国有企业对外投资管理中存在的问题及对策

国有企业对外投资管理中存在的问题及对策作者：林聪
来源：《南方企业家》2018年第07期
摘要：国有企业作为我国国民经济的重要部分，在社会主义市场经济中发挥着不可替代的作用，为我国社会主义初级阶段的经济建设发展提供不竭动力。

随着经济发展和政策转变，国有企业改变经济运行模式，发挥自身优势资源，加强对外交流，把闲置资金或資产进行对外投资。

但由于受近年投资热的影响，盲目投资造成效益下降、国有资产流失严重。

本文对国有企业在对外投资管理中存在的主要问题进行分析，并提出具有指导性的对策。

关键词：国有企业；对外投资；监督管理；机制体制
经济全球化的发展让对外投资在国际投资中比重上升，对我国经济增长与竞争力的提升作用巨大。

国有企业对外投资，既能充分利用资源和技术优势，吸收国外先进技术和管理经验，又有利于开拓国际市场，提高本国资本收益。

但国有企业在对外投资过程中出现的问题，直接影响着我国整体经济的发展和可持续发展战略的实施，需引起重视。

国有企业对外投资管理存在的主要问题
国有企业对外投资的改革是我国国有经济体制改革的重点。

社会主义市场经济的发展让国有企业投资主体多元化、投资方式多样化、投资项目扩大化，可以说，对外投资已成为扩大国有企业经济效益的必由之路。

但现实中，行政管理体制不完善、企业人员管理不到位等都造成了对外投资中问题频发。

为实现国有企业长远发展，必须重视当前国有企业在投资管理中的问题。

投资决策失误
国有企业在本身能力不足的情况下，急于对外进行投资扩张，导致企业自身短期偿债能力下降；甚至为了追求“多元化投资”而从外部借款融资，这样做虽解决了一时的资金需求，却大幅提高了国有企业资产负债率，降低了国有企业抵御风险的能力。

另外，国有企业盲目投资，在未对具体投资单位及投资项目进行全面考察的情况下，稍有不慎就导致盲目乱投。

例如：一些国有企业以“裙带关系”与实力较弱的单位合作，或未对投资项目进行可行性分析，投资不具营利性的项目，最终造成实际投资中问题不断，企业损失惨重。

员工专业技能素养欠缺
我国国有企业普遍面临的尴尬问题是相关工作人员专业技能素质不高、对外投资意识不强、思想老化无法适应新经济政策下对外投资的需要，导致国有企业对外投资整体水平不高。

因为国有企业领导人一直以来实行政府挂衔的模式，相关领导人既是国有企业人员，又是政府公务人员，在投资选择中为了经济效益与政绩收益兼收，往往选择国内投资市场，进而影响到对外投资战略可持续发展和有效性实施。

对外投资中监管不到位
国有企业因为在投资中不是控股方，而自动放弃投资人的管理权利，对投资情况不闻不问，包括会计报表的索要审查、投资项目经营情况的了解、市场前景的预测等，甚至对项目经营不善、毫无效益浑然不知，这种投资中的不作为无作为造成国有资产损失严重。

解决我国国有企业对外投资管理中的各类问题的对策
加强国有企业对外投资体制机制建设，提高管理水平
当前我国国有企业存在管理水平偏低、管理制度不完善等问题，必须强化企业内部管理，加强企业投资项目的可行性研究，提高投资决策的科学性。

其一，应建立健全国有企业管理规章制度，深化企业体制机制改革，向私有企业学习其现代企业制度管理方式方法，做到科学决策。

其二，企业应意识到投资风险管理的重要性，认清投资行为及决策的重要性，对投资市场进行全面调查和可行性分析、财务资产评估等，明确财务风险，并提出应对风险的针对性建议，以降低风险防范等级。

其三，加强内部投资决策的监管控制，明确各部门管理人员的工作职责，避免出现越权决策和“一人专断”行为，强化内部资金控制。

提高国有企业工作人员专业技能素养
长期以来专业人员的技能素养无法满足对外投资需要，所以提升专业技能素养势在必行。

如：针对专业人员开展定时定期培训，加强专业技能培养，尤其加强企业外派人员在职培训，使其具备过硬技能素养；除了理论学习，重在提升实践能力、积累对外投资经验、提升开拓创新精神，尽快适应新经济发展下的对外投资管理方式。

政府应加大对国有企业对外投资的扶持和监管力度
政府各相关部门应加强对国有企业对外投资活动的外部监督和扶持，做好“保驾护航”工作。

一、优化投资项目审批和核准环节，减少企业“走出去”的障碍；二、完善财税、金融体制，建立针对性金融机构与保险机构，提升企业融资能力，并为其投资可能存在的风险提供保险服务和金融支持；三、对投资活动每一环节进行宏观管理和监督，做出全局性和战略性规划；四、实施更多税收优惠政策，向他国借鉴经验促进企业对外直接投资，例如法国政府对本国企业在海外的所有收入不征税，英国政府则减征多达25%的税款。

结语
国有企业是国家经济的核心组成，而投资是国有企业取得经济效益的主要方式，科学的管理和决策将有效促进企业在投资中获利，我们必须认识到国有企业在对外投资管理中的不足，并通过实践操作和理论研究提出应对策略，最终达到国有企业科学有效的对外投资，促进我国经济平稳可持续发展。

（作者单位：闽西兴杭国有资产投资经营有限公司）
【参考文献】
[1]陈志才.浅谈国有企业投资决策过程中存在的问题及对策[J].广西电业，2015（06）.
[2]安衡，王文良.浅谈国有企业投资管理深化改革[J].商场现代化，2015（04）.
[3]李红梅.浅谈国有企业投资决策过程中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016（21）.。