Z省公路工程质量安全监管工作汇报材料

Z省公路工程质量安全监管工作汇报材料

Z省公路工程质量安全监管工作汇报材料

Z省交通运输厅

（2010年8月17日）

尊敬的各位领导：

非常感谢交通运输部为我们提供了一个很好的学习交流机会。按照部要求，现将我省公路工程质量安全监管工作汇报如下：

一、Z公路交通发展概况

截至2009年底，我省公路通车总里程达到24.2万公里；其中，高速公路通车里程4860公里，干线公路通车里程2.27万公里，农村公路通车里程21.82万公里。

2010年我省公路交通建设继续保持加快发展态势，全年计划投资252亿元，其中：高速公路182亿元，干线公路40亿元，农村公路30亿元。预计至年底，高速公路通车总里程将突破5000公里，省内国高网规划路段全部建成通车；京港澳高速安阳至新乡段、郑州至漯河段改扩建工程、共233公里建成通车；在建高速公路项目将达到36个，在建里程超过2200公里（其中改扩建里程770公里）。

二、认真贯彻落实全国公路水运工程质量安全工作会议精神，进一步加强质量安全管理工作

（一）以“安全零事故”为目标，持续保持安全生产良好态势

近年来，我们按照部要求，认真落实安全生产各项规定，并重点抓了以下工作：

1、严格落实安全生产责任制。明确项目业主、监理、承包商的安全责任，逐级签订安全生产责任书，直至一线施工人员；对未按要求签订安全生产责任书的项目责任人实行“一票否决”。

2、确保安全生产资金落实到位。在高速公路项目招标中要求所有项目必须单列不低于投标价1%的安全生产经费，作为施工过程中完善安全防护设施、配备安全防护用品、提供安全技能培训和应急救援演练等方面的支出，专款专用。

3、将安全生产管理与信用评价挂钩。根据每年两次全省高速公路安全大检查和各种安全专项检查结果，对安全生产责任制不落实、安全经费不落实等问题的单位，降低其信用评价等级；对出现重大安全生产事故的，直接列入Z公路建设市场“黑名单”。

4、重点加强对安全风险点的防控。目前，我省高速公路改扩建项目较多，我们采取“边通车边施工”的建设方式，将设置在紧急停车带外侧的波形梁护栏移至紧急停车带内侧，同时增加安全警示标志，设置专职保通人员，确保了改扩建施工中通行车辆的安全。对于山区高速公路，主要以大型桥梁隧道和高边坡、高路堤工程为重点，专门制定了施工安全应急预案和突发事故处置措施，并定期组织安全演练；对重要桥梁、隧道等重点工程进行电子实时监控，及时发现并排除安全隐患，严防重大安全事故的发生。

5、全面开展“平安工地”建设活动。在部召开“平安工地”建设活动电视电话会议后，我省迅速行动，全面开展了“平安工地”建设活动。一是推行标准化场地建设，对预制场、施工便道、原材料存放、人员驻地等均提出明确要求，进一步规范场容场貌，营造安全施工环境；二是开展在建项目危险源排查工作，对排查出的危险源进行现场标识，并确定责任人，负责对危险源的安全状况进行检查、评估；三是加强施工从业人员的日常安全教育，对从事具有重大危险源分项工程的一线施工人员进行岗前培训和安全技术交底，上岗配带“安全生产明白卡”，提高其安全意识。

通过采取以上措施，全省交通基础设施建设自2007年以来，连续三年零七个月保持安全生产“零事故”，受到交通运输部和省政府的肯定和表扬。

（二）以“质量创全优”为目标，全面提高工程质量管理水平

近年来，我省在保持公路交通建设加快发展的同时，以“创建优质工程”为载体，把提高工程建设质量作为首要任务来抓。在继续坚持“三阶段验收和每年两次质量大检查”的基础上，主要采取了以下措施：

1、全面加强从业人员管理。明确项目业主人员的任职资格条件和数量要求，重点抓好项目领导班子建设，实行领导班子成员岗前培训制度。对于监理、施工单位，由厅质监站会同项目业主对拟进场的监理人员和主要施工人员进行书面考试和面试；合格人员的照片、签名、资质证书等信息均登记备查，并在厅质监站网站予以公示；不合格人员允许调换，直至满足规定要求。省厅不定期组织监督检查或抽查。

2、设立创优专项基金。要求项目业主在招标文件中单列建安费的1.5%作为创优基金，专款专用，用于奖励施工质量优质的施工单位。进一步激发和调动了参建单位创优工作积极性和主动性，促进施工质量水平不断提高。

3、推行首件工程认可制和样板工程评审制。各标段承包商完成首件工程后，经驻地监理工程师、项目总监办公室检评合格，下发首件工程认可证书后，才能继续施工，后续施工质量均不得低于经过认可的首件工程质量。在首件工程认可的基础上，对后续施工的工程，由施工单位自评，驻地监理工程师复评，项目总监办公室终评，评出各标段的样板工程。再从每个标段评出的样板工程中由项目业主评出整个项目的样板工程，由项目公司负责在全线推广，并对相应的施工、监理单位进行奖励。省厅再对各项目的样板工程进行评审，评出省级样板工程。今年7月份，我们在全省评选出了桥梁立柱、梁板预制、涵洞通道、墙式护栏、锥坡防护等6个“省级样

板工程”。

4、总结推广实用的施工工法。在推行首件工程认可制和样板工程制的过程中，鼓励各标段承包商编写各自的施工工法，从中评选出实用有效的最佳施工工法，在全省推广应用。对小型混凝土预制构件，推广应用加强型塑料定型模板和振动台等工法，使小型预制件实现了工厂化、标准化生产，预制质量大幅提高。通过研究应用混凝土墙式护栏施工工法，有效地提高了混凝土护栏的顺直度、尺寸合格率和外观质量。推广了郑新黄河大桥等项目编写的《先张法预应力砼空心板梁预制工法》等13项系列工法，进一步规范了施工工艺，提高了标准化作业水平，保证了各分项工程质量均衡，提高了工程整体质量。

5、将信用评价作为质量管理的重要手段。对施工单位的信用等级实行动态管理，每月由项目业主对施工单位的质量、安全、进度等情况进行考评排序，结果通报施工方的上级主管单位；每年上、下半年由省厅各组织一次高速公路质量安全大检查，对施工单位履约情况进行排序；每月和每半年的排名都不允许并列，对排名第一的单位给予信用评价加3分的奖励，对排名最后的单位给予减3分的处罚，排名位于中间的单位按照内插原则计算奖励或处罚分值。项目业主每月在工地例会上公布考核排序，承包商可以随时通过互联网查询自己的信用分数变化情况，信用评价公开透明，每半年公布一次信用等级。在项目招标中，将评标价与信用等级紧密挂钩，对信用等级高的投标人给予0.6%~1%的评标价优惠；对信用等级低和列入公路建设市场“黑名单”的单位和个人，禁止其参与我省公路项目建设。

6、大力推广应用高性能混凝土。郑州至洛阳改扩建项目创新研究出的高性能混凝土技术，有效提高了混凝土耐久性，改善了混凝土结构实体外观，较好的解决了混凝土表面的色差、冷缝等问题；通过优化混凝土配比，节约了水泥用量，使得每方原材料成本降低了70元以上。由于高性能混凝土具有的显著优点，在全省推广应用这项新技术，要求项目购置专用筛分、水洗设备，对桥梁上部结构、墩柱等重点部位的混凝土砂石料进行二次筛分和水洗，保证混凝土满足设计配合比的要求。

7、采用合同专用条款，加强对重要质量指标的控制。要求新开工项目在招标文件中，