机械制造企业隐患排查治理体系实施指南

山东省机械制造企业隐患排查治理体系实施指南

山东省安全生产委员会办公室

二零一六年十月

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前言

为落实党中央、国务院关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，推动企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系的全面落实，旨在通过隐患排查治理体系的建立和运行，实现隐患分级排查，使隐患排查点具体化，切实落实党和政府有关隐患排查治理的各项要求，使企业安全生产主体责任更加明确，以达到持续提升企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故的目的。

山东省安监局按照（鲁政办字〔2016〕36号）《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》要求，组织制定机械制造行业风险分级管控体系实施指南。

为更好的指导和推进山东省机械制造行业隐患排查治理体系建设，本实施指南围绕当前生产安全风险分级管控体系建设工作的一系列文件精神，重点阐述了企业在隐患排查治理体系建设中的主要职责，工作内容及实现途径，具有较强的指导性和实用性，是山东省机械制造企业隐患排查治理体系建设指导性标准。

本标准由山东省安监局提出。

本标准起草单位：北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂

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目录

1.适用范围 (5)

2.编制依据 (5)

3.总体要求、目标和原则 (6)

3.1总体要求 (7)

3.2目标 (7)

3.3原则 (7)

4.职责分工 (7)

5.术语和定义 (8)

5.1事故隐患 (8)

5.2隐患分级 (8)

5.3隐患排查 (9)

5.4隐患治理 (9)

5.5隐患信息 (9)

6.事故隐患排查内容 (10)

6.1公司隐患排查内容 (10)

6.2部门隐患排查内容 (10)

6.3车间隐患排查内容 (10)

6.4班组隐患排查内容 (10)

7.事故隐患排查的标准 (11)

8.事故隐患分级 (12)

8.1事故隐患分级 (12)

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8.2重大事故隐患 (13)

9.事故隐患治理 (15)

9.1事故隐患治理原则与程序 (15)

9.2事故隐患治理的实施 (14)

9.3事故隐患排查治理标准示例 (14)

10.隐患排查治理措施 (17)

11信息化平台建设 (18)

12持续改进 (19)

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机械制造企业隐患排查治理体系实施指南

1. 适用范围

本指南适用于机械制造企业的隐患排查治理工作。

2．编制依据

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号令2014.12.01

《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号令2016.07.02

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令6号2009.05.01

《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令（2014）4号

《特种设备安全监察条例》国务院第549号令

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监总局第16号2008.02.01

国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（山东省人民政

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府令第303号）

《生产经营单位安全培训规定》国家安监总局令第3号2015.07 《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令第47号2012.06.01

《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第59号（2015年7月1日）

《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（山东省人民政府令第213号）

《山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》（鲁安监发[2010]10号）

《山东省防御和减轻雷电灾害管理规定》（山东省人民政府令第134号）

企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006

职业健康安全管理体系实施指南GB/T 28002－2011

生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009

企业伤亡事故分类GB6441-1986

危险化学品重大危险源辨识GB 18218-2014

3.总体要求、目标与原则

3.1总体要求

周密组织，加强领导，落实主体责任，认真落实省政府关于建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，全员、全过程、全覆盖的组织隐患排查治理工作，实现作业现场事故隐患的动态管理，最大限度预防各

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类事故的发生。

3.2目标

建立完善安全生产隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，从根本上防范事故的发生，实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”和“零隐患、零伤害”的目标。

3.3原则

按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，全面排查企业事故隐患。事故隐患的排查要和日常安全检查、危险源辨识结果等相结合。

成立组织，健全制度，遵循安全责任区域管理原则，进一步加强隐患排查治理体系建设。

4. 职责分工

4.1企业主要负责人职责：

（1）对隐患排查治理体系的有效性应承担责任。

（2）确保可获得建立、实施、保持和改善隐患排查治理体系所需的资源（包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务等）。

（3）明确涉及各部门、各岗位安全职责与责任。

（4）确保全员参与隐患排查治理。

（5）掌握二级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。

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