中投顾问：秦汉新城产业发展规划解读

2010年2月，陕西省西咸新区建设工作委员会办公室等成立， 西咸新区正式启动
2010年12月，国家印发《全国主体功能区规划》，西咸新区 上升至国家战略层面
图表1：西咸新区总体规划图
2011年5月，西咸新区开发建设管理委员会成立，确立“一 区五城”组团式发展格局，组建空港新城、沛东新城、秦汉 新城、沛西新城、泾河新城
•长治郊区政府:山西省长治市郊区 区域产业发展规划咨询项目
•陕西艺芯文化公司：中国·榆 林影视文化产业园整体规划
•襄阳市政府:襄阳磁能工业 园产业发展规划咨询项目
•重庆高新区:重庆高新区装备制 造和生物制药产业发展规划与招 商策划咨询项目
•北京彰彩文化传播中心：呼和 浩特市文化创意产业园规划
•哈尔滨经济开发区:哈南工业新 城产业发展规划与招商策划 •大安市政府:吉林大安市产业
服务业总规模将达到8万亿元，开启医疗健康服务产业新一轮投资热潮 医疗健康产业园遍地开花：
北医健康产业园
海南东软健康产业园
达州国际健康产业园
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山西西咸健康产业园
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单第4击四秦此局汉处新编城辑发母展版面标临题的样挑式战
• 五城间内部竞争 • 旅游资源遇劲敌
新区成立
基础设施建设：专项基金 用于西咸新区基础、市政 设施建设
招商优惠政策
土地政策：重点示范镇拥 有1500亩土地增减挂钩指 标
秦汉新城招商引资顺利的重要原因
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单第2击四.1此局秦处汉编新辑城母重版大标项题目样良式好有序进行
渭北综合服务区
张裕瑞那城堡酒庄 （2010年9月开工）
发展规划咨询项目
•东达集团：大连国家生态工 业示范园区运营管理咨询规划
•郑州华商汇公司：郑州·华商汇专业市 场发展战略定位与策划
•临沂市政府：山东省临沂市 “浙商五金产业园”项目策划
•苏州市吴中区木渎镇经济工作管理委员 会:木渎镇胥江城节能环保产业园发展规 划与招商策划
•上海普陀区政府：上海市普陀区桃浦镇 “生产性服务业”功能区策划
•丽江市政府:丽江·金沙江中游清洁能源密集型 产业升级示范区发展规划
•云南楚雄彝族自治州政 府:云南楚雄州产业发展 规划（2013-2020年）
•雅安日报传媒集团： 四川·雅安川西现代
传媒产业园产业发 展规划
•增城市政府:广 东·增城挂绿新城
金融集聚区产业发 展规划
•中铝南海合金有限公司：
中铝南海合金相关多元化
•2011年国内文化产业 增加值13479亿元， 占GDP比重2.85%
•2004年国内文化产业增 加值3100亿元，占GDP 比重1.94%
•自2004年 以来国内文 化产业增加 值年均增速 23.35%，高 于同期GDP 年均增速约 6.6个百分 点，呈现出 蓬勃发展态 势。
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差同 异一 化产 可业 破也 内有 部不 竞同 争子 问行 题业
，
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单第4击四.2此局秦处汉编新辑城母面版临标的题挑样战式——旅游资源遭遇劲敌
淡化历史文化资源、着眼 新文化产业或可破秦汉新 城文化产业发展难题
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单中击投此顾处问编具辑有丰母富版的标产题业样规式划咨询项目经验，已为中国多个政府和企业客户提供 第专四业局、个性化的咨询服务（部分项目示意图）
图表2：西咸新区五城分布图
秦汉新城位于西咸新区的几何中心，西接 咸阳主城区，南跨渭河与西安相连，是西 咸新区五大功能组团的核心区域。
秦汉新城与西咸新区是部分与整体之间的 关系，所以秦汉新城的规划方向必须符合 西咸新区整体方向。不过秦汉新区规划必 须建立在自身资源基础之上。
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西洽会
70多万 人次参展
上万企业 参展
时间
2013年
2014年
签约金 签约项目名称 额
103.2亿元， 海航高新技术产业园项目、
外资1亿美 加拿大G&Z轨道交通电气
元
设备生产基地项目和生态
田园休闲观光项目
逾70亿元
四医大国家分子医学转化 科学中心项目、国家组织 工程种子细胞库西北基地 再生医学项目、普诺综合 体医疗中心项目、康锐医 疗产业项目和立体城 市·新渭城医疗健康产业 园项目
实施生态景观工程：形成渭河生 态景观带、帝陵遗址风光带和泾 河生态景观带
国家政策最新趋势
新型城镇化 产业结构调整 可持续发展理念
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文化产业 有机农业
单第3击四.3此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—第三产业快速发展
秦汉新城产业发展规划解读
中投顾问 政府产业规划顾问，企业产业投资咨询专家
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单第秦击四汉此局新处城编规辑划母研版究标内题容样导式读
规划思维： 部分与整体
发展现状： 如火如荼
可借鉴之处： 跟着政策走
存在挑战： 内部竞争
战略地位 发展定位 功能定位 产业规划
产业规划
发展前景
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单第4击四.1此局秦处汉编新辑城母面版临标的题挑样战式——五城间内部竞争
秦汉新城
现代服务 业
文化产 业
都市农
业
沛东新城
高科技 泾河新城
产业
内产 部业 招定 商位 引的 资冲 的突 直导 接致 冲新 突城
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图6：1990年至2012年第三产业增加值数据 （单位：亿元）
图7：1978年至2012年第三产业比重趋势
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单第3击四.4此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—文化产业蓬勃发展
•2013年国内文化产业 增加值21000亿元，占 GDP比重3.77%
城镇化
西西部部大大 开开发发
产业结构 调整
可持续发 展理念
城镇化被新一届 政府赋予促进内 需、拉动经济增 长、实现社会公 平等多重意义， 国家对此寄予重 大希望。
西部大开发自 2000年开始运作， 如今依旧处于区 域发展优先位置。 陕西省处于战略 中枢地位，也将 受到额外重视。
产业结构调整是 国际发展经济的 重要课题。对于 经济软着陆、 GDP质量不高的 我国来说尤为重 要。
秦汉新城重大项目项 目
清华附中秦汉学校
秦文化主题公园
星河湾项目
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万通立体城市
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单第2击四.2此局秦处汉编新辑城母招版商标引题资样如式火如荼开展
西洽会：每年一次的招商盛宴
图表8：2013-2014年秦汉新城招商引资情况 一览表
国家级重 点展会
西部最重要 的大型展会
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单第3击四秦此局汉处新编城辑可母借版鉴标之题处样：式城镇化翘起国家政策支持
西部大开发
产业结 构调整
城镇化
可持续 发展
西咸新区被批并能够成为国家级新区
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单第3击四.1此局国处家编最辑新母政版策标趋题势样式
2011年6月，陕西省政府在国务院新闻办公室正式对外发布 《西咸新区总体规划》
2012年2月，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，西 咸新区列入西部地区重点建设城市新区
2014年1月6日，国务院批复设立陕西西咸新区，西咸新区成 为国际级新区
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单第1击四.1此局秦处汉编新辑城母战版略标地题位样：式西咸新区腹地
可持续发展是科 学发展观的基本 要求。也是当下 各地发展经济的 重要理念。
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单第3击四.2此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样国式家政策走势
秦汉新城产业规划
城乡统筹引领示范区：着力建设 农村城镇化和城乡一体的城乡空 间布局体系
大力发展现代服务业、高新技术 产业、轨道交通设备产业、文化 产业等
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单第3击四.5此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—有机农产品市场空间广阔
发展元年 2000年
产值为 30亿元
2006年
预计产 值将达 248亿至 591亿元
2015年
2010年全球有机农产品销售达 591亿美元，中国仅占1%；在 国内市场中，人均消费仅1美 元，与国际发达水平相差甚远。 因此无论是从出口还是从国内 消费，有机农产品均面临着广 阔的发展空间。
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单第3击四.6此局秦处汉编新辑城母规版划标符题合样当式下产业发展新趋势—医疗健康产业前景无限
国家支持健康产业政策： 2013年8月国务院出台了支持健康产业发展的“国四条” 2013年10月国务院出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，意见提出健康
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单第1击四.4此局秦处汉编新辑城母产版业标规题划样式
图5：秦汉新城空间规划与产业布局
一轴·双核·三带·四区
四区承载产业布局：
渭河北岸综合服务区：为新城核心功能区， 以现代服务业为主导
塬北综合服务区：发展高新技术产业、可研 培训、综合服务、文化娱乐、生态居住等
周陵新兴产业园区：包括轨道交通设备产业 园、住宅产业园和汽车产业园
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单第1击四.3此局秦处汉编新辑城母功版能标定题位样式
大西安国际商 务区：休闲产业 与商务发展相结 合
城乡一体引领 区：推进农村城 镇化和城乡一体 化
秦汉历史文化 创新区：构筑秦 汉历史文化聚齐 展示区及文化产 业推广基地
国际一流旅游 目的地：建设复 合型旅游目的地 和大西安北部旅 游集散地
源自文库
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拥有超过100人的专职产业研究团队，超过30人的 市场调研团队，超过60人专业顾问团队和超过20人 的数据开发团队；团队平均拥有5年以上的相关专 业工作经验 央视、凤凰卫视等数百家国内外权威媒体对我们的 研究员和咨询顾问进行采访报道；各大权威媒体广 泛地转载和引用我们的观点和咨询成果
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远景产业拓展区：秦汉新城未来产业的重要 承载区
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单第2击四秦此局汉处新编城辑发母展版现标状题—样—式招商引资、项目建设积极开展
税率优惠：鼓励类产业企 业15%税率、公共基础设 施项目免税
项目补贴：设立菜园子专 项资金，农产品冷库建设 每座100元
鼓励民营经济：全国500强 民营企业，税率的1%进行 奖励
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十年以上产业研究和咨询经验，对超过1000个细分 产业进行长期地追踪分析和研究，对国民经济各个 产业有深刻的理解和把握；为各级政府、企事业单 位提供大量的咨询服务，具有丰富的项目经验
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发展路径优化方案
•安徽芜湖市政府:芜湖市循环经济产业 园产业规划及招商策划咨询项目
•武汉政府:中国（武汉·新洲）船 舶制造及配套基地招商策划
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单第1击四.2此局秦处汉编新辑城母发版展标定题位样：式文化之城 田园之城 健康之城
图3：西咸新区规划理念及空间格局
图4：秦汉新城地域资源及定位
核心板块 支撑
快捷交通 连接
生态文明理念 现代田园都市
优美小镇 点缀
都市农业 衬托
人文古都 田园新城
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人文符号 文化坐标
已有项目 招商引资
国家政策走势 产业发展趋势
五城间内部竞争 旅游资源遇劲敌
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单第1击四秦此局汉处新编城辑规母划版思标维题：样遵式从区域与整体之间的关系
西咸新区发展历程大事件：
2009年6月，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》 提出“加快推进西咸一体化建设”