第四章行政沟通

2,行政信息的失真与失真消除 信息失真是影响行政信息质量和行 政沟通的最重要因素. 导致信息失真主要原因有: 信息沟通中的"噪声";信息沟通中 的情境变化;信息沟通中情感因素缺失; 缺少反馈.
3,行政沟通的机制 分为刚性机制和柔性机制. 刚性机制是指有形体的,明确具体的 规定,为行政沟通中必须遵循的约束, 主要指制度规定.
三,行政监控
1,行政监控的含义与作用 行政监控——行政机关自身及外部其 他国家机关,组织,公民对行政机关及 其公务人员的执行过程及行为是否遵守 法律规章进行监督;对行政执行过程及 其结果进行控制,以保证法律规章的正 确执行和行政目标的实现.
进一步理解: (1)行政监控的主体包括外部主体, 内部主体.外部主体包括立法机关,司 法机关,政党,社会团体,舆论和公民. 内部主体包括上级行政机关,监察部门, 审计部门等. 这些监控主体构成了行政监控的内部, 外部机制.
2,行政监控的要素和过程 行政监控的要素包括监控者,监控对 象(或客体),监控机制. 行政监控的过程包括三个阶段:确立 监控标准,衡量绩效,纠正偏差.
3,行政监控的方式 (1)工作指导.方式有命令,要求,指 示和建议. (2)工作考核. (3)报告,汇报制度(下级向上级,政 府向人大). (4)审批制度.
�
如何完善行政沟通的刚性机制: 理顺各部门之间的职能关系,避免职 能交叉; 尽可能变部门沟通为部门内的沟通, 减少沟通渠道; 使经常性的沟通制度化.
柔性机制主要指行政沟通中具有较大 可变性的约束因素.主要包括语言机制, 心理机制.
4,行政沟通的类型与模式 类型主要分为正式沟通和非正式沟通. 正式沟通是按照正式的组织程序,规 定的渠道进行的信息沟通,是行政沟通 的主要形式. 正式沟通分为下行沟通(自上而下进 行沟通),上行沟通,平行沟通.
(4)促进式协调和纠偏式协调(协调性 质上分) (5)合作式协调和应变式协调(协调方 式上分) (6)会议协调与非会议协调(协调的途 径上分)
4,行政协调的方式 主体合流法,中间数法,冷处理与热 处理法,当面表态法,谈心法,跟踪处 理法.
5,行政协调中应处理好哪些关系? (1)事前和事后的关系 行政协调发生在执行过程中,故为事后 协调,但也要注意预见性协调,通过分 析行政执行中的各要素,分析行政执行 与外部环境的关系,做好防范性准备. (2)一般与个别的关系 首先要把掌握好一般情况,明确协调的 目标,同时与个别,具体情况相结合.
行政沟通的结构模式: 聚联式(存在一个沟通中心) 单联式(各个沟通点的地位平等) 互联式(每个沟通点都可以和其他所 有的点发生联系)
二,行政协调
1,行政协调的含义与特点 行政协调——行政组织为了顺利地实 现决策目标,谋求自身各相关要素互相 分工合作的一种行为方式.
2,行政协调在行政管理中的地位和作用 A,行政协调是一种经常性的行为.行政 协调要求在行政活动中各要素之间的有 机结合,因而是行政管理的一项基本职 能. B,行政协调是一种艺术性的行为.它要 求领导者以经验,知识对各种管理方法 熟练运用.
第四章 行政沟通
一,行政沟通 二,行政协调 三,行政监控
一,行政沟通
1,什么是行政沟通? 指行政体系与外部环境,行政体系内 部各部门,层次,人员之间传递信息, 以达到互相了解,支持与合作,使行政 体系有序运转的管理行为或过程.
其特点是: (1)行政沟通的实质是信息的传递和 处理过程; (2)行政沟通将行政体系看成一个系 统; (3)行政沟通目的是统一思想; (4)行政沟通过程包括信息的发送者, 接受者,信息,传送渠道和传送情境 (行政沟通的5个要素).
行政控制:指行政领导者按照计划标 准衡量计划完成情况,纠正执行中的偏 差,以确保计划和目标实现的活动. 行政监督:是行政机关外部主体对行 政机关及其公务人员的公务活动的合来自百度文库 性,合理性进行的监察和督促.
行政监控的作用: 是行政执行的保障机制; 有助于提高行政效率; 有助于实现人民当家作主的政治目标和 依法治国的战略.
C,行政协调是一种公关性的行为.行政 协调实际上是政府公关的过程,通过这 种活动,提高政府的形象.
3,行政协调的类型 (1)对事的协调与对人的协调(对象) (2)内部协调与外部协调(从范围上分) (3)认识性协调与利益性协调(内容) 认识性协调是为了达成一致认识,实现 行政目标; 利益性协调则要求正确处理国家,集 体,个人之间的利益关系.
(2)行政监控的客体是行政执行过程和 行为. (3)行政监控活动包括行政控制和行政 监督. (4)行政监控包括消极与积极两个方面.
(5)行政监控内容包括合法性监控和合 理性监控. 合法性监控关注行政机关及其工作人员 的活动是否依法定职权和程序执行而展 开的监控. 合理性监控是关于行政执行活动效率, 即针对行政机关是否以最有效的方式实 现对社会资源的管理而进行的监控.
非正式沟通是通过正式规章制度和正 式组织之外的渠道进行的沟通. 非正式沟通的作用: 有些可以弥补正式沟通的不足,传递 一些无法传递的信息;可以了解行政人 员和民众的真实看法;可以减轻正式沟 通渠道的负荷,提高正式沟通的效率; 可以服务于正式沟通.
非正式沟通的缺陷: 由于信息传递的随意性和缺乏监督, 因而可靠性有限;小道消息可能削弱正 式沟通的威信,损害正式权力的行使.
(3)平衡与创新的关系 协调是为了达到行政活动的某种平衡, 但平衡是动态的,行政协调要求通过创 新,打破原来的平衡,形成新的平衡. (4)妥协与原则的关系 在协调中,需要一定的妥协,要考虑不 同因素,彼此退让,实现各方均接受的 结果,同时要在根本性问题上必须坚持 原则.
(5)协商与命令的关系 协调需要协商,通过协商,增强民主, 达到共同参与目的,使行政执行更具有 科学合理性,同时,在必要时也需要果 断行事,运用行政命令的方法,保证行 政执行迅速,有效,集中.
(5)预算,决算与审计制度. (6)视察,调查(主要包括行政领导, 纪检监察部门,人大代表政协等). (7)质询,询问制度(人大,政协进 行).质询是最正式的监控制度.
(8)申诉,控告制度. 各监控主体对行政机关及其工作人员 执行过程中的违法乱纪行为向有关部门 提出的申诉和控告. 申诉,控告的主体可以是公民,社会 团体,政党,检察机关,也可以是性质 机关及其工作人员,纪检部门等.