在全县第二批深入学习实践科学发展观活动转段动员会上讲话

在全县第二批深入学习实践科学发展观活动转段动员会上讲话李树（2009年5月26日）同志们：我县第二批深入学习实践科学发展观活动启动以来，在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，围绕“推进科学发展，加快追赶跨，实现奋力崛起”主题，超前谋划，精心组织，学习实践活动迅速启动，扎实推进。

到目前为止，学习调研阶段的工作已基本结束，取得了初步成效，达到了预期效果。

根据省委、市委的部署，今天召开转段动员会。

稍后，市委第二指导检查组副组长杨建奇同志还要作重要讲话，希望各部门各单位按照省委、市委的部署和杨组长的要求开展活动。

两个多月来，全县共有71个单位、3880名党员干部参加了学习实践活动。

通过精心组织，周密部署，卓有成效地开展了学习调研阶段各项活动，取得了初步成效。

概括起来主要有以下几个方面特点：一是组织领导有力，形成了浓厚氛围。

县委专门成立了学习实践活动领导小组及办公室，抽调26名同志分成秘书组、综合组等四个工作组开展工作。

各参学单位和试点乡镇也成立了相应的领导机构和工作机构，健立工作制度，落实工作责任。

县广播电视、报纸、网站等宣传媒体分别开设专栏、专版，及时报道学习实践活动的新的动态和好的典型。

各参学单位通过悬挂横幅、设立电子显示屏、宣传栏等形式，广泛进行宣传，形成了强大的声势。

县委和各参学单位共邀请327名群众代表全程参与学习实践活动，在全县形成了宣讲科学发展、践行科学发展的良好氛围。

二是学习形式丰富，提升了思想认识。

先后组织开展了“百名干部上党课”、专家辅导讲座、主题征文和主题演讲比赛等“九个一”活动。

全县各级党组织共集中学习257次，集体交流研讨104次，先后举办了2场“千人专题报告会”，全县领导干部上党课、作辅导累计达249场次。

各参学单位还通过成立临时党组织或邮寄送学等方式，为外出党员参学提供条件。

县先锋网、政府网分别开通了专题网站，构建网络学习载体。

全县开通了手机短信平台，定时向参学党员发送科学发展观理论知识。

通过广泛深入学习，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，进一步增强了践行科学发展观的自觉性和坚定性。

三是深化专题调研，理清了发展思路。

组织开展“百题调研献良策促发展”调研活动，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和改进作风等重点内容，建立民意绿色通道，深入企业、农村，开展调研，求策于基层、问计于群众。

县委常委、县政协主席、党员副县长带头进村入户集中驻点调研，了解最真实的情况，倾听最真实的声音，是我们的创新。

对需要重点解决的问题进行了梳理、进行了细化，以党支部为单位广泛征求意见建议。

全县先后召开305次座谈会，开通电子信箱74个，发放征求意见表和调查问卷17000多份，征求意见建议4200多条。

全县共形成调研报告197篇，其中县领导完成18篇。

四是广泛开展讨论，形成了发展共识。

以“解放思想、争先进位、奋力崛起”为主题再次开展了解放思想大讨论，围绕“九破九立”，组织开展“七个一”活动。

5月上旬，根据市“八查八看”的要求，对学习实践活动进行“回头看”。

5月中旬，按照市部署，以“继续解放思想，奋力争先进位”为主题，精心设计载体，集中开展讨论，组织引导广大党员查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，进一步完善工作思路，在事关全县发展上形成共识。

五是坚持分类指导，确保了活动实效。

县委常委、县政协主席、党员副县长分别联系一个重点单位，进行指导，积极培育典型，充分发挥示范带动作用。

在此基础上，进一步联系实际，创新思路，出台了《第二批开展深入学习实践科学发展观活动分类指导的实施意见》，把全县各参学单位划分为执法部门、经济部门和其他部门，由县领导分别牵头进行分类指导，结合部门需要解决问题，精心谋划实践主题，切实解决突出问题。

如针对公安队伍建设中存在的突出问题，正在开展“公安队伍集中整顿月”活动，着力塑造公安队伍新形象。

六是紧密结合工作，推进了加速发展。

在学习实践活动中，坚持把“三保”作为学习实践活动的最大实践，积极破解发展难题，有力推进了当前工作。

大力开展“招商引资百日攻坚”活动，抽调110名干部组成55个驻外招商工作组，分赴12个城市开展驻外招商活动。

扎实开展“2009年定远县金融支持县域经济促进月活动”，为企业解决融资难问题，前所未有，受到了广泛好评；从县直机关选派了9名优秀党员干部到9家非公企业挂职服务。

深入推进“项目攻坚年”活动，对全县重点工程确定了联系领导和责任单位，强化调度、督查、通报、问责力度，确保了盐化、合蚌路示范街区改造等重大项目稳步推进。

1-4月份，规模工业完成总产值同比增长20%；财政收入增长24.1%；固定资产投资增长78.5%。

保持了经济较快增长。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是学习实践活动开展的很不平衡，部分单位领导认识不到位，对要不要科学发展、怎样科学发展认识不够；有的单位创新意识不够强，“自选动作”比较少，成效不明显；有的单位对体制机制创新超前谋划不够，重点不够突出，方向不够明确；有的单位与工作结合不紧密，形成“两张皮”，破解难题的勇气不够，能力不强。

对这些问题，一定要高度重视，认真加以解决。

按照省市部署，学习实践活动第二阶段分析检查阶段从今天开始启动。

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用。

中央和省、市对做好分析检查阶段工作、扎实推进学习实践活动提出了具体要求。

这个阶段主要任务就是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

我们一定要按照中央和省、市的部署，尤其要围绕“三保”目标，抓住解决突出问题这个核心，抓住突出领导班子和党员领导干部这个重点，在增强创新性、针对性、实效性上下功夫，力求高标准高质量地完成这一阶段各项工作。

下面，我强调几点意见。

第一，坚持继续解放思想大讨论，进一步凝聚发展共识在全市转段动员会上，韩书记做了一个重要的讲话，指出解放思想仍然是头道工序，思想决定行动，思路决定出路。

所以，我们必须把解放思想这项工作继续拓展、继续加深。

在不断开展好继续解放思想大讨论活动上，要做好以下几个方面：一要坚持理论联系实际，继续开展大讨论。

要围绕定远发展必须科学，不发展最不科学，慢发展也不科学，追赶跨越才是最科学，用这一点联系实际，开展讨论，形成科学发展的共识。

要围绕推进科学发展，定远需要怎么做？加速追赶跨越，定远当前缺少什么？完成今年各项任务，领导干部必须做些什么？加快科学发展，人民群众应该得到什么？从这些很具体的课题和问题来讨论，展开研究，特别是要重点组织学习王金山书记在省委八届十次全会上重要讲话和5月11日在联系点调研讲话、王三运省长到滁州视察指导工作时的重要讲话，以及韩先聪书记在转段动员会上的讲话，深入开展讨论。

二要围绕“三年培增、五年跨越”的奋斗目标，继续开展大讨论。

去年初我们通过一个月的解放思想大讨论，明确提出了“三年培增、五年跨越”计划。

县委要求，要把事关未来发展问题讨论透、理解透，要抓得住、做得实。

要把围绕“三年培增、五年跨越”，进一步层层分解，明确目标任务，实化推进举措，确保行动纲领能够落实，作为检验继续解放思想大讨论成效的重要标准。

第二，坚持把握分析检查关键环节，进一步理清发展思路第二阶段活动重点要抓好召开高质量的民主生活会、形成高质量的分析检查报告两个环节。

如何做到两个高质量，必须重点抓好三个方面：1、专题民主生活会要找准问题、形成共识。

开好领导班子专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。

必须把握好三个关键：一要广泛征求意见，针对问题召开民主生活会。

要采取多种形式，广泛深入地征求意见建议，把本部门本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展观的主要问题找准，为分析检查，整改落实打好基础。

二要深入开展谈心，根据思想实际召开民主生活会。

在谈心范围上，要做到“六谈”(领导干部带头谈、班子成员坦诚谈、党员之间交心谈、党员群众真心谈、困难党员登门谈、问题集中重点谈)。

在谈心内容上，要做到“三个必谈”(对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈)。

在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识。

三要精心撰写发言提纲，有的放矢地召开民主生活会。

发言提纲要抽查。

领导班子成员要带头联系思想和工作实际，查找存在问题，认真撰写民主生活会发言材料，做到查找问题不准不上会，分析原因不透不上会，整改措施不力不上会，努力方向不明不上会。

这就是我们指导检查组要把握的。

同时要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评。

2、分析检查报告要剖析深入，理清思路。

分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施。

撰写分析检查报告，要充分结合深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清发展思路为重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告，夸夸其谈。

党组织主要负责同志要全过程主持分析检查报告的起草工作，各指导检查组要切实加强对分析检查报告撰写工作的指导。

分析检查报告要广泛征求各方面的意见建议，努力使之成为引领本地区本单位未来3-5年发展的行动纲领、行动计划。

3、组织群众评议要了解民意、集中民智。

组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，广泛地听取群众意见，这也是提高分析检查报告质量的重要措施。

要采取灵活有效的方式，方便群众参与，方便群众发表意见，让群众充分了解分析报告的内容，了解分析报告形成的过程。

群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，保障党员、群众的知情权和监督权。

总之，要通过组织群众评议，使我们的分析检查报告更好地体现科学发展观要求，更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧，切实把群众评议过程，变为进一步统一思想、落实科学发展的过程。

第三，坚持围绕科学发展上水平，进一步完善体制机制各部门单位要紧紧围绕科学发展上水平这个核心，坚持边学边改、边查边改，与研究破解影响科学发展的突出问题紧密结合起来，与创新体制机制紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来。

这里我提几点要求。

1、全力保增长，在促进经济平稳较快发展上落实新举措。

认真贯彻落实中央和省市“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策措施，认真围绕县委、县政府提出的“三年倍增、五年跨越”计划，扎实开展“项目建设推进年”、“城市建设突破年”、“工业发展攻坚年”活动。

以工业发展、城镇建设、基础设施、民生工程等为重点，加大项目争取力度。

加快盐化项目和合蚌路示范街区改造等重大项目建设步伐。

全力推进工业园区和乡镇工业集中区建设。

打好“招商引资百日攻坚”硬仗，力争引进一批大工业项目，尽快形成新的工业经济增长点。