湖南省服务业高质量发展行动方案(2020-2022年)重点工作任务责任分工表
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”服务业发展规划的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2007.10.29•【字号】湘政办发[2007]63号•【施行日期】2007.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”服务业发展规划的通知（湘政办发〔2007〕63号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十一五”服务业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅二○○七年十月二十九日湖南省“十一五”服务业发展规划“十一五”期间是我省全面落实科学发展观，全面建设小康社会，提高人民生活水平和质量的关键时期，也是服务业加快发展的重要时期。
加快发展服务业，对于加快推进我省新型工业化，优化产业结构，提高整体竞争力，促进我省经济社会又好又快发展具有重要支撑作用。
根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十五”服务业发展的总体情况（一）主要成绩1、总量规模迅速扩大。
“十五”期间，全省服务业年均增长11％；2005年服务业实现增加值2640．5亿元，占ＧＤＰ的比重为40．5％。
服务企业规模化程度提高。
全省成交额过亿元的市场达到134个，其中3个进入全国最大的100家市场排名；有11家服务业企业进入中国服务业企业500强行列。
2、新兴领域迅速发展。
农家乐、红色旅游、自驾车旅游成为热点，旅游总收入年均增长25％。
动漫、会展等文化产业快速发展。
蓝猫、虹猫、山猫等卡通形象已成为全国知名品牌，年产原创动漫2万分钟，占全国原创产量的70％；金鹰节、农博会等会展活跃。
保健、健身等休闲产业发展迅速。
远程教育、多媒体业务走在全国前列，电子商务来势好。
大型商贸企业信息化建设加快，流通组织结构明显调整。
连锁经营广泛进入商贸、餐饮、图书、医药、健身、美容美发等行业。
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》的通知
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.15•【字号】怀政办发〔2020〕10号•【施行日期】2020.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》的通知各县市区人民政府，市直机关各单位：经市人民政府同意，现将《怀化市服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》印发给你们，请认真组织实施。
怀化市人民政府办公室2020年9月15日怀化市服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省服务业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）〉的通知》（湘政办发〔2019〕69号）文件精神，加快怀化市服务业提质增效，努力把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体目标依托我市产业优势，建设服务业强市，坚持先进制造业和现代服务业深度融合，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快形成以服务业为主导的现代化产业体系，形成对接成渝经济圈和粤港澳大湾区、辐射大西南的区域服务经济中心。
到2022年，全市服务业增加值年均增长9%，服务业固定资产投资年均增长10%，服务业税收占全部税收比重稳定在65%左右，年均净增“四上”服务业企业80家，打造一批具有较强影响力的服务业知名品牌。
二、重点产业1.现代物流。
强化全国性综合交通枢纽的区位优势，加快商贸服务型国家物流枢纽承载城市物流节点建设，高标准推进国家骨干冷链物流基地和全省冷链物流中心城市建设。
编制实施《怀化市物流枢纽中长期发展规划》和《怀化市商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设实施方案》，制定促进商贸物流业高质量发展的政策措施。
国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会关于印发《服务业质量提升专项行动方案》的通知
国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会关于印发《服务业质量提升专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.14•【文号】•【施行日期】2018.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文市场监管总局国家发展改革委关于印发《服务业质量提升专项行动方案》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团市场监督管理部门、发展改革委：推动服务业高质量发展，是更好满足人民日益增长的美好生活需要、深入推进供给侧结构性改革的重要举措。
按照党中央、国务院决策部署，市场监管总局、国家发展改革委决定联合开展服务业质量提升专项行动。
现将《服务业质量提升专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
有关工作进展情况，请分别于2019年11月底前、2020年11月底前，报送市场监管总局和国家发展改革委。
市场监管总局国家发展改革委2018年12月14日服务业质量提升专项行动方案为贯彻落实党的十九大精神，深化服务业供给侧结构性改革，推动服务业优质高效发展，促进消费体制机制建设，根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》等部署要求，市场监管总局、国家发展改革委决定组织开展服务业质量提升专项行动，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以提高服务业质量和核心竞争力为中心，坚持质量第一、消费引领、市场主导、审慎监管，大力实施质量强国战略，创新服务质量治理，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，不断提升公共服务供给能力和供给质量，实现服务业质量水平整体提升，打造中国服务品牌，更好支撑经济转型升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.09•【字号】湘政办发〔2019〕1号•【施行日期】2019.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知湘政办发〔2019〕1号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅2019年1月9日湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）和全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，为确保我省“放管服”改革的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。
一、任务分工（一）以简政放权放出活力和动力。
1.按照国家统一部署，全面摸底清理省本级保留的273项行政许可事项，进一步研究论证取消现有部分行政许可事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。
（省政务局牵头，省直各部门负责）2.全面开展变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名，行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。
（省政务局牵头，省直各部门负责）3.进一步探索向基层下放经济社会管理权限。
优化调整赋权目录清单，将不适合由县市实施或县市还不具备承接条件的权限予以收回，将县市经济社会发展亟需的权限，积极创造条件予以下放。
在全省县市推广部分省直管县赋权目录。
(省政务局、省发展改革委牵头，省直各部门负责)4.加快落实“企业开办时间再减一半”，重点推进“证照分离”、“照后减证”，统筹推进“多证合一”、“证照联办”改革，全面推进商事登记全程电子化、电子营业执照改革，简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《省“企业服务年”服务工作组工作方案》的通知
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《省“企业服务年”服务工作组工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2009.02.23•【字号】湘办发电[2009]14号•【施行日期】2009.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《省“企业服务年”服务工作组工作方案》的通知（湘办发电[2009]14号）各市州委，各市州人民政府，省直机关各单位：《省“企业服务年”服务工作组工作方案》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅2009年2月23日省“企业服务年”服务工作组工作方案为积极应对全球金融危机，切实加强对工业企业的服务，促进全省工业经济平稳较快发展，省委、省人民政府决定，从2009年2月开始派出服务工作组（以下简称“工作组”），在全省开展“企业服务年”活动。
现制定以下工作方案。
一、工作内容把“服务企业、促进发展”作为工作重点，认真贯彻落实省委、省人民政府的各项工作措施，充分发挥各级各部门主观能动性，深入企业开展调查研究，及时了解和掌握企业发展中面临的问题，千方百计帮助企业排忧解难，采取“一企一策”、“一企多策”的办法，跟踪落实相关政策措施，帮助企业解决生产经营和发展中的困难，为工业企业发展服好务。
二、工作重点围绕省委、省人民政府关于加速推进新型工业化的一系列决策部署，特别是省人民政府《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》（湘政发〔2009〕1号）提出的政策措施，突出省确定的“四千工程”和“双百工程”中的重点产业集群、重点园区、重点项目、中小企业服务等方面，重点了解掌握企业生产经营和发展情况，及时梳理反映企业生产经营和发展中的重大问题和共性问题；帮助分析企业遇到的困难，提出相关建议；跟踪落实国家和省制定的有关促进企业平稳较快发展的政策措施，帮助协调解决重点企业项目建设及生产经营中的突出问题，促进企业项目建设及增收、增效；同时了解各市州开展相关工作的情况。
湖南省交通运输厅关于印发《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》的通知
湖南省交通运输厅关于印发《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2022.08.16•【字号】湘交养管规〔2022〕14号•【施行日期】2022.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文湖南省交通运输厅关于印发《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》的通知湘交养管规〔2022〕14号各市州、县市区人民政府，省直和中央在湘有关单位：《湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省交通运输厅2022年8月16日湖南省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见为全面提升我省高速公路服务区（以下简称“服务区”）服务管理水平，推动服务区转型升级，现就全省服务区提质改造和提升服务水平提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述和对湖南工作系列重要讲话重要指示批示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕交通强国建设及“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“展示地域特色、打造精品线路、实现一区一策”的高质量发展要求，以提升公众出行服务质量为主线，以“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”为目标，以完善服务设施和文明服务为重点，着力解决环境卫生差、服务品质不优等突出问题，着力打造“布局合理、设施完备、管理规范、服务优质、安全有序、生态环保”的现代化服务区，将我省服务区打造成为服务公众美好出行的新驿站、体验湖湘文化的新载体、发展高速廊带经济的新引擎、建设人民满意交通的新平台。
（二）工作目标——基础设施明显改善。
服务区规划布局更加科学，新建、改扩建服务区规模适度超前，功能区域设置更加合理，公共服务和应急服务设施更加完善，满足通行车辆和人员的日常服务需求，有效保障重大节假日等运输高峰时段基本公共服务。
湖南省人民政府关于印发《落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》的通知
湖南省人民政府关于印发《落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2020.01.17•【字号】湘政发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府关于印发《落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》的通知省直和中央在湘有关单位：为确保省十三届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定的重大思路、重要任务、重点工作落到实处，根据有关部门和单位职责，现将《落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委的坚强领导下，依法履职、勤勉尽责，坚持以人民为中心，不折不扣抓好《政府工作报告》落实，确保兑现政府对人民的承诺。
一要主动担当作为。
各部门一把手要亲自抓、负总责，认真研究制定本部门落实《政府工作报告》分工实施方案，细化分解任务、明确工作措施、时间安排、责任人和工作要求。
二要务求工作实效。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，出实招、办实事、求实效，稳中求进，精准施策，对已确定的工作和政策要尽快落地。
三要形成工作合力。
涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调，其他责任部门要积极配合、共同推进。
四要完善督办机制。
结合组织开展省政府综合大督查、专项督查、“互联网督查”和专题调研，推动《政府工作报告》各项重点工作落到实处、取得实效。
湖南省人民政府2020年1月17日落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见根据有关部门和单位职责，现就落实《政府工作报告》重点工作提出以下部门分工意见。
一、落实2020年经济社会发展主要预期目标1.地区生产总值增长7.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，农村贫困人口全部脱贫，居民收入增长与经济增长同步，财政金融风险有效防控，生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降1%。
湖南省发展和改革委员会解读《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020-2022年)》
湖南省发展和改革委员会解读《湖南省服务业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》一、起草背景党的十九大报告中提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确要求“大力发展现代服务业”。
10月2日，为推动服务业高质量发展，国家发改委、市场监管总局印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。
10月30日，省政府召开服务业专题会议，研究部署我省服务业高质量发展工作。
为贯彻落实国家《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》和省政府服务业专题会议精神，我省研究制定了《湖南省服务业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）。
二、起草过程（一）起草初稿。
为了做好《方案》的起草，我们主要做了3方面准备工作：一是紧密对接国家政策，及时对接国家发改委，深入了解国家文件相关情况和主要内容;二是充分借鉴外省经验，认真学习吸收江西、湖北等省相关经验做法;三是深入开展调研，广泛听取省商务厅、工信厅、文旅厅、税务局、市场监管局、地方金融监管局等十余个省直部门意见。
在此基础上，形成《方案（征求意见稿）》。
（二）征求意见。
《方案（征求意见稿）》先后两次书面征求了35个省直相关部门意见。
其中，第二次共收到反馈意见和建议35条。
（三）修改完善。
我们对反馈的意见建议逐一进行认真研究，并充分予以吸纳。
对省直部门35条意见和建议，拟采纳和基本采纳32条，部分采纳1条，未采纳2条。
经省政府常务会议审议并原则通过，最终形成此《方案》。
三、主要内容《方案》主要包括总体目标、发展重点、主要任务、保障措施4个部分：（一）总体目标。
聚焦我省服务业关键领域和薄弱环节，明确提出构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业高质量发展体系，建设全国服务业强省。
（二）发展重点。
围绕补齐生产服务短板、升级流通服务水平、优化社会服务供给、提升居民服务质量，提出8大发展重点：现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务商贸、文化旅游、健康养老、居民和家庭服务等，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。
湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展服务业若干政策措施意见的通知
湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展服务业若干政策措施意见的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2003.07.06•【字号】湘政办发[2003]19号•【施行日期】2003.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展服务业若干政策措施意见的通知（湘政办发[2003]19号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省计委《关于加快发展服务业若干政策措施的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅二00三年七月六日关于加快发展服务业若干政策措施的意见（省计委二00三年六月二日）改革开放以来，特别是1992年《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》下发以来，我省服务业持续快速健康发展。
发展规模迅速壮大，产业结构不断优化，服务领域加速拓展，就业岗位显著增加，服务业增加值占国内生产总值的比重达到了40％。
但从总体上看，服务业供给不足、比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差等问题仍较突出，在一定程度上制约了我省产业结构优化升级和国民经济发展。
当前我省正处于推进工业化、农业产业化和城镇化的关键时期，必须充分认识新阶段、新体制下加快发展服务业的重要性。
加快发展服务业，要坚定不移地贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，以市场化、产业化和社会化为方向，以改革开放为动力，以企业为主体，以技术进步为支撑，立足扩大就业、扩大内需，努力增加供给、优化结构、拓宽领域，加快提升市场竞争力和外向度。
在巩固提高传统服务业的同时，大力发展新兴行业；在不断拓展生活服务业的同时，加快提高生产服务业发展水平；在增强城镇服务业功能的同时，努力带动和发展农村服务业。
根据国务院办公厅国办发[2001]98号文件精神，结合我省实际，现就进一步加快发展服务业提出如下意见：一、优化服务业行业结构，提高服务业发展层次(一)改造和提升传统服务业。
湖南省人民政府办公厅关于印发《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.12•【字号】湘政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文湖南省人民政府办公厅关于印发《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》的通知湘政办发〔2022〕4号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2022年1月12日大力推进产业发展“万千百”工程实施方案为大力推进产业发展“万千百”工程，即围绕主导产业、优势产业和未来产业，省级培育一批万亿级产业、一批千亿级企业，建设一批百亿级项目;市级培育一批千亿级产业、一批百亿级企业，建设一批十亿级项目;县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目，全面促进产业发展，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以推动产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“五好”园区建设为载体，围绕全面塑造湖南高质量发展新优势，注重量的积累，实现质的提升，突出实的导向，按照省市县分级推进、梯度培育、滚动发展方式，做大产业，做强企业，做实项目，做优生态，持续增强湖南产业发展整体实力和核心竞争力。
二、基本原则(一)坚持省级统筹、分级负责。
省级负责全省“万千百”工程的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进等工作，省、市、县三级按分工分别负责相关工作。
湖南省2020年国民经济和社会发展计划主要指标及部门责任分工
4．社会消费品零售总额
10%左右
预期性
省商务厅
5．地方一般公共预算收入
4%左右
预期性
省财政厅
创新
6．R&D经费投入占GDP比重
+0.1个百分点以上
预期性
省科技厅
7．高新技术产业增加值
12%左右
预期性
省科技厅
协调
8．常住人口城镇化率
达到58%
预期性
省住房城乡建设厅
绿色
9．能源消费增量和强度
附件
湖南省2020年国民经济和社会发展计划主要指标及部门责任分工
主要指标
2020年计划
属性
责任单位
综合
1．地区生产总值
7.5%左右
预期性
省发展改革委
其中：第一产业
3%以上
预期性
省农业农村厅
服务业
8%左右
预期性
省发展改革委
2．规模工业增加值
7.5%
预期性
省工业和信息化厅
3．固定资产投资
10%左右
预期性
预期性
省商务厅
15．实际到位内资
15%
预期性
省商务厅
共享
16．全体居民人均可支配收入
与经济增长同步
预期性
省发展改革委
17．居民消费价格涨幅
3.5%左右
预期性
省发展改革委
18．城镇新增就业人数
70万人
预期性
省人力资源社会
保障厅
19．城镇调查失业率
5.5%左右
预期性
省人力资源社会
保障厅
20．城镇登记失业率
700万吨左右，-1%
约束性
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知【法规类别】行业统计服务【发文字号】湘政办发[2015]12号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2015.02.05【实施日期】2015.02.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省人民政府办公厅关于进一步加强和完善服务业统计工作的通知（湘政办发〔2015〕12号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：国家统计局要求从2015年开始建立规模以上服务业企业月度统计制度。
为进一步加强和完善全省服务业统计工作，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、高度重视服务业统计工作服务业统计数据是全面反映经济提质增效和转型升级统计指标体系的重要内容。
加强和完善服务业统计工作，准确反映服务业发展规模、发展效益、地区分布和行业分布等情况，对制定服务业发展政策，加强服务业宏观调控，强化部门管理和国民经济核算等具有十分重要的意义。
目前，我省服务业统计工作存在调查单位统计不全、数据统计不准、上报不及时、部门配合不紧密、保障工作不到位等现象。
各级各部门要高度重视，进一步加强和完善服务业统计工作。
各市州、县市区人民政府要明确服务业发展和服务业统计的总牵头人。
服务业统计工作有关部门要按照省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省服务业发展联系会议制度职责分工〉的通知》（湘政办函〔2014〕57号）要求，强化部门职责与分工，切实按照《湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）》（以下简称《行动计划》）要求，做好相关产业统计工作。
行业责任单位要严格执行服务业统计调查制度，行业主管部门特别是牵头单位要建立覆盖全行业的统计体系。
交通运输部门要建立健全完善交通运输业统计；经济和信息化部门要健全完善生产性服务业、信息消费等统计；卫生计生部门要健。
湖南行动方案
湖南行动方案第1篇湖南行动方案一、前言为确保湖南省在经济社会发展中取得新突破，实现高质量发展，结合本省实际情况，制定本行动方案。
本方案遵循国家相关法律法规，坚持以人民为中心的发展思想，注重改革创新，强化责任落实，确保各项行动合法合规、有序推进。
二、总体目标1. 到2025年，湖南省地区生产总值年均增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长同步；2. 力争在“十四五”期间，全省高新技术企业数量翻一番，研发投入占地区生产总值比重达到2.8%；3. 着力打造绿色发展样板，确保全省空气质量优良天数比率达到90%以上，地表水质量达到或优于Ⅲ类比例达到95%以上。
三、重点任务1. 推动产业结构优化升级（1）加快发展战略性新兴产业，重点发展新材料、生物医药、新能源、节能环保等领域；（2）推动传统产业转型升级，运用新技术、新工艺、新模式，提高产业链附加值；（3）加强产业园区建设，提升园区基础设施水平，引导产业集聚发展。
2. 提升科技创新能力（1）加大研发投入，引导企业、高校、科研院所加大科技创新力度；（2）培育壮大创新主体，支持高新技术企业、科技型中小企业发展；（3）优化创新生态，建立多元化科技创新投融资体系，激发创新创业活力。
3. 强化人才支撑（1）加大人才培养力度，推进产学研结合，提高人才培养质量；（2）加大人才引进力度，实施人才强省战略，引进一批高层次人才；（3）优化人才发展环境，完善人才政策体系，激发人才创新创造活力。
4. 推进绿色发展（1）加强生态环境保护，严格环境准入，强化环境监管；（2）实施节能减排，推进清洁生产，提高资源利用效率；（3）发展循环经济，推广废弃物资源化利用，降低环境污染。
四、政策措施1. 加大财政支持力度，设立专项资金，支持重点产业、项目和人才发展；2. 完善税收优惠政策，落实国家关于高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策；3. 加强金融服务，引导金融机构支持实体经济发展，降低企业融资成本；4. 优化土地利用政策，保障重点产业、项目用地需求；5. 加强组织领导，建立工作推进机制，确保各项任务落到实处。
落实重点工作的工作方案
四、责任分工与协同配合
1.各级政府部门要根据职责权限，明确重点任务分工，确保各项工作有序推进。
2.建立健全跨部门协同机制，加强部门间沟通协调，形成工作合力。
3.定期召开专题会议，研究解决重点工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。
4.强化督查考核，对重点工作推进情况进行定期评估，确保各项任务落到实处。
落实重点工作的工作方案
第1篇
落实重点工作的工作方案
一、背景分析
随着我国经济社会发展进入新时代，面临的内外部环境日益复杂多变，为更好地应对各类挑战，确保各项重点工作顺利推进，实现高质量发展，特制定本工作方案。
二、目标定位
本工作方案旨在明确当前阶段重点工作任务，细化责任分工，强化协同配合，确保各项工作有序推进，为全面实现年度发展目标提供有力保障。
五、保障措施
1.组织保障：加强组织领导，明确各级责任人，确保各项工作有序推进。
2.政策保障：完善相关政策体系，为重点工作提供有力支持。
3.资金保障：加大财政资金投入，优化支出结构，确保重点工作资金需求。
4.人才保障：加强人才培养和引进，提升干部队伍专业化水平，为重点工作提供人才支持。
5.宣传保障：广泛开展宣传，提高全社会对重点工作的认识和支持。
本工作方案旨在确保当前阶段重点工作的顺利推进，为实现高质量发展奠定坚实基础。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，细化责任分工，强化协同配合，确保各项工作落到实处。同时，要密切关注国内外发展态势，及时调整完善工作方案，确保重点工作始终紧密围绕国家战略和经济社会发展大局。
第2篇
落实重点工作的工作方案
六、工作进度安排
1.制定细化实施方案，明确时间表、路线图。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.31•【字号】湘政办发〔2019〕69号•【施行日期】2019.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》的通知湘政办发〔2019〕69号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2019年12月31日(此件主动公开)湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)为贯彻落实国家推动新时代服务业高质量发展的有关文件精神，加快推进我省服务业高质量发展，制定本方案。
一、总体目标依托我省产业优势，聚焦服务业关键领域和薄弱环节，突出现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务商贸、文化旅游、健康养老、居民和家庭服务等8大重点领域，实施领军企业培育、重大项目建设、平台载体提升、服务品牌打造、生产性服务业补短板等5大行动，加快推动服务业质量变革、效率变革、动力变革，大力提升服务业对经济增长、税收贡献、民生改善的作用，构建优质高效、特色鲜明、竞争力强的服务业高质量发展体系，建设全国服务业强省。
二、发展重点(一)现代金融。
构建现代金融体系，支持现有金融和类金融机构持续健康发展，加大招商引智力度，鼓励境内外金融机构在我省设立总部或区域总部，推动数据中心、研发中心、灾备中心等金融后台服务业在我省集聚发展。
加大企业上市培育力度，支持符合条件的企业运用多种方式在资本市场直接融资。
大力发展区域性股权市场，探索建立科技创新、文化创意、军民融合、乡村振兴专板。
积极发展区域产权和技术交易市场。
湖南省人民政府关于印发《湖南省2022年国民经济和社会发展计划》的通知
湖南省人民政府关于印发《湖南省2022年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2022.03.23•【字号】湘政发〔2022〕7号•【施行日期】2022.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府关于印发《湖南省2022年国民经济和社会发展计划》的通知湘政发〔2022〕7号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省2022年国民经济和社会发展计划》已经省十三届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府2022年3月23日湖南省2022年国民经济和社会发展计划2021年，面对局部散发的新冠肺炎疫情、艰巨繁重的发展改革任务，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照省委经济工作会议、省《政府工作报告》部署，认真执行省十三届人大四次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳进高新”工作方针，扎实做好“六稳”“六保”工作，计划执行情况总体较好，在“十四五”开局之年迈好了第一步，见到了新气象。
全年地区生产总值46063.09亿元，同比增长7.7%，其中，服务业增长7.9%，规模工业增加值增长8.4%，高新技术产业增加值增长19%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长14.4%；进出口总额增长22.6%；地方一般公共预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长8.9%；居民消费价格（CPI）上涨0.5%；新增城镇就业75.3万人；主要污染物减排等指标实现年度目标任务。
按照省委经济工作会议总体部署，2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业70万人，城镇调查失业率5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量600亿斤以上，生态环境指标稳步改善。
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】益阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.12•【字号】益政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》的通知益政办发〔2022〕21号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：《益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施》已经市人民政府2022年第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳市人民政府办公室2022年9月12日益阳市加快推进服务业高质量发展若干措施为深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动全市服务业高质量发展，努力实现到2025年规模以上服务业企业达220家以上、服务业增加值超1100亿元的工作目标，结合我市实际，制定本措施。
一、设立市服务业发展引导资金。
从服务外包及电子商务产业、旅游产业、社区养老等市级专项经费中统筹整合，设立市服务业发展引导资金。
鼓励有条件的区县（市）、园区根据实际情况设立本级服务业发展引导资金，有效引导和支持社会资本投向大数据、物联网、文化创意、旅游+、体育+、体验经济等现代服务业重点领域。
［责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市民政局、市文旅广体局，各区县（市）人民政府（管委会）］二、加大对创新发展区的支持力度。
对新认定的省级现代服务业创新发展区，优先推荐申报享受各级各类产业引导（专项）资金、产业发展基金及其他扶持政策。
对省级及以上开发区内省级现代服务业创新发展区的生产性服务业企业，参照所在地开发区工业企业享受同等扶持政策。
［责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局，各区县（市）人民政府（管委会）］三、引导和支持企业主辅分离。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代服务业发展行动计划(20
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代服务业发展行动计划(2014—2017年)》的通知【法规类别】服务【发文字号】湘政办发[2014]47号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2014.06.27【实施日期】2014.06.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）》的通知（湘政办发〔2014〕47号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2014年6月27日湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）现代服务业是国民经济的重要组成部分，是构建现代产业体系的核心支撑，是社会文明的重要标志。
为充分发挥现代服务业对于当前我省加快转变经济发展方式、提升产业综合素质、满足群众精神需求、实现全面小康建设目标的重要作用，制定2014-2017年全省现代服务业发展行动计划。
一、总体要求（一）发展思路顺应现代服务业成为经济发展主导力量的总趋势，围绕提升与全面建成小康社会相适应的供给能力和服务水平的总目标，充分发挥“一带一部”区位优势，通过激发市场内生动力、挖掘产业增长潜力、增强企业创新活力，着力做大做强优势服务业，引导培育新兴服务业，改造提升传统服务业，加快培育经济发展新的增长点，推动形成现代服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化融合发展的良好局面，为推进“四化两型”、实现“三量齐升”奠定坚实基础。
（二）基本原则1、坚持规划引导。
遵循产业规划、空间规划、土地规划、项目建设规划“四规合一”，加强规划约束力和执行力，统筹现代服务业产业布局、区域发展、土地利用和项目建设。
2、坚持市场主导。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政府管理创新，加大简政放权力度，营造良好发展环境。
3、坚持分类指导。
服务业发展工作方案(三篇)
服务业发展工作方案一、背景分析随着科技的发展和人们消费观念的变化，服务业已经成为国民经济的支柱产业之一。
服务业的发展不仅能够促进就业，提升经济增长速度，还能满足人民日益增长的美好生活需求。
____年，我国服务业的发展面临机遇与挑战。
因此，我们需要制定一份服务业发展工作方案，来推动服务业的创新发展，提升服务业水平。
二、总体目标____年服务业发展的总体目标是以创新驱动为核心，提升服务质量，推动服务业转型升级，实现服务业较快增长，增强服务业对经济增长的贡献。
三、重点工作1. 制定支持政策制定支持服务业发展的政策，包括减税降费、优化行政审批、鼓励创新等举措，为服务业提供良好的政策环境。
2. 加强人才培养加大对服务业人才培养的力度，优化职业教育培训体系，培养更多高素质、专业化的服务业人才，提升整体服务水平。
3. 加强信息化建设促进服务业与信息技术的深度融合，推动数字化转型，提升服务效率和便捷度。
推广智能化服务设施和系统，如无人机快递、人工智能客服等。
4. 改善消费环境提升消费者满意度，改善消费环境，加强消费者权益保护，打击虚假广告、假冒伪劣产品等不良行为，推动消费结构升级。
5. 推动服务业与实体经济融合发展推动服务业与制造业、农业等实体经济的融合发展，促进服务与产品的产业链、价值链深度集成，提升整体经济效益。
6. 加强国际交流与合作积极拓展对外服务领域，加强与各国服务业的交流与合作，吸引外国服务企业来华投资，推动我国服务业走向国际市场。
四、实施路径1. 完善政策体系加强与各相关部门的合作，制定服务业支持政策，减少服务业企业的税费负担，降低创新成本，激发服务业的发展活力。
2. 加强培训与人才引进扩大高职院校服务业相关专业招生规模，设立服务业人才培训基地，鼓励高校与企业合作，提供实习机会和就业岗位。
3. 推进数字化转型加大对服务业信息化建设的投入，提升服务业科技水平。
推广应用云计算、大数据、人工智能等新技术，推动服务业的数字化转型。
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2021年12月底前
14
研究出台支持5G产业发展政策。
省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局
2020年3月底前
15
研究出台支持5G网络基础设施建设政策。
省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局
2020年3月底前
16
推动5G规模组网商用，以长株潭三市以及岳麓山国家大学科技城等为重点，培育壮大移动互联网、智能网联汽车、智能轨道交通、智慧广电、信息安全等产业集群。
省地方金融监管局、省商务厅、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局（排名第一位的为牵头单位，下同）
持续推进
2
大力发展区域性股权市场，探索建立科技创新、文化创意、军民融合、乡村振兴专板。
省地方金融监管局、湖南证监局
2020年12月底前
3
发展区域产权市场。
省财政厅、省国资委、省地方金融监管局按职责分工负责
持续推进
（二）现代物流
11
加快长沙国家物流枢纽和衡阳、岳阳、郴州、怀化等国家物流枢纽承载城市及交通枢纽沿线中心城市物流节点建设，完善城乡物流配送网络，强化县乡村三级物流配送体系；培育一批国家、省级物流龙头企业和示范园区；落实《湖南省冷链物流业发展规划》；推进物流业降本增效。
省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省自然资源厅，各相关市州人民政府
持续推进
（七）健康养老
28
培育拓展药品流通、医疗器械、中药材和化妆品市场。
湘江新区管委会、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局
持续推进
10
支持农村商业银行上市融资，推动小额贷款、融资担保、典当、财务、商业保理、融资租赁、消费金融、资产管理等地方类金融企业发展，实现地方金融牌照全覆盖，提升金融业增加值占GDP比重。
省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局
持续推进
27
促进文化创意与旅游、科技、体育等融合发展，打造特色文旅小镇、文化生态旅游精品线路，推进湖南全域旅游示范基地建设。大力发展红色旅游和乡村旅游，培育发展汽车租赁服务、自驾房车营地、低空旅游、特色民宿、体育旅游、户外探险、研学旅行、工业旅游、文化旅游装备等，提升“锦绣潇湘”文旅品牌知名度。
省文化和旅游厅、省发展改革委、省体育局、省教育厅、省工业和信息化厅
湖南省服务业高质量发展行动方案（2020-2022年）
重点工作任务责任分工表
序号
重点工作
责任单位
完成时限
（一）现代金融
1
支持现有金融和类金融机构持续健康发展，加大招商引智力度，鼓励境内外金融机构在我省设立总部或区域总部，推动数据中心、研发中心、灾备中心等金融后台服务业在我省集聚发展。加大企业上市培育力度，支持符合条件企业运用多种方式在多层次资本市场直接融资。
省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省通信管理局，长沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府
持续推进
17
推进电信普遍服务试点，完善农村地区光纤、4G网络覆盖。
省通信管理局、省工业和信息化厅、省财政厅，各市州人民政府
2021年12月底前
（四）科技服务
18
出台新型研发机构认定管理办法，支持国际标准组织专业技术委员会秘书处和科技服务机构的发展，培育壮大科技服务型企业。
持续推进25加快出台消费政策。省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅
2020年6月底前
（六）文化旅游
26
巩固提升影视、出版、动漫游戏、演艺等行业优势，加速5G网络建设，以马栏山视频文创产业园为载体，培育发展超高清电视、数字出版、移动多媒体、虚拟现实等新增长极。
省文改办、省文化和旅游厅、省广电局、省体育局、省科技厅、省工业和信息化厅、省通信管理局
省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局、省财政厅
2020年6月底前
8
大力发展科技金融，探索大数据、云计算、人工智能、区块链等在金融领域的应用，提升金融防控风险能力。
人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、湖南银保监局、湖南证监局
持续推进
9
加快湘江新区区域性金融中心和基金小镇建设。
持续推进
12
实施多式联运和城市绿色货运配送示范工程，加快绿色物流发展，促进标准化单元化物流设施设备共建共享，整合提升物流公共信息平台。
省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局
持续推进
（三）信息服务
13
实施大数据三年行动计划，促进海量数据、大规模分布式计算和智能数据分析等公共云计算服务发展。推动5G+工业互联网融合创新，完善工业互联网安全态势感知平台和标识解析系统。
省科技厅、省市场监管局
2021年6月底前
19
健全科研设施和仪器设备开放共享机制，推动重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等创新平台对外开放共享。
省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅
持续推进
20
立足于长株潭国家自主创新示范区等打造“研发＋制造＋服务”全产业链产业集群。
省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、长沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府
持续推进
23
实施商贸流通“千百工程”，促进品牌连锁便利店发展，推动步行街改造提升，积极发展新零售，支持长沙创建国际消费中心城市。
省商务厅、省发展改革委、省工商联，长沙市人民政府
持续推进
24
大力发展夜间经济，激发购物、餐饮、旅游、体育健身、文化娱乐等夜间消费，重点打造一批夜间经济品牌商圈。
省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局
持续推进
（五）商务商贸
21
实施数字商务促进工程，加强电商平台建设和引进，培育细分领域领军企业。
省商务厅
持续推进
22
加快会展业发展，推动湖南国际会展中心、长沙高铁会展新城等建设，做强做大中非经贸博览会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、中国（长沙）国际工程机械展览会等会展品牌。
省商务厅、省贸促会、省工业和信息化厅，长沙市人民政府
持续推进
4
发展技术交易市场。
省科技厅
持续推进
5
鼓励发展私募股权投资等风险投资。
省地方金融监管局、湖南证监局
持续推进
6
加快普惠金融、绿色金融发展，推广应收账款质押融资、订单融资等供应链融资和“信易贷”、“税融通”、“全民保”等融资。
人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省地方金融监管局
持续推进
7
推动出台支持地方法人金融机构发展政策。