天津大学固定资产管理办法

天津大学固定资产管理办法
第一章总则
第一条学校的固定资产是国家的财产，是保证教学、科研、生产和生活的重要物质条件。

为了加强和不断提高固定资产的管理和使用水平，适应四个现代化对教育工作的需要，根据上级的要求，结合我校的具体情况，特制定本办法。

第二条学校固定资产管理的基本任务是：正确贯彻执行党和国家的有关方针政策，坚持勤俭办学的方针，发扬自力更生艰苦奋斗的精神，采用行政管理、经济管理相结合的办法，对学校固定资产的添置〔兴建〕、验收、使用、管理、维修、改造、调剂、更新直至报废的全过程进行综合管理，以达到固定资产寿命长、维持费用低、综合效能高的目标。

第三条学校固定资产的管理和使用必须贯彻“学校统一领导，归口分级管理，统一合理调配，供、管、用相结合，发挥物尽其用”的原则。

学校各级领导都要重视固定资产的管理工作，由一位副校长主管，各院〔系〕、处级单位要有一位负责人分工负责这项工作。

第四条在主管校长领导下，国有资产管理办公室为我校固定资产综合管理部门，根据管、用结合的原则，明确以下各处为校级固定资产管理归口单位：设备处归口管理教学、科研、行政办公及生活用的仪器设备；图书馆归口管理图书资料；房产处归口管理房
产、家具；产业办归口管理所属校办工厂、校办公司固定资产，财务处国有资产管理办公室为全校固定资产统计管理的机构。

各归口管理处的任务是：
（一）根据上级主管部门和校领导要求，进行有关固定资产的统计工作和情况分析，做好领导的参谋。

指导检查院（系）级单位的管理工作。

（二）建立固定资产帐、卡，做到帐、物、卡相符。

（三）重点做好精密、贵重仪器及大型设备的使用和管理工作。

（四）努力提高固定资产完好率，使用率。

总结交流经验，开展评比，奖励先进，提高管理水平，最大限度地提高投资效益。

（五）审批办理固定资产的添置、变更、调拨、租赁、报失、报损、报废等事宜。

（六）组织建立校级计量标准，组织定期校验，确保测量数据的准确性。

（七）组织建设校内维修网点，为各单位解决仪器设备维修问题。

（八）组织固定资产的多余调剂，报废回收处理工作。

（九）组织对购置固定资产计划的审查和经费的分配工作。

（十）组织各级管理人员的培训的考核工作。

（十一）制定固定资产的管理细则，并督促检查贯彻执行情况。

第五条固定资产管理队伍是一支管理队伍，要选派工作责任心强，具有一定文化水平和专业知识的人员担任固定资产的管理工作。

校级管理机构骨干应由组织能力较强，经验丰富的人员担任。

各级领导要关心这支队伍的培养和成长。

他们的调动应事先与归口处商妥，尽量保持队伍稳定，让他们积累经验，做好工作。

对管理好的单位和个人，要给予表扬和奖励。

对于思想水平与业务能力不能适应管理工作需要的人员，应进行调整。

第二章固定资产的范围、分类与作价
第六条属于下列条件的均为固定资产：
（一）学校的土地、房屋及建筑物，绿化部门规定的植物以及图书、家具等。

（二）单价在规定起点以上、耐用期在一年以上，能独立使用的教学、科研、生产、生活、行政办公用的仪器设备。

固定资产的单价规定起点是：教学、科研、生产类为800元，行政办公和生活类为500元。

（三）比较稀缺或大宗的财产，虽不具备上述条件，但学校主管部门认为应列入固定资产管理的财产。

第七条凡是自制、自建、单位捐赠（含个人捐赠）或无价调入的财产及作为科研成果留用的仪器设备，经验收合格的，符合第六条规定的都是学校财产，都要计价列入固定资产。

第八条凡第六条、第七条所列的各类固定资产，不论其经费来源属何种渠道，都是学校财产，都要列入固定资产管理范围，学校各主管部门均有权通过必要的审批手续予以必要的调配，以发挥仪器设备的效益。

第九条固定资产按原值〔包括运输费、管理费、加成费、税款等〕入帐。

有下列情况之一者，应增减其原值，并分别处理有关帐务：
（一）因扩充或加工改造而增加其组成，使原设备增值，按所开支的成本费增加其原值。

（二）成套设备增加附件或经改制而提高功能，按购进或改制开支的费用增加其原值；因损毁拆除或减少其原有一部分配套、附属配件时应减少其原值。

（三）房屋和建筑物的拆除、改建应按增减固定资产处理。

（四）固定资产的大修、修缮和维护所开支的费用，均不增加固定资产的原值。

固定资产原值的增减，应及时到各归口单位办理建帐、报帐手续，以保证帐帐相符。

第三章固定资产的增添和验收
第十条增添固定资产，必须按照学校的发展规划、专业设置、科研方向、生产任务、工作生活条件进行全面规划。

要根据勤俭办学的方针从需要与可能出发，做到精打细算，统筹安排，综合平衡，合理布局，讲求投资效益，分清缓急，逐步解决。

第十一条增添固定资产由各基层单位根据实际需要和经费情况，填报订货卡片。

经各院〔系〕级领导批准后，按各归口单位审批程序规定执行，财务处根据批准货卡片和安排的经费预算办理借
款、报帐手续。

凡申请购置单价在10万元〔含〕以上的教学、科研、生产及行政办公和生活用的仪器设备，应填报可行性论证报告，经专家组对购置的理由、工作任务、技术人员的配备和管理能力、安装使用条件、经费来源、选型合理性及投资效益预测、风险等进行综合论证。

论证通过后有专家组代表及院、处级单位负责人审核签署意见，经设备处审查后报校领导批准方可购置。

第十二条新增添的固定资产，必须及时进行严格验收，建立帐、卡等报帐手续。

未经归口单位办理上述手续的，财务人员不予借款和报帐。

第十三条要加强固定资产的购置及管理工作，要建立严格的责任制，责权明确，奖惩分明。

对于管理工作好的单位及个人要给予表扬和奖励。

由于申购者盲目填报计划，采购人员不负责任造成错购、重购、乱购或因验收不认真、保管使用不当、不服从合理调配等原因，造成积压、闲置、浪费的，要分别承担责任，根据情节轻重除进行批评教育外，责令赔偿损失或给予必要的行政处分。

第四章固定资产的管理和使用
第十四条各归口单位在固定资产管理工作中，必须做到"坚持制度，责任到人"。

为充分发挥固定资产的作用，鼓励各单位开展协作共用、专管共用，归口单位对所分管范围内的固定资产有权进行合理调配。

各使用单位必须设专职或兼职保管人员，并制定相应的操作规程、使用及管理办法。

经学校批准新建、撤销的单位，由校长办公室及时通知各归口单位立户、撤户，以便有计划地做好固定资产的处理工作。

第十五条为了加强固定资产的技术管理，除学校制定必要的技术管理制度外，各院、处级单位也要制定相应的技术管理细则，组织专门技术小组负责定期或不定期的技术检查，校验、维修及解决维护固定资产的必要条件和措施，经常保持固定资产的完好和可用状态。

对于房屋、建筑物和10万元（含10万元）以上的精密贵重仪器及大型设备等，要建立技术档案，有专人保管。

第十六条各归口单位管理的固定资产必须建立帐、卡制度，各级管理机构和使用单位，都要有按品名登记的固定资产明细帐和卡片，记录全部固定资产，以便随时查对。

财务处应设备固定资产帐，按一级分类记录各类固定资产的价值。

财务处和各归口单位，各归口单位和使用单位，要定期对帐，要经常保持帐帐相符、帐卡相符。

第十七条为了提高固定资产的使用率，在保证完成本单位工作任务的前提下，提倡开展校内各单位间协作和校际之间、地区间的技术服务，利用技术和设备承担各种任务，合理收费。

第十八条各级固定资产的管理人员，对所管理固定资产负有全部责任，任何人未经管理人员同意，不准自行使用、移动、修理、拆改、调换或借出等。

各级管理人员在业务上接受各归口管理部门和财务处的指导，同时要认真学习党的国家的各项方针政策，努力提高思想政策水平，模范遵守有关规章制度。

第五章固定资产的变动
第十九条固定资产的校内外调拨、借出、报丢失、报废、变价等变动，都必须经过逐级批准后办理。

固定资产的校内外调拨，统一由校各归口单位办理调拨手续，其它单位不得自行办理。

财务处凭各归口单位开具的调拨单办理销帐手续。

对外借出的固定资产，借用单位必须持借据，经各归口单位审批，开具 " 统一借据 " 和出门证，方可携出校外。

要注意在商定归还日期内摧还。

交回时要与借用单位共同检验，保证完好无损。

第二十条固定资产由于人为或自然灾害等原因造成毁损丧失效能的，按报损处理；由于长期使用确已丧失效能的，按报废处理。

报损、报废的固定资产必须填报 " 报废单 " ，经技术鉴定，逐级审批后方可报损，报废。

凭批准的 " 报废单 " 进行帐务处理。

固定资产的拆改，必须根据管理权限办理审批手续。

经批准报废的固定资产处理的残值收入，由各归口单位统一收回，作为维修再购置固定资产使用。

第二十一条固定资产由于使用或管理人员玩忽职守或保管不力，致发生被窃、遗失等情况，按丢失处理。

应严肃认真地查清责任，分清情节轻重，给予适当的赔偿和必要的处分。