省级政府采购业务培训课件

• 集中采购 • —政府集中采购 • —部门集中采购 • —协议定点采购（特殊管理方式） • 分散采购 • —分散采购委托代理 • —分散采购自行组织
• （三）管理体制与机构设置
• 《政府采购法》规定，各级人民政府财政 部门是负责政府采购监督管理的部门，依 法履行对政府采购活动的监督管理职责。
• 1.政府采购监管部门：各级财政部门
• 工程类（1项）：系统集成、网络工程。
• 服务类（5项）：软件开发设计、机动车辆 维护保障（保险、加油、维修）、会议 （一般会议）、培训（国内培训）、中介 服务。
• 政府集中采购目录内限额的取消：
• 办公家具、工作制服、档案和保密设备、 商业软件、软件开发设计
• 原因：容易混淆、实行协议定点
• 协议定点项目：
一、政府采购预算编制
• （一）政府采购的定义 • 简而言之，政府采购就是政府部门花钱买
东西。 • 法律定义：政府采购，是指各级国家机关、
事业单位和团体组织，使用财政性资金采 购依法制定的集中采购目录以内的或者采 购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
• 采购主体：
即采购人，包括各级国家机关、事业单位和 团体组织，但不包括国有企业。
• 4.政府采购目录与采购类型对应关系。 部门预算编制软件中的采购类型并非 最底层的类型。在实际申报建议书时， 仍按最细类型申报。
• 5.经济科目的控制。
• 6.购置车辆的，必须考虑购置条件和标准控 制（控购）。
进口产品及审核。
车辆维修、保险、加油实行政府采购。
租赁费不要漏编。
会议费，按省级会议分类及标准来控制， 并编到明细。
• 7.办公设备、汽车购置及其配备标Baidu Nhomakorabea。 汽车标准 最高上限，根据实际执行情况测算。
• 政府采购预算追加和调整 年初漏编或未编政府采购预算的，年 中要进行政府采购预算的追加（具体 流程）。 年初错编的，要进行调整。
• 部门预算（政府采购预算）
↓
预算执行（政府采购预算执行）
↓
国库集中支付（政府采购项目）
• 一是集中采购目录之内（由省政府或授权 的机构确定并发布，2009年、2010年省级 政府集中采购目录有33个，其中货物28个、 工程１个、服务4个）；
• 二是集中采购目录之外，但在规定的采购 限额标准之上的。每年在公布集中采购目 录时会一并确定，2009、2010年，省级货 物和服务类是20万元、工程类是50万元。
具体为：部分医疗耗材（全省卫生系统）、 教学仪器设备（全省教育系统，不含高教 仪器设备）、消防部队技术装备（全省武 警消防部队区域）
• （二）省级分散采购限额标准
2011年度，货物、服务类项目的分散采购 限额标准，由2009、2010年度的20万元调 整至10万元；工程类项目，与2009、2010 年度保持不变，仍为年度预算金额（或投 资总额）50万元。
• 货物类（33项）：电视机、电冰箱（普通冰 箱）、摄影摄像设备、空气调节设备、电子显示 屏、计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、 投影仪、扫描仪、UPS、办公家具、办公用纸、 办公设备耗材、一类疫苗（免疫规划疫苗）、动 物疾病防控疫苗、义务教育免费教科书、义务教 育辅助学习资源、工作制服（限执法部门制装）、 通信设备、网络设备、发电设备、医疗设备及器 械（应国际招标的除外）、档案和保密设备、灯 光音响设备、电梯和起重机、锅炉、中央空调、 环境监测设备、汽车、商业软件（行业应用软件 除外）。
二、2011年政府采购目录及标准
• （一）省级集中采购目录
• 省级政府集中采购目录：
2011年度，省级政府集中采购目录共39项， 较2009、2010年度增加6项，其中货物类 增加5项：电子显示屏、一类人用疫苗（免 疫规划疫苗）、动物疾病防控疫苗、通信 设备、环境监测设备，服务类增加1项：中 介服务。
• 2.操作执行机构：集中采购机构和中介代理 机构
• 省级政府采购监管部门：省财政厅
• 省级集中采购机构
• —省级政府集中采购机构：省政府采购中
心
• —省级部门集中采购机构：省教育技术中 心
• 政府采购中介代理机构
• —甲级和乙级
• （四）政府采购预算编制
• 法律依据：《政府采购法》第六条，政府 采购应当严格按照批准的预算执行；第三 十三条，在编制部门预算时，一并编制政 府采购预算。
• 注意：对集中采购目录以外的、限 额标准以下的项目，不属于政府采 购范围。但一定要界定清楚。
• （二）政府采购类型（法7条）
• 政府采购类型，即政府采购组织形式， 具体采购活动“由谁来组织实施”。
• 集中采购：委托给集中采购机构组织 实施
• 分散采购：委托给采购中介代理机构 或由采购单位自行组织
• 资金来源：
财政性资金（广义）。实际管理中，不仅包 括预算内、预算外，还包括自筹资金和历 年结余形成的资金（“其他资金”）。
采购项目： 包括货物、工程和服务。
政府采购法所指工程是指建设工程 采购： 以合同方式有偿取得货物、工程和服务的 行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
• 采购目录及限额标准：
• 编制范围：
即政府采购范围，由集中采购目录及限额标 准决定。
包括集中采购和分散采购。
• 编制时间：
• 2011年，基本支出和经常性专项（除新增 项目外的全部）涉及的政府采购预算在 “一上”时编制，新增项目的政府采购预 算在“二上”时编制。
• 2010年及之前，每年“二上”时编制政府 采购预算。
• 编制原则：
根据该年度政府采购目录及标准，按照粗细 结合的原则进行编制。
• 编制形式：
• 1.部门预算管理系统（V1.0）；
• 2.按项目编制：基本支出和项目支出。基本 支出包括商品和服务支出、车辆交通经费 都涉及。项目支出则按实际项目来编，项 目部分涉及，则编部分而非全部。
• 3.经济科目与政府采购目录对应关系。 提示性编制，非强制审核。
• 在原来的24项目基础上予以扩大，包括办 公家具、中介服务、部分商业软件、部分 医疗设备及器械、办公设备耗材等。
• 会议培训定点饭店、汽车
• 部门集中采购目录：
2011年度，省级部门集中采购目录共3项， 与2009、2010年度相比，增加1项：部分 医疗耗材（全省卫生系统），减少1项：质 量检测设备（全省质量技术监督系统）。