9第九章 区域土地资源开发
《土地资源学》刘黎明版课后题答案-(1)word版本
《土地资源学》刘黎明版课后题答案-(1)第一章绪论1．阐述土地、土地资源概念以及土地资源的基本特征。
答：（1）土地：土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含着人类活动对其改造和利用的结果，因此，它又是一个自然经济综合体。
（2）土地资源：土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。
（3）土地资源的基本特性：①资源特性——生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性；②资产特性——商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性2．土地资源的研究内容主要包括哪些方面？答：（1）土地资源学的基础理论研究①土地、土地资源的科学内涵及其基本特性研究②土地资源构成要素分析以及土地资源的形成和演化规律研究（2）土地类型和土地资源分类：土地资源的空间分布规律的研究（3）土地资源调查与评价：土地资源的数量和质量特征研究（4）土地生产潜力与土地人口承载力：人与土地的定量关系研究（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护和管理3．面对21世纪越演越烈的人地矛盾，土地资源学的作用将日益重大，请简要阐述土地资源学今后的发展方向和研究重点。
答：（1）适应社会经济发展的需求，开展国土资源管理领域的重大关键问题的研究①土地资源调查和动态监测的技术服务体系建设②土地资源和资产的优化配置的基础性研究③全球气候变化背景下的土地利用—土地覆被变化与土地资源生态安全的综合研究④生态脆弱地区的土地资源开发和保护研究（2）进一步完善土地资源学科体系，加强基础理论体系建设和研究方法的创新①拓展土地资源学的基础理论研究②土地资源评价的理论和方法的创新③严谨对待科学的规范化和标准化问题，重点探讨和规范学科的一些基本理论问题。
第二章土地资源构成要素分析1．影响土地资源类型分布、质量特征和利用的气候学因子有哪些方面？答：影响土地资源特征的最主要的气候要素是光（太阳辐射）、温（热量）、水（降水）3要素。
《区域土地利用规划》课件
政策保障
制定和完善土地利用政策、法规 ，为规划实施提供政策支持。
资金保障
建立规划实施专项资金，确保资 金投入，同时鼓励社会资本参与 。
规划实施监测与评估
监测制度
建立规划实施监测制度， 1
定期对规划实施情况进行 监测。
动态调整
4
根据监测与评估结果，对 规划实施进行动态调整。
评估方法
2
采用科学合理的评估方法
，对规划实施效果进行评
估。
反馈机制
3 及时反馈规划实施监测与
评估结果，为规划调整提 供依据。
规划调整与修编
调整原则
规划调整应遵循科学、合理、可 持续的原则。
衔接协调
加强与其他相关规划的衔接协调 ，确保规划的连贯性和一致性。
修编时机
根据实际情况，适时启动规划修 编工作。
修编程序
明确规划修编的程序和要求，确 保修编工作的规范性。
结构优化的方法包括
分析土地利用现状和问题，确定优化目标和约束条件，模拟不同方案并进行比 较，最终选择最优方案。
土地利用分区规划
分区规划的目的是实现土地资源的合理配置和高效利 用，促进区域经济、社会和环境的协调发展。
土地利用分区规划是根据区域发展需求和土地适宜性 评价结果，将区域划分为不同的功能区，并对各功能 区进行定位和规划。
分区规划需考虑各功能区的自然条件、资源禀赋、发 展潜力等因素，制定不同功能区的土地利用方向、发 展目标和管制要求，引导各类用地合理布局。
Part
04
区域土地利用规划实施与管理
规划实施保障措施
组织保障
建立由政府领导、相关部门参与 的组织机构，明确职责分工，确 保规划实施的高效推进。
技术保障
土地资源学复习资料
土地资源学第一章绪论一、土地资源的基本特性：土地是一种自然——经济综合体，具有自然和经济特性，将其作为一种自然资源和社会资源来阐述其资源特性和资产特性。
1、资源特性：（1）生产性是指土地具有一定的生产力；（2）区域性，受水热条件支配的地带规律性及地质地貌非地带性规律的共同影响和制约，使其空间分布表现出明显的地域分异性；（3）动态性，不仅具有空间的差异性还具有随时间变化的特点；（4）可更新性，土地是一种可更新资源，表现在土地的生产力在合理利用的条件下可以自我恢复和维持，并不会因为连续应用而降低；（5）多功能性，土地是社会各种生活所不可缺少的自然资源，可被用于各种不同用途；（6）有限性，面积的有限；（7）不可替代性，其为不可替代资源。
2、资产特性：（1）商品的特性，可以进行商品的流通；（2）产权特性，具有明显的产权特性；（3）增值特性，其增值性取决于土地的稀缺性和人类对土地的不断改造利用；（4）不动产性，源于其空间位置的固定性和永久使用性。
二、土地资源学的研究方法：系统分析法；景观生态学研究方法；现代信息技术应用；社会经济分析方法。
三、土地资源学的发展方向和前景：1）土地资源调查和动态监测的技术服务体系建设；2）土地资源和资产的优化配置的基础性研究3）全球气候变化背景下的土地利用—土地覆被变化与土地资源生态安全的综合研究4）生态脆弱地区的土地资源开发和保护研究；5）特殊土地的利用，开发和保护研究；6）土地利用的动态监测研究。
第二章土地资源构成要素分析一、土地资源：地球陆地表面一定立体空间的气候地质地貌水文土壤生物等自然要素构成，同时又时刻受到人类活动和社会经济因素的影响的自然经济综合体。
二、影响土地资源的气候要素分析：（1）光（太阳辐射），包括光照强度，光照长度，光照质量；（2）温（热量），热量资源，包括温度，积温，无霜期；（3）水（降水），水资源包括：大气降水、地表水和地下水。
三、土地资源的地貌地质要素分析：（1）地形地貌对区域土地资源的影响：海拔高度（气温随海拔高度的增加而降低，降水随海拔的升高先升高后下降），坡度（主要表现在土壤侵蚀、农田基本建设、交通运输、灌溉和机耕条件及建筑工程投资），地貌类型（平原、丘陵、山地、高原、盆地）；（2）土地资源的地质要素条件分析：地质条件主要表现在地表的岩性和矿物组成以及风化母质的性状。
09区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第九章)
中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将中国土地分 为9大类。它们分别为：①耕地；②园地；③有林地、疏林地、灌 木林地；④草地、草山、草坡；⑤宜农荒地、宜林荒山荒地；⑥ 沼泽、沙漠化土地、沙质荒地、戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、 永久积雪冰川；⑧沿海滩涂、内陆水域；⑨城市、工矿、交通用 地。
➢ （1）土地开发整理要与保护和改善生态环境协调统一 ➢ （2）土地开发整理要与农业生产结构调整有机结合 ➢ （3）加大工矿废弃土地复垦力度 ➢ （4）积极开展逐步推行土地修复工作 ➢ （5）与土地修复相关的存量土地的优化利用
第二节 用地分类
一、按地貌特征分类
根据地貌特性不同，常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、 平原等类型。
第四节 土地利用规划
一、概念
土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。
张占承等综合了多种意见，认为土地利用规划的科学完整的 定义应是：土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然 和社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配 和合理的组织。
第四节 土地利用规划
二、土地利用规划体系
《区域分析与区域规划》
区域分析与区域规划
第九章 土地利用与保护
第九章 土地利用与保护
第一节 概述 第二节 用地分类 第三节 用地分区 第四节 土地利用规划 第五节 土地保护 第六节 集约节约用地
第一节 概述
一、土地
土地是指地球表层包括内陆水域和沿海滩涂在内的陆地，是由 地貌、土壤、岩石、植被、水文、气候等自然要素和人类活动成果 构成的物质综合体。
第三节 用地分区
三、空间管制区划
3. 生态功能区划
➢ 生态功能区划是在生态调查的基础上，分析区域生态特征、生态系统服务 功能与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域的主导生态功能，提出生 态功能区划方案，是指导产业布局、资源开发的重要依据。
国务院印发《全国主体功能区规划》(全文)
本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整修订。本规划的规划范围为全国陆地国土空间以及内水和领海(不包括港澳台地区)。海洋既是目前我国资源开发、经济发展的重要载体，也是未来我国实现可持续发展的重要战略空间。鉴于海洋国土空间在全国主体功能区中的特殊性，国家有关部门将根据本规划编制全国海洋主体功能区规划，作为本规划的重要组成部分，另行发布实施。
推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局(2)。
推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，应对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。
——耕地减少过多过快，保障粮食安全压力大。全国耕地面积从1996年的19.51亿亩减少到2008年的18.26亿亩，人均耕地由1.59亩减少到1.37亩，逼近保障我国农产品供给安全的“红线”。
现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。
《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。
土壤资源的开发利用(实用模板)
CONTENTS
-
1
土壤资源的概念
2
世界及我国土壤资源概况
3
农林牧业土壤资源的利用
4
土壤资源开发利用存在1
土壤资源的概念
土壤资源是土地资源重要的 组成部分，是土地资源的基
础
士壤资源具有可更新性和可 培育性，若不恰当地利用土 壤，其肥力和生产力将随之
下降
土壤资源位置有其固定性， 面积有其有限性，同时具有 其他资源不能代替的性质。 在人口不断增加的情况下， 应合理利用和保护土壤资源
要使土壤资源利用有一个合理布局和结构，主要是处理农林牧三结合的关系。如农用地的 开发必须辅以水土保持林，水源涵养林，防风固沙林，还要发展相应的牧业生产，在农林 或林牧及农牧交错地区，调整好彼此的关系，促进生态平衡，提高土地经济效益，创造良 好的农业生态环境和人类生存环境
土壤资源的合理利用和保护
改造土壤资源的障碍因素
培肥土壞提高单位面积产量：提高土壤质量首先要 大力发展农田基本建设，其中心任务是培肥土壤
土壤资源的合理利用和保护
结论
土壤资源是地球上宝贵的自然资源之一。它具有多种功能和用途，对于人类的生 产生活和生态系统的平衡与稳定都具有重要意义 在开发利用土壤资源时，需要综合考虑其特点、生态价值和经济效益等多方面因 素 同时，我们应重视并加强土壤资源的保护和可持续利用。通过采取科学合理的措 施，提高土壤资源的生产力和利用率，保护生态环境，实现土壤资源的可持续利 用和发展 只有这样，我们才能确保土壤资源为人类和生态系统提供长期、稳定的服务
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XXX
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汇报人：xxxx
土壤资源是指具有农林牧业 生产性能的土壤类型的总称， 是人类生活和生产最重要的 自然资源，属于地球上陆地
节约集约利用土地规定（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号
节约集约利用土地规定（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。
第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。
第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。
第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。
第9章 土地资源开发
3)未利用地开垦的类型 3)未利用地开垦的类型
如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。 如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。
4)区域土地资源开发的基本原则 4)区域土地资源开发的基本原则 农用地（耕地）优先开发原则； 农用地（耕地）优先开发原则； 土地资源开发的生态平衡原则； 土地资源开发的生态平衡原则； 实行综合性土地资源开发的原则。 实行综合性土地资源开发的原则。
9.3 土地复垦 9.3.1 土地复垦的概念及意义 土 地 复 垦 的 概 念
广义
指对破坏或退化土地的再生利用及其 生态系统恢复的综合性技术过程。 生态系统恢复的综合性技术过程。 专指对工矿业用地的再生利用 和生态系统的恢复过程。 和生态系统的恢复过程。
狭义
指对在生态建设过程中，因挖损、塌陷、 指对在生态建设过程中，因挖损、塌陷、 压占等造成破坏的土地， 土地复垦规定 压占等造成破坏的土地，通过采取整治 措施，使其恢复到可供利用状态的过程。 措施，使其恢复到可供利用状态的过程。
3.区域土地资源开发规划的步骤 3.区域土地资源开发规划的步骤
1)勘测与调查： 1)勘测与调查： 勘测与调查 收集土地资源的数量、质量与分布的基础资料。 收集土地资源的数量、质量与分布的基础资料。
2)确定区域土地资源开发目标 2)确定区域土地资源开发目标 影响开发目标的因素： 影响开发目标的因素： ①社会生活需求和经济建设需要对土地资源 开发的影响； 开发的影响； ②区域内待开发土地资源的适宜性和生产力 状况； 状况； ③区域土地资源开发的经济支持能力和技术 水平满足情况。 水平满足情况。 3)确定土地资源开发利用结构与布局 3)确定土地资源开发利用结构与布局 4)确定土地资源开发次序和开发速度 4)确定土地资源开发次序和开发速度 5)确定土地资源开发资金计划 5)确定土地资源开发资金计划
土地资源学刘黎明版课后题答案完整版
土地资源学刘黎明版课后题答案Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】第一章绪论1．阐述土地、土地资源概念以及土地资源的基本特征。
答：（1）土地：土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含着人类活动对其改造和利用的结果，因此，它又是一个自然经济综合体。
（2）土地资源：土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。
（3）土地资源的基本特性：①资源特性——生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性；②资产特性——商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性2．土地资源的研究内容主要包括哪些方面？答：（1）土地资源学的基础理论研究①土地、土地资源的科学内涵及其基本特性研究②土地资源构成要素分析以及土地资源的形成和演化规律研究（2）土地类型和土地资源分类：土地资源的空间分布规律的研究（3）土地资源调查与评价：土地资源的数量和质量特征研究（4）土地生产潜力与土地人口承载力：人与土地的定量关系研究（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护和管理3．面对21世纪越演越烈的人地矛盾，土地资源学的作用将日益重大，请简要阐述土地资源学今后的发展方向和研究重点。
答：（1）适应社会经济发展的需求，开展国土资源管理领域的重大关键问题的研究①土地资源调查和动态监测的技术服务体系建设②土地资源和资产的优化配置的基础性研究③全球气候变化背景下的土地利用—土地覆被变化与土地资源生态安全的综合研究④生态脆弱地区的土地资源开发和保护研究（2）进一步完善土地资源学科体系，加强基础理论体系建设和研究方法的创新①拓展土地资源学的基础理论研究②土地资源评价的理论和方法的创新③严谨对待科学的规范化和标准化问题，重点探讨和规范学科的一些基本理论问题。
第二章土地资源构成要素分析1．影响土地资源类型分布、质量特征和利用的气候学因子有哪些方面？答：影响土地资源特征的最主要的气候要素是光（太阳辐射）、温（热量）、水（降水）3要素。
9、第九章 中国土地资源概况
未利用土地中的荒草地，是指树木郁闭度
<10%，表层为土质，生长杂草的土地，但不包
括盐碱地、沼泽地和裸土地。全国目前荒草地面
积仅有49252.6千hm2。
适宜类型
待开发土地资源调查和农业后备资源调查依据土地的 自然条件和土地质量，把荒草地的适宜性按宜耕、宜园、 宜林、宜牧4个类型进行了评价。
地域分布特征
省会城市为中心向所辖地区辐射，组成了纵横交错的交通网。
存在的问题
占用耕地多、浪费大 铁路两侧用地被滥占 部分农村道路零乱，占地过多
交通用地利用对策
一要认真贯彻保护耕地、节约用地的原则。 二要依法保护铁路用地及设施，确保铁路运输安全畅通。
三要对农村道路统一规划，合理布局。
五、其他土地资源
1.荒草地
第九章 中国土地资源概况
中国地质大学(北京)土地科学技术学院
第一节 中国土地资源禀赋分析
一、中国土地资源的地理优势和现状分析
1.中国资源的地理优势
我国位于亚欧大陆的东部，太平洋的西岸。纬度从北
纬3º58’～53º31’（南北跨近50º ），东西自东经73º40’～ 135º05’（跨经度近60º ）。总面积960万km2。
我国的温度带
由南向北依次出现赤道带、热带、亚
热带、暖温带、中温带与寒温带六个温度
带。除仅占国土1.2%的寒温带热量条件 较差外，其他各代的温度条件均能满足一 年一熟至一年三熟。
降水
我国背靠地球上最大的大陆—欧亚大陆，面临世界 最大的大洋—太平洋，因而形成世界上面积最大、最强烈 的季风气候。
东部平原区降水比相近纬度地区高
5365.6 2750.5 1492.4 5070.3 17463.7
第九章矿山土地复垦PPT课件
10
❖ 蚯蚓能疏松土壤，增加土壤有机质并改善结构，还能促进酸性或碱性土壤 变为中性，增加磷等速效成分，使土壤适于农作物生长。因此，在矿区废弃 地上接种蚯蚓己成为一种矿区土地复垦提高土壤质量的方法。
❖ 在金属矿山和酸性矿山剥离物(如煤矸石山)上复垦栽树时接种微生物，可 以促进植物迅速生长，目前己研制出微生物化肥和农用抗生素(利用微生物的 产生物)，均可以应用到土地复垦中。
2008年9月8日7时
58分，山西省襄汾
县新塔矿业有限公
司新塔矿区尾矿库
发生特别重大溃坝
事故。造成277人
死亡、4人失踪、
33人受伤，直接经
济损失达9619.2万
元。
20
21
❖ （3） 破坏地下水资源 采矿使地下水均衡系统得到破坏, 导致部分
区域地下水、地表水渗漏,有的地区地下水位 下降达几米甚至数十米, 造成大面积疏干漏斗, 引起地表严重缺水,影响农作物生长,进而影响 到人们的生产和生活,引发了许多经济和社会 问题。
❖ 恢复被破坏土地的生产效能和国民经济及改善环境条件为目 标的各项工作之总和。 ——俄罗斯
❖ 将因采矿而荒芜的、不用了的地区பைடு நூலகம்复到所期望状态的行 动。——美国
4
❖ 生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产 建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历 史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历 史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁 的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。 下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦： （一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （二）地下采矿等造成地表塌陷的土地； （三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； （四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所 损毁的土地。
第九章 中国土地资源概况
各国土地资源对比图
我国土地资源的基本组成(2000)
农业用地68.44% （6.57亿h㎡） 已开发土地 71.85% 耕地 12.68%（1.22亿h㎡） 园地 1.23%（0.12亿h㎡） 林地 24.6%（2.36亿h㎡） 牧草地 27.27%（2.62亿h㎡） 水利用地 3.8%（0.36亿h㎡） 居民点及工矿用地 2.8%（0.27亿 h㎡） 交通用地 0.4%（0.05亿h㎡）
3.沼泽地
类型、面积
沼泽地是指地势低洼、经常积水或渍 水，一般生长湿生物的土地。据土地利用 现状调查，全国沼泽地总面积为4303.4千 h㎡，占未利用土地的总面积的1.8%。
开发利用与治理、保护
治理沼泽地应当以水为重点，以土为中心， 工程措施和生物措施相结合进行综合治理，并 且要与保护湿地生态环境相结合。
全国耕地面积变化情况
27000万公顷未利用地
未 利 用 土 地 面 积 分 布 层 次 图
能开发为宜农耕地的仅为824.8—1162.0万公顷（1.24— 1.74亿亩），如按60%垦殖率算，可净增耕地0.74— 1.05亿亩
城市建设106.8%
草地利用率不高
草地生产力低下
利用现状和存在问题
草地面积减少 草地质量不断下降，退化严重盐渍化 草地生态环境不断恶化 法制管理不力，滥垦过牧现象严重 草地建设投入不足
中国草地资源的利用与保护对策
加强对大面积天然草地的合理利用建设 积极建设人工草地 积极实施科技兴草战略 加强草原法制管理
四、建设用地
4 土地资源及其利用地域分异明显
垦殖率： 东：28.0% 中：19.9% 西：6.9%
土地开发利用程度东、中、西： 85.5%,87.2%,62.1%
第九章区域土地资源开发
第九章区域土地资源开发9.1 区域开发的基本原理9.1.1 区域开发的概念及内容1 区域开发一定区域内不损害环境与生态效益的基础上，为了获得经济发展和社会进步自然、经济和社会资源进行综合的利用2 区域开发的内容：区域资源综合评价区域开发战略的制定生态环境保护研究9.1.2 区域开发的原则因地制宜原则可持续发展原则统筹兼顾，协调发展原则9.1.3 区域开发的不平衡发展理论主要根据区域区域开发的理论与模式1 区域经济发展的客观规律强调不发达地区在不具有产业和地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等）情况下实行平衡发展在理论不可能的。
2 区域开发的模式增长极开发模式点轴开发模式网络开发模式9.2 区域土地资源开发、形式、原则9.2.1 区域土地资源开发目的满足社会生产建设生活不断发展的需要进行的活动土地利用范围的扩大、土地利用的深度开发9.2.2 区域土地资源开发的类型后备土地资源的开发已利用土地的再开发9.2.3 区域土地资源开发的方式1 城镇土地资源出让方式2 土地开发专项基金办法的开发如土地整理专项基金、中低产田土改良（川中项目）3 未利用地开垦的办法如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。
4 区域土地资源开发的基本原则农用地（耕地）优先开发原则；土地资源开发的生态平衡原则；实行综合性土地资源开发的原则。
9.3 区域土地资源开发的可行性研究1 主要内容（1）社会经济条件的综合评估（2）工程、地质条件评述（3）开发的工程技术选择（4）开发后的社会、环境评估（5）开发过程的时间与投资估算（6）开发后可能产生的效益测算等。
（7）实现开发的措施2 指标：投入产业比土地生产率土地利用率土地生态效益3 经济可行性分析（1）收入成本分析法（2）费用效益分析法4 区域土地资源开发对生态环境影响的评价（1）林地、园地开发的生态影响（2）耕地、草地开发的生态影响（3）建设用地开发的生态影响9.4 区域土地资源开发规划9.4.1 区域土地资源开发规划自然社会经济的评价确定土地开发利用目标和方式确定土地开发规划方案实现开发目标应采取的措施和对策侧重于区域全局性与宏观性的规划9.4.2 区域土地资源开发规划的原则1 符合土地利用总体规划的原则2 符合区域经济开发规划的原则3 符合生态环境优化与可持续发展的原则4 最佳利用方式原则5 可行性原则9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤1 勘测与调查收集土地资源的数量、质量与分布的基础资料。
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开 发 方 式 开 发 原 则
城镇土地出让
土地开发专项基金 未利用地开荒
农用土地资源优先开发
生态平衡原则 综合开发原则
我国土地利用率状况
0.4亿hm2
2.7亿hm2
6.5亿hm2
后备土地资源开发
荒地
0.34亿hm2
废弃地 133-200万hm2 海涂 闲散土地
200万hm2
第三节
区域土地资源开发的可行性研究
4.区域土地资源开发规划的程序。
一、经
济
可
行
性
分
析
——收入成本分析法
BC(i)=B/C
1.收 入
成
本
分
析
过
程
确定B和C
货币化B和C 单一方案 成本比率分析 确 定 最 多方案 收入成本增长比率分析 终 方 案
B和C的确定
B：收益和受损后的净额 C：全部成本扣除节约后的净额
单一方案分析
成本比率分析 BC(i)=B/C
BC(i)>1，可以接受，比值越大，方案被采纳的 可能性也就越大； BC(i) ≤1，不能接受。
保护生态环境 因地制宜
经济布局
区域开发
原则
可持续发展
统筹兼顾协调发展
不 平 衡 发 展 理 论
增长极模式 布局模式
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价 内容
开发目标 开发模式 开发重点
制定区域开发战略
保护生态环境 因地制宜
经济布局
区域开发
原则
可持续发展
统筹兼顾协调发展
不 平 衡 发 展 理 论
森林生态系统
保护生态环境
耕地与草地
农田生态系统
有破坏的可能性
建设用地
城市生态系统
破坏的可能性较大
第四节
区域土地资源开发规划
1.区域土地资源开发规划的原则 2.区域土地资源开发规划的步骤与内容 3.区域土地资源开发规划的成果要求
符合土地利用总体规划
区 域 土 地 资 源 开 发 规 划 的 原 则
符合区域经济开发规划
符合生态环境优化与可持续发展 最佳利用方式原则
可行性原则
区域土地资源开发规划的步骤
社会生产生活的需求——社会可行性 土地资源的适宜性和生产力状况——生态可行 勘测与调查 区域经济支持能力——经济可行 区域技术支持能力——技术可行 确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
投入产出比
经济可行性 社会可行性 生态可行性 技术可行性
土地生产率 土地利用率 土地生态效益
可行性研究的主要内容
（1）社会经济条件综合评估；
（2）工程、地质条件评述； （3）开发的工程技术选择； （4）开发后的社会、生态环境评估； （5）开发过程的时间与投资核算；
（6）开发后可能产生的社会、经济效益测算
确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
规划报告 组织实施
区域土地资源开发规划的步骤
主 件 勘测与调查
可行性分析、土地资源开 送审稿 规划说明 发利用结构布局、基金计 确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划 区域土地资源 区域后备土 区域土地资源 划、开发模式等具体文字 开发现状图 地资源图 开发规划图 说明和图件
细比较
多方案收入成本分析
表1 不同方案的收入成本比率计算表
区域开发方案 年收入B(亿元) 年成本C(亿元) BC（i） 第Ⅰ方案 18.00 9.15 1.967 第Ⅱ方案 16.70 7.95 2.101 第Ⅲ方案 11.50 8.80 1.307 第Ⅳ方案 9.50 5.00 1.900 —— 不开发方案 0.00 0.00
2.费用效益分析法
预测效益 直接费用C1 间接费用C2 生态环境费用C3 社会费用C4 a=PVTB/PVTC 确定方案 预测费用
直接经济效益 B1
间接经济效益 B2
生态环境效益 B3
社会效益 B4
PVNB=PVTB-PVTC
二、区域土地资源开发的生态环境影响分析
林地与园地
区 域 土 地 资 源 开 发
第九章
区域土地资源开发
第一节
区域开发的基本原理
区域开发：为了获得经济发展和社会进步， 在不损害环境与生态效益的基础上，对一 定区域内的自然、经济和社会资源进行综 合的利用。
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价
开发目标 开发模式 开发重点 经济布局
内容
制定区域开发战略 保护生态环境 因地制宜
区域开发
原则
可持续发展
统筹兼顾协调发展
1.区域开发的内容
（1）区域资源综合评价 对区域自然资源状况、区域经济发展实力、资金多 寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等 做出系统分析，以确定区域发展的优势资源和制 约区域开发活动的不利因素。
（2）区域开发战略的制定
1）确定区域开发目标 经济发展的方向、速度及人
统筹兼顾协调发展
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价 内容
开发目标 开发模式 开发重点
制定区域开发战略
保护生态环境 因地制宜
经济布局
区域开发
原则
可持续发展
统筹兼顾协调发展
不 平 衡 发 展 理 论
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价 内容
开发目标 开发模式 开发重点
制定区域开发战略
布局模式
增长极模式 点轴模式
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价 内容
开发目标 开发模式 开发重点
制定区域开发战略
保护生可持续发展
统筹兼顾协调发展
不 平 衡 发 展 理 论
布局模式
增长极模式 点轴模式 网络模式
第二节 区域土地资源开发的内容、形式和原则
附件
规划报告 组织实施
区域土地资源开发规划的步骤
勘测与调查
确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
运用经济的、行政 的、法律的手段进 行组织监督和检查 组织实施 规划报告
主要思考题
1.区域开发与区域土地资源开发的关系。 2.区域土地资源开发的基本原则有哪些？ 3.如何运用收入成本分析法进行区域土地资源开 发的可行性分析？
表2
方案比较
收入成本增长比率计算表
增长年收入 增长年成本 增长比率 方案选择 （亿元） （亿元） Ⅳ与不开发方案 9.50 5.00 1.900 接受Ⅳ Ⅲ方案与Ⅳ方案 2.00 3.80 0.526 拒绝Ⅲ ，保留Ⅳ Ⅱ方案与Ⅳ方案 7.20 2.95 2.441 拒绝Ⅳ ，接受Ⅱ Ⅰ方案与Ⅱ方案 1.30 1.20 1.083 拒绝Ⅱ ，接受Ⅰ
勘测与调查
确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
规划报告 组织实施
区域土地资源开发规划的步骤 国家组织 集体组织 勘测与调查 农户承包 土地资源开发公司
确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
规划报告 组织实施
区域土地资源开发规划的步骤
国家设立的投资组织； 国家财政计划； 勘测与调查 地方集资组织； 外资
多方案收入成本分析
——收入成本增长比率 原方案Ⅰ和备选方案Ⅱ比较，若 [B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C (Ⅱ) -C(Ⅰ)]>1，接受Ⅱ方案，拒绝
Ⅰ方案
[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C (Ⅱ) -C(Ⅰ)]<1，保留Ⅰ方案，拒绝
Ⅱ方案
[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C (Ⅱ) -C(Ⅰ)]=1，根据其他情况再详
区域开发：自然、经济和社会资源的综合利用 物 度 影 质 、 响 基 类 土 础 型 地 和 和 开 最 布 发 重 局 的 要 等 广 的 度 组 、 成 深 部 分 区域土地资源开发：土地资源的广度、深度和利用结构
区 域 土 地 资 源 开 发
开 发 类 型
后备土地资源 农业低产田改良 未充分利用土地 农村宅基地改造 城市土地开发
口、资源与环境的发展前景等方面的具体指标
2）选择区域开发模式
域生产综合体
增长极、点轴、网络和地
3）规划区域开发重点
4）进行区域经济布局
主导产业、重点区域
均 衡 发 展 理 论 理论
区域资源综合评价 内容
开发目标 开发模式 开发重点
制定区域开发战略
保护生态环境 因地制宜
经济布局
区域开发
原则
可持续发展
规划报告 组织实施
用地需求 区域土地资源开发规划的步骤
对比分析
构与布局 土地资源评价
综合平衡利用结
勘测与调查
确定目标 利用结构与布局 开发次序和速度 开发模式 资金计划
规划报告 组织实施
开发条件的优劣、开发重点与非 重点、开发效益的高低、投资见 效快慢以及各年建设用地指标等
区域土地资源开发规划的步骤