围标串标认定办法
串标认定法律规定(3篇)
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第1篇一、引言串标,即串通投标,是指投标人在投标过程中,通过不正当手段,相互串通,以损害公平竞争、公共利益为目的的行为。
我国法律对串标行为进行了严厉的打击,本文将对串标认定法律规定进行详细阐述。
二、串标的法律概念串标,是指投标人之间或者投标人与招标人之间,为了达到损害公平竞争、公共利益的目的,通过不正当手段相互勾结,采取不正当竞争行为的行为。
三、串标的认定标准1. 行为表现(1)投标人之间相互串通投标。
投标人之间通过协商、约定、口头或书面方式达成一致,共同抬高或压低投标报价,或者约定在投标过程中相互配合,共同损害其他投标人的利益。
(2)投标人与招标人串通投标。
招标人与投标人之间相互勾结,采取不正当手段,为投标人谋取利益,损害公共利益。
2. 结果表现(1)损害公平竞争。
串标行为导致其他投标人无法公平参与投标,影响招标投标市场的公平竞争。
(2)损害公共利益。
串标行为可能导致招标项目质量不达标,增加社会成本,损害公共利益。
3. 证据表现(1)证人证言。
相关证人可以提供投标人之间或投标人与招标人串通投标的证言。
(2)书证。
包括投标文件、合同、会议记录、短信、邮件等书面证据。
(3)物证。
包括录音、录像、电脑数据等。
四、串标的法律责任1. 行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
2. 刑事责任根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条,投标人相互串通投标,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
五、串标的预防措施1. 建立健全招标投标制度。
招标人应严格按照招标投标法律法规,制定完善的招标投标制度,规范招标投标行为。
2. 加强招标投标过程监管。
围标、串标、陪标的50种情形
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围标、串标、陪标的50种情形一、“串标”认定1、于投标人相互串通投标:•投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;•投标人之间约定中标人;•投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;•属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;•投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
2、视为投标人相互串通投标:•不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;•不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;•不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;•不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;•不同投标人的投标文件相互混装;•不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
•不同投标人编制的投标文件的实质性内容存在两处以上细节错误一致;•不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打包加密或者上传,不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印;•不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发;•参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员;•不同投标人的投标保证金从投标人各自的基本账户转出,但是,所需资金来自同一单位或者个人账户;•投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿。
3、招标人与投标人串通投标:•招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;•招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;•招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;•招标人授意投标人撤换、修改投标文件;•招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;•招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
•招标人协助资格预审申请人或者投标人对其资格预审申请文件或者投标文件进行撤换、修改;•招标人直接或者间接向投标人或者投标人的利害关系人泄露获取资格预审文件或者通过资格预审的申请人的名称、数量或者资格审查情况,泄露获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者评标等情况;•招标人以胁迫、劝退、利诱等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者中标人放弃中标;•与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿。
认定围标的三种方式
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认定围标的三种方式
摘要:
1.围标的定义和重要性
2.认定围标的三种方式
3.围标行为的法律责任
4.总结
正文:
一、围标的定义和重要性
围标,又称串标,是指在招标投标过程中,两个或多个投标人之间相互串通,通过协同一致的行为影响招标结果的行为。
围标行为严重损害了公平竞争原则,破坏了市场秩序,给社会经济带来了极大的负面影响。
因此,对于围标行为的识别和打击至关重要。
二、认定围标的三种方式
1.投标人之间的联系
投标人之间的联系是认定围标的重要依据。
如果投标人之间存在明显的联系,如亲属关系、经济利益关系等,那么就有理由怀疑他们可能存在围标行为。
2.投标文件的相似性
如果多个投标人的投标文件在格式、内容、报价等方面存在高度相似性,那么就可能存在围标行为。
相似的投标文件可能是由于投标人之间相互抄袭,或者由同一人或机构编写。
3.投标人的报价规律
如果投标人的报价存在一定的规律性,如报价的时间、方式、金额等存在相似性,那么就可能存在围标行为。
三、围标行为的法律责任
围标行为是我国法律严厉打击的行为。
根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定,围标行为属于违法行为,相关责任人将面临罚款、取消投标资格、吊销营业执照等处罚。
四、总结
围标行为严重破坏了市场秩序,对社会经济带来了负面影响。
围标串标行为的认定标准(一)
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围标串标行为的认定标准(一)围标串标行为的认定标准什么是围标串标行为?•围标串标是指在公开招标或竞标过程中,多家竞标方之间存在合谋或串通的行为,旨在垄断市场或提高利润。
•这种行为违背了公平竞争的原则,损害了其他竞标方的权益,也损害了市场的正常秩序。
判定围标串标行为的标准1.明确的竞标方关系–判断围标串标行为的首要标准是确定竞标方之间的关系是否存在亲属、业务合作关系等。
–如果竞标方之间存在明确的关系,例如股东关系、高管关系等,那么他们之间的合作很可能属于围标串标行为。
2.相似的投标文件–同一竞标项目中出现多份相似的投标文件可能是围标串标行为的重要证据。
–投标文件中的提案、报价、技术方案等内容如果过于一致,可能表明竞标方之间存在协作。
3.不正当的交流和联络–不正当的交流和联络行为也是判定围标串标行为的重要参考。
–竞标方之间的会面、通话、邮件往来等如果有频繁的情况或无正当理由的合作,可能存在围标串标行为的嫌疑。
4.明显的投标顺序安排–如果多个竞标方的投标顺序呈现明显的安排或规律,那么很可能是为了达成围标串标的目的。
–投标顺序的安排有可能是通过竞标方之间的暗示、交流达成的。
5.价格垄断与利润分配–围标串标行为的一个主要目的是垄断市场或提高利润。
–如果竞标方之间存在过多的价格一致性或高额利润分配,就需要警惕围标串标行为的存在。
如何打击围标串标行为?•制定相关法律法规,对围标串标行为进行明确的定义和严厉的处罚。
•加强对公开招标和竞标过程的监管,提高透明度和公正性。
•鼓励举报,并建立举报奖励机制,以增加打击围标串标行为的力度。
•加强行业自律,建立诚信体系,提高从业人员的职业道德和意识。
总结围标串标行为的认定标准可以通过确定竞标方关系、查看投标文件、监测交流和联络、分析投标顺序与利润分配等方面进行评估。
为了打击这种行为,需要加强法律法规的制定与监管,鼓励公众举报,并加强行业自律。
只有确保公开招标和竞标的公正和透明,才能维护市场的秩序和公平竞争的环境。
认定围标的三种方式
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认定围标的三种方式
摘要:
一、围标的概念
二、围标的方式
1.串通报价
2.轮流报价
3.协同报价
正文:
围标是在招投标过程中,一些投标人为了排除竞争对手,采取不正当手段,联合起来对某个投标项目进行围攻,从而达到操控投标结果的目的。
我国法律明文规定,围标行为是不允许的,将受到法律的严惩。
在招投标过程中,围标通常有三种方式:
1.串通报价:这是围标中最常见的一种方式。
几个投标人私下串通,约定在投标过程中,大家共同报出高于市场价的价格,以增加其他投标人的竞争难度,确保自己的中标机会。
2.轮流报价:这种方式下,几个投标人按照事先的约定,依次报价,每次报价都高于前一次报价,以制造竞争激烈的假象。
这样,其他投标人在不知情的情况下,很可能报出高于市场价的价格,从而无法中标。
3.协同报价:这种方式下,几个投标人共同研究市场行情,然后统一报出高于市场价的价格。
这种方式的目的是让其他投标人在价格上失去竞争力,从而确保围标者的中标机会。
无论采取哪种围标方式,其目的都是排除竞争对手,操控投标结果,这是严重违反招投标法的行为。
我国法律对此有严格的规定,一旦发现围标行为,将予以严肃处理,不仅会取消中标资格,还可能面临罚款甚至刑事责任。
芜湖市围标串标认定办法
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芜湖市建设工程项目串通投标行为认定办法(试行)第一条为了维护招投标市场秩序,有效遏制串通投标等行为,强化市场管理,根据《中华人民共和国招标投标法》和七部委《工程建设项目施工招标投标办法》有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于芜湖市行政辖区内依法和按规定必须招标的房屋建筑、市政基础设施工程的施工、监理等工程建设项目招投标活动中串通投标行为的认定。
本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条串通投标行为的认定分为直接认定和评标委员会认定两种。
第四条有下列情形之一的,由行政主管部门认定串通投标行为:(一)同一人携带两家及以上企业资料参与投标报名的;(二)不同的法人委托人由同一个单位缴纳社会保险的;(三)一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后,不参加开标会议递交投标文件,也不及时书面通知代理机构的;(四)同一投标人代替其他投标人领取和提交招标投标相关资料的;(五)招标人组织投标人串通投标的;(六)招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿的;投标人之间约定给予未中标的其他投标人以费用补偿的;(七)不同投标人使用同一个人或者同一个企业资金交纳投标保证金的;(八)中标后无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料进行交验的;(九)依法认定的其他串通投标行为。
第五条有下列情形之一的,经评标委员会集体表决后认定串通投标行为:(一)不同投标人的投标文件内容非正常一致的;(二)不同投标人的投标文件错、漏之处一致的;(三)总报价相近,但其中各项报价不合理,没有合理的解释或者提不出计算依据或者主要材料设备价格及其相近或者没有成本分析,乱调乱压的;(四)不同投标人的投标综合单价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的;(五)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的;(六)不同投标人的投标文件中,项目班子成员出现同一人的;(七)不同投标人的投标文件相互混装的;(八)不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术咨询服务的(招标工程本身要求采用专有技术的除外);(九)评标委员会认定的其他串通投标情形。
串标围标认定法律规定(3篇)
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第1篇一、引言在招投标活动中,串标围标行为严重扰乱了市场秩序,损害了国家利益和公共资源。
为了规范招投标市场,保障公平竞争,我国法律对串标围标行为进行了明确的规定。
本文将从串标围标的概念、认定标准、法律责任等方面进行详细阐述。
二、串标围标的概念1. 串标:串标是指投标人在招投标活动中,与其他投标人或者招标人相互串通,通过协商、报价等方式,以排除其他投标人或者损害其他投标人的利益,达成中标目的的行为。
2. 围标:围标是指投标人或者招标人通过不正当手段,限制或者排斥其他投标人参与招投标活动,以达到特定投标人中标的目的。
三、串标围标的认定标准1. 串标认定标准(1)投标人之间有串通行为:包括口头或者书面协商、约定、承诺等。
(2)投标人之间有实质性内容:包括投标报价、技术方案、商务条件等。
(3)投标人之间有共同利益:包括提高报价、降低报价、排斥其他投标人等。
2. 围标认定标准(1)限制或者排斥其他投标人:包括设定不合理的投标条件、要求投标人提供与招标文件无关的材料等。
(2)影响公平竞争:包括提高中标门槛、降低中标条件等。
(3)损害国家利益和公共资源:包括损害公共利益、浪费国家资源等。
四、串标围标的法律责任1. 行政责任(1)对投标人:根据《招标投标法》第五十二条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
(2)对招标人:根据《招标投标法》第五十四条规定,招标人与投标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2. 刑事责任(1)对投标人:根据《刑法》第二百二十三条第一款规定,投标人相互串通投标,损害招标人或者其他投标人利益的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理办法
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湖南省房屋建筑和市政基础设施工程围标串标行为认定处理办法第一条为了进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序,有效遏制招标投标活动中的围标串标行为,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于对本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的施工、监理以及货物等招标投标活动主体各方及其有关人员的围标串标行为的认定和处理。
第三条本办法所称围标串标是指招标人或招标代理机构或评标专家与投标人之间,或者投标人与投标人之间采用不正当手段,对招标投标事项相互串通、挂靠等,损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。
第四条招标人或招标代理机构在房屋建筑和市政基础设施工程招标活动中有下列情形之一的,认定其与投标人有围标串标行为:(一)招标人(招标代理机构)编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款的;(二)在规定的投标截止时间前开启投标文件的;(三)在规定的提交投标文件截止时间后,协助投标人撤换投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)的;(四)向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项的;(五)在开标前与投标人就该招标项目进行实质性谈判,或与投标人商定压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿的;(六)组织或协助投标人违规投标的;(七)发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;(八)发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;(九)招投标过程中发现投标人办理投标事项(报名、购买资格审查文件或招标文件等)的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明(如:社会保险等资料)而不制止的;(十)在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装等情形而不制止,反而同意其通过资格审查或继续参加评标的;(十一)招标人、招标代理机构与投标人委托同一造价咨询公司提供咨询或代理服务的;(十二)招标代理机构在同一房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中,既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询的;(十三)在招标文件以外招标人或招标代理机构与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的;(十四)在评标时,对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的;(十五)指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的;(十六)无正当理由拒绝与中标候选人签订合同的;(十七)法律、法规规定的其他违规行为。
对围标串标的法律规定(3篇)
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根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定,因围标串标行为给招标人或者其他投标人造成损失的,应当承担损害赔偿责任。
四、围标串标行为的预防和治理
1. 加强法律法规的宣传和教育
通过多种渠道和形式,广泛宣传围标串标行为的危害性和法律责任,提高社会各界的法律意识,形成全社会共同抵制围标串标行为的良好氛围。
(1)第三十二条规定:“投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。”
(2)第三十七条规定:“招标人不得与投标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”
(3)第五十二条规定:“投标人有下列情形之一的,属于围标串标:
①投标人之间相互串通投标报价的;
2. 刑事责任
围标串标行为,根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条的规定,投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人合法权益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
3. 民事责任
围标串标行为,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条的规定,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任。
四、围标串标的预防和治理
1. 完善法律法规
加强对围标串标行为的立法,明确围标串标行为的法律界定、法律责任和处罚措施,为打击围标串标行为提供法律依据。
2. 加强监管力度
加强对招标投标活动的监管,加大对围标串标行为的查处力度,对围标串标行为实施零容忍政策。
3. 提高招标投标透明度
提高招标投标活动的透明度,使招标投标过程公开、公平、公正,减少围标串标行为的发生。
以下是一起典型的围标串标案例:
某市公共资源交易中心公开招标一宗土地出让项目,共有10家单位参与投标。在投标过程中,A、B两家单位相互串通,约定A单位以低于市场价的价格中标,B单位则不参与投标。在评标过程中,A单位以其报价最低中标,但实际成本远高于报价。B单位在得知A单位中标后,向公共资源交易中心举报了A单位的围标串标行为。经调查,A、B两家单位的围标串标行为属实,公共资源交易中心依法对A单位进行了处罚,并取消了其投标资格。
认定围标、串标、陪标的100种情形
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认定围标、串标、陪标的100种情形围标、串标、陪标是招标投标活动中以不正当手段排挤竞争对手的行为。
不仅违背了公开、公平、公正的原则,破坏了有序竞争的市场环境,还严重损害了投标人以及国家的利益。
《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》等法律规章以及地方文件都对这种不良行为认定标准和如何处罚作了规定,但在实践中还是有不少从业人员会明知故犯。
当然,有的从业人员是在没有正确认知的情况所为的,自己明明是在围标、串标或陪标,却浑然不知。
为了让此等违法违规行为得到减少或杜绝。
政府采购信息报/网记者特结合法律法规和采购实践中调查了解到的围标、串标、陪标行为进行汇总整理,提供100种围标、串标、陪标的表现形式,供业界人士参考。
投标人与招标人之间串通1.供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件。
2.供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件。
3.招标人或招标代理机构编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款。
4.招标人招标前已经内定中标单位,组织投标人串通投标的或者指使招标代理机构为内定的中标单位提供帮助。
5.招标人在规定的投标截止时间前开启投标文件。
6.招标人在规定的提交投标文件截止时间后,允许投标人补充、撤换或更改投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)。
7.招标人向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会成员名单,以及泄露资格审查或评标情况等应当保密的事项。
8.招标人在开标前与投标人就该招标项目进行实质性沟通,或与投标人商定压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿。
9.招标人组织或协助投标人违规投标。
10.招标人与投标人委托同一造价咨询公司提供咨询或代理服务。
11. 多家投标人的投标报价与采购预算均相差无几。
12.在招标文件以外招标人或招标代理机构与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿。
围标串标认定处理办法
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桃江县政府投资建设工程项目围标串标行为认定和处理办法第一条为进一步规范我县招标投标市场行为,预防和遏制围标、串标行为的发生,维护交易各方主体合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法所称围标、串标是指招标人、招标代理机构、评标专家、投标人等利害关系人,采用相互串通、资质挂靠等不正当手段,损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。
第三条对我县公共资源交易活动中围标、串标行为,由公管办组织协调,各行业监督部门依法实施查处。
第四条招标人或招标代理机构有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
第五条招标人或招标代理机构有下列情形之一的,属招标人或招标代理机构虚假招标或与投标人串通招标行为:(一)先行开展勘察、设计、施工、监理活动及材料、设备采购,而后组织招标的,或以其他借口补办招投标手续的;(二)在招标公告、资格审查(预审)文件和招标文件中抬高投标人资质等级或设置多项资质等级标准和要求投标人提供类似工程业绩等不合理条件,排斥潜在投标人的;(三)应当接受而不接受,应当拒绝而不拒绝投标人资格审查文件或投标文件的;(四)预先约定投标人中标,或与特定投标人商定,投标时压低或抬高投标报价,中标后再给予投标人额外补偿的;(五)在开标前泄露投标文件内容或者授意投标人补充、修改投标文件内容,或在投标截止后,允许特定投标人撤换投标文件或更改投标文件的;(六)直接或者间接向投标人泄露应当保密的招、投标或开、评标活动信息的;(七)组织、授意或者暗示其他投标人,为特定投标人创造条件或提供方便的;(八)明示或者暗示资格审查委员会或评标委员会,对投标申请人或投标人进行区别对待或倾向性评审的;(九)以胁迫、劝退、补偿等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的;(十)法律、法规、规章规定的招标人与投标人之间的其他串通投标行为。
8、围标串标认定处理办法
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围标串标认定处理办法一、总则围标串标是指在建设工程招标投标活动中,投标人相互串通投标报价,以排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人利益的行为。
围标串标行为严重破坏了市场秩序,损害了国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法权益。
为了有效遏制围标串标行为,保障招标投标活动的公平、公正,特制定本办法。
二、围标串标行为的认定(一)围标行为1. 投标人之间相互串通投标报价,共同抬高或压低投标报价,损害招标人或者其他投标人的利益;2. 投标人之间相互串通,在投标文件中约定中标人;3. 投标人之间相互串通,在投标过程中约定部分投标人放弃投标或者中标;4. 投标人之间相互串通,以其他方式排挤其他投标人的公平竞争。
(二)串标行为1. 投标人之间相互串通,在投标文件中约定中标人;2. 投标人之间相互串通,在投标过程中约定部分投标人放弃投标或者中标;3. 投标人之间相互串通,以其他方式排挤其他投标人的公平竞争。
三、围标串标行为的处理(一)围标行为的处理1. 对于围标行为,招标人有权取消投标人的投标资格,并没收投标保证金;2. 对于围标行为,招标人有权要求投标人重新进行投标;3. 对于围标行为,招标人有权要求投标人承担相应的法律责任,包括但不限于赔偿招标人损失、罚款等。
(二)串标行为的处理1. 对于串标行为,招标人有权取消投标人的投标资格,并没收投标保证金;2. 对于串标行为,招标人有权要求投标人重新进行投标;3. 对于串标行为,招标人有权要求投标人承担相应的法律责任,包括但不限于赔偿招标人损失、罚款等。
四、附则本办法自发布之日起施行。
原《建设工程招标投标管理办法》中有关围标串标的规定同时废止。
围标串标认定处理办法一、总则围标串标是指在建设工程招标投标活动中,投标人相互串通投标报价,以排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人利益的行为。
围标串标行为严重破坏了市场秩序,损害了国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法权益。
认定围标的三种方式
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认定围标的三种方式
摘要:
一、围标的概念
二、围标的方式
1.串通投标
2.借用资质
3.约定中标人
三、围标的法律责任
正文:
围标,是指在招投标过程中,一些不法分子通过非法手段,操纵投标报价,从而达到排挤竞争对手、损害公平竞争的目的。
我国法律明文规定,围标行为是违法的。
那么,如何认定围标呢?本文将介绍三种常见的围标方式。
首先,围标中最常见的方式是串通投标。
在招投标过程中,几个投标人通过私下沟通,约定共同抬高或压低投标报价,以达到排挤其他投标人或确保其中某人中标的目的。
这种行为明显违反了公平竞争原则,属于围标行为。
其次,借用资质也是围标的一种方式。
一些投标人本身没有符合招标要求的资质,但他们通过借用其他公司的资质参加投标。
这种行为同样违反了招投标法规定,属于围标。
最后,约定中标人也属于围标行为。
在招投标过程中,若几个投标人事先约定好中标人,并采取措施确保其中标,那么这种行为就构成了围标。
需要强调的是,围标行为在我国是违法行为。
根据《中华人民共和国招标
投标法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规,围标行为将受到法律的严惩。
对于涉及围标的企业和个人,轻则罚款、吊销资质,重则可能面临刑事责任。
总之,认定围标是维护招投标公平竞争的重要手段。
围标串标罪的认定要件
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围标串标罪的认定要件
围标串标是指在招标、竞标、交易等过程中出现虚假投标、串通投标等行为,严重损害了招标、竞标、交易的公平性和效率性。
在司法实践中,围标串标行为已被认定为一种违法犯罪行为,并受到法律的严惩。
围标串标罪的认定主要依据以下要件:
1.存在围标、串标行为的事实证据:要认定围标串标罪,首先需要有
相关的事实证据证明被告存在围标、串标行为。
这些证据可以包括相关文书、通信记录、证人证言等。
2.损害公共利益的后果:围标串标行为对公共利益造成重大损害是构
成罪行的重要要件之一。
当围标串标行为导致招标、竞标、交易结果产生明显偏差或损害公共利益时,罪行更为明显。
3.主观故意或明显过失:围标串标罪是一种故意犯罪,因此对被告的
主观故意或明显过失也是认定罪行的重要考量标准。
被告如有故意串通他人投标或者参与虚假投标的情况,更容易被认定构成围标串标罪。
4.组织、领导围标串标行为:如果被告是组织者或领导者,更容易构
成围标串标罪。
因为组织、领导围标串标行为对社会造成的危害更大。
综上所述,要想认定围标串标罪,需要充分依据以上要件,结合具体案情,综合判断被告是否构成围标串标犯罪。
只有在事实清楚、证据确凿的情况下才能做出准确的定罪判决,维护正常的招标、竞标、交易秩序,保障社会公平正义。
围标串标的认定及处理
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围标串标的认定及处理
围标串标是指在招标过程中,几家投标单位联合起来,通过控制标价或其他手段来影响招标结果的行为。
这种行为违反了公平竞争的原则,可能导致资源的浪费和不公平的竞争结果。
对于围标串标的认定,通常需要考虑以下因素:
1. 投标单位之间的关联关系:是否存在亲属关系、合作关系或其他利益关系。
2. 标价的一致性或规律性:如果几家投标单位的标价非常接近或呈现一定的规律,可能存在围标串标行为。
3. 投标文件的相似性:如果投标文件的内容、格式或表述方式相似度过高,也可能是围标串标的表现。
4. 投标行为的异常:如投标单位在投标过程中相互勾结、泄露标价信息等行为。
一旦发现围标串标行为,可以采取以下处理措施:
1. 取消投标资格:对于参与围标串标的投标单位,可以取消其投标资格,禁止其参与未来的招标活动。
2. 罚款:根据相关法律法规,可以对围标串标的单位进行罚款处罚。
3. 法律追究:如果情节严重,围标串标行为可能构成违法犯罪,相关单位和个人将面临法律责任的追究。
为了维护公平竞争的市场环境,确保招标过程的公正和透明,需要加强对围标串标行为的监管和打击力度。
同时,企业和个人也应该自觉遵守相关法律法规,树立诚信经营的理念,共同营造健康有序的市场竞争环境。
围标串标行为的认定标准
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围标串标行为的认定标准摘要:1.围标串标行为的定义与分类2.围标串标行为的认定标准3.围标串标行为的法律责任与处罚4.围标串标行为的防范措施正文:一、围标串标行为的定义与分类围标串标行为是指在招标投标过程中,投标人之间或投标人与招标人之间相互串通,通过抬高或压低投标报价,以损害招标人或其他投标人的利益的行为。
这类行为主要分为两类:投标者相互串通投标和投标者与招标人串通投标。
二、围标串标行为的认定标准围标串标行为的认定标准主要包括以下几点:1.投标人之间私下串通,抬高或压低投标报价,以避免相互竞争,或协议轮流在类似项目中中标,共同损害招标者或其他投标人的利益。
2.投标人之间通过口头或书面协议、约定,就投标报价互相通气。
3.投标人之间约定,在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。
4.投标人与招标人之间相互勾结,损害国家、集体、公民的合法权益。
三、围标串标行为的法律责任与处罚根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国刑法》等相关法律法规,围标串标行为属于违法行为,将受到相应的法律责任和处罚。
具体包括:1.损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在五十万元以上的,应予立案追诉。
2.违法所得数额在十万元以上的,应予立案追诉。
3.中标项目金额在二百万元以上的,应予立案追诉。
4.采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的,应予立案追诉。
5.虽未达到上述数额标准,但两年内因串通投标,受过行政处罚二次以上,又串通投标的,应予立案追诉。
四、围标串标行为的防范措施为防范围标串标行为,有关方面应采取以下措施:1.加强法律法规宣传,提高投标参与者的法律意识,强化依法投标观念。
2.对投标过程进行严格监管,建立完善的招标投标制度,确保招标投标活动的公开、公平、公正。
3.增加投标保证金,提高串标行为的成本,从经济角度遏制围标串标行为。
4.建立诚信档案,对串通投标行为予以记录,对失信行为进行惩戒,促进投标市场的诚信建设。
围标串标的认定标准
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围标串标的认定标准
围标串标是指在建筑施工中使用的一种辅助工具,通常由钢筋组成,用于固定模板和支撑梁柱。
在施工中,围标串标的精度和稳定性对于建筑结构的质量和安全至关重要。
围标串标的认定标准包括以下几点:
1. 尺寸标准:围标串标的尺寸应符合国家标准,长度和直径应在允许误差范围内。
2. 材质标准:围标串标的材质应为优质钢材,具有足够的抗拉强度和弯曲性能,同时应有较高的耐腐蚀性能。
3. 表面标准:围标串标的表面应平整光滑,在生产过程中不应有裂缝、毛刺、气泡等缺陷。
4. 抗弯性能标准:围标串标应具有足够的抗弯性能,不应出现明显的弯曲变形。
5. 定位精度标准:围标串标的定位精度应符合施工图要求,且在安装和拆除过程中不应产生移位或偏差。
以上是围标串标的认定标准,符合标准的围标串标可以保证施工质量和安全。
在选择围标串标时,应该注意检查其认定标准是否符合要求,以确保施工质量。
如何认定87号令关于围标串标的6种情形?
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如何认定87号令关于围标串标的6种情形?87号令第三十七条规定:“有下列情形之一的,视为投标人串通投标:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(五)不同投标人的投标文件相互混装;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
”这是也是87号令的亮点之一,18号令只对串通投标的利害作了阐述,没有对串标情形作具体的细化规定。
因此,上述规定的确定从一定意义设定了一条供应商不得逾越的法律“红线”,对于激励有效竞争、维护国家利益、整肃政府采购工作领域的秩序、打击串标围标行为、提高政府采购工作效率等方面均具有重要的指导意义。
一方面,上述规定是对参加政府采购活动的供应商专门作出的禁止性规定,参加政府采购活动的供应商应该严格遵守法律规定,把自我行为约束于法律的“笼子”内。
另一方面,根据87令第四十四条“公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”的规定,作为集中采购机构或社会代理机构,以及使用财政资金以政府采购方式采购货物、服务和工程的国家行政机关、事业单位和团体组织对此必须引起高度重视,认真把好投标文件的资格审查关,不要把串标行为的认定工作归于评标委员会一方,使串标这一“毒瘤”得不到应有的惩处。
同时,如果明知是串标视而不作为,从法理上可以认定为共犯,亦应受到法律的惩处。
如何认定“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”?“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”,这其实这是一个非常简单的事情。
生活中常听到学生考试作弊的笑话,比如有的同学抄人家的卷子,不仅把答案抄上,也把人家的姓名、学号抄上了,像这样的靠抄袭他人卷面获得的考试成绩任课老师终归只能判作零分。
投标文件出现类似的现象并非没有。
围串标认定及相应的处罚
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围串标的认定及相应处罚一、围串标认定依据:(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,导致的投标文件雷同,比如格式相同,字体一样,表格颜色相同。
(二)电子投标中,不同投标人的投标报名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定区域,会被系统判定为串标。
(三)计算机信息(Mac地址相同、CPU序列号、硬盘序列号)会被系统自动筛查。
(四)投标文件中,出错误的地方一致。
例如日期都写错年份等。
(五)投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。
(六)一家投标人的投标文件中,装订了另一家投标人名称的文件材料,比如:出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名,加盖了另一家投标人公章等。
(七)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
例如:报价分布相对集中、报价梯度接近等。
电子投标系统会自动计算汇总各项评分,辅助评审专家判断是否围标串标。
(八)投标人代表不知道公司老总的电话号码。
投标人代表签字时手发抖,签的名字与名片名字不一致等。
(九)不同投标人的投标总报价相近,但是各分项报价不合理,又无合理的解释。
以及不同投标人的投标报价总价异常一致,或者差异化极大,或者呈规律性变化。
(十)故意废标,中标人无正当理由放弃中标,或不按规定与招标人签定合同。
(十一)故意按照招标文件规定的无效标条款,制作无效投标文件。
(十二)投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后,不递交投标文件、不参加开标会议。
(十三)递交投标文件截止时间前,多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。
(十四)不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。
多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。
(十五)不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的。
(十六)售后服务条款雷同,或者投标文件中法人代表签字出自同一人之手。
二、围标串标的处罚根据我国《刑法》第二百二十三条规定 投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
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湖南省房屋建筑和市政基础设施工程
围标串标行为认定处理办法
第一条为了进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标市场秩序,有效遏制招标投标活动中的围标串标行为,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法适用于对本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的施工、监理以及货物等招标投标活动主体各方及其有关人员的围标串标行为的认定和处理。
第三条本办法所称围标串标是指招标人或招标代理机构或评标专家与投标人之间,或者投标人与投标人之间采用不正当手段,对招标投标事项相互串通、挂靠等,损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。
第四条招标人或招标代理机构在房屋建筑和市政基础设施工程招标活动中有下列情形之一的,认定其与投标人有围标串标行为:
(一)招标人(招标代理机构)编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人“量身定做”或设有明显倾向性条款的;
(二)在规定的投标截止时间前开启投标文件的;
(三)在规定的提交投标文件截止时间后,协助投标人撤换
投标文件、更改报价(包括修改电子投标文件相关数据)的;
(四)向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项的;
(五)在开标前与投标人就该招标项目进行实质性谈判,或与投标人商定压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿的;
(六)组织或协助投标人违规投标的;
(七)发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;
(八)发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不制止,反而同意其继续参加投标的;
(九)招投标过程中发现投标人办理投标事项(报名、购买资格审查文件或招标文件等)的相关人员不能提供其是投标企业正式在职人员的有效证明(如:社会保险等资料)而不制止的;
(十)在资格审查或开标时发现不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装等情形而不制止,反而同意其通过资格审查或继续参加评标的;
(十一)招标人、招标代理机构与投标人委托同一造价咨询
公司提供咨询或代理服务的;
(十二)招标代理机构在同一房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中,既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询的;
(十三)在招标文件以外招标人或招标代理机构与投标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿的;
(十四)在评标时,对评标委员会进行倾向性引导或干扰正常评标秩序的;
(十五)指使、暗示或强迫要求评标委员会推荐的中标候选人放弃中标的;
(十六)无正当理由拒绝与中标候选人签订合同的;
(十七)法律、法规规定的其他违规行为。
第五条对招标人或招标代理机构有本办法第四条规定的围标串标行为的认定处理工作,由建设行政主管部门或其委托的招投标监管部门依法进行。
认定处理可以在收到书面的有效的举报投诉或情况说明后进行,也可以在对招标投标活动的监督管理过程中进行。
招标代理机构被认定有围标串标行为的,招标人应取消其对该项目的招标代理资格,重新选择招标代理机构后依法重新招标。
第六条投标人在投标过程中有下列情形之一的,认定其有围标串标行为:
(一)由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上
(含两个)投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料,或代表两个以上(含两个)投标人参加招标答疑会、缴纳或退还投标保证金、开标的;
(二)不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人、项目总监等人员有在同一个单位缴纳社会保险的;
(三)通过资格审查且购买了招标文件的投标人无正当理由不参加投标或不按规定缴纳投标保证金导致本次招标失败的;
(四)递交投标文件截止时间开始至评标结束,投标人撤回投标文件的;
(五)投标人之间相互约定给予未中标的投标人费用补偿的;
(六)在资格审查或开标时不同投标人的投标资料(包括电子资料)相互混装的;
(七)中标公示的第一中标候选人或收到中标通知书的中标人无正当理由放弃中标或不按规定与招标人签定合同的;
(八)参加投标活动的人员不能提供其属于投标企业正式在职人员的有效证明的(如:社会保险等资料);
(九)法律法规规定的其他围标串标行为。
第七条对投标人有本办法第六条规定的围标串标行为的认定处理,分为各级建设行政主管部门在收到书面的有效的举报投诉后调查核实和在招标活动中招标人或招标代理机构发现后向建设行政主管部门提出书面情况说明两种方式。
经调查核实认定为有围标串标行为的投标人,应取消其投标
资格,已经中标或签定合同的,应取消其中标资格或废止合同。
由于投标人的围标串标行为导致重新招标的,在重新招标时不得再参加本项目投标。
第八条在评标过程中评标委员会发现投标人有下列情形之一的,认定其有围标串标行为,宣布本次招标无效:
(一)不同投标人的投标文件两处以上(含两处)错、漏一致或雷同的;
(二)不同投标人的投标总报价相近且各分项报价、综合单价分析表内容混乱不能相互对应、乱调乱压或乱抬的,而在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的;
(三)不同投标人的投标各项报价存在异常一致或者呈规律性变化的;
(四)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的;
(五)不同投标人的投标文件中投标资料(包括电子资料)相互混装或项目班子成员出现同一人的;
(六)不同投标人的投标文件由同一电脑编制或同一台附属设备打印,或投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或出自同一电子文档的;
(七)不同投标人的投标保证金由同一企业或同一账户资金缴纳的;
(八)不同投标人委托同一个人或注册在同一家企业的注册
人员或同一家企业为其投标提供投标咨询、商务报价、技术咨询(招标工程本身要求采用专有技术的除外)等服务的;
(九)评标委员会依法认定的有其他明显违规行为情形的。
第九条评标委员会在评标过程中发现投标人有本办法第八条规定的围标串标行为的,应由评标委员会采用询标等方式进行核查后,按照少数服从多数的原则进行集体表决作出认定,并告知投标人。
被评标委员会认定为有围标串标行为的投标人的投标文件应作废标处理,且在评标报告中进行说明。
第十条在评标过程中评标委员会成员有下列情形之一的,认定其有与投标人有围标串标行为:
(一)明知与投标人有利害关系而不主动提出回避的;
(二)发现投标人投标文件中存在不符合招标文件规定而不指出的;
(三)发现投标人投标报价中存在明显不合理报价而不指出的;
(四)发现投标人技术部分中存在明显不合理性或内容缺、漏而不指出的;
(五)进行评审分值时,在没有合理理由的情况下,有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值或不按照招标文件规定进行评分的;
(六)对存在本办法第八条规定的违规投标行为而不给予认
定或不作废标处理的;
(七)明知投标人违反了法律、法规和招标文件的规定而不指出,反而对其投标文件继续进行评标的;
(八)存在其他违反相关法律法规行为,使得评标明显缺乏公平、公正的。
第十一条招标人或招标代理机构发现评标委员会成员有本办法第十条规定的围标串标行为的,应当向建设行政主管部门出具书面情况说明并经批准后,可以终止该评标委员会的评标工作;对已产生评标结果的,可以废止该评标结果。
参加招标评标监督的监督管理部门人员发现评标委员会成员有本办法第十条规定的围标串标行为的,应及时向其提出警告或可视情况更换该评标委员会成员或终止该评标委员会的评标工作。
评标工作被终止或评标结果被废止的,招标人应依法重新组织评标委员会进行评标。
原评标委员会成员不得再进入依法重新组织的评标委员会。
第十二条在对围标串标行为进行认定处理时,建设行政主管部门应依法依规进行调查核实并严肃处理,认定处理结果要在湖南建设网和湖南省建设工程招投标信息网上公告。
涉及国家公务员、国家行政机关任命的其他人员参与违规投标行为的,纪检监察机关应派人参加调查核实工作,并依法予以处理。
第十三条投标人或其他相关人员发现招标投标活动中存在围标串标行为的,有权向招标人提出或依法向建设行政主管部门和纪检监察机关提出书面举报投诉。
违规投标行为涉嫌犯罪的,可向司法机关举报。
第十四条招标人、招标代理机构和投标人在招标投标活动中被认定为有围标串标行为的,由建设行政主管部门按《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和规章予以处理,并按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》予以相应的不良记录;涉及国家公务员、国家行政机关任命的其他人员的,由监察机关依法予以处理;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条评标委员会成员被认定有围标串标行为的,由建设行政主管部门或其委托的招投标监管部门视情况给予警告或从评标专家库中予以除名。
被从评标专家库中除名的,终身不得再进入评标专家库;招标人的评标专家为国家公务员、国家行政机关任命的其他人员的,由监察机关依法予以处理;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条纪检监察机关依法对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监督管理行为实施监督,对有参与围标串标的建设行政主管部门或其委托的招投标监管部门工作人员进行查处;对涉嫌构成受贿等职务犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条本办法自2011年1月1日起施行。