关于优化发展环境激活市场主体活动的调研报告

关于“优化发展环境、激活市场主体”活动的

调研报告

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按照县两办《关于在全县领导干部中开展“优化发展环境、激活市场主体”活动实施方案》要求，立足于工作实际，针对xxx乡箱包产业的发展现状、存在问题和前景进行了深入调研，具体情况如下：

一、xxx乡箱包产业的现状

xxx乡位于xx县东部xx河畔，东与xx毗邻，辖x个行政村，全乡总人口x人，计x户，农民人均纯收入x元。全乡耕地x亩，经济总收入x万元，农林渔业总产值x万元。主导产业为箱包加工，从事箱包行业户数较多的村有xx、xx、xx村、xxx、xx村。箱包行业从业农户人均纯收入x元。

近年来，随着经济的发展，农业机械化程度不断提高，农村剩余劳动力不断增多，受xx箱包业的带动和辐射，xxx乡这部分剩余劳动力逐步转移到箱包生产、加工行业，不断壮大形成主

流，促使xxx乡的箱包业迅速发展，成为全乡经济发展新的增长点。

目前，xxx乡的箱包业发展呈现出发展速度快、从业人员多、经济效益高的特点，同时，以经营户带动加工户，并进一步辐射到周边的二十几个村。由于箱包生产属于劳动密集型行业，具有劳动强度不大、技术含量不是特别高、适宜人群广等特点，一般人都能学会。

据调查，xxx乡箱包生产主要以学生包、双肩背休闲包、各种材料的女包及各类包装包为主。在xx有摊位的经营户有x户，经营皮革等箱包辅料的有x户，经营印花、电脑绣花、箱包配件等相关行业的有x户，从事箱包加工的有x多户。以上总计涉及x余户，占全乡总户数的三分之二以上。箱包从业人员达x人。全乡机器数量约x台。年产量约x万个，年产值达x万元。产品销往全国各地以及俄罗斯、罗马尼亚、英国等国家和地区，成为本乡经济发展的支柱产业。

二、存在的主要问题

1、是没有专业组织、缺乏龙头企业

xxx乡箱包行业主要是来料加工，大部分不签订正规合同、订单，存在风险性，仅x户家庭作坊式经营户，小部分经营户在xx有摊位，可直接与外地客商进行交易。简单小作坊式的加工，

缺乏凝聚力，形成不了竞争力，势必会在商品经济大潮的竞争中处于劣势，不能更好的维护自身的权益。

2、是缺乏扩大再生产所需要的资金

由于从事箱包加工行业的都是以家庭为单位的个体农户，资金有限，很难进行扩大再生产，制约了产业发展。

3、是场地问题已经成为制约箱包业发展的瓶颈

箱包业扩大再生产，需进一步拓宽市场，本地生产异地销售的模式，大大降低劳动生产率，浪费人力、财力、物力，严重制约了箱包业的发展。打算做大做强到xx发展的x余户经营户因地价高、离家远等原因想回乡办厂，但终因无场地，无法进行扩大再生产。

三、意见和建议

经与xxx乡党委、政府沟通，针对xxx乡箱包产业发展的现状和存在的问题，为促进箱包产业做大作强，提出几点意见和建议，重点解决“三个瓶颈”的制约：

1、破解“资金瓶颈”制约，在信贷政策上给予大力支持

乡党委、政府将箱包产业作为发展经济的主打品牌，积极与信贷部门加强协调沟通，争取信贷部门对xxx乡箱包产业发展的关注和支持;建议县政府及有关部门从各自职能角度加大支持力度，信贷部门给予积极的优惠政策，帮助箱包生产户扩大生产规

模，节约单位成本，降低经营风险，提高产品竞争力。

2、破解“信息瓶颈”制约，搭建箱包产业的信息平台

乡党委、政府尽快组建xxx乡箱包行业协会，统一管理，自主经营，为箱包经营户提供全方位的服务。乡政府成立箱包协会办公室，将箱包的信息化作为工作重点，可考虑建立专门的门户网站，发布市场信息，统一承揽业务，充分发挥网络优势，促进箱包行业朝健康的轨道快速发展。

3、破解“土地瓶颈”制约，建立箱包产业基地。

针对xxx乡的具体情况，乡党委、政府统筹考虑、积极协调，拟在xxx至谭城村的撤退路两侧建立一个大规模箱包基地，实现以功能区的聚集效应、辐射效应带动全乡、乃至周边乡村箱包的发展及配套产业链群的发展，促进农村劳动力的安置和增强农村经济发展的后劲。建立箱包基地是形势发展的需要，符合广大群众的意愿，具有十分重要的意义：

一是有利于提高本地箱包产品的市场竞争力。在本地办厂，一方面能够降低成本;另一方面，企业设备齐全，对工人统一培训，流水作业，进行工厂式管理，有利于提高产品质量，进一步打造自己的箱包品牌，提高市场竞争力。二是有利于增加本地经济收入。在同等条件下，外出的人员愿意返乡，为家乡创造利润，增加本地的收入。三是有利于带动周边乡村共同致富。由于箱包

业属于劳动密集型产业，在xxx乡箱包业的辐射作用下，小朱庄乡、杨村乡等已有部分村民开始从事相关产业。四是有利于带动其他相关行业的发展。箱包业的发展，将会带动诸如餐饮、运输等行业的快速发展，一定程度上提升全乡的经济发展水平。五是有利于为县财政增加收入。建立箱包基地，促使箱包业迅速向规模化、企业化发展，企业自身在创造利润、增加农民收入的情况下，势必带动全县经济的发展，为我县增加税收。

关于建立箱包产业基地的土地供应方面，目前存在着非常大的困难。对此我局多次召开局务扩大会议专题研究，对照我县土地利用规划图和xxx乡级规划图，对该项目用地进行了全面分析。当前存在的主要问题有：一是没有建设用地规划。我县土地利用总体规划确定的基本农田保护率为x%，xxx乡绝大部分耕地都属于基本农田，调整基本农田规划必须报经国务院审批，工作难度非常大，而且此项目不属国家重点项目，目前情况下，经国务院批准希望渺茫;二是xxx乡辖区没有大面积的可利用存量建设用地，通过内涵挖潜解决用地问题也有较大困难;三是通过土地转征，审批占用新增建设用地又受到年度建设用地计划指标的制约，只能将该项目包装成省级或市级重点方能向上申请省、市用地指标，或者通过土地置换争取中小规模的用地指标。

为促进xxx乡箱包产业规模化发展，在用地方面采取以下措

施：一是在20xx年全国组织的县级土地利用总体规划修编工作开始后，加强与上级自然资源与规划部门的请示和沟通，尽最大努力将xxx箱包发展基地选址地块争取纳入规划建设用地指标范围，为箱包产业发展预留足够的发展空间;二是积极向上级过土资源部门申请年度建设用地指标，将该项目由发改部门运作成省、市重点项目以争取省、市建设用地指标，同时积极运用土地置换等政策，加大土地置换工作力度，通过置换争取建设用地指标;三是在用地报批等方面，自然资源与规划部门按特事特办、急事急办的原则，加大跑争力度，主动帮助组卷整理资料，力争在最短时限内完成上报审批，促进xxx乡箱包市场建设健康发展。

关于“优化发展环境、激活市场主体”活动的调研报告全文结束。

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