食品安全风险评价系统

在我国的食品质量检验检测管理体系中，各 职能部门的分 工 也各具重点:
• 农业部是进行农产品安全检验检测的管理主体，主要检测 范围包括农业环境、农业投入品、农产品生产到消费的全 过程等。 • 卫生部主要 负 责 食品污染物检测（以化学污染物为 主）和食源性疾病检测，目前已形成了从中央到省、市、 县的“四级食品安全监督检验体系”。 • 国家质检总局主要 负 责食品生产加工和 出口领 域内的 食品质量检验检测工作。 • 商务部则侧重于食品流通中的食品安全问题，通过建立健 全食品安全检测体系，监管上市销售食品和出口农产品的 卫生安全质量。
食品质量检验检测管理体系
目前，我国已经建立了食品质量检验检测体系的基本管理构架，形成了 国家、省、市（县）三级检验检测管理体系: (1)第一级是国家专业性质检中心，它主要承担全国性的食品质量安 全普查和风险评估工作，承担食品检验检测技术的研发和标准的制定 及修订，开展食品质量安全对比分析和研究，与国际合作交流等职能 。 (2)第二级是省级综合性质检中心，它主要承担食品质量安全监督抽 查检验、食品市场准入检验、食品原料产地认定检验和食品质量安全 评价鉴定检验等职能。 (3)第三级是市（县）级综合性检测站，它承担县级行政主管部门下 达的食品质量安全执法检验，负责指导农产品生产基地和批发市场开 展检测工作，负责食品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常 监督检验等。
食品质量检验检测网络
• 国家质检总局目前在全国共建有2500多个食品、农产品检测技术机构 ，其中国家级食品检测中心28个、省部级食品检测机构45，全国32个 省（自治区、直辖市）、332个地（方、州）以及绝大部分县及县级 市都建立了具备食品检验能力的检验机构; • 农业部从20世纪80年代中期开始，建立了从中央到地、市、县的动植 物防疫检疫体系。截至2003年底，农业部已在全国建设了280个国家 级和部级农产品质量监督检验检疫中心; • 卫生部自2000年以来，建立并逐步完善国家食品安全监测系统，包括 食品污染物监测（以化学污染物为主）和食源性疾病监测（以生物性 污染和食物中毒为主），并于2003年推出了“食品安全行动计划”; • 商务部已初步形成了食品加工流通企业严格自检、社会中介检验检测 机构接受委托检验和政审部门监督抽查3种检测方式和国家、省、市 、县商务部门四级管理相结合的市场检测体系。
食品安全监测网络举例
• 两网监测 - 国家食品安全监测信息系统 • 流动检测车
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食品安全监测系统为何难行!
• • • • 事件回放 食品安全标准缺陷 推广程度不容乐观 与医院衔接存在障碍
困惑
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9.3食品安全风险预警体系 做任何事情都有风险！
• 食品的风险是由三个方面的因素决定：食物中含 有对健康有不良影响的可能性、这种影响的严重 性以及由此而导致的危害。即食品的风险可以看 成是概率、影响和危害的函数。 风险=f(概率，影响，危害)
国家级食品安全预警系统
省级食品安全预警系统
进出口食品安全预警系统
市级食品安全预警系统
纵向结构
县级食品安全预警系统
横向结构
食品安全综合预警系统
初级 农生 产环 节食 品安 全预 警系 统
生产 加工 环节 食品 安全 预警 系统
食品 流通 环节 食安 全预 警系 统
餐饮 和食 堂等 消费 环节 食品 安全 预警 系统
这些事件给我国敲响了警钟：必须 建立食品安全突发事件应急机制。
9.2我国现有食品安全监测系统建设现状
• 我国食品检测体系包括卫生监督、质量监督、 出入境检验检疫和生产过程质量检测等，相关 职能分布在农业部、卫生部、国家质检总局、 商务部等多个政府职能部门。 • 经过多年的建设和发展，我国已经基本形成了 产品质量特别是食品质量安全监督检测体系。 该体系主要包括了食品质量检验检测管理体系 和食品质量检验检测网络。
举例
• 2001年8月15日的广东增城市新塘镇恒基 手 袋 厂140名工人小白菜中毒事件； • 2002年1月16日的广西贵 港 学生农药中毒事件 ； • 2002年南京汤 山 的投毒事件； • 2003年4月 的 辽宁海城学生豆奶中毒事件等; • 2006年上海瘦肉 精 事件; • “三 鹿” 奶粉事件…….
第九讲 食品质量安全监测与 风险预警系统
9.1 实施食品安全监测系统建设的意义
• 食源性疾病一直威胁着人类的健康与福利。近年来，除了 生产环境、投入品、生产加工技术等原来直接影响食品安 全的因素外，一些新的因素如技术（如辐照、欧姆加热和 改良包装的气体环境）、新产品（如转基因食品）、新的 销售方式（全球分销）、商业化消费方式（受经济发展和 城市化的影响）对生食食品和未彻底加工食品的偏爱等开 始对食品安全产生新的影响。 • 这些因素相互作用，使得食品隐患被大大放大，食品安全 突发事件日益增多。突发性食品安全事件具有突发性、普 遍性和非常规的特点，除健全信息收集、处理和传播机制 外，如果没有健全的检测体系及相应的预警机制，事件一 旦发生，局势难以控制，其损失难以估量。
9.3.2 食品安全预警系统的主要任务
• 对已识别的各种不安全现象，进行成因过程 和发展态势的描述与分析，揭示其发展趋势 中的波动和异常，发出相应警示信号。
9.3.3 食品安全预警系统的主要功能
• • • • • 发布功能 沟通功能 预测功能 控制功能 避险功能
9.3.4 食品安全预警系统的层级结构
9.3.1进行食品安全风险预警分析的重要性
• 风险分析方法不仅能够评估人类健康和安全的风险， 确定和实施适当的风险控制措施，而且能够将风险情 况及所采取的措施与利益相关者进行交流。 • 食品风险评估技术既是食品安全现状描述的工具，又 是食品安全管理成效考核的依据，所以，食品风险评 估是食品安全管理的科学基础，要使食品安全管理达 到预想的效果，首先必须对食品风险进行量化描述， 才有可能在此基础上进一步研究降低食品风险的方法。 • 食品安全风险分析已被认为是制定食品安全标准的基 础，对保证食品的安全性具有重要的意义。