美国政府关门是一种经济自残行为
对2013年美国关门事件的深刻分析
美政府关门事件杨冰茹事实美国政府关门，指预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
2013年10月1日，由于民主党和共和党对预算法案的分歧，国会没有通过2014年预算法案，美国联邦政府的非核心部门关门。
美国国会由参议院和众议院组成，现参议院被民主党把持，众议院被共和党把持。
造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马美国医疗保险改革法案。
民主党和共和党就总统奥巴马的医疗改革计划拒不让步，导致预算法案难产。
共和党强烈反对该法案，通过给预算附加条件来阻挠医改实施，共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
但民主党坚决不同意这一做法，造成目前的财政僵局。
美国政府关门已使两党“战火”迅速烧至美债。
奥巴马和财政部轮番发难，均称如果美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。
届时，美国政府已有73万多人被迫休假。
分歧美国政府关门是因为共和党反对医改法案。
这个医改法案核心一让年轻体健者为年老体弱者买单；核心二，让富人为穷人买单。
共和党强烈反对医改法案的通过，并对此反映：不重做医改法案，我就不给你通过预算法案。
奥巴马医疗改革法律的正式名字是《患者保护与平价医疗法案》。
反对者称，它将损害雇主的利益，是政府过度干预。
一些人还对法案中的医疗设备税提出批评，称征收这样的税基本上就是将工作机会输往海外。
民主党认为，奥巴马医疗改革法案扩大了可享医保的人群，有助于限制不断上升的医保费用，禁止保险公司拒绝已有疾病者的投保，意味着美国民众将拥有更多安全保障。
但事实上让政府关门的本质原因，是美国社会平等和自由两个理念的僵持不下。
共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。
美国联邦政府关闭政府职能瘫痪与分歧的危害
美国联邦政府关闭政府职能瘫痪与分歧的危害随着美国政治局势的紧张和政治分歧的加剧，联邦政府的关闭已经成为一种常态。
政府关闭是指财政部无法向政府机构提供经费，导致政府机构无法继续履行职能和提供服务的现象。
这种政府职能瘫痪和分歧带来了许多危害，对美国及全球社会造成了深远的影响。
本文将探讨政府关闭的危害并分析其原因。
一、经济影响政府关闭导致政府机构无法正常运转，进而影响整个国家的经济。
政府机构的关闭意味着无法提供重要的服务和福利，这对公民和企业都会带来严重的困扰和经济损失。
政府关闭还会导致大量公务员被迫停薪留职或被暂时解雇，这使得消费能力下降，影响了市场需求和投资信心。
此外，国家级的公共项目和基础设施建设也会被暂停，给经济发展带来重大阻碍。
二、社会服务中断政府关闭意味着政府无法提供必要的社会服务，对公众的生活和利益造成了巨大影响。
例如，政府关闭导致食品安全检测、医疗服务、教育补助金发放等暂停，给人民带来食品安全隐患、医疗无法到位和教育资源短缺等问题。
特别是对于弱势群体，政府服务的中断更为严重，使得贫困家庭无法获得必要的福利和帮助，给社会稳定和社会公平带来了更大的挑战。
三、全球影响美国作为全球最大的经济体和政治大国，政府关闭会对世界其他国家和地区产生重大影响。
因为政府关停可能导致国内市场不稳定、金融市场震荡等问题，进而影响全球经济的发展。
此外，美国政府的关闭还会导致国际合作的中断，无法参与全球事务和解决全球问题，这将严重削弱美国的国际影响力和领导地位。
政府关闭的危害主要源于政治分歧和制度问题两个方面。
一、政治分歧政府关闭反映了政府内部的重大分裂和政治斗争。
政治分歧主要来自两党之间在一系列重要议题上的分歧，如预算分配、税收改革、移民等问题。
由于两党无法妥善解决分歧并达成共识，政府关闭成为了彼此争斗的一种手段。
政治分歧不仅导致政府无法运作，还加剧了社会的不稳定和不信任，使得政府和人民之间的隔阂进一步加深。
二、制度问题政府关闭暴露了美国政府的制度问题，如预算制度的不完善以及政府机构的过分依赖预算拨款等。
为什么政府会关门
为什么政府会关门
美国政府关门是有法可依的。
《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元，当政府提出的预算得不到国会批准时，政府应当关门（紧要部门除外）。
也就是说政府关门就是因为“差钱”，把预算花光了，没钱支付公务员工资，只有关门。
美国总统在外“牛”，他可以把巴拿马总统抓到美国审判，在国内，他就“牛”不起来了。
美国政府为啥关门
美国政府的原因美国政府关门了，有点令人费解。
美国政府没钱了（政府收入花完了），不能再办公了，10月1日政府停止工作，众多雇员不用上班，等到政府有钱了再开始上班。
”在美国，政府是一种对社会进行管理的行使政策的机关。
每次大选，各总统候选人都提出不同的施政纲领，告诉选民自己领导的政府将如何执政，实际上就像是几个自我品牌的推销员，向消费者推销自己，让选民象消费者一样进行选择。
那么美国政府为什么会关门呢？《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元。
在国会未能通过政府预算案的情况下，政府应该暂停除国防、基础医疗和社保等紧急公共服务外的机构。
在美国每个财年（上年10月1日～当年9月30日）结束前，总统要签署13个拨款法案，也就是下一财年的政府开支。
但有时总统提出的预算在国会很难通过，通常情况下是总统的预算开支太大，国会在对待总统的预算上会要求削减。
而总统班子若不同意按照国会的要求削减预算，就会出现预算缺口。
总统与国会之间会就此进一步协商，若在最后期限前不能达成妥协，政府就会关门。
简单地说，按照美国宪法的规定，美国政府花钱必须获得国会的批准，否则“政府没有花钱的法定权力”（government does not have the legal authority to spend money）。
通俗点讲，美国政府只是美国这个大家庭聘用的管家，管家做计划怎么花钱，但必须经过这个大家庭的主人，即美国全体公民的批准，才能拿到钱，才能花钱。
美国政府开销的钱来自拨款。
每个财年，总统提出预算，用于全美的国防、外交、教育、交通、商务、医疗、社会保障等等方面，其中包括联邦政府各机构的开销。
美国政府关门是什么意思
美国政府关门是什么意思天下商都：真是奇了去了！2013年10月1日，地球的这一边，是中华人民共和国64周年国庆节，天安门广场喜气洋洋；地球的那一边，美国联邦政府宣布10月1日正式关门！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
此事千真万确！那么，美国政府关门是不是和我们的国庆节黄金周一样是放假休息呢？答案是完全不一样的！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
美国政府关门不是彻底关闭。
美国政府关门不是因为美国没钱了，而是如何花钱上非常精细，如果预算没有得到通过，那么政府就不能得到钱，国会议员都是全民投票选举，所以国会“基本”上说是“全民”意向，也就是说政府支出需要得到“全民”支持，不然不能随便花钱，如果没有“全民”同意，政府甚至都没有钱发工资，所以就要“政府关门”。
美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”（不是没人管了，而是进入最低保障状态，这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
）美国政府关门致访美签证严重积压本次关门危机对旅游业造成严重影响，美国多个著名景点关闭，访美签证严重积压，令游客大为扫兴。
时隔17年美联邦政府关门80万雇员被迫无薪休假。
过去10天，美国国会两党就临时拨款法案展开激烈攻防战，从表面上看，两党争议的焦点是政府预算，但“里子”则是奥巴马医改法案。
共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
9月30日，美国参议院以54票赞成、46票反对的表决结果否决了众议院29日通过的临时拨款议案，拒绝“推迟一年实施医改法案”和“废除医疗器械税”，这标志着两党就议案展开的第二轮攻防战无果而终。
美国关门只是美国式民主标签之一
美国关门只是美国式民主标签之一在外交上，美国政府关门事件顿时让美国自己成了各个国家的笑料。
纵观外媒评论都是对美国形象不利的。
俄国媒体认为此事招致了其他国家的嘲笑和漠视，让美国丢脸。
美国关门事件，说严重也不严重。
这次联邦政府关门，在美国历史上也不是第一次，整体而言，从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次。
美国政府关门已成为美国政治体系、美国式民主的标签之一。
具体来说，上世纪80年代以来，在1990年10月、1986年10月、1984年10月和1981年11月曾出现美国政府部分部门被迫关闭的现象，不过时间均非常短，联邦雇员也没有中断工作。
但最近的一次政府关门，也即克林顿在任期间，关门从1995年12月16日持续到次年1月6日，持续时间长达21天，导致248000雇员回家待业，另有475000人无薪工作，两次欠薪估算值为41亿美金。
这次政府关门可以说是迄今为止损失最大的一次。
而且，政府关门对美国民众的影响或许并没有我们想象中那么糟。
这次关门只是政府非核心部门的关门，核心部门如美联储、美国消费者金融保护局等不依赖于国会拨款，因此会正常运行；五角大楼所有军事人员仍正常出勤，但许多文职人员需要暂时休假。
特勤局多数人员以及海关、边境和相关部门也不受政府关门影响。
而且，美国社会的自治能力很强，各种非政府组织在美国社会中起到了很强的社会组织和社会维系作用。
即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人生活也会基本上不受太大影响。
我们眼前所看到的影响仍然是有限的，这次联邦政府关门，教育部、内务部、商务部、国家宇航局、环保署、劳工部、能源部、总统办公室都会关门或部分关门，约1/3政府雇员会受到影响。
绝大部分旅游景点和博物馆将关闭，期间持枪许可证申请、破产法庭审理、按揭申请等会积压、联邦法院庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停。
但是，事件的影响并不是眼前所看到的。
间接效应和滞后效应并不是不存在，而且其对美国造成的影响更为巨大。
美国政府关门事件ppt
（2）政府过度负债 众所周知，美国是全世界负债率最高的国家，而扩大国家债务上限又为这次事
件起了推波助澜的作用。人们应该没有忘记，目前的债务上限问题距离上一次提高
债务上限只有两年时间，这说明在过去的两年内，美国虽然提高了债务上限，但依 然入不敷出。那么，即使这一次美国再次提高债务上限，避开一场债务违约的危机， 但美国若在增收和节支方面没有显著成效，同样会面临主权债务违约状况，这对于 全球经济的杀伤力，可能要比当前的美国联邦政府停摆更大。 国际评级机构惠誉(Fitch Ratings)已经将美国列入了观察名单，并指出其当 前AAA的最高评级很有可能在日后不保。如果美国国会朝野两党在财政问题上继续 一拖再拖，那么投资者对美国财政信誉的信心状况也将会大打折扣，而美国的财政 信誉正是支撑起美元全球首要储备货币低位的关键因素所在。如果这一信誉受损， 那么美国在高负债的背景下继续维持AAA评级的能力就要大打折扣。
各方反应：G:\各方反应.doc
美国政府关门对美国的影响
• （1）除了有关国家安全及社会保障等部门外，其他非核心部门如国家公园、 国家动物园，护照签证服务等均停止服务。约有80万联邦政府公务员实行无薪休假。 据专家测算，政府关门将影响部分经济活动，如果关门时间持续两周将拖累第四季 度的经济增速0.1-0.2个百分点，关门时间越长影响越大。
美国政府关门后的各方反应：
2013年10月1日，是美国政府新财年的起始日。由于民主、共和两党
未能就政府新财年预算决议达成共识，美国政府陷入17年来首次关门风
波——自10月1日起非核心部门“停摆”，约80万名政府雇员实施强制无 薪假。受此影响，美国总统奥巴马取消了亚洲之行，包括缺席亚太经合 组织( APEC)第21次领导人非正式会议和美国一东盟峰会、东亚峰会。10 月17日，在经历16天部分关门后，美国联邦政府重新开门办公。此次美 国政府关门事件引起全世界人民的关注。美国政府关门事件Fra bibliotek目 录
美国政府真的关门了
当然，毕竟只是政府 非核心部门关门，军队、 边防、公共安全等核心部 门运作不会受冲击：邮局 还开门，警察还执勤，老 人还可以照常去领退休金。 但政府部门关门也绝不是 小事，约有80万联邦雇 员将回家休假，联邦法院 的庭审可能会延期，部分 公立医院的接诊会暂停， 国家公园等旅游景点会暂 时关门。
美国在1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政 府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱。但像国防安全、 情报系统、警察、消防队、税务、邮局等涉及国家安全、外交等利 益的重点关键部门不会受此影响。还有一种情况是不受此影响的， 即是有些预算已经国会批准是两年期实施的，已实施一年，虽遇联 邦政府停摆，它也不会停下来。如美国联邦政府开发署，对国际灾 害援助项目等执行运作也没有受到影响。
10月4日，美国民众 在国会外示威，抗议美国 联邦政府关门。
由于美国白宫和国会未能就新的预算达成一致，从10月1日开 始，美国联邦政府关闭了一些非关键性部门，导致80万联邦政府雇 员被迫不带薪休假外，另有超过100万的工作人员被要求无薪工作。
如：国家气象服务部门的员工被认为是“不可或缺的”，因此
在联邦政府部门的部分关闭期间得继续工作，但也像其他仍在工作 的联邦政府雇员一样，在政府部门关闭期间领ห้องสมุดไป่ตู้到薪水。
2013年10月1日，中国的国庆日，可是美国联邦 政府的非核心部门竟然关门了，真是不可思议。
共和党控制的美国众议院上周日（29 日）拒绝全 盘通过参议院提交的开支法案， 并且通过决议要求 将奥巴马医保计划晚一年实施。由于参、众两院没 能在美国时间周一（30日）就开支法案达成共识， 美政已经于当地时间周二凌晨（北京时间10月1日中 午）暂时关门。
美国政府为何会关门？讲义资料
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
别看美国总统乘“空军一号”、坐防弹车，到哪 里都是前呼后拥、耀武扬威的样子，但他是名副其 实的“纸老虎”。尼克松说句谎言，克林顿找个 “小三”，这对普通百姓来说没人过问，可总统就 不行，堂堂一个大总统，被法院和国会一次次提审， 一个被迫辞职，一个差点被弹劾。
美国总统在外“牛”，他可以把巴拿马总统抓到 美国审判，在国内，他就“牛”不起来了。
3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急 预算方案》，当天下午，奥巴马总统无可奈何地签 署了这个方案，使之成为法律。这样，美国联邦政 府3月5日关门的危机算是度过。但是，如果在3月 18日前正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府 将再次面临政府关门危机。
面对美国15000亿美元的财政赤字，共和党参 议员汤姆·戈本说：“我们国家现在正患严重的疾病， 而且患的是癌症，它要让我们失去自由。” 参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说：“目前美国债 台高筑，已严重损害了美国经济，奥巴马政府执政 以来，美国财政赤字增加了3万亿美元，可我们却 失去了300万个工作岗位，可以说，这是政府管理 的最糟糕的方式，我们必须制止。”
可见，在美国，如果一个人想发财，千万别干公
务员，美国没有人在公务员的职位上发财的。道理 很简单，任何一级公务员都没财权，接触不到钱， 这就从制度上杜绝了贪污腐败现象的发生。
“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”
2013年9月30日，由于民主、共和两党未能就政府新财年预算决议达成共识，导致美国政府某些部门停摆，大约80万政府雇员暂时失业。
经过两周多的相互指责，美国国会参、众两院最终于10月17日先后表决通过财政预算案。
美国两党围绕财政预算和债务上限的斗争暂告一段落。
政府停摆的背后，凸显出美国政治日益极化的现实。
一、“关门游戏”与政治极化日趋严重美国宪法授予国会掌握“钱袋权”，政府开支必须由国会制定预算。
1917年美国国会设立了公共债务上限机制，即国会一次性批准财政部一定额度的发债指标。
如果政府债务要突破上限，就需要国会重新提高债务额度。
一旦国会基于种种原因未能通过预算案或者不提高债务上限，政府将会由于资金不足而被迫关闭某些非核心部门，甚至冒承担债务违约的风险。
从1976年到2013年，美国联邦政府共发生了18次关门事件，但债务上限每次都能“有惊无险”地得到突破。
据统计，自1939年以来，美国国会共计提高债务上限83次，平均每9个月提高一次，债务总额达到“关门游戏”折射美国国会政治“痼疾”■ 赵国军／文惊人的16.7万亿美元。
2013年10月由于预算问题导致的政府关门事件与历史上发生的历次事件的结果一样，最终达成了临时性的解决方案。
但如果仔细考察整场政治“闹剧”的缘起、过程及其根本原因，就会得出一个明显的事实，即美国政治生活，特别是国会政治生态已经发生了改变：政治极化症已经渗入到国会政治博弈的深层内核之中。
预算危机最根本的原因是众议院共和党人对奥巴马政府执政理念的不满，特别是对奥巴马的医改法案持坚决反对立场。
2013年9月20—30日，国会众议院议长约翰·博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，都附加了阻挠医改法案实施的内容。
其中一些内容是要求先将奥巴马医改法案延期一年，并废除相关税费，然后才考虑批准任何保证政府运行的经费。
由于奥巴马采取了更为强硬的立场，双方毫无妥协空间，由此将联邦政府加速推向17年来的首次停摆。
美国政府关门事件
美国政府关门（US government shutdown），预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。
其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”2013年9月27日，美国国会参议院（民主党把持）通过了一个避免政府关门的临时预算法案，发给众议院（共和党把持）表决，剔除了此前共和党提议的禁止给奥巴马美国医疗保险改革拨款的内容。
但是，众议院当然不会轻易就范。
[6]2013年9月29日凌晨，美国国会众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案，议案同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。
[6-7]2013年9月30日下午2点，美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案，这表明联邦政府的非核心部门10月1日关门的风险增大。
[8-10]当前的局面是非常的微妙，共和党议员们表示不能接受参议院版本，众议院议长博纳说会在30日再发一个修正案给参议院。
共和党人也承认说，眼下还拿不出修正案，毕竟在是否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上，驴象两党的立场是很难调和的。
[6]根据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交奥巴马签署生效，方可保证联邦政府免除关门危机。
参议院预定30日复会，留给两党的协商时间已经不多。
[6]2013年9月30日，奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调，如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆，马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。
虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金也会照常发放，医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病，但是数十万文职政府雇员将会停工，所有的国家公园将会关门，私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
美国政府关门
反对.共和党把医保和预算捆绑,奥巴马不肯妥协,最终造
成预算通不过,美国政府拿不到充足的运行资金,才导致政 府非核心部门关门.
三、美国政府关门对经济的影响
国联邦政府停摆期间，美国航天局、环境保护署、劳工部、内政部、 财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门所受冲击最大。
数据显示，上述部门被迫停工的雇员都超过各自雇员总人数的50％。
二、美国政府关门原因
这次的关门，从更大的角度说，其实就是一个谈判，让政
府关门是一个筹码。医保计划是民主党奥巴马政府搞出来
的一个法律。由于众议院是共和党说了算，共和党威胁， 如果不把这个法案推迟一年，就否决预算。而参议院则坚 持医保法案，双方无法达成一致。奥巴马想给更多美国穷 人医保,但此举会损害美国有钱人的利益,因此美国共和党
美国政府关门美国政府关门来自一、美国政府关门新闻描述
二、美国政府关门原因 三、美国政府关门对经济的影响
一、新闻描述
2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶
党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长
博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这 些议案都与阻挠奥巴马医改实施的内容相捆绑， 但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终 导致联邦政府预算至今没有着落。2013年10月1日， 美国联邦政府的非核心部门关门。
而国土安全部、司法部、退伍军人事务部等部门所受冲击最小，被迫 停工的雇员都不到各自雇员总人数的20％。
穆迪分析公司首席经济学家兼联合创始人马克·赞迪
（Mark Zandi）则给出了更加具体的预测。他预计，如果 联邦政府仅关门几天时间，则第四季度的年度GDP增长速 度可能会因此而降低0.2个百分点；但如果关门时间达到 三或四个星期，那么就“将带来重大的经济损害”，会导
美国政府关门只是传说 36个事实告诉你真相
美国政府关门只是传说 36个事实告诉你真相北京时间10月4日晚间消息，美国政府已宣布一切不必要部门统统关闭，社会生活似乎未受到严重影响。
一些人士认为这体现了美国政治体系的完善，有没有政府还是一个样。
美国经济虚弱博客列举了36个事实，告诉你政府其实依然在高速运转，牢牢掌控着这个社会甚至是世界的很多角落。
两个基本的事实是：政府所有活动的85%在关门期间仍获得足够拨款，63%的联邦工作人员仍在为国家工作。
当然，奥巴马政府为向对手施压、为赢得民众的支持演出了足够的戏码，关闭了政府网站(还恨不得加上闪烁的倒计时)，二战纪念馆关门，等等等等。
但是，华盛顿的整体运营依然与往常没有太大区别，过去几年中所谓的“必要人员”已大幅扩充，目前看来几乎所有政府人员都是“必要的”。
即便是“政府部分关闭”的说法，可能也夸大了实际的关门情况。
让我们看看以下的36个事实：事实1：据美国参议员兰德-保罗(Rand Paul)透露，在“关门”期间，政府所有活动的85%仍获得足够拨款。
事实2：在“关门”期间，仍约有135万“必要的”联邦雇员继续为国家工作。
事实3：整体而言，63%的联邦工作人员在关门期间仍继续为国家上班。
事实4：美国邮政将继续递送邮件。
事实5：美国军人将继续保持高度戒备，同时他们将继续获得军饷。
事实6：社会保障的参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实7：医疗保障(Medicare)参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实8：医疗补助(Medicaid)参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实9：有资格获得食品券者将继续得到这种食品补助。
合格失业者将继续获得失业补助。
事实11：联邦机构的退休人员将继续获得养老金。
事实12：联邦学校的午餐项目拥有至少持续到本月底的足够资金。
事实13：整个国家的公立学校将继续开放。
事实14：几乎所有的联邦司法机构及人员将继续工作。
事实15：身为美国央行的美联储将继续不折不扣地履行自己的职能。
事实16：最高法院将如常运营，联邦法院至少还拥有能维持两周运作的足够资金。
从美国政府“关门”看合法性二元化危机
从美国政府“关门”看合法性二元化危机近来，美国因国会没有通过政府预算案而致政府非核心部门“关门”。
其实，回顾美国历史，仅从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次“关门”，导致数十万政府雇员被遣散“待业”。
因而，美国政府“关门”越来越呈现出常态化的特征，而作为一种常态化的政治怪象，其绝不仅仅是偶然事件、个例事件，背后有着深刻的制度设计根源和体制性因素。
我们认为，之所以出现这种政治怪象，是源于美国政治架构中的立法与行政的合法性二元化冲突，也就是说，这是一定政治设计内在固有的矛盾，总统与国会的斗争存在长期性和复杂性，在接下来的一定时期内还会出现。
第一，美国立法与行政的合法性二元化冲突的根源是美国的两党政治，即在大多数情况下，两党轮流执政，除了特殊情况，很少有一党长期把持政权的局面。
这一现象在美国被称为“钟摆效应”，即权柄虽然会在两党之间轮流摆动，但始终不可能长期停留在某一方，经过一段时间一定会由一方摆向另一方。
造成“钟摆效应”的主要原因，在于美国是一个政治高度多元化的国家，政党掌控国家政权，但在竞争型政党关系下，政党在上台前多都打出公民、国家以及公共利益等口号，而上台后却多为了政党私利，出台的相关政策缺乏长期性、持续性、稳定性导向，不仅在竞选时互挖墙脚，在上台后也首先除旧布新，推翻前一个政党的施政纲领。
美国虽然法制发达，但是相比自由而言其更为弱化，这种法制对恶性竞争型政党关系形成不了有效的约束，因而，在这种情况下，民众对国家何去何从以及自身前景充满了不确定和担忧，于是造成每隔一段时间，选民就会对执政党产生厌倦，挑选另一政党取而代之。
特别是近20多年来，随着苏联——美国最大的外在安全威胁的不复存在，美国自身内在政治问题尤其是国内政治多元化趋势日益显化，一党长期执政的局面更难在正常的情况下出现。
例如，在1992年的大选中，尽管共和党老布什政府在外交上取得了促使苏东阵营解体这样辉煌的成绩，但仍然被民主党人克林顿战胜。
美国政府停摆事件
美国政府停摆事件在美国政治中，政府停摆或称政府关闭（英文：Government shutdown）指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下，美国政府关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员停发工资以减少开支。
通常在政府停摆后仍然维持运转的联邦机构与服务包括：气象、医疗、邮政、军事，航空管制以及刑罚系统等。
但这些机构的运作并没有法律保障，如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务，不过这在现实中还没有发生过。
历史上最长的停摆发生在1994年，长达21天。
政府停摆可类比作私营经济中的停工。
当前，2013年美国政府停摆正在进行中。
本次停摆从10月1日开始。
停摆的主要原因是共和党控制的众议院与民主党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案(又称奥巴马医改、美国全民医保）的上的分歧。
政府出于自己的考虑，会故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务，如国家公园和图书馆，以增大政府停摆对民众的心理影响，这种策略被称为华盛顿纪念碑综合征。
1.机制在美国，按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求，任何全权预算支出（discretionary spending）必须通过相应的年度政府岁出预算案（appropriation bill）的支持方有效。
在岁出预算案因故延迟的情况下，政府可通过持续决议案（continuing resolution）对预算进行授权。
若两者皆未能按时颁布，即称作出现资金缺口（funding gap）。
1981年，时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案（Antideficiency Act）进行了诠释，要求当资金缺口出现时，关闭受影响的机构与服务，亦即开始政府停摆。
[1]2影响(1)对美国的影响：联邦政府停摆将会使部分公务人员被迫接受无薪休假。
军事人员及必要服务的雇员将会继续工作，但其薪水可能无法按时支付。
[4][5]2013年停摆中，联邦政府有文职雇员超过200万，现役军人约140万，其中80万雇员休假。
美国政府关门为什么没有引起社会动荡
美国政府关门为什么没有引起社会动荡在很多中国人眼里，一个国家政府停止运转是不可想象的。
从日常宣传和教育中，人们得到的印象是，那必将导致社会混乱和动荡。
10月1日，全球公众都目睹了美利坚合众国政府由于民主共和两党在奥巴马医改问题上的严重分裂，导致国会参众两院无法就新财年预算案达成一致而“关闭”。
虽然美国联邦政府总统、国会参众两院议员不得因此“停工”，而且涉及国家安全的军队、警察和安全机构将继续得到财政保障，但联邦政府雇员中的三分之一约100万人（包括国防部文职人员）将离职“待业”，这意味着其所在政府机构将陷入瘫痪，部分公立医院和其他单位将暂停向公众服务。
美国政治遭遇麻烦，国内媒体自然不会放过揶揄奚落乃至抨击的大好机会。
它们强调联邦政府临时关门将造成20亿美元的经济损失，并影响到三到四季度的经济增长率。
同时，这“无疑”再次说明了民主制度的“效率低下”，国会正日渐沦为一个解决不了或很难解决重大问题的“扯皮”机构，拖的时间久了，对国际关系和国际贸易也会产生相应的影响。
上述论调，与美国总统选举期间，官方媒体着力渲染美国大选中的金钱政治以及为选举需要花费昂贵资金，可谓异曲同工，其目标无非是丑化西方政治制度，借以宣扬中国在政治上如何高明和正确。
就像美国总统选举所使用的资金并无证据表明比中国各级党委、人大选举花钱、更不必说比“三公消费”更多一样，美国政府“关门”事件和引发事件的美国政治体制的“优越性”相比，也是不可同日而语的。
在美国，由于两党“打架”导致政府关门的事情时有发生，从1977年以来共发生了17次，时间最长21天，最短1天，而更多的情况是两党在此之前达成妥协，避免了僵局出现。
被有意无意忽视的事实是，虽然政府“关门”不可避免地会带来一些消极影响，包括经济上的损失，但美国并未因为联邦政府机构陷入瘫痪而引发经济和社会危机，国家依然稳如磐石，公民依然照常自由生活。
据媒体报道，美国政府“关门”并未影响投资者信心，周二亚太股市变现平稳，各主要股指涨跌互现。
美国政府关门危机
政府停摆原因
在美国，按照1921预算与会计法案及1974美国 国会预算暨截留控制法案等的要求，任何全权预 算支出必须通过相应的年度政府算出预算案的支 持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下，政 府可通过持续决议案对预算进行授权。若两者皆 未能按时颁布，即称作出现资金缺口。1981年， 时任司法部长本杰明· 希弗莱蒂对反超支法案进行 了诠释，要求当资金缺口出现时，关闭受影响的 机构与服务，亦即开始政府停摆。
美国政府关门危机
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影响
美国政府关门，预算拨款案无法批准，美 国政府没钱可花。预算拨款权力掌握在美 国国会手中，国会不通过预算案，就意味 着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无 法继续，员工的工资也将难以支付。从 1977年到1996年19年间，联邦政府曾关 门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天， 最长21天。其中1995年至1996年，克林 顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十 万政府雇员被遣散回家“待业”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（4）外国人访美签证时间会延迟 1996年美国政府关门期间，每天的签证申请量达 2万-3万份，到时将会严重积压。 （5）国际影响： 2013年10月3日，基于美国政府关门危机导致部 分美国景区关门影响中国部分赴美游客行程，中 华人民共和国国家旅游局发布赴美旅游提示，提 醒近期赴美旅游的中国游客和旅游团队密切留意 相关情况，审慎选择出行路线。中国出境旅行商 也开始启动应急预案。
4、奥巴马医改法案和政府预算有何关系？ 医疗法案与政府预算案并无直接关系，但它成为两党讨价还价 的工具。一些共和党人在参议员泰德?克鲁兹的领导下，相信 奥巴马的国内政策非常糟糕，因此需要中断政府预算砍掉它。 5、反对奥巴马医改法案的理由是什么？ 这项医改法案全名是《病人保护与低价医法案》，强制普通美 国人参加医疗保险。反对者认为，政府管得太宽，会伤害雇主 的利益。还有人批评该法案中的医疗设备税其实将把大量工作 机会拱手送到海外。 6、民主党的辩护理由是什么？ 民主党认为，该法将扩大医保覆盖范围。奥巴马医改法案防止 保险公司等以申请人有病在身为由而不卖保险。支持者还认为， 那些购买了医保的人将不会直接为没购买的医疗项目付款。
美国政府关门事件背后的深层原因
作者： 杨斌
作者机构： 不详
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 34-34页
年卷期： 2014年 第12期
主题词： 美国政府 原因 事件 债务上限 西方媒体 舆论造势 垄断财团 发展趋势
摘要：西方媒体曾对美国政府关门炒作得沸沸扬扬，热闹表象背后隐藏着金融垄断财团利益与舆论造势。
美国债务上限风波背后的深层原因与发展趋势，直接关系到中国购买的美国国债安全。
美国国会达成协议仅仅将债务上限推迟到2014年2月，短短数月后美国可能再次搞债务悬崖战术令世界各国惊恐不安。
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America's government shutdown isan act of economic self-harm 美国政府关门是一种经济自残行为河海大学李劲松海词积累1.brewer（Para.1）n.酿造啤酒者；啤酒公司2.casualty（Para.1）n.（战争或事故的）受害者；牺牲品3.shutdown（Para.1）n.（工厂）停工；（企业）歇业；（机器）停止运转4.budge（Para.2）v.使改变主意；使让步5.juggernaut（Para.2）n.不可抗拒的强大力量；无法控制的强大机构6.dent（Para.2）n.减少；削减7.contractor（Para.3）n.承包人；承包商8.caveat（Para.4）n.警告；告诫9.loophole（Para.6）n.（法律、合同等的）漏洞；空子10.sap（Para.6）v.使虚弱；削弱；逐渐破坏Beer brewers are facing bottlenecks. Airline passengers are facing queues.Around 800,000federal employees are not being paid.These are the casualties of America's government shutdown,which began on De-cember21st and is now the longest on record.It shows few signs of ending;its costs are climbing.①Historically,such shutdowns seem barely to have budged the juggernaut that is the American economy.②Economists at the Bureau of Economic Analysis(BEA)es-timated that the16-day funding lapse in Oc-tober2013lowered real GDP growth in that quarter by0.3percentage point.③This time, as only around40%of federal employees are affected,most estimates of the weekly impact are even smaller.④Economists at Moody's, a rating agency,reckon that for each week it continues,the dent to GDP growth will be0.04percentage point.There are reasons to think that these numbers understate the impact of the shut-down.Kevin Hassett,chairman of the Trump administration's Council of Economic Ad-visers,said on January15th that after taking into account unpaid government contractors, his officials had recently doubled their esti-mates to a hit worth0.1percentage point per week.Congress has passed legislation to en-sure that federal employees receive back pay.Although the government will have to pay its contractors(with interest)once the shutdown ends,in the past many of those companies did not pass the cash along to workers.Another caveat is that these figures measure the economic impact of the shut-down by valuing the public services that the government is no longer paying for.When the government reopens,the assumption is that GDP will be bumped up by roughly the same amount it was depressed by,with few lasting effects.Then there is the hardship faced by workers who are not being paid.In past shut-downs the impact on consumption was soft-ened,as people expected them to be tempo-rary and in the event they were brief.This one has lasted longer,and the poorest among those affected may not have savings to dip into.Mr Hassett says one of his employees is driving for Uber to make ends meet.Thou-sands of people are worried about losing housing subsidies.Regulators have instructed banks to work with borrowers and extend credit if necessary.But such services are un-likely to be free.The longer the shutdown lasts,the harder it will be to escape its teeth.On Jan-uary11th the TSA announced that employ-ees will be treated to a$500bonus and a day's pay.The US Department of Agriculture is handing out food stamps for February ear -原文复现Structure Paragraph （s ）IntroductionPara.1Background Para.2SignificancePara.3~5Conclusion Para.6Main ideaAmerica 's government shutdown which began on December 21shows few signs of ending and its costs are climbing.Such shutdowns seem barely to have budged the juggernaut that is the American economy.These numbers understate the impact of the shutdown and then there is the hardship faced by workers.The longer the shutdown lasts,the harder it will be to escape its teeth.文本探究探究视角1：语篇分析本文是一篇议论文。
12月21日开始的美国政府关门事件是有记录以来持续时间最长的一次，目前几乎没有结束的迹象，它带来的影响越来越大，付出的代价也越来越大。
工人们面临着没有工资的困境，成千上万的人担心会拿不到住房补贴。
政府关门持续的时间越长，就越难摆脱困境，持续时间双倍，带来的成本不会也是双倍，而是远超于此。
篇章结构梳理：典型段落段内结构分析：Para.2句子序号句义概括①Such shutdowns seem barely to have budged the juggernaut that is the American economy.②③Most estimates of the weekly impact are even smaller.④The dent to GDP growth will be 0.04percentage point.段意概括：美国政府关门带来的影响被预估得很小。
句间关系主旨句支撑句总结ly,to avoid tens of millions of Americans go -ing without that month.If such loopholes run out,and the shutdown extends until March,then payments for food stamps worth $4.8bn per month will cease flowing.According to the economists at Moody 's,that alone would sapGDP by $8.2bn per month,given how quickly it would bite into spending.Shutdowns are non -linear:One that lasts twice as long will incur more than twice the cost.———From The Economist探究视角3：文化拓展美国政府关门美国政府关门（US government shut-down），预算拨款案无法批准，美国政府就不能花钱。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。