社会保险基金管理重点
社会保险基金运行管理和监督状况的调研报告
社会保险基金运行管理和监督状况的调研报告随着社会的进步和发展，社会保险制度也逐渐完善和健全。
社会保险是国家为保障和改善人民生活而建立的一种社会保障制度。
而社会保险基金则是社会保险制度的重要支撑和保障。
它的运行管理和监督状况，直接关系到社会保险制度的公平性、可持续性和稳定性。
本篇报告将对社会保险基金运行管理和监督状况进行全面调研和分析，旨在为加强社会保险基金管理和监督提出借鉴和改进意见。
一、社会保险基金的管理1. 投资管理：社会保险基金的投资管理是其运行管理的重中之重。
目前，社会保险基金的投资主要包括国债、股票、债券、不动产等多种形式，但投资收益并不尽如人意。
在投资管理方面，应加强风险评估和控制，提高风险投资的比例，增加长期稳健投资，确保社会保险基金的安全和稳健。
2. 资金使用：社会保险基金的资金使用直接关系到广大参保人的切身利益。
目前存在资金使用不透明、效率低下、监督不力等问题。
应建立健全资金使用的监督制度，加强对资金使用的审计和评估，确保资金使用的合理、安全和高效。
3. 收支管理：社会保险基金的收支平衡是保障其可持续性的基础。
然而，目前社会保险基金的收支存在不平衡、结构不合理等问题。
应加强收支管理，规范税收征收，优化保险费征收方式，提高社会保险基金的收支平衡度。
二、社会保险基金的监督1. 监督体系：社会保险基金的监督体系主要包括国家层面和地方层面。
国家层面的监督应加强对社会保险基金的整体规划和政策制定，确保政策的科学合理和可行性。
地方层面的监督应加强对社会保险基金的日常管理和运行情况，确保资金的安全和合理使用。
2. 监督机构：社会保险基金的监督机构应健全和完善。
目前存在监督机构职责不清、监督手段不足等问题。
应建立统一的监督机构，明确监督职责和权限，加强监督手段和手段的科学性和有效性。
3. 公众监督：社会保险基金的监督还需要加强公众的监督力量。
目前，公众对社会保险基金的监督参与度较低，应加强社会对社会保险基金的监督宣传，提高公众对社会保险基金监督的关注度和积极性。
社保基金考试重点-分类
社保基⾦考试重点-分类名词解释1、基⾦制：⼜称基⾦积累制，完全积累制，是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以限制清偿未来的社会保险⾦给付需要。
2、社会保险基⾦：是指为保障社会劳动者在丧失劳动能⼒或失去劳动机会时的基本⽣活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款⽽集中起来的基⾦。
3、社会保险基⾦筹集：是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和⽅法，定期向劳动者所在单位或劳动者个⼈征资社会保费的⾏为4、社会保险基⾦管理：是为了实现社会保险的基本⽬标和制度的稳定运⾏对社会保险基⾦的运⾏条件、管理模式、监督管理进⾏全⾯规划和系统管理的总称，是社会保险基⾦制度安全运⾏的核⼼环节，5、社会保险基⾦监管：是国家授权专门机构对社会保险及基⾦收缴、安全营运、基⾦保值增值等过程进⾏监督管理，以确保社会保险基⾦正常稳定运⾏的制度和规划体系的总称。
6、缺⼝管理政策：对未来⼀定期限内的利率⽔平预测基础上调整相应期限内资⾦缺⼝的状态和⼤⼩，规避利率风险，以维持或提⾼收益⽔平。
7、社会救助基⾦：是国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建⽴的、法定的、专款专⽤的资⾦。
8、社会保险⽔平：是指⼀定时期⼀国或地区的社会成员存在社会保险的⾼低程度。
9、可分散风险：是指由于某种原因⽽对单个证券造成损失的可能性。
10、现收现付制：按照⼀个较短时期（通常是⼀年）内收⽀平衡的原则确定费率，筹集社会保险基⾦，即按照本预算期内社会保险费收⼊仅仅满⾜本预算内社会保险⾦⽀付的需要，“以收定⽀，略有结余”。
11、远期合约：指双⽅约定在未来的某⼀确定时间，按确定的价格买卖⼀定数量的某种资产的合约。
12、变动⽐率投资策略：是指根据当时的⾦融市场上的资产价格，将社会保险基⾦按照⼀个恰当的⽐率分别投资于债券，股票和其他领域。
并根据基⾦价格的变化夹调整投资组合中的资产的⽐率13、定期合约：是指双⽅约定在未来的某⼀确定时间，按确定的价格买卖⼀定数量的某种资产的合约，包括定期外汇，定期利率，定期黄⾦14、⾦融机构：⼜称⾦融中介机构，⾦融体系的融资活动分为直接融资和间接融资15、⾦融风险：⾦融变量的各种可能值偏离其期望值的可能性及其幅度16、精算：以概率论和数理统计为基础，综合运⽤⼈⼝学、社会学和经济学等相关学科知识，对风险事件进⾏评价，对各种财务保障⽅案未来的收⽀和财务状况进⾏评估，是以各类财务保障⽅案能够稳定运⾏的数量⼯具。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金管理的国际经验)
第8章社会保险基金管理的国际经验8.1 复习笔记一、国际社会保险基金管理的类型及其特点1．国际社会保险基金管理的主要类型（1）社会保险基金管理的主要类型①传统欧美社会保险制度大都实施现收现付的财务机制，基金的数量和规模受到一定限制。
在近年的社会保险改革进程中，相当数量国家的社会保险基金采取部分基金制，如非洲法语国家和中东国家。
②以新加坡、马来西亚等国为代表的中央公积金管理模式中央公积金模式主要是原英属殖民地的非洲和亚洲国家，有十多个国家采取这种模式，由于通货膨胀和基金管理不善等方面的原因，公积金模式的国家呈减少趋势。
③以智利为先导，在一些拉美国家和东欧国家实施的以个人账户为基础、私营化管理的基金模式。
在实施多层次社会保险制度的国家，第二层次和第三层次的保障模式也多采取了私营化管理的方式。
（2）社会保险基金管理中政府的作用社会保险基金管理过程中，不管选择何种模式，政府均发挥着非常重要的作用。
一般而言，存在几种选择：①政府发挥直接的管理作用，如中央公积金模式即是强调政府集中管理的作用。
②由政府立法强制实施，建立严格的投资规则、投资限制，委托有关中介机构实施基金的投资营运与管理。
③政府严格立法，允许私营竞争的社会保险基金专门机构按照市场规则进行运作。
④在集中管理模式中采用私营管理并按市场规则运行。
2．国际社会保险基金管理的新特点（1）社会保险基金管理呈多元化发展趋势。
（2）社会保险基金规模的加速扩张及其在总体经济中的地位上升。
（3）社会保险基金监管问题备受重视。
（4）放松对社会保险基金投资项目的限制。
（5）养老基金与资本市场的互动创新成为广泛关注的热点领域。
（6）加快金融混业背景下社会保险基金投资监管体系的构建。
（7）社会保险基金投资向海外延伸。
二、国际社会保险基金管理的比较分析1．社会保险基金的管理方式与机构社会保险基金的管理方式与机构，因不同国家社会保险模式选择、制度安排和运行机制上的差异而形成种类甚多的管理方式。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保险基金监管)
第5章社会保险基金监管5.1 复习笔记一、社会保险基金监管概述1．社会保险基金监管的内涵与外延（1）社会保险基金监管的含义社会保险基金监管，是指国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。
（2）社会保险基金监管体系的主要内容①对社会保险基金营运机构的选择与确定。
②制定各项监管规则。
③设计社会保险基金投资营运的指标体系。
④构建社会保险基金监管的策略框架。
④实施社会保险基金的现场监管与非现场监管。
⑤构建社会保险基金营运的安全保护机制等。
（3）社会保险基金监管的主要内容①自身监管体系的构建构建社会保险基金监管体系，批准和建立社会保险基金营运机构，建立健全社会保险基金的各项规则及制度，确定基金的投资组合限额，设计制定基金安全营运的主要指标体系。
②社会保险基金监管是一项极为复杂的、涉及几代人经济利益关系的社会系统工程。
社会保险基金营运系统的复杂性，决定了对其监管注重协调占配套的重要性。
社会保险基金监管的综合配套是提高监管绩效的重要内容，也是新的发展背景下的客观需要。
③社会保险基金监管的首要任务在于确保社会保险基金的安全营运，确保社会保险政策目标的实现。
实现社会保险基金的长期安全营运和有效风险控制是基金监管的首要任务。
2．社会保险基金监管体系的构建社会保险基金监管体系一般包括机构控制、财务控制、会员控制和保险金的控制等几个主要部门。
同时，社会保险基金征缴和管理方式，也是监管的重要任务，以防止基金流失。
（1）控制部门及其下属机构发挥关键的监管职能：①机构控制部门负责社会保险基金营运机构的选择和资格认定，通过一系列制度和规则的构建，对社会保险基金营运机构实施有效监管。
②财务控制部门负责制定社会保险基金投资组合限额、收益限额、偿付能力限额、保险保障条款等，侧重基金财务的稳定运行。
③会员部门涉及社会保险基金营运中，职工转移个人账户资金及有关索赔事宜。
社会保障 第四章 社会保障基金与管理
四、影响基金筹资模式的因素
• 筹资模式的选择需要考虑不同的社 会保障项目的支出特点。
• 筹资模式的选择需要考虑人口年龄 结构的变化趋势。 • 筹资模式的选择需要充分考虑经济承受能 力 和社会经济协调稳定发展的客观要求。
人口老龄化对社会保障基金筹集 模式选择有哪些影响？
小案例Βιβλιοθήκη 老龄化是人类发展的大趋势和21世纪人口发展的 主要特征。中国作为一个发展中国家，从20世纪70年 代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。 老龄化速度快 人口老龄化规模大 未富先老 老龄化程度迅速提高和老年人口迅速增长将成为21 世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我 国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。
全国社保基金2005年度各类主要 资产收益率情况一览
• 股权投资比重不大，但收益最好，为6.05% • 债券收益其次，为4.08% • 银行存款收益稳居中坚，为3.24% • 指数投资为新增内容，收益较好，为2.82% • 委托投资收益情况最低，为1.55%
第四节
社会保障管理
•掌握社会保障管理的原则、内容
社会保障基金的特点
• 强制性 • 专项性 • 广泛性 • 增值性 • 互济性 • 储存性
社会保障基金的构成
社会保障 基金
社会保险 基金
社会福利 基金
社会救济 基金
社会优抚 基金
社会保障基金的作用
• 发挥基金的经济功能，促进经济的发展。
• 增强抵御风险的能力，保证社会的安定； •发挥保险互济的作用，增 强社会的凝聚力；
社会保障“费改税”？
为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者 提出了开征社会保障税来解决这一难题。原因如下： • 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； • 税源基础基本具备 • 开征社会保障税符合税收效率原则 社会保障费改税是否能够解决我国社会保障基 金征缴中的问题呢？ 社会保障费改税需要什么 样的条件呢？
社会保险基金的管理
三、我国社会保险基金管理的主要内容
（二）社会保险基金的支付：社会保险基金支付是
指按社会保险制度规定的享受条件、待遇标准和支 付方式，由社保经办机构将保险金支付给受保人， 以保险他们的基本生活需要。
1、支付条件 2、支付标准 3、支付方式
三、我国社会保险基金管理的主要内容
1、支付条件：所谓支付条件是指 受保人在达到什么条件时，可 以从社会保险基金中获取经济 补偿。不同的社会保险项目对 受保人获取经济补偿的条件分 别进行了规定。
三、我国社会保险基金管理的主要内容
2、征收要点： 我国养老保险基金的筹集模式是“以支定收、略有结余、 留有部分积累”。 在基金筹集模式确定后，基金提取比例的确定要考虑以下 因素： （1）城镇企业职工的赡养率—— 指离退休人员数占在职 职工人数的比例 （2）企业离退休人员养老金的替代率——指离退休人员人 均养老金占在职职工人均工资的比例
二、我国社会保险基金管理的框架
社会保险基 金管理的主 体 社会保险经办机构即是社会保险基金管理的主体，我国 分两个层次即中央经办机构和省级以下（含省级）社会保 险经办机构。 实行“收支两条线”管理。在国有商业银行，社保经办 机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。社保 经办机构征缴的社会保险基金全部存入收入户（税务征收 地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中 的全部资金转入财政专户；社保经办机构依据支付需求提 出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金， 在支出户中需保留1—2个月的支付周转金。 社保经办机构应在年度终了前，根据本年度的预算执行 情况和下年度的基金的收支预测情况编制下年度的基金预 算草案；社保经办机构根据有关要求对全年社会保险基金 收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。
社会保险基金监督管理制度
社会保险基金监督管理制度附件1临汾市人力资源和社会保障局社会保险基金监督管理制度第一章总则第一条、为了保障我市社会保险基金的安全～切实维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益～规范和加强社会保险基金监督和管理～根据《保险法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险费征缴暂行条例》《社会保险基金行政监督、监督举报、审计暂行规定、稽核办法》《劳动保障监察条例》等一系列法律规章制度～结合本市实际特制定本制度。
第二条、对社会保险基金监督应遵循实事求是、客观公正、合法高效、廉洁奉公、保守秘密的原则。
本制度所指社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金.第二章财务管理第三条、社会保险基金财务管理的任务是:认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策～依法筹集和使用基金,建立健全财务管理制度～努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作～并如实反映基金收支状况,严格遵守财经纪律～加强监督和检查～确保基金的安全。
第四条、社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户1，以下简称“财政专户”，～实行收支两条线管理～专款专用~任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用～也不得用于平衡财政预算.第五条、社会保险基金根据国家要求实行统一管理～全市各社会保险经办机构,以下简称“经办机构”，要按险种分别建账~分账核算～专款专用～自求平衡～不得相互挤占和调剂.第六条、社会保险基金预算的编制～即年度终了前~各社保经办机构应按照财政部门规定的表式、时间和编制要求～根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测～编制下年度基金预算草案。
第七条、社会保险基金预算的审批.各经办机构编制的年度基金预算草案~由各级人社部门资金基金监管科或股，以下简称“监管科或股”,审核汇总并报财政部门审核～经同级政府批准后～由财政部门及时向人社部门各经办机构批复执行~并报上级财政和人社行政部门备案.第八条、基金预算的执行。
各经办机构要严格按批准的预算执行~并认真分析基金的收支情况～定期向同级财政和人社行政部门报告预算执行情况.第九条、基金预算的调整。
社会保险基金财务管理问题与措施
社会保险基金财务管理问题与措施万丛丛摘㊀要：在我国的社会保障体系中，社保基金作为重要的一部分，要取之于民㊁用之于民，提高了居民生活质量㊂社保基金是社会保险事业的核心，为了更好发挥社保基金应有的功能，维护可持续的社会保障体系，必须加强社保基金财务管理，提高资金使用率，确保基金安全平稳可持续运行㊂关键词：社会保险；基金；问题一㊁社会保险基金中财务管理存在的问题（一）社保基金预算编制质量不高预算编制精准度不够，水平有待提高㊂目前，社保基金预算编制过程短，时间紧，准备不充分，且一般以财务人员为主，导致财务人员编制预算的被动性较大㊂编制数据统计口径不一，导致预算编制粗糙，随意性大㊂收入预算上受税务征收完成率影响，往往过于保守，准确率不高㊂（二）监督部门执法力度弱部分地方社保基金监督力量薄弱，专门的基金监督部门缺失，专职基金监督人员缺乏，监督工作疲于应付，流于形式㊂对同级的经办机构监督不及时㊁不到位㊁不严格，存在宽松软的问题㊂另外，对于社保基金监督机构和相关监督法律的设定并不完善㊂大部分社保基金监管的权利都归于政府财政部门，并且也没有具体的文件对社保基金管理的目标㊁效果和方式进行明文规定，这就让社保基金监督没有依据，最终造成社保基金财务监管不力的现象㊂（三）会计核算方法不完善１．基金支付环节上还存在一定风险㊂目前很多地方社保基金财务核算还没有全面实现 业财一体化 ，也没有全面实现 接口支付 ，在财务支付核算上还存在着部分线下操作，业务信息系统和财务支付系统，银行支付系统之间没有建立系统连接，大量支付采用网银支付或支票支付等，存在人为修改支付信息等风险㊂２．财务核算环节上重核算，轻管理㊂平时财务人员更注重核算，轻管理，未进行精准细致的基金运行分析，对于某些政策对基金的中长期影响缺乏细致分析㊂（四）基金财务人员配备不足各地区领导对基金财务工作重视程度不一，导致社保基金工作往往存在人员配备不足的情况，使得基金管理存在安全隐患㊂随着社会保险覆盖面的日益扩大，面对更多服务对象和更复杂的服务内容，财务人员数量不能满足需求，在实际经办过程中，容易造成职责不清㊁混岗㊁代办现象㊂从而内部控制管理达不到要求㊂（五）财务管理存在不规范的问题部分地方对账落实不到位，财务与业务㊁银行㊁财政对账机制不完善，业务与税务对账不健全，对账流于形式问题比较突出㊂部分地方基金支出审核审批制度不完善，落实不到位，有的以会议纪要代替审批，有的先支付后审批，有的自行扩大基金支出范围㊁违规支付银行手续费㊂二㊁社会保险基金管理措施（一）完善社保基金制度首先要加强社会保障基金的监督工作㊂在内部管理过程中进行责任制的建立，建立起责任人体系可以带动内部财务管理更加精细化，带动内部财务管理的有效制度㊂其次要对相关社保基金管理机构进行人员调配以及部门的改革，要对工作性质和工作范围进行明确的划分，做好资金的运用分配管理工作，及时地向公众进行信息的透明公开㊂建立起内部监督制度和审核制度，对社会保险基金运用的细节以及工作程序进行具体的规范，这可以让监督执法人员有理可依㊂对于一些偏远的单位或者人员的社保基金缴纳问题，应当指派相应的责任人去进行政策的宣传以及社保金的缴纳，来防止社保金缴纳不及时，造成日后财务处理中出现资金审查的问题㊂（二）提升社保基金财务核算水平加强社保业务财务信息系统建设，提高统筹层次㊂加强顶层设计，避免信息系统各地为政，低层次重复建设㊂全面实现 三个全面取消 ：取消线下手工操作，取消社银报盘发放，取消现金支付㊂社保待遇采用 接口支付 ，业务信息系统与财务支付系统㊁合作银行建立接口，业务数据传送至财务支付系统及银行完全在信息系统内推送，做到 数据不落地 ，避免人为篡改收款人信息等风险㊂通过业务信息系统与财务核算系统建立接口，将业务数据通过系统推送至财务核算系统，实现财务核算 业财一体化 ，确保核算数据的准确性㊂（三）全面预算管理，提高预算管理水平首先，要领导重视，成立预算编制小组，业务㊁财务㊁统计都应列为小组成员，加强部门间协同配合，让业务科室充分参与预算编制，做到基础数据扎实，精准，改变粗放式做预算的方法㊂其次，加强社保与财政㊁税务等部门的协同，提高预算编制质量㊂执行阶段加强预算绩效管理，提高基金预算执行情况报送的质量，加强决算管理，确保决算真实㊁完整㊁准确㊁及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，通过决算与预算的比较分析，建立预算与决算相互反映相互促进的机制㊂推动社保基金精算平衡，确保基金长期可持续运行㊂（四）规范基金财务管理，加强风险防控工作高度重视社保基金管理风险防控工作，增强风险意识，通过政策㊁经办㊁信息㊁监督 四位一体 推进社保基金风险防控工作㊂加强财务基础管理，规范账户管理，完善基金支出审批，落实对账制度，严格执行‘社保基金财务制度“‘社保基金会计制度“，加强财务人员队伍建设，不断提高财务经办人员业务素质，强化内部控制管理㊂三㊁结语随着社会的发展，老龄化步伐加快，社保基金的压力也越来越大，加强社保基金财务管理工作，关系着社会保障事业发展，社会的和谐稳定，是人民群众幸福感㊁获得感的重要保障㊂参考文献：［１］刘秀华．社保基金财务管理问题及对策研究［Ｊ］．财会学习，２０１８（３１）．［２］孙佶．社保基金财务管理风险防控研究［Ｊ］．现代经济信息，２０１９（１３）：２７７．作者简介：万丛丛，山东省高青县人力资源和社会保障局㊂８７。
林义《社会保险基金管理》笔记和课后习题(含真题)详解(我国社会保险基金管理的改革与发展)
第9章我国社会保险基金管理的改革与发展9.1 复习笔记一、我国社会保险基金管理发展概述我国的社会保险制度建于20世纪50年代初，当时主要覆盖城镇职工。
社会保险基金管理经历了三个发展阶段：1．20世纪50年代初到60年代中期（1）我国各项社会保险制度的基本确立1949年10月中华人民共和国建立之前，除了共产党领导的根据地和解放区之外，中国没有普遍实施社会保险制度。
20世纪50年代，政务院颁布了一系列保险条例及规定，这些制度涉及养老、医疗、失业、工伤、生育各个方面，标志着我国城镇职工社会保险制度的基本确立。
这些制度几经修改，逐步得以完善，其中一部分制度沿用至今。
（2）这一阶段社会保险制度的特点在这一阶段，社会保险基金管理采用现收现付制，企业社会保险基金实行全国统筹，由企业缴纳社会保险费形成，机关事业单位的社会保险金全部由当期财政支出，没有建立单独的社会保险基金。
在这套制度下，社会保险基金管理模式是采用现收现付的确定给付制，并且基金是集中管理的。
2．20世纪60年代中期到80年代中期1966年“文化大革命”开始，社会保险基金管理的正常秩序遭到破坏。
这一阶段，企业不提取社会保险费，社会保险金支出由企业实报实销，社会保险统筹调剂和基金积累停止，社会保险演变为单位保险。
从社会保险基金管理的发展趋势看，这是一种倒退：（1）社会保险基金管理由原先的政府与工会组织合作共管变成政府独家管理。
（2）社会保险统筹基金不再存在，社会保险资金由社会统筹倒退为企业从其当期收入列支，使社会保险丧失了统筹调剂的职能，社会保险倒退成了“企业保险”。
（3）养老保险制度存在明显的鼓励提早退休的倾向：①降低了退休所要求的最低工作年限。
②提高了退休金待遇（提高了替代率），使企业和国家养老金支付的负担日益加重。
3．20世纪80年代中期以来20世纪80年代中期，随着经济体制改革的重点由农村转向城市，我国社会保障制度开始改革与探索。
与此相适应，社会保险制度开始改革，社会保险基金筹资、支付、营运和监督管理采用新的机制，社会保险费用由国家、用人单位和职工个人三方共担，社会保险基金管理逐步走向社会化。
社会保险基金管理
英国模式
• "英国模式",是指英国国家卫生服务体系 (National Health System, NHS),政府举办 和管理医疗机构,居民免费获得医疗服务;医 疗服务体系是典型的从上到下的垂直体系; 服务体系是双向转诊体系。 英国的三级医 疗服务的一条核心原则是：不论收入多少， 人人都可享受统一标准的医疗服务。
• 医疗管理网络中的经费来源主要是政府的公共财 政拨款，医疗经费80%以上来自政府的税收, 另外 部分来自医院特需服务，以及病人就诊时的处方 费收入（其经费来自私人医疗保险）。通俗理解 英国模式就是小病、大病都是免费治疗。英国的 三级医疗服务网络呈金字塔形，底部是初级保健--全科医疗，塔尖是三级医疗专家服务，患者从 塔底部向塔尖，然后再从塔尖向底部方向流动。 家庭诊所和社区诊所是主体，按人口分布构成保 健网。
社会保险基金的种类
一、按社会保险项目的专门用途及功能划分
养老保险基金——包括基本、补充、个人储蓄性养老保险 基金 多层次养老保险体系（公共年金、企业年金、个人年金）； 医疗保险基金—— “低水平、广覆盖、双方负担、统账结 合”； 医保模式有哪几种？我国的医保体系？ 失业保险基金——失业风险只涉及少数劳动者，因此失业 保险基金的规模相对较小； 失业保险金给付的条件？ 工伤保险基金——工伤保险基金一般由企业负担，劳动者 个人不缴费； 生育保险基金
收少
失业保险 基金
支多 失业保险金
20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线 找出判断收入分配平等程度的指标，即基尼系数。 联合国有关组织规定： 低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 超过0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 我国2008年基尼系数为0.65，2007年的基尼系数 为0.49，2006年的基尼系数为0.50,表明我们已经跨 越国际警戒线，进入收入差距较大的行列。 资料来源： 中国政务信息网。 返回
社会保险基金管理与监督复习资料
社会保险基金管理与监督复习资料第01章 --- 社会保险基金〖重点〗=== 选择 ===01 社会保险，就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
02 社会保险的内容，一般来说，包括五个部分：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
03 养老保险，就是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。
04 医疗保险，就是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。
05 生育保险，就是指在妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。
06 失业保险，就是指当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。
07 工伤保险，就是指对因工负伤或因职业病致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。
08 社会保险的特点：1）强制性。
2）权利与义务相结合。
3）以满足劳动者的基本生活水平为标准。
4）作为一种社会政策，注重社会公平。
5）共济性。
09 社会保险与商业保险的区别：1）保险性质不同：社会保险是政府行为，属于政策性保险；商业保险是等价交换的买卖行为，具有商业性质。
2）保险对象不同：社会保险对象是法律规定的社会劳动者；商业保险的对象是一切自愿投保的国民。
3）实施方式不同：社会保险采用强制方式实施；商业保险一般采取自愿原则。
4）保险关系建立的依据不同：社会保险依据法律规定建立保险关系；商业保险完全依赖于保险合同建立保险关系。
5）保障水平不同：社会保险是保障基本生活需要，其保障水平一般在贫困线以上，一般水平以下；商业保险是满足人们对保障水平的特定需要，其保障水平多样化，一般比社会保险高。
L社会保险基金管理
考点补充——财政与社会保险的关系
一、财政与社会保险基金的关系 ★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系 ★ 第二组关系：社会保险与财政收支的关系 ★ 第三组关系：社会保险与国家财政预算的关系
★ 第四组关系：社会保险与国家财政宏观调控的
关系
★ 第一组关系：筹资分配与财政的关系
（一）筹资与财政的关系
社会保险具有准公共产品的性质：
构及积累与消费的关系时，必须考虑社会保险基金的
收支因素。 一般社会保障开支占GDP的比重为20%---30%，其 中社会保险基金占主要部分。
• 2.社会保险基金对财政收入的影响
• 社会保险基金的筹集（社会保险税）直接构成了政府
的财政收入；社会保险结余基金是政府公债的重要筹 资渠道。 • 3.社会保险对财政支出的影响 • 财政支出包括购买支出和转移支出两大类，其中社会
3.简述社会保险基金投资的一般原则及规则。 一般原则： ① 安全性（养命钱） ② 收益性（受益人面临替代率和通货膨胀风险） ③ 流动性（随时应对不确定风险的需要） 投资规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
4.如何选择社保基金投资渠道（结合题3）。 金融工具： ① 银行存款 较高的安全性，但收益率较低 ② 国债 高安全，低收益 ③ 企业债券 收益率高于国债，风险低于股票 ④ 贷款合同 风险较小，收益稳定 ⑤ 股票 高收益，高风险 ⑥ 创新金融工具 风投 对冲基金 期货 远期等 实物工具： 房地产、基础设施——投资期限长、流动性差，但在一定程度上可防 范通货膨胀风险。 投资特点： ① 投资多元化 ② 宽广的投资幅度（对业务范围广的公司进行投资） ③ 对规模大小各异的公司进行投资 投资管理规则： ① 分散化投资 ② 控制投资工具的风险等级 ③ 控制高风险投资工具所占的比例 ④ 注重投资的长期性
社会保险基金监管工作计划(5篇)
社会保险基金监管工作计划今年，我市的社会保险工作在市委、市政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局及上级业务部门的具体指导下，以____省、市劳动保障工作会议精神和年初制定的一二六工作目标（一个确保、两个重点、六个建立即确保离退休人员养老金按时足额发放；抓住社会保险基金管理和离退休人员社会化管理这两个重点；建立社会保险业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务和内部管理等六大体系）为主要内容，以保障职工基本生活，维护社会稳定为目的，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系，为深化国有企业改革、促进全市经济发展和社会稳定创造良好的外部环境，实现了时间过半、完成任务过半的目标。
截止____月底，全市参加社会保险的各类企业职工人，实际缴费人，新增扩面____人。
征收养老保险费____万元，收缴历欠基金万元，支付养老保险费____万元。
实行社会化发放的离退休人员达____人，离退休费用社会化发放率达%。
市局注重发挥龙头带动作用，在指导各县市区开展社会保险工作的同时，也较好地完成了半年各项工作任务。
____-____月份，参保的各类企业职工____人，实际缴费____人，新增扩面____人，征收养老保险费____万元，收缴历欠基金万元，支付养老保险费____万元。
实行社会化发放的离退休人员达____人，离退休费用社会化发放率达%。
回顾上半年工作，我们主要抓了以下几点：一、加大确保力度，巩固了离退休人员养老金社会化发放成果全面推进养老保险费全收全支，是推进养老金社会化发放进程，建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要环节。
全市在全面实现养老金社会化发放的基础上，把着力点放在规范发放上来。
做到四个规范，即：规范数据库资料，规范业务流程，规范稽核办法，规范发放职责。
进一步夯实了社会化发放基础。
上半年，全市继续巩固社保机构直接发放、银行代发和邮寄等多种社会化发放方式，实行全市银行通存通兑、统一结算的办法，极大地方便了离退休人员就近领取养老金。
社会保险基金财务管理问题及措施
2021年6期┆49方略社会保险基金财务管理问题及措施李红瑞摘 要：随着经济社会发展，我国的社会保障事业取得了巨大成就，为广大人民群众织起了一张民生安全保障网，提升了人民群众幸福感，维护了社会稳定。
我国的社保事业在获得巨大成就的同时，也面临着风险和挑战。
因此，有必要对其财务管理问题及措施进行研究，提高社会保险基金管控水平。
关键词：社会保险；基金；财务管理；措施 一、社会保险基金财务管理存在的问题 （一）社会保险征缴标准不统一首先在社会保险征缴方面，目前还未建立统一的征缴标准。
由于公民参与社会保险的机构不同，各单位采取不同的保险征缴标准，导致在社会保险基金核算过程中存在基数确定复杂等问题。
比如在行政机关、企事业单位和民营企业中，民营企业征缴标准一般较低，违背了社会保险制度的公平性原则。
除了组织机构的差异性外，各地征缴标准也存在较大差异，许多参保人不明确合理征缴范围，也难以采取措施维护自身合法权益。
这种情况降低了社会保险基金财务风险管控的可操作性。
（二）预算方法的单一化基金支出预算影响因素涉及多项，社会保险各险种待遇支付政策及项目类别差别较大，且历年数据无明显的线性规律，如果采用单一的增长率测算，得出的预算编制结果与实际结果会出现较大的差距。
预算方法的单一化问题对预算编制精度及质量影响尤为关键。
（三）社保基金财务内控监督作用未充分发挥目前因社保统筹层次低，社保信息系统还未实现全国联网，与公安、民政、法院等部门也未建立实时信息共享，只能取行政区域内部门间数据人工比对，导致信息缺乏或滞后。
对财务人员的制度约束不到位，导致某些地方发生财务人员挪用基金案件也时有发生。
因内控监督不到位，某些地方存在违规补缴，或未发生实际缴费而进行人工到账，或擅自进行缴费基数打折，随意减免社保费等，导致基金收入流失。
二、社会保险基金财务管理措施 （一）统一征缴标准为确保社会保险征缴工作的顺利开展，相关部门需要做好宣传工作，深化公众对于社会保险的认识，使其能够接受更高的社会保险征缴标准。
社会保障基金管理
名词解释1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。
2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。
基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。
所谓公共也是大家一起所拥有的基金。
3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。
4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。
社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。
5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。
或称之为"统筹分摊式”、"年度评估式”、"课税资助式”等。
这种模式要求先做出当年或近几年*项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。
6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。
具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。
在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。
社保基金常态监管工作方案(三篇)
社保基金常态监管工作方案一、背景介绍社保基金是指由政府、企事业单位和个人缴纳的社会保险费及其投资收益积累所形成的一项特殊基金。
社保基金的规模庞大，管理和监管成为保障基金安全运作的关键环节。
为了保证社保基金的安全、稳定和可持续运作，制定并实施社保基金常态监管工作方案至关重要。
二、目标和原则1. 目标：确保社保基金的安全性、稳定性和可持续性，规范基金管理和投资运作，提高基金运行效率。
2. 原则：- 守法合规：依法合规经营，遵守相关法律法规和规章制度。
- 独立公正：建立独立的监管机构，保证监管工作的公正、透明和有效。
- 风险防控：加强风险评估和风险防控，确保基金安全运作。
- 客观公正：监管工作应客观公正，不偏不倚，不得利用职权谋取私利。
三、主要措施和要求1. 建立监管机构：设立独立的社保基金监管机构，负责社保基金的常态监管工作，独立行使监管职权，并对行业内的违规行为进行查处和处罚。
2. 完善监管制度：建立健全社保基金的监督管理制度，包括基金投资管理制度、资金运作管理制度、风险控制管理制度等，明确各方责任和权力。
3. 强化信息披露：规定监管机构和各参与方应及时、真实、准确地向社会披露社保基金的运营情况、投资情况和风险状况，建立信息公开制度。
4. 加强风险评估和监控：建立健全风险评估和监控机制，定期对社保基金的投资项目、运作情况和市场风险进行评估和监控，及时发现和应对潜在风险。
5. 健全内部控制：加强社保基金内部控制，规范基金的决策程序和操作流程，防止内外部人员违规操作和行为，确保基金安全运作。
6. 提高监管能力：培养一支专业化、高素质的社保基金监管队伍，加强监管人员的培训和专业知识更新，提高监管的科学性和有效性。
7. 加强合作与沟通：与其他相关部门和机构建立紧密的合作机制，加强信息共享和协同监管，形成联防联控的合力。
四、风险防控措施1. 建立起投资风险分类标准，对基金投资项目进行风险评估和分类管理，根据风险等级采取适当的监管措施。
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1、社会保险基金的运行环境社会保险基金的运行环境是指对社会保险基金运行有影响的一切因素的总和，是研究社会保险基金管理的起点。
社会保险基金的运行环境的基本要素包括正面要素和反面要素两方面。
2、社会保险基金的运行过程★①筹集过程②支付过程③保管过程④积累和保值增值过程⑤预决算过程⑥监管过程3、社会保险基金运行中产生的利益关系①在宏观层面上产生的关系②在微观层面上产生的关系4、社会保险基金管理的研究对象★①研究社会保险基金管理的法律及制度规范。
社会保险是法定保险，具有法律的强制性，社会保险基金的征缴比例、基金管理及监管模式、基金投资方式及投资组合限制，必须纳入国家的法律管理体系。
②研究社会保险基金管理过程所必然体现的同国家经济运行与经济制度、财政预算管理、金融管理与金融市场的诸多复杂关系，正是透过复杂关系的外观，揭示出社会保险基金管理的运行规律和制度约束条件。
③研究社会保险基金管理的社会政策目的性。
社会保险基金有效管理的终极目标在于实现社会保险的既定社会政策目标。
5、社会保险基金的特点和功能★●社会保险基金的特点①强制性②基本保障性③特定对象性④统筹互济性⑤储存性和增值性●社会保险基金的功能①保证功能（从个人生活角度来看）②稳定功能（从整个社会来看）③调节功能（从社会成员之间来看）④促进功能（从对经济和社会文明的发展来看）6、社会保险基金的性质★①从实质来源的视角来分析：从基金来源和使用的综合视角来看，社会保险基金主要属于必要劳动创造的生产成本范畴，是对必要劳动的补偿性扣除，是用于社会保险制度的一种消费性的社会后备基金。
②从社会资金类别的视角来分析：社会保险基金的运行基本体现了财政资金的特征，是属于财政范畴的资金。
⑴社保基金的筹集、支付和运营过程体现了国家意志；⑵社保基金依靠国家政权强制取得；⑶社保基金是为实现国家保障劳动者生存权利的职能而建立的财力资源；⑷社保基金的支配使用要按照国家意愿来实施。
③从分配的视角来分析：⑴从来源来看，基金是通过分配与再分配形成的；⑵从使用来看，基金是保证人们基本生活、基本生存的需要而供给的；⑶从管理手段来看，这种供给是有条件的，并且是强制性的；⑷从目的来看，是为了维护稳定，促进发展。
总之，从基金分配的方式上看，社会保险基金政府运用强制手段，通过分配形式为社会成员提供的一种基本生活和生存的优效消费品，是一种延期的个人消费基金和社会积累基金的混合。
④从产权属性的视角来分析：⑴现收现付制的社会统筹以代际和社会不同群体之间的缴费契约为纽带，对非劳动者俱乐部成员具有排他性，对其内部成员具有非排他性，应被认定为一种价格排他性的公共产品，或称其为俱乐部产品。
⑵积累制的个人账户基金，它强调单个劳动者一生收入的纵向调剂和风险分担，具有极明显的价格排他性、效用不可分割性和消费的竞争性，私人物品的属性更为显性化。
⑶从产权属性的视角来看，社会保险基金其实是由俱乐部产品和私人物品两部分构成的一种新型混合产品。
16、社保基金管理模式的划分㈠从社会保障制度的类型划分：①投保资助型（德国、美国、日本）②国家统筹型（前苏联）③全民福利型（英国、瑞典）④强制储蓄型（新加坡、智利）㈡从筹资环节来划分：①现收现付式②完全基金积累式③部分基金积累式（1）现收现付筹资模式：原则：以支定收，略有节余实质：代际赡养优点：①制度容易建立，管理成本低，支付比较及时。
②收支同步，无资金贬值的风险与资金保值增值的压力。
③再分配功能较强，体现了社会公平局限性:①难以适应全球人口老龄化和失业率提高的趋势。
②现收现付的收入替代具有刚性③容易引起代际矛盾（2）完全积累筹资模式：实质：同代自养优点：①运行机制简便。
②可以抵御人口老龄化危机。
③形成缴费与待遇关联的激励机制。
④增加社会储蓄，促进经济发展局限性:①基金贬值风险较大。
②基金营运风险较大。
③互济性较弱（3）部分积累筹资模式：特点：①初期收费率低，以后逐步提高。
②属于中期平衡，兼有前两种模式的优点和缺点。
③社会保险金分为两个部分：社会统筹部分实行现收现付制；个人帐户部分实行完全积累制优点：①与多层次社会保险体系的兼容度较高②有助于解决新老制度转轨时期的遗留问题③适度分散风险，稳定性较强㈢从支付环节来划分：①确定给付制（Defined Benefit System）②确定缴费制（Defined Contribution System）确定给付制特点①以支定收②收入关联③政府承担风险④初始无基金⑤精算定成本⑥待遇调整灵活⑦易被老雇员接受确定缴费制特点①给付与缴费和投资收益关联②机理简单，透明度高，易于接受③生命周期收入再分配④劳动者自担风险㈣从基金监管环节来划分：①审慎性监管模式②严格的限量监管审慎性监管模式特点①强调诚信义务和基金管理的透明度。
②要求资产多样化，避免风险过于集中③限制基金管理者进行自营业务。
④鼓励市场竞争，防止基金管理者操控市场和避免投资组合趋同严格的限量监管模式特点①监管机构独立性强，权力较大。
②对基金投资比例有限制性的规③有严格的信息批露制度④实行最低收益原则㈤从基金投资运营管理机构来划分①政府集中型（新加坡、马来西亚）②适度集中型（瑞典）③分散竞争型（智利、英国、荷兰）㈥从投资环节来划分：①确定购买国债或参与国家财政统筹模式②委托金融机构营运模式③建立社会保障银行营运模式给付制三种模式比较比较项目购入国债或列入预算委托金融机构营运建立社会保障银行投资主体国家受委托金融机构社会保障银行投资自主权大小大投资效率一般较高高收益率的确定国债利息可附加保值率契约规定最低收益率，年组合投资的综合收益率终分享经营利润基金承担风险零较小一般收益低较高最高公益性最强弱较强17、社保基金管理每种投资模式的特点及优缺点★（1）政府集中型管理模式：优点：①具有规模效应②降低信息成本和管理成本③维护社会公平④最大限度地实现国家、社会发展的目标缺点：①基金管理易引起渎职和效率的低下②容易受到政治压力③容易挪用基金④容易受到通胀的威胁（2）适度集中型管理模式：优点：①避免政府垄断经营带来的行政性弊端②适度的集中有助于发挥规模效益③给予参保人员充分的自主权缺点：①基金管理关系更加复杂化②存在一定管理风险（3）私营竞争型管理模式：优点：①私人管理能产生最佳的投资效益②有助于发展金融市场③有助于改善管理机构的服务缺点：①市场竞争会使管理更加复杂，成本增加②不利于中低收者③分散化的私营管理容易丧失规模效益19、社会保险基金筹集的概念★社会保险基金的筹集是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和办法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险基金的行为。
★筹集原则：效率、公平、稳定、收支平衡20、社会保险筹资模式的内涵社会保险筹资模式就是社会保险基金筹集的基本方法和途径。
一般而言，某一特定的社会保险筹资模式通常包含三个基本要素：①筹资主体②筹资客体③筹资对象21、★社会保险基金筹集的具体形式：①缴税制②缴费制③储蓄制25、★三种筹资形式的异同共同点：①都有严密的法律体系依据。
②都有严密、分工明确的社保管理机构和体系。
③社会保险范围覆盖全社会每一公民，但对农民的社会保险一般单独设立项目管理。
④大多数国家都实行了企业年金保险和个人储蓄保险作为社会保险的补充。
⑤财政部门主动参与社会保险基金的管理和运营。
不同点：①社会保险的范围和项目不同。
②税率和费率设置不同。
③与政府财政的紧密程度不同。
26、社会保险基金的支付社会保险基金支付是指社会保险基金的管理机构或经办机构，在遵守政府对社会保障支付管理规则和制度的前提下，将筹集的社会保险基金分发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。
★33、社会保险基金投资的概念：社保基金投资是把积累的社会保险基金通过存入银行、购买国债、股票、企业债券等形式，以实现社保基金在较高的安全性要求下同时取得收益的一种行为。
★34、社会保险基金投资的特点社保基金投资与其他基金投资的共性：①都是一种投资行为，并同属于狭义上的投资②都具有收益性、安全性、流动性特征③在营运管理上有许多相似之处社保基金投资与其他基金投资的不同点：①投资目标的侧重点不一样②管理模式不同③投资比例的限制不一样★35、社保基金投资的基本原则：（1）安全性原则，社保基金投资的安全性原则是指保障基金投资风险较小，并能够确保取得预期的投资收益。
主要表现在：①对社保基金资产的市场价值的监督；②对社保基金投资的资产组合进行约束；③设立一个与风险大小相一致的保险费率；④强制实行共同保险（2）收益性原则，社保基金投资的收益性原则是指在符合安全性原则的条件下，基金投资应以取得最大收益为原则。
社保基金投资的风险----收益状况应在低风险的前提下争取尽可能高的收益。
（3）流动性原则，社保基金投资的流动性原则是指其投资能够迅速地融通、变现和周转，以保证基金支付的需要。
①投资周期与负债周期应保持平衡；②选择合适的投资种类；③保证劳动力的流动与投资的选择性。
安全性原则是社会保险基金投资运用的根本；流动性原则是社会保险基金投资运用的保证；收益性原则是社会保险基金投资运用的核心。
养老；医疗；失业27、养老保险基金的筹集★养老保险的覆盖面：养老保险的保障对象和实施范围的有机结合，通常称之为养老保险的覆盖面，是指养老保险所提供物质生活保障的实施范围和享受这种保障的劳动者的数量方面的界限。
2005年12月《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中规定：扩大基本养老保险覆盖范围。
城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
基本养老保险基金筹资的来源（1）企业缴费：“三个一致”：①企业向当地社会保险管理机构缴纳养老保险基金的工资总额；②职工个人缴纳养老保险费的工资总额；③职工退休后作为计发养老金基数的工资总额。
（2）个人缴费（3）国家的财政补贴：①让税、让利、补助；②只有个人和市场努力失败时，政府才干预；③只有当地方政府办不好时，中央政府才出场。
（4）利息收入和滞纳金基本养老保险基金的缴费基数职工本人以上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。
企业以本企业职工工资总额作为缴费基数。
个人月平均缴费工资基数有上下限的规定：下限是当地职工月平均工资的60%，上限是当地职工月平均工资的300%。
基本养老保险的费率★1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分）；个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4％，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。
按本人缴费工资8％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户,企业缴费记入社会统筹。