城市规划原理第十四章讲课教案
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4, 城市政策的载体：详细规划编制和实施包含城市产业结构、用 地结构、人口空间分布、环境保护等城市政策的内容
兰州理工大学 城市规划专业
发展历史： 自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以 来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段：
从形体设计走向形体示意 从形体示意走向指标抽象 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
控制要素(内容)分为指令性与指导
性指标两类
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第二节 规定性控制要素
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
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是规定性控制内容的核心部分。
控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
⑴用地面积与用地边界
面积——规划划定地块的平面投影面积，单位为公顷。
用地面积是规划用地红线围合的面积，是确定容积率、密度、人口容量等的依据。
征地面积是土地部门划定的征地红线围合的面积
用地边界——规划用地的分界线，划分用地的权属。
划分原则 ▪ 根据总体规划和其它专业规划、用地部门、单位划分。 ▪ 一个地块只有一种使用性质 ▪ 边界可由城市道路、自然边界、行政界线划分地块。
红线：道路用地和地块用地边界线 绿线：生态环境保护区边界线 蓝线：河流、水域用地边界线 紫线：历史保护区边界线
▪ 考虑地价的区位级差、地块大小和土地开发性质、规模相协调。
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
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1、土地使用控制
回顾
城市总体规划-战略性 ★城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担 的分工。城市职能多方面，且不断发展 ★城市性质是指一个城市在一定地区、国家以至更大的范围内的政治、经 济、文化发展中所处的地位和所担负的主要职能 ★城市规模是指以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市的大小。通 常以城市人口规模来表示 ★城市总体布局通过城市主要用地组成的不同形态表现出来的 ★城市总体规划内容
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第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 任务书的编制 编制过程
项目准备阶段 现场踏勘与资料收集阶段 方案设计阶段 成果编制阶段 上报审批阶段
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第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的，
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第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
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控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
典型实验法：形象、直观局限性和主观性大 经济推算法：成本效益分析基础上，获得合理的经济回报 类比法：比较类似案例，选择确定相关指标，适用于新区开发
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3、控规的编制内容深度与成果要求
3.1深度要求 3.2图纸成果及深度要求 3.3文本基本要求
总则、规划目标、功能定位、规划结构、土地使用、道路交通、 绿化水系、公共服务设施规划、五线规划、市政工程管线、环卫环 保防灾、地下空间利用规划、城市设计引导、土地使用建筑建造通 则、其他 3.4说明书的基本内容
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四方面的作用：
1, 强调规划的延续性：控制性规划将总体规划宏观管理要求转化 为微观（具体）的地块建设管理指标。使规划编制与规划管理相 衔接。
2, 城市规划管理的依据：控制性详细规划能将规划控制要点，用 简练、明确的方法表达，作为控制土地批租、出让的依据。
3, 城市设计的构想：控制性详细规划直接引导修建性详细规划及 环境景观设计的编制，主要从建筑色彩、形式、体量、轮廓线、 群体空间组合进行控制。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详
细规划。
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控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、
建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。
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第二节 规定性控制要素
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第二节 规定性控制要素
土地使用（面积、边界、性质、兼 容性） 环境容量（容积率、建筑密度、人 口密度、绿地率) 建筑建造（建筑限高、退建、间距） 城市设计引导（建筑体量、形式、 色彩、空间围合 建筑小品） 配套设施（市政设施、公共设施） 行为活动（交通活动、环境保护规 定）
其核心内容是各项控制指标。 指标：规定性指标、引导性指标
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规定性指标 引导性指标
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第一节 控规的编制内容与方法
以建筑密度和容积率的确定方法5种： 城市整体强度分区原则法：根据微观经济学理论，从宏观、中观、微观三 个层面确定建筑面积和容积率，建立城市强度分区的模型，进行各类主要 用地的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。 人口指标推算法：通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和都快环 境容 量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量和人均用地指 标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定地块容积率的方法。
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发展历史： 自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以 来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段：
从形体设计走向形体示意 从形体示意走向指标抽象 从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。
控制要素(内容)分为指令性与指导
性指标两类
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第二节 规定性控制要素
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
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是规定性控制内容的核心部分。
控制内容：用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容
⑴用地面积与用地边界
面积——规划划定地块的平面投影面积，单位为公顷。
用地面积是规划用地红线围合的面积，是确定容积率、密度、人口容量等的依据。
征地面积是土地部门划定的征地红线围合的面积
用地边界——规划用地的分界线，划分用地的权属。
划分原则 ▪ 根据总体规划和其它专业规划、用地部门、单位划分。 ▪ 一个地块只有一种使用性质 ▪ 边界可由城市道路、自然边界、行政界线划分地块。
红线：道路用地和地块用地边界线 绿线：生态环境保护区边界线 蓝线：河流、水域用地边界线 紫线：历史保护区边界线
▪ 考虑地价的区位级差、地块大小和土地开发性质、规模相协调。
II. 指导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的， 并不具有强制约束力。包括：人口容量（居住人口密 度）；建筑形式、风格、体量、色彩等要求；其他环 境要求（关于环境保护、污染控制、景观要求等的指 导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因 地制宜的设置）
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1、土地使用控制
回顾
城市总体规划-战略性 ★城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担 的分工。城市职能多方面，且不断发展 ★城市性质是指一个城市在一定地区、国家以至更大的范围内的政治、经 济、文化发展中所处的地位和所担负的主要职能 ★城市规模是指以城市人口总量和城市用地总量所表示的城市的大小。通 常以城市人口规模来表示 ★城市总体布局通过城市主要用地组成的不同形态表现出来的 ★城市总体规划内容
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第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 任务书的编制 编制过程
项目准备阶段 现场踏勘与资料收集阶段 方案设计阶段 成果编制阶段 上报审批阶段
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第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的，
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第14章 控制性详细规划
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
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控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
典型实验法：形象、直观局限性和主观性大 经济推算法：成本效益分析基础上，获得合理的经济回报 类比法：比较类似案例，选择确定相关指标，适用于新区开发
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3、控规的编制内容深度与成果要求
3.1深度要求 3.2图纸成果及深度要求 3.3文本基本要求
总则、规划目标、功能定位、规划结构、土地使用、道路交通、 绿化水系、公共服务设施规划、五线规划、市政工程管线、环卫环 保防灾、地下空间利用规划、城市设计引导、土地使用建筑建造通 则、其他 3.4说明书的基本内容
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四方面的作用：
1, 强调规划的延续性：控制性规划将总体规划宏观管理要求转化 为微观（具体）的地块建设管理指标。使规划编制与规划管理相 衔接。
2, 城市规划管理的依据：控制性详细规划能将规划控制要点，用 简练、明确的方法表达，作为控制土地批租、出让的依据。
3, 城市设计的构想：控制性详细规划直接引导修建性详细规划及 环境景观设计的编制，主要从建筑色彩、形式、体量、轮廓线、 群体空间组合进行控制。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详
细规划。
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控制性详细规划： 主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、
建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公 共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护 规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目 和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则 标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和 定界的控制和引导。
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第二节 规定性控制要素
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第二节 规定性控制要素
土地使用（面积、边界、性质、兼 容性） 环境容量（容积率、建筑密度、人 口密度、绿地率) 建筑建造（建筑限高、退建、间距） 城市设计引导（建筑体量、形式、 色彩、空间围合 建筑小品） 配套设施（市政设施、公共设施） 行为活动（交通活动、环境保护规 定）
其核心内容是各项控制指标。 指标：规定性指标、引导性指标
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规定性指标 引导性指标
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第一节 控规的编制内容与方法
以建筑密度和容积率的确定方法5种： 城市整体强度分区原则法：根据微观经济学理论，从宏观、中观、微观三 个层面确定建筑面积和容积率，建立城市强度分区的模型，进行各类主要 用地的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。 人口指标推算法：通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和都快环 境容 量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量和人均用地指 标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定地块容积率的方法。