能源管理体系建设与认证
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能源管理体系建设 与认证
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2
主要内容
1、政策要求 2、如何建设能源管理体系 3、能源管理体系认证 4、卓越能效认证
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政策要求
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政策要求
《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号） 《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资[2011]2873号） 《万家企业节能目标责任考核实施方案》（发改办环资[2012]1923
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山东省千家企业节能低碳行动实施方案
山东省纳入名单1188家，节能量共计
2530万吨标准煤。其中：
工业企业1119家，节能量共计2505.7万
吨标准煤；
交通运输企业46家，节能量共计19.9万吨
标准煤；
高校23家，节能量共计4.4万吨标准煤
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
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工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准
（节能措施部分）
1.建立节能工作领导小组，2分； 2.设立专门能源管理岗位，3分； 组织 2 6 领导 3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1 分； 1.分解节能目标，2分； 节能 节 能 3 目标 6 2.定期开展节能目标完成情况考评，2分； 责任 措 3.落实节能考核奖惩制度，2分。 制 施 1.建立企业能源管理体系，5分； （6 2.组织参加能源管理师培训考试，1分； 0分） 3.配备和管理能源计量器具，2分； 节能 4 25 管理 4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加1分； 5.建立并运行能源管控中心，加1分； 15 山东质量认证中心 6.加强能源统计分析， 3分；
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如何建立能源管理体系？
2、开展能源管理体系培训
标准宣贯：全体人员
骨干培训：工作小组全体人员 内审员培训：内部审核员（建议每个部门 一名）
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如何建立能源管理体系？
3、实施初始能源评审全过程 Nhomakorabea所有用能、管理能源的环节、过程 全企业：所有职能和层次 全方位：设备、设施、文件、记录
万家企业能源管理体系建设的目标是，到 “十二五”末，万家企业基本建立符合《能 源管理体系 要求》（GB/T 23331）要求的 企业能源管理体系，……做到节能工作持 续改进、节能管理持续优化、能源利用效 率持续提高。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
号）
《山东省千家企业节能低碳行动实施方案》（鲁经信资字
[2012]239号）
建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》 （GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉 贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方 法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设 的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、 能效持续提高。鼓励企业实施能源管理体系认证。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
国家鼓励万家企业自愿开展能源管理体系 认证，并在相关工作中，对认证结果予以采 信。对不选择能源管理体系认证的企业，地 方节能主管部门要制定统一的评价标准，组 织有关机构或专家通过评价等方式，确认企 业能源管理体系建设效果。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
各级地方节能主管部门要组织具备相应能 力的咨询机构为企业能源管理体系建设提 供培训、指导和咨询服务。 咨询机构应具备为企业开展能源管理体系 培训、指导等服务的专业人员、技术水平 和工作能力。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
国家发展改革委将把各地区万家企业能源管 理体系建设推进情况纳入对地方政府节能目标 责任考核内容。……对积极推进能源管理体系 建设的企业，在安排中央预算内节能项目、财 政奖励节能技改项目、重大节能技术产业化示 范、节能产品补贴推广等方面，给予优先支持。 鼓励地方设立节能管理奖，对能源管理体系建 设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。
认证机构要按照……认证基本规范和认 证规则，公正、独立和客观开展认证，并对 认证的有效性负责。合理收取费用。 国家认监委会同国家发展改革委加强对 能源管理体系认证机构的资质管理，……。 地方节能主管部门和地方认证监督管理部门 要根据职责分工，加强对万家企业能源管理 体系建设情况和咨询、认证机构工作情况的 监督检查。
目标完成情况为定量考核指标，40分；节能措施落实情 况为定性考核指标，60分。
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考核结果应用
未完成等级的企业：
要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进 行能源审计，责令限期整改。 一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评 暂缓审批； 在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款 投放等方面，按照有关规定落实相应限制措施
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“十二五”节能减排综合性工作方案
（国发〔2011〕26号）
强化重点用能单位节能管理。依法加强年 耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理， 开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5 亿吨标准煤。落实目标责任，……建立健 全企业能源管理体系，扩大能源管理师试 点；……。地方节能主管部门每年组织对 进入万家企业节能低碳行动的企业节能目 标完成情况进行考核，公告考核结果。对 未完成年度节能任务的企业，强制进行能 源审计，限期整改。
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万家企业节能目标责任考核实施方案
考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情
况两个部分。
节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成 情况； 节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、 节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。
考核方法。采用量化评价办法，满分为100 分。节能
工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准
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能源管理体系建设
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如何建立能源管理体系？
1、成立工作组
（1）领导小组
成员：总经理、管理者代表、其他高层领导 中层：各部门主管
（2）工作小组
高层：管理者代表 中层：体系主管部门负责人 基层：各部门骨干
明确职责、 责任和权限
（3）制定工作计划
工作内容、完成时间、工作成果、负责人
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主要内容
1、政策要求 2、如何建设能源管理体系 3、能源管理体系认证 4、卓越能效认证
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政策要求
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政策要求
《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号） 《万家企业节能低碳行动实施方案》（发改环资[2011]2873号） 《万家企业节能目标责任考核实施方案》（发改办环资[2012]1923
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山东省千家企业节能低碳行动实施方案
山东省纳入名单1188家，节能量共计
2530万吨标准煤。其中：
工业企业1119家，节能量共计2505.7万
吨标准煤；
交通运输企业46家，节能量共计19.9万吨
标准煤；
高校23家，节能量共计4.4万吨标准煤
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
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工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准
（节能措施部分）
1.建立节能工作领导小组，2分； 2.设立专门能源管理岗位，3分； 组织 2 6 领导 3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1 分； 1.分解节能目标，2分； 节能 节 能 3 目标 6 2.定期开展节能目标完成情况考评，2分； 责任 措 3.落实节能考核奖惩制度，2分。 制 施 1.建立企业能源管理体系，5分； （6 2.组织参加能源管理师培训考试，1分； 0分） 3.配备和管理能源计量器具，2分； 节能 4 25 管理 4.实现能耗数据在线采集、实时监测，加1分； 5.建立并运行能源管控中心，加1分； 15 山东质量认证中心 6.加强能源统计分析， 3分；
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如何建立能源管理体系？
2、开展能源管理体系培训
标准宣贯：全体人员
骨干培训：工作小组全体人员 内审员培训：内部审核员（建议每个部门 一名）
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如何建立能源管理体系？
3、实施初始能源评审全过程 Nhomakorabea所有用能、管理能源的环节、过程 全企业：所有职能和层次 全方位：设备、设施、文件、记录
万家企业能源管理体系建设的目标是，到 “十二五”末，万家企业基本建立符合《能 源管理体系 要求》（GB/T 23331）要求的 企业能源管理体系，……做到节能工作持 续改进、节能管理持续优化、能源利用效 率持续提高。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
号）
《山东省千家企业节能低碳行动实施方案》（鲁经信资字
[2012]239号）
建立能源管理体系。万家企业要按照《能源管理体系要求》 （GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉 贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方 法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设 的企业节能管理机制，做到工作持续改进、管理持续优化、 能效持续提高。鼓励企业实施能源管理体系认证。
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关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
国家鼓励万家企业自愿开展能源管理体系 认证，并在相关工作中，对认证结果予以采 信。对不选择能源管理体系认证的企业，地 方节能主管部门要制定统一的评价标准，组 织有关机构或专家通过评价等方式，确认企 业能源管理体系建设效果。
10
关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
各级地方节能主管部门要组织具备相应能 力的咨询机构为企业能源管理体系建设提 供培训、指导和咨询服务。 咨询机构应具备为企业开展能源管理体系 培训、指导等服务的专业人员、技术水平 和工作能力。
11
关于加强万家企业能源管理体系建设 工作的通知（发改环资[2012]3787号）
国家发展改革委将把各地区万家企业能源管 理体系建设推进情况纳入对地方政府节能目标 责任考核内容。……对积极推进能源管理体系 建设的企业，在安排中央预算内节能项目、财 政奖励节能技改项目、重大节能技术产业化示 范、节能产品补贴推广等方面，给予优先支持。 鼓励地方设立节能管理奖，对能源管理体系建 设工作表现突出的企业和个人给予表彰奖励。
认证机构要按照……认证基本规范和认 证规则，公正、独立和客观开展认证，并对 认证的有效性负责。合理收取费用。 国家认监委会同国家发展改革委加强对 能源管理体系认证机构的资质管理，……。 地方节能主管部门和地方认证监督管理部门 要根据职责分工，加强对万家企业能源管理 体系建设情况和咨询、认证机构工作情况的 监督检查。
目标完成情况为定量考核指标，40分；节能措施落实情 况为定性考核指标，60分。
13
考核结果应用
未完成等级的企业：
要予以通报批评，并通过新闻媒体曝光，强制进 行能源审计，责令限期整改。 一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予 国家免检等扶优措施，对其新建高耗能项目能评 暂缓审批； 在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款 投放等方面，按照有关规定落实相应限制措施
5
“十二五”节能减排综合性工作方案
（国发〔2011〕26号）
强化重点用能单位节能管理。依法加强年 耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理， 开展万家企业节能低碳行动，实现节能2.5 亿吨标准煤。落实目标责任，……建立健 全企业能源管理体系，扩大能源管理师试 点；……。地方节能主管部门每年组织对 进入万家企业节能低碳行动的企业节能目 标完成情况进行考核，公告考核结果。对 未完成年度节能任务的企业，强制进行能 源审计，限期整改。
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万家企业节能目标责任考核实施方案
考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情
况两个部分。
节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成 情况； 节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、 节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。
考核方法。采用量化评价办法，满分为100 分。节能
工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准
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能源管理体系建设
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如何建立能源管理体系？
1、成立工作组
（1）领导小组
成员：总经理、管理者代表、其他高层领导 中层：各部门主管
（2）工作小组
高层：管理者代表 中层：体系主管部门负责人 基层：各部门骨干
明确职责、 责任和权限
（3）制定工作计划
工作内容、完成时间、工作成果、负责人