森林公园项目建议书

森林公园项目建议书【篇一：“十三五”规划重点-森林公园项目建议书(立项报告)】“十三五”规划重点-森林公园项目建议书（立项报告）编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司定义及作用定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。

目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。

涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。

民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。

外资项目目前主要采用核准方式，项目方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。

房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。

原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。

总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲第一章总论一、森林公园项目概况1、森林公园项目名称2、森林公园项目性质3、森林公园项目承办单位4、森林公园项目建设地点5、建设规模及内容二、森林公园项目总投资、资金筹措及效益情况1、森林公园项目投资及资金筹措2、森林公园项目经济效益三、森林公园项目优势条件1、资源优势2、产业基础第二章森林公园项目背景及建设必要性一、森林公园项目提出的背景二、投资的必要性三、项目建设的目的意义【篇二：森林公园项目规划建议书】一、项目概况(一)项目名称四川省崴螺山森林公园项目规划(二)规划范围1、规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。

2、四川省崴螺山森林公园旅游景区的边界与面积：规划区域行政范围包括长寿村、德中村、长缨村、英雄岭村，即自和新场沿县道往北至英雄岭的狭长地段，涵盖北端白湾水库(水口山水库)、观音洞水库，面积为368.78公顷。

二、项目背景和政策支持(一)项目提出的背景和必要性随着人民生活水平提高和物质条件改善，旅游产业正在全世界范围内高速增长，同时，现代生活越来越大的压力，也迫使人们寻求通过旅游等方式进行疏解，因此，旅游市场的需求日趋旺盛。

近郊休闲和假日旅游已成为当前旅游业的主导，和新镇具有较好的发展近郊休闲旅游的区位优势。

2008年“5.12”汶川大地震后，和新镇周边如绵竹、什邡等地旅游资源破坏严重，短时间内旅游生产力难以恢复到灾前水平，造成了德阳市旅游产品有效供给不足，需要新的景区提供新的产品满足旅游需求。

所以和新镇应抓住这次机会，提供优质产品，促进旅游产业发展。

(二)国家相关的政策支持《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局)；《旅游规划通则》(国家旅游局)；《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972—2003)；《旅游区(点)质量等级评定与划分标准》(gb/t17775—2003)；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国文物保护法》；《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国自然保护区条例》；《森林公园总体设计规范》(ly/t5132—95)；国家旅游局《旅游规划通则》；国家旅游局《中国旅游资源普查规范》；国务院《风景名胜区管理暂行条例》；国务院《娱乐场所管理条例》；《四川省旅游管理条例》；《德阳市旅游总体规划》；《德阳市旌阳区旅游总体规划》；《德阳市旌阳区和新镇总体规划》等。

(三)项目的投资人概况具有一定的经济实力，对发展生态观光旅游业有部分经验和兴趣的投资人。

三、项目定位和选址(一)项目定位目标市场主要针对都市白领中的上班族和老年消费群体。

一级目标市场是德阳市区；二级目标市场是成-德-绵经济圈；三级目标市场是省内其他地区。

(二)项目选址四川省崴螺山森林公园位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。

镇域东与中江县接壤，南与中江县、广汉市相接，西临八角井镇，北与东湖乡和新中镇毗邻，全镇幅员面积58.39平方公里。

1、区域综合环境四川省崴螺山森林公园位于四川省德阳市旌阳区和新镇，全镇辖13个行政村，1个街道委员会。

2006年底，全镇人口15604人，非农业人口占2.3%，主要集中在和新城镇。

2006年全镇gdp7544万元，一、二、三产业的比重为75.5%、10.2%、14.3%。

人均gdp4835元。

和新镇是典型的农业镇。

四川省崴螺山森林公园属四川盆地中亚热带湿润气候区，园区内四季分明，气候温和，雨量充沛。

春季，3月初至5月中旬，气候回升快，但冷空气活动频繁，常有“倒春寒”出现，雨量较少，多小雨；夏季，5月下旬至9月上旬，天气炎热，但无酷暑，日照充足，暴雨较多；秋季，9月中旬至11月下旬，气温下降快，多绵雨；冬季，11月下旬至翌年3月上旬，多雾，降雨少，时有干冬。

多年最高气温38℃，最低气温-1℃，平均气温16℃左右，平均光照1250小时，年平均降雨量1100毫升，全年无霜期280天左右。

全镇灾害天气有水灾、旱灾、雹灾、风灾和低温冷冻等，每年均不同程度影响本地区。

2、局部环境和新镇交通便利，英通公路贯穿镇域，与新中镇和八角井镇交通联系紧密，利用英通公路形成了连接镇域内各村的道路主骨架和镇域的交通体系。

镇道和镇域各村连接，基本实现了村村通路。

但是镇域内主要道路为三级公路，路面较窄，路况较差(三)项目投资的必要性1、地理位置优越，契合了德阳市、旌阳区大力发展都市休闲旅游的要求。

和新镇位于德阳市旌阳区东南部，距德阳市区12公里。

随着德阳市规模的扩张，中心城区的产业不断外移，和新镇具有承接产业转移的地理和空间优势，优越的地理位置为和新镇发展旅游业提供了良好的条件和客源。

目前，德阳市、旌阳区在大力发展旅游产业，尤其是发展都市农业和休闲旅游，对和新镇发展旅游提供了契机。

2、生态环境优美、养生资源丰富全镇绿化率达98.2%，森林覆盖率达48.3%，规划区域森林覆盖率达90%以上。

有丰富的被称为“空气维生素”的“柏林仙气”。

由于是山地、森林覆盖率高，形成了一定的小气候，夏天比周遍地区温度稍低。

由于环保的生产、生活习俗，人们在这里可以吃到放心菜、放心肉、放心粮等无公害食品。

全镇80岁以上老人占总人口的1.9%，90岁以上老人占总人口的0.38%，100岁以上老人占总人口的0.049%，是名符其实的“长寿之乡”。

3、崴螺山长寿风情.辣椒节在德阳市已有一定影响从2000年开始已举办了3届的崴螺山长寿风情.辣椒节，在内容和形式上都在不断总结和提升，庆典、表彰、贺寿星、文艺演出、文体活动、经贸商谈、民俗风情文化活动等精彩别致。

社会各界对此给予了充分肯定，中央、省、市、区新闻媒体相继继续了报道。

“长寿风情.辣椒节”的举办推广了和新镇“长寿之乡”、“辣椒之乡”品牌，提高了和新镇对外知名度和影响力。

四、项目开发思路及初步规划(一)本项目开发的目标及指导思想1、总体目标：(1)充分展现并提升现有自然山林风光和养生文化。

(2)营造符合生态养生休闲的景观环境。

(3)经过几年努力，打造成为国家3a级旅游景区。

2、指导思想：抓住我国建设世界旅游强国和德阳大力发展旅游的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出崴螺山省级森林公园旅游景区生态、养生、康复的三大特色，注重区域协调，加强资源保护。

早日把景区打造成为德阳市社会化养老示范基地，德阳市健康评估、康复示范基地，德阳市阳光健康产业示范基地。

(二)总体规划布局1、结合区域内旅游资源开发、发掘适合老年、中年、青年等不同消费群体的生态养生旅游产品体系。

2、运用会员制管理经营模式重点打造老年公寓区和健康评估区五、功能分区、建设周期及项目经营思路(一)综合服务中心1、功能定位：旅游接待服务功能、旅游集散中心功能。

2、建设项目：生态停车场，游客中心，购物中心，旅游交通集散站，青年旅馆，汽车旅馆，餐饮文化街3、主要项目规划：(1)游客中心(近期)①功能：游客服务，管理协调②主要内容：游客服务中心建筑采取建筑群的形式，不同的功能组织如：管理机构、宣传咨询、邮政服务等分别置于相对独立的建筑单体之中，通过道路、景观相联系成为一个整体。