船舶园区为支撑载体的船舶产业从无到有、从小到大，已经吸引18家企业入驻，年造船能力达50万吨，2007年实现产值12亿元。

今年上半年，造船能力已达60万吨，目前共有76艘船正在生产中，预计年底造船能力将达到100万吨，实现产值30亿元。

二、加强园区建设，搭建产业发展平台。

在明确了园区定位和产业规划的基础上，我们坚持政府推动与市场引导相结合，着力加强园区基础设施建设，提升工业园区和产业基地的建设水平和质量，加快特色产业的空间集聚。

坚持多渠道投入。

一方面，按照统一规划、分步建设的方针，县财政每年安排专项资金用于园区基础设施建设。

近几年，政府先后投入10多亿元，用于完善道路、供电、供水、通信等基础设施，园区服务环境不断改善。

仅今年上半年，无为经济开发区、高沟、无城工业园区就完成基础设施投入1.32亿元。

另一方面，积极争取省、市对园区建设资金、用地、税收等方面的优惠政策，采取“BT”等市场化融资的办法，引导社会资金加大对园区的投入。

今年以来，在省、市的大力支持下，我们向国家开发银行申请融资10亿元，并成功从安徽国元信托有限责任公司融资5000万元，用于无为经济开发区煤化工项目配套基础设施建设，加快了工程建设进度。

实现园区互动发展。

按照集群化发展的要求，高标准修建了连接无城工业园和高沟工业园的道路——高新大道，使高沟特种电缆产业集群突破乡镇行政区划的限制，向沿线的姚沟、泥汊、无城等乡镇辐射，实现连片块状发展。

2007年，特种电缆产业集群实现产值142.5亿元，上交税金7亿元；新增特种电缆企业29家，完成投资12亿元。

今年上半年完成产值72.2亿元，上交税金3.93亿元，预计全年实现产值将突破200亿元。

在加快三大工业园区发展的同时，坚持高起点规划建设特色产业园区。

近年来，我们分别在无城工业园内建设了羽毛羽绒产业园和纺织服装产业园，在无为经济开发区内通过招商引资建设了浙商工业园，在新高沟经济板块内加快建设铜导体产业园，实现了特色产业配套式发展，形成了产业发展的集聚效应。

结合城建发展园区。

一方面，通过工业园区的基础设施建设膨胀集镇规模；另一方面，通过加大城镇基础设施建设为工业园区的产业发展提供配套和生产生活服务。

高沟镇结合工业园区和集镇建设，规划了14条园区道路，大力实施美化、亮化、绿化工程，集聚了人气，繁荣了三产，打造了“安徽第一镇”的良好形象。

泉塘、十里、赫店等乡镇，结合城镇总体规划调编，加大工业集中区基础设施投入，不断发展膨胀集中区规模。